新加坡工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀

1、美國建設(shè)監(jiān)理的特點來源：233網(wǎng)校論文中心2006-03-2017:07:00閱讀：18作者：岑文編輯：studa9ngns摘要：建設(shè)監(jiān)理是一項高智能的技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理工程師不但要懂技術(shù)，而且要懂點經(jīng)濟(jì)、懂點法律，具有多方面的知識和技能。一個監(jiān)理公司的好壞，監(jiān)理人員素質(zhì)的高低起闌決定性的作用關(guān)鍵詞：監(jiān)理特點應(yīng)美國奧克拉荷馬市大學(xué)、美國亞州建筑工程師協(xié)會的邀請，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會秘書長陳玉貴率監(jiān)理業(yè)務(wù)合作考察代表團(tuán)一行11人，于1996年11月下旬赴美訪問，歷時19天，重點考察了美國工程建設(shè)監(jiān)理（工程咨詢）業(yè)的發(fā)展情況。美國建設(shè)監(jiān)理的特點一、起步早、規(guī)模大、社會化程度高美國的建設(shè)監(jiān)理有數(shù)十年的歷史，

2、最早的伊伯森國際工程公司成立于1881年，至今已有116年的歷史。由于國情不同，對監(jiān)理公司的稱呼和理解也不盡相同。我們稱監(jiān)理公司”，盡管實行三控制、兩管理”的全方位監(jiān)理，但在實際工作中往往不定期是施工過程的監(jiān)督”和管理”。而美國則稱之為工程咨詢公司”或顧問公司工或管理公司。具形式有兩種。工程咨詢公司”或顧問公司”工程范圍較廣，管規(guī)劃、設(shè)計和施工，而建設(shè)管理公司（CM公司）直接管理施工，比較接近我國的監(jiān)理公司。在美國，建設(shè)監(jiān)理的社會化程度相當(dāng)高，不僅國家的重點建設(shè)項目要實行監(jiān)理，一般的民用建筑同樣要委托監(jiān)理。從監(jiān)理的范圍看，不僅監(jiān)理酒店、寫字樓、商業(yè)設(shè)施、公路、橋梁、機(jī)場、工業(yè)廠房、學(xué)校等工程，

3、也監(jiān)理普通的民用住宅建設(shè)。只要有工程項目，一般都要找咨詢公司，這已成為慣例。他們監(jiān)理的覆蓋率達(dá)到95%以上。二、管理科學(xué)規(guī)范、工作效率高（一）美國的監(jiān)理雖然是全過程監(jiān)理，但一般多偏重于前期階段，如可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計等。咨詢公司所做的大多是策劃性的工作，真正成為業(yè)主的參謀和顧問。在舊金山國際機(jī)場擴(kuò)建工程指揮中心，我們看到顧問公司制作的各類工作圖表，如工程進(jìn)度圖、工程施工管理圖、工程總進(jìn)度計劃圖、勞務(wù)用工總計劃圖、資金使用總計劃圖、管理人員使用總計劃圖等，面面俱到，相當(dāng)完備。（二）美國實行的是高技術(shù)、高智能、現(xiàn)代化的監(jiān)理。他們特別重視開發(fā)和利用新技術(shù)、新材料。辦公全部實和微機(jī)管理，工作效率極高

4、。他們不限于施工現(xiàn)場的控制，更注重在技術(shù)上、方法上、效益上的控制。在工程項目監(jiān)理上，也組成項目監(jiān)理班子，并由工程師、業(yè)主、施工承包商參加，共同研究建設(shè)過程中的有關(guān)問題。監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)解釋文件、合同、簽發(fā)付款單，主抓工程進(jìn)度。由于承包商是通過招標(biāo)競爭而來的，他們非常重視本公司的信譽(yù)，重視產(chǎn)品質(zhì)量，偷工減料的現(xiàn)象極少，但高估冒算的現(xiàn)象時常發(fā)生，因此業(yè)主很重視依靠顧問公司來核查各種資料文件，如審查承包商的工程量清單、操作手冊，設(shè)計說明等。（三）美國的監(jiān)理工程師具有極高的權(quán)威。由他們簽發(fā)的各種指令，如開工令"、停工令”付款令等都具有法律效力。在工程竣工交付使用階段，由監(jiān)理工程師進(jìn)行驗收、結(jié)算

5、、審核工程資料，并輸工程竣工移交手續(xù)。再者，監(jiān)理工程師本身的素質(zhì)也很高，不僅具有專業(yè)技術(shù)能力，而且也有豐富的實踐經(jīng)驗。三、監(jiān)理（咨詢顧問）公司同其他組織的關(guān)系（一）監(jiān)理（咨詢顧問）公司與政府部門的關(guān)系。在美國，政府部門負(fù)責(zé)制訂有關(guān)法、管理咨詢公司的咨質(zhì)，但不過問具體業(yè)務(wù)。由于市場機(jī)制的作用，那些資質(zhì)低、信譽(yù)差、技術(shù)水平低的咨詢公司很難生存和發(fā)展。（二）監(jiān)理（咨詢顧問）公司與法制的關(guān)系。工程質(zhì)量是承包商或營建公司的生命線，咨詢公司和業(yè)主主要依靠法律手段來控制質(zhì)量.由于美國的法制健全，執(zhí)法嚴(yán)格，民眾的法律意識強(qiáng)，因此誰也不敢貿(mào)然違反法律而不顧工程質(zhì)量.（三）監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系。是委托和被委托方的合同

6、關(guān)系，監(jiān)理（顧問）工程師行使業(yè)主所授予的權(quán)利。（四）監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時也是合作關(guān)系。承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計劃都必須報監(jiān)理方。監(jiān)理工程師下達(dá)的指令，承包商必須堅決執(zhí)行。四、監(jiān)理酬金的計取情況首先，咨詢公司對監(jiān)理項目的取費，一般是按工程造價的百分比，或按雙方約定的總監(jiān)理費用計取。費率標(biāo)準(zhǔn)一般是工程造價的510%;其次，業(yè)主對咨詢公司提由的合理化建議很重視，如采用后節(jié)約了投資，業(yè)主會對咨詢公司給予節(jié)約投資30-50%的獎勵；第三，監(jiān)理工程師在負(fù)責(zé)該項目過程中的電話費、交通費、差旅費、加班費、各種檢測設(shè)備使用費等均由業(yè)主另外承擔(dān)。體會和建議一

7、、加強(qiáng)行政干預(yù)和建立健全法規(guī)體系在我國，由于認(rèn)識上的不一，更由于傳統(tǒng)思想觀念的束縛，很多項目的業(yè)主仍然沿用過去的建設(shè)指揮部"、籌建處”的管理模式，主動委托監(jiān)理尚未形成制度。監(jiān)理公司為了生存和發(fā)展，不是靠技術(shù)水平和信譽(yù)去競爭，而是靠關(guān)系、靠壓價拉任務(wù)，還有的靠所謂公關(guān)”搞項目，這樣既擾亂了監(jiān)理市場，又造成了很壞的影響。在目前，一定的行政干預(yù)是必要的，對已由臺的法規(guī)要強(qiáng)制執(zhí)行，同時要規(guī)范業(yè)主的行為，這樣建設(shè)監(jiān)理作為一項制度才能健康發(fā)展。二、要建立一支相對穩(wěn)定的監(jiān)組織。我們強(qiáng)調(diào)加大監(jiān)理覆蓋率，但不是要成立很監(jiān)理公司，要重視企業(yè)資質(zhì)，重視隊伍素質(zhì)，要嚴(yán)格按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)審批。對現(xiàn)有的監(jiān)理公司要加

8、強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，增強(qiáng)在市場的競爭力。在當(dāng)前，監(jiān)理單位搞聯(lián)合或組建監(jiān)理有限公司也不失為一種方式，形成規(guī)模監(jiān)理，但總的是要在提高隊伍素質(zhì)和監(jiān)理水平上下功夫，不能搞空架子”，不能刮風(fēng)”。建議政府主管部門搞些規(guī)定和措施，強(qiáng)化這方面的工作。三、要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍。建設(shè)監(jiān)理是一項高智能的技術(shù)服務(wù)。監(jiān)理工程師不但要懂技術(shù)，而且要懂點經(jīng)濟(jì)、懂點法律，具有多方面的知識和技能。一個監(jiān)理公司的好壞，監(jiān)理人員素質(zhì)的高低起闌決定性的作用。美國一些大公司之所以享有盛名，其一個重要原因，就是公司擁有一批經(jīng)驗豐富、專業(yè)水平高的專家，相比之下，我們的有些監(jiān)理單位差距甚遠(yuǎn)。四、加大監(jiān)理力度，提高監(jiān)理水平。要樹立

9、監(jiān)理工程師的權(quán)威。要給監(jiān)理工程師權(quán)利，臺質(zhì)量否決權(quán)，工程款撥付權(quán)，對不合格承包商的調(diào)換權(quán)等等。監(jiān)理工程師的權(quán)利，有的已在工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定中明確，但還要制訂具體的實施細(xì)則和措施。在監(jiān)理手段上，要向高科技、高水平發(fā)展，實現(xiàn)辦公自動化、現(xiàn)代化，推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的目標(biāo)順利健康發(fā)展。新加坡工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀2008-08-2119:45:34|分類：新加坡建筑業(yè)信息|舉報|字號訂閱新加坡建筑市場總?cè)萘浚ê贤~）大約為每年200億新元（約125億美元）左右。新加坡的投資來源主要是兩部分：一部分是政府投資（主要是基礎(chǔ)設(shè)施、公共住宅、公共建筑），另一部分是私人投資（私營工商企業(yè)和房地產(chǎn)商

10、投資）。其中政府投資的工程項目大約占60%,私人投資占40%。新加坡對建筑業(yè)的管理機(jī)構(gòu)主要是新加坡國家發(fā)展部屬下的建筑業(yè)發(fā)展局（CIDB）。它對整個新加坡建筑業(yè)行使行業(yè)管理的職能，主要負(fù)責(zé)：承包商的資質(zhì)評定，質(zhì)量評分、行業(yè)統(tǒng)計；制定行業(yè)內(nèi)部的管理條例、規(guī)范建筑業(yè)市場、平衡建筑業(yè)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比重；幫助建筑企業(yè)培訓(xùn)各層次管理人才，為承包商提供各種資訊，包括技術(shù)開發(fā)、新材料、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用，以及搜集提供工程項目招標(biāo)信息；擴(kuò)大新加坡建筑行業(yè)向國際的交流和合作，包括引進(jìn)國際先進(jìn)的管理和技術(shù)及海外人力資源等方面。這種純行業(yè)性的管理行為起到了政府對建筑行業(yè)”指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、配套”的作用，它并不涉及

11、各施工企業(yè)的內(nèi)部管理，也不直接參與承包商的工程招投標(biāo)及其它經(jīng)營活動，實質(zhì)上是一種行業(yè)性的問接管理。在這樣的一個大環(huán)境里，各承包商的經(jīng)營不約束。CIDB只是代表政府健全和完善市場機(jī)制、保證市場秩序、提供服務(wù)和配套，從而培育和發(fā)展一個健康、統(tǒng)一、完善的市場。在新加坡有注冊資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)超過4000家,建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)20萬人。這些施工企業(yè)大部分都是私人企業(yè)，并形成大企業(yè)少，中小型企業(yè)多的金字塔型結(jié)構(gòu)。小公司少則幾個人，大公司多的也只是100人左右，它們按資產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)資質(zhì)和企業(yè)信譽(yù)分成G1-G8幾個等級，并按不同等級對號入座承包不同規(guī)模、不同類型的項目。其中G8是最高等級的公司，它們多以資金

12、、技術(shù)、管理密集型企業(yè)，以項目總承包為主。中小型企業(yè)及各類專業(yè)分包，如：打樁公司、預(yù)應(yīng)力張拉、硅補(bǔ)強(qiáng)、腳手公司、門窗安裝公司等等門類齊全，它們專做分包和提供勞務(wù)，而且招之既來，來之既開。因此，在新加坡建筑業(yè)市場已逐漸形成以大的總承包公司為龍頭，中小型企業(yè)及各類專業(yè)分包門類齊全，材料市場、設(shè)備租賃市場及勞動力市場全面配套，這樣一個相對完善的市場格局。過去幾年建筑業(yè)的快速增長造成了工程技術(shù)人員和建筑工人的短缺。為解決人力資源缺乏的問題，新加坡的設(shè)計和施工企業(yè)大都雇傭外國專業(yè)人才和外國勞工。來自印度、孟加拉和泰國的占多數(shù)，近年來中國、緬甸的技術(shù)工人和一般勞務(wù)人員也逐漸增加。有關(guān)外勞的雇傭要遵照199

13、5年的外國勞工雇傭和移民法令。對于建筑行業(yè)，雇傭外勞的額度限制為1:5,即用1個新加坡公民雇員的額度可以申請雇傭5個外國工人。雇主每個月要支付外國勞工稅，每個技術(shù)工人每月100新元，每個非技術(shù)工人每月470新元。如果是技術(shù)工人，必須通過建筑業(yè)發(fā)展局關(guān)于技術(shù)工作資格的專門考試。在工程建設(shè)體制方面，新加坡的一般做法是：業(yè)主將工程項目委托給工程咨詢公司（通常是做設(shè)計的公司）來進(jìn)行項目可行性研究、建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工招標(biāo)、施工監(jiān)理、竣工驗收。因為業(yè)主通常對工程建設(shè)都是外行，一般不干預(yù)工程建設(shè)，業(yè)主只需向工程咨詢公司提由要達(dá)到什么樣的使用要求，工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)均由工程咨詢公司全權(quán)負(fù)責(zé)。這種工程咨詢

14、公司通常以建筑師為主，主要做建筑設(shè)計。建筑師做好建筑設(shè)計后，再聘請或分別包給結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師、估價師，進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計、機(jī)電系統(tǒng)統(tǒng)計、工程量及造價估算，以及施工招標(biāo)、施工監(jiān)理、質(zhì)量工期控制、造價控制、竣工驗收等，形成一個以建筑師為首的工程項目咨詢班子，來組織工程建設(shè)。建筑師對工程項目（也就是對業(yè)主）總負(fù)責(zé)，結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師、估價師分別向建筑師負(fù)責(zé)，如同總承包與分包一樣。新加坡政府為了加快住宅建設(shè)的步伐，滿足人民不斷增長的需要，專門成立了建設(shè)發(fā)展局（HDB）,統(tǒng)管全國公共住宅（新加坡叫“政府組屋”）。政府組屋的建設(shè)體制與一般做法有所不同，設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理均由HDB自己負(fù)責(zé)。施工則是采取公開招標(biāo)方式，發(fā)包給建筑承包商。承包組屋的利潤水平比較低，而且HDB有一套嚴(yán)格的管理體系和管理力量，承包商要經(jīng)過一段時間適應(yīng)以后，才有可能賺錢。不過，近幾年也采取了設(shè)計、施工一體化的做法，即把設(shè)計和施工交給建筑設(shè)計企業(yè)或建筑施工企業(yè)總承包。采取這種做法的住宅工程約占10%。新加坡的基礎(chǔ)設(shè)施、如機(jī)場、公路、地鐵、碼頭、工業(yè)區(qū)、污水（垃圾）處理廠以及公共建筑如政府辦公樓、影劇院、體制場館、軍營等，都是由政府投資的，并由政府有關(guān)部門下屬的工程建設(shè)機(jī)構(gòu)來組織建設(shè)，如機(jī)場、政府辦公樓、影劇院、體育場館等由國家發(fā)展部下屬的公共工程局（PWD）組織建設(shè)；公路、地鐵一由交通部下屬的陸路交通管理局