論文 孔子稅法

1、孔子仁學(xué)思想視域下我國(guó)納稅服務(wù)發(fā)展研究論文提要納稅服務(wù)起源于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家美國(guó)。隨后，對(duì)于納稅人的保護(hù)以及如何更好的服務(wù)納稅人成為相關(guān)學(xué)者的研究重點(diǎn)。近年來(lái)，稅務(wù)系統(tǒng)提出了服務(wù)型政府的建設(shè)目標(biāo)，是在學(xué)習(xí)借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)稅務(wù)征收的實(shí)際情況與納稅服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起了具有中國(guó)特色的納稅服務(wù)工作，但是，當(dāng)前，由于納稅服務(wù)工作開展時(shí)間不長(zhǎng)，使得稅負(fù)意識(shí)不高，服務(wù)機(jī)制不健全等問(wèn)題出現(xiàn)，因此，有必要對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行有效的優(yōu)化。本文對(duì)孔子仁學(xué)思想視域下的納稅服務(wù)進(jìn)行了研究，首先對(duì)納稅服務(wù)和納稅文化等概念進(jìn)行闡釋，然后分析當(dāng)前我國(guó)納稅服務(wù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，從服務(wù)意識(shí)、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)內(nèi)

2、容三個(gè)方面進(jìn)行闡釋，提出孔子仁學(xué)思想對(duì)于我國(guó)納稅服務(wù)的重要意義，最后從提高納稅服務(wù)意識(shí)、完善納稅服務(wù)機(jī)制和充實(shí)納稅服務(wù)內(nèi)容三個(gè)方面提出了完善對(duì)策。關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)；孔子仁學(xué)思想；稅收征管目 錄1引言12相關(guān)理論12.1納稅服務(wù)的含義12.2納稅服務(wù)內(nèi)容32.3孔子思想體系中的稅制文化思想53 當(dāng)前我國(guó)納稅服務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題73.1服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)73.2服務(wù)體制機(jī)制仍不完善83.2.1納稅服務(wù)缺乏體系保障83.2.2納稅服務(wù)缺乏監(jiān)督制約考核機(jī)制保障93.3服務(wù)內(nèi)容有待完善93.3.1納稅服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)較低，形式不規(guī)范103.3.2納稅服務(wù)的信息化程度不高，稅收服務(wù)難見(jiàn)實(shí)效104 孔子仁

3、學(xué)思想對(duì)于我國(guó)納稅服務(wù)的重要意義114.1孔子仁學(xué)思想在稅務(wù)文化中的重要地位114.2孔子仁學(xué)思想對(duì)納稅服務(wù)的重要影響124.2.1“藏富于民”與“讓利于民”124.2.2講求誠(chéng)信治稅154.2.3關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展154.3在孔子仁學(xué)思想下建立“和合管理”的納稅服務(wù)理念165 孔子仁學(xué)思想視域下我國(guó)納稅服務(wù)的完善對(duì)策175.1提高納稅服務(wù)意識(shí)175.2完善納稅服務(wù)機(jī)制185.3充實(shí)納稅服務(wù)內(nèi)容206結(jié)語(yǔ)23參考文獻(xiàn) 271引言黨的十八大報(bào)告對(duì)文化的戰(zhàn)略地位進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)文化在轉(zhuǎn)變治稅理念、創(chuàng)新征管模式、激發(fā)隊(duì)伍活力、提升職工素質(zhì)、促進(jìn)文明建設(shè)等方面都發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，以地稅文化引領(lǐng)和諧地稅建

4、設(shè)已成共識(shí)。國(guó)學(xué)經(jīng)典對(duì)推進(jìn)地稅文化與和諧地稅建設(shè)意義重大?？鬃又v“和為貴”，并強(qiáng)調(diào)仁愛(ài)的思想，“和”是一種文化，是“仁”的表現(xiàn)，顯現(xiàn)人的素質(zhì)和修養(yǎng)，只有具備一定素質(zhì)和修養(yǎng)，做事才能合法度；“合”取其結(jié)合、融合到一起，共同，合作的意思。這里僅以“和諧”與“合作”具有和合理念標(biāo)志性意義的詞語(yǔ)加以闡述?！昂椭C”是前提是保障，“合作”是目的。在將中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)文化思想與現(xiàn)代化的納稅服務(wù)思想進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，對(duì)于我國(guó)納稅服務(wù)的發(fā)展是具有非常重要的意義的。2相關(guān)理論2.1納稅服務(wù)的含義從國(guó)內(nèi)外看，西方國(guó)家一般將納稅服務(wù)界定為稅務(wù)部門在稅收征收管理過(guò)程中向所有納稅人提供的，旨在方便其了解、履行納稅義務(wù)以及享受納

5、稅權(quán)利的服務(wù)的總稱，包括提供稅收信息、加強(qiáng)立法保障、發(fā)展中介機(jī)構(gòu)、開展納稅咨詢、建立民間協(xié)稅護(hù)稅組織等以促進(jìn)納稅遵從度的實(shí)現(xiàn)。而我國(guó)將納稅服務(wù)界定為稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，為保障納稅人權(quán)益、指導(dǎo)和幫助納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過(guò)程中，為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)公共服務(wù)措施的總稱。從廣義和狹義看，廣義納稅服務(wù)指保護(hù)納稅人權(quán)益的一切機(jī)制和手段措施，它既包括稅務(wù)機(jī)關(guān)所提供的服務(wù)，也包括其他部門所提供的服務(wù)，如完善稅收制度、堅(jiān)持依法治稅、開展稅收信息化、規(guī)范稅收檢查、優(yōu)化稅收征管流程、規(guī)范稅務(wù)代理等。狹義納稅服務(wù)指為保障納稅人權(quán)益、指導(dǎo)和幫助納稅人依法履行納稅義務(wù)

6、和行使權(quán)利的過(guò)程中，而提供的各項(xiàng)具體服務(wù)的總稱。綜合各種對(duì)納稅服務(wù)定義的界定，可以總結(jié)出納稅服務(wù)所具備的基本內(nèi)涵：第一，納稅主體廣泛。納稅主體即法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。不同種類的納稅主體，在稅收法律關(guān)系中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不同。第二，納稅服務(wù)貫穿于稅收全過(guò)程。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須為納稅人提供申報(bào)前的稅收政策輔導(dǎo)、咨詢，為納稅人能正確履行納稅義務(wù)做好準(zhǔn)備，即稅前服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)要為納稅人積極創(chuàng)造條件，使納稅人能夠方便、及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確的履行納稅義務(wù)，即稅中服務(wù)；稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)了解納稅人的訴求，接受納稅人和社會(huì)監(jiān)督，依法并及時(shí)解決與納稅人的爭(zhēng)議，如有損害納稅人利益的事情發(fā)生，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)

7、為損害賠償提供暢通便捷的渠道，即稅后服務(wù)。第三，納稅服務(wù)具有無(wú)償性。稅收是政府取得財(cái)政收入的主要形式，稅收即納稅人享受公共服務(wù)而應(yīng)當(dāng)支付的費(fèi)用，政府應(yīng)當(dāng)為納稅人服務(wù)。第四，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)法定義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)所提供的全部服務(wù)是為了確保納稅人的合法權(quán)益受到合法保護(hù)，從而增強(qiáng)納稅人的稅收遵從度。稅務(wù)機(jī)關(guān)如果不依法向納稅人提供納稅服務(wù)，那么即是一種“不作為”行為。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等原則，納稅人享受納稅服務(wù)是應(yīng)當(dāng)享有的一種權(quán)利，與納稅人履行納稅義務(wù)是相對(duì)等的。2.2納稅服務(wù)內(nèi)容納稅服務(wù)活動(dòng)一般需要涵蓋下面幾個(gè)部分的內(nèi)容：（1）宣傳服務(wù)稅務(wù)組織有責(zé)任向納稅人推廣與之相關(guān)的法律條文以及方針，向他們宣傳稅

8、法以及納稅常識(shí)，方便上述人員掌握需要具備的權(quán)利以及需要擔(dān)負(fù)的責(zé)任。可以自主、積極、按時(shí)承擔(dān)義務(wù)。稅務(wù)組織需要依照納稅人需要，使用多種多樣的模式開展推廣，要增加推廣素材，依照現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行推廣，此外需要組建稅法推廣的合理體制。（2）咨詢服務(wù)對(duì)納稅人在納稅中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行合理處理，是稅務(wù)組織的責(zé)任。在具體的服務(wù)活動(dòng)中，稅務(wù)組織需要為納稅人準(zhǔn)備多種咨詢模式，比如實(shí)地詢問(wèn)、12366服務(wù)熱線詢問(wèn)、具體網(wǎng)站詢問(wèn)、電話詢問(wèn)、信函詢問(wèn)、互聯(lián)網(wǎng)在線詢問(wèn)等。對(duì)于詢問(wèn)的問(wèn)題，可以馬上進(jìn)行回復(fù)的，就要及時(shí)給回復(fù)；無(wú)法馬上回復(fù)的，需要在特定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行回復(fù)；無(wú)法精準(zhǔn)回復(fù)的，按照流程處理，按時(shí)移交給相關(guān)機(jī)構(gòu)按時(shí)處理之后進(jìn)

9、行答復(fù)；牽連眾多機(jī)構(gòu)的復(fù)雜難題，需要向納稅人闡述情況，把問(wèn)題上交給特定組織分析之后進(jìn)行回應(yīng)。（3）業(yè)務(wù)服務(wù)稅務(wù)組織在現(xiàn)實(shí)服務(wù)中為納稅人準(zhǔn)備的具體服務(wù)包含提供開業(yè)、變更、注銷稅務(wù)記載，開展納稅申請(qǐng)，接受減免稅申報(bào)，評(píng)估人員的納稅信用級(jí)別等；稅務(wù)組織在具體的服務(wù)中需要改善辦服務(wù)程序，實(shí)施“一站式”業(yè)務(wù)、預(yù)約式業(yè)務(wù)、提醒業(yè)務(wù)、延時(shí)業(yè)務(wù)等眾多體制，自主創(chuàng)建電話申請(qǐng)、互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)、郵寄申請(qǐng)等眾多納稅申請(qǐng)系統(tǒng)，減少稅收費(fèi)用，提升工作效率。申請(qǐng)納稅表示指納稅人、扣繳義務(wù)人依照稅相關(guān)法律條文的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)納稅狀況向稅務(wù)組織實(shí)施匯報(bào)的義務(wù)。稅務(wù)事項(xiàng)表示納稅人由于現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)需求，向機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理資格判定、領(lǐng)取發(fā)票、稅務(wù)證

10、據(jù)、優(yōu)惠等稅收服務(wù)。申請(qǐng)納稅以及稅務(wù)事項(xiàng)辦理就是目前此機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，為了讓納稅人可以全面完成申請(qǐng)納稅以及稅務(wù)活動(dòng)，稅務(wù)機(jī)構(gòu)需要設(shè)定眾多對(duì)照的辦稅窗口以及設(shè)備，對(duì)辦稅標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一定的簡(jiǎn)化，便利納稅人達(dá)成目標(biāo)。納稅人所屬類型是不一樣的，其對(duì)納稅服務(wù)需要也各不相同。稅務(wù)機(jī)構(gòu)假如只呆板的依靠現(xiàn)實(shí)服務(wù)資料上的條文，為各個(gè)納稅人準(zhǔn)備相同的業(yè)務(wù)，就無(wú)法很好的達(dá)到納稅人的現(xiàn)實(shí)需求，最終效果也無(wú)法達(dá)到預(yù)想。稅務(wù)機(jī)構(gòu)需要依照納稅人自身真實(shí)狀況，為納稅人準(zhǔn)備“合適”的服務(wù)，準(zhǔn)備有目的性的獨(dú)特業(yè)務(wù)。投訴表示納稅人對(duì)此類機(jī)構(gòu)和內(nèi)部職員在具體服務(wù)中表現(xiàn)的態(tài)度、效率以及質(zhì)量等情況，表達(dá)不滿且要求處理或者答復(fù)的活動(dòng)。其就是納

11、稅服務(wù)必須具備的部分，利用投訴體制，稅務(wù)機(jī)構(gòu)可全面籌集納稅人對(duì)具體服務(wù)的看法以及問(wèn)題，尋找具體工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，且馬上尋找處理方案，把結(jié)果反應(yīng)給納稅人，緩和他們的矛盾，去除他們對(duì)稅務(wù)組織的壞印象。（3）納稅救濟(jì)服務(wù)依照納稅人自愿要求，組建完善的稅收爭(zhēng)議處理制度，按照法律條文進(jìn)行調(diào)整、處理稅收矛盾。稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)之一就是保護(hù)和尊重納稅人。這就是其根據(jù)法律管理國(guó)家要求的顯著表現(xiàn)，在收取稅費(fèi)的時(shí)候，征稅主體有責(zé)任維護(hù)保納稅人的正當(dāng)權(quán)利。因此，稅務(wù)組織需要依照納稅人權(quán)利維護(hù)要求全面貫徹相關(guān)稅收流程以及實(shí)體法。在制定規(guī)范性文件以及稅收規(guī)章之前，要先搜集納稅人的看法和觀點(diǎn)，實(shí)事求是的維護(hù)好納稅人的監(jiān)督

12、權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。組建維護(hù)納稅人權(quán)利的溝通平臺(tái)，利用定點(diǎn)聯(lián)系體制以及納稅服務(wù)窗口、第三方調(diào)查等模式掌握納稅人有關(guān)此類服務(wù)以及監(jiān)管部分的意見(jiàn)，自主提升納稅服務(wù)品質(zhì)。為納稅人構(gòu)建完善的意見(jiàn)與投訴處理機(jī)制，定期向納稅人公開處理結(jié)果。貫徹好納稅人民主監(jiān)督評(píng)估、民主聽(tīng)證等活動(dòng)，全面保護(hù)納稅人正當(dāng)權(quán)利。（4）社會(huì)協(xié)作社會(huì)協(xié)作就是稅務(wù)組織全面激發(fā)社會(huì)主體服務(wù)優(yōu)點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)展服務(wù)范疇的高效方式。現(xiàn)階段，發(fā)揮涉稅中介作用，落實(shí)好社會(huì)組織協(xié)作工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)社會(huì)協(xié)作的具體方式。2.3孔子思想體系中的稅制文化思想儒家思想也被叫做儒教或儒學(xué)，其是將“仁學(xué)”當(dāng)做重點(diǎn)的思想系統(tǒng)。在其典型書籍中，并未將治稅問(wèn)題專

13、門當(dāng)做一個(gè)分類開展敘述，但是通過(guò)儒家書籍的敘述把主要的治稅思想整理成下面的部分。（1）“人治”的稅收立法思想儒家理念中的“禮治”倡導(dǎo)“三綱五?！钡膰?yán)格登記觀點(diǎn)，君主就是憑借“天子”名號(hào)管控民眾，民眾必須聽(tīng)從君主?！捌仗熘拢峭跬?；率土之濱，莫非王臣”的理念就表明了上述君主絕對(duì)權(quán)力的理念。君主就是國(guó)家至高無(wú)上的管理者，可隨意向民眾收取稅費(fèi)，如何征收，具體征收費(fèi)用，得到的稅款如何使用，都需要君主做主，其他人并沒(méi)有干涉的權(quán)利。儒家思想系統(tǒng)中的社會(huì)就是“聯(lián)即國(guó)家”的“人治”體系，對(duì)照的稅收管理系統(tǒng)就是“人治”。（2）“輕搖薄賦，涵養(yǎng)稅源”的征稅思想儒家思想認(rèn)可領(lǐng)導(dǎo)者向民眾征稅，然而其他部分，因?yàn)椤?/p>

14、仁政、愛(ài)人”的觀念，也指出“斂從其薄”等觀念，并不認(rèn)可領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)民眾的暴政。指出“民為貴，君為輕”等重視民眾地位的理念，提出領(lǐng)導(dǎo)者需要關(guān)注民眾的發(fā)展，將其當(dāng)做增加稅源的關(guān)鍵方式。（3）“誠(chéng)實(shí)守信”的納稅思想儒家思想始終將“誠(chéng)”當(dāng)做最本質(zhì)的部分，其中將“信”當(dāng)做道德的重點(diǎn)。指出“誠(chéng)信”就是自身和國(guó)家發(fā)展的根本，且關(guān)注“誠(chéng)信”的現(xiàn)實(shí)效果，指出言行符合，如同“古者，言之不出，恥躬之不逮也”。上述知名名句都倡導(dǎo)誠(chéng)信是傳統(tǒng)道德理念，是大眾溝通的要求。在古代社會(huì)“人治”的稅收監(jiān)管系統(tǒng)中，大眾需要開展誠(chéng)信納稅，不能做出虛假的內(nèi)容。3 當(dāng)前我國(guó)納稅服務(wù)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題3.1服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)在現(xiàn)實(shí)納稅業(yè)務(wù)中，

15、部分組織以及工作人員并未全面掌握到納稅服務(wù)在具體征收活動(dòng)中的關(guān)鍵作用，征納兩者法律位置平等的觀念在部分機(jī)構(gòu)以及工作人員中并未全面樹立，服務(wù)理念需要持續(xù)強(qiáng)化?！爸匾暠O(jiān)管，輕視服務(wù)”的理念目前在部分稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的心中扎根，工作人員依舊停留在之前的管理者理論中，之前的稅務(wù)管理關(guān)鍵在現(xiàn)在的稅收征管中依舊然占據(jù)主體位置。一般展現(xiàn)為：首先，部分稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)服務(wù)的了解出現(xiàn)問(wèn)題，在牽扯到納稅服務(wù)，就覺(jué)得是辦稅的事務(wù)，和其余組織沒(méi)有任何關(guān)系，此外簡(jiǎn)單的覺(jué)得納稅服務(wù)就是對(duì)納稅人的語(yǔ)氣要好，全面處理納稅人的問(wèn)題，了解他們的需要。關(guān)鍵其只是將納稅服務(wù)禁錮在為納稅人準(zhǔn)備紙、筆以及單一的納稅咨詢等淺層服務(wù)上。此外，對(duì)納稅人涉稅

16、活動(dòng)抱著不認(rèn)可的心態(tài)，指出納稅人并不會(huì)自主全部納稅，造成稅收管理的時(shí)候只知道堵塞和打擊，輕視疏通和指導(dǎo)，進(jìn)而在為他們服務(wù)的時(shí)候缺少積極性、自主性王曉玲：推進(jìn)納稅服務(wù)中存在的問(wèn)題與建議載學(xué)術(shù)交流，年第期，第頁(yè)。 。稅法是目前比較關(guān)鍵的義務(wù)性條文，其要求的權(quán)力和義務(wù)并不符合，身為權(quán)利主體的國(guó)家得到的大量的權(quán)利，但是卻擔(dān)負(fù)了很少的義務(wù)；納稅人卻與之相反，擔(dān)負(fù)大量的義務(wù)，得到不相符合的權(quán)利。在上述老舊的稅法理念下，會(huì)造成官僚主義，造成征納兩者出現(xiàn)問(wèn)題。3.2服務(wù)體制機(jī)制仍不完善缺少合理的體制系統(tǒng)，工作就變成缺少源頭的湖水。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)納稅服務(wù)的制度并不健全，大部分地區(qū)依舊沒(méi)有組建單獨(dú)的納稅服務(wù)組織，對(duì)納

17、稅業(yè)務(wù)的關(guān)注程度不足，即便部分地區(qū)組建了單獨(dú)的服務(wù)組織，然而上述組織職責(zé)并未全面理順，具體程序、績(jī)效審查制度等并未全面組建；納稅人權(quán)益維護(hù)制度還沒(méi)有產(chǎn)生；服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)和審查監(jiān)督需要持續(xù)強(qiáng)化。這些是我們能否做好納稅服務(wù)工作的屏障。3.2.1納稅服務(wù)缺乏體系保障納稅服務(wù)法律法規(guī)系統(tǒng)并不完善。維護(hù)納稅人正當(dāng)權(quán)益就是稅收征管法的關(guān)鍵方面，然而在現(xiàn)實(shí)中，由于目前制度不健全，稅務(wù)組織在征管活動(dòng)中通常會(huì)損害納稅人的正當(dāng)權(quán)利。伴隨社會(huì)進(jìn)步，和納稅人自身維權(quán)觀念的提升，關(guān)注監(jiān)管、輕視服務(wù)的情況開始出現(xiàn)改善，稅務(wù)組織持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)觀念，組建以及健全監(jiān)管限制制度，增加納稅服務(wù)方式，把部分便利方式開展合理的宣傳，從眾多

18、部分著手關(guān)注納稅人的正當(dāng)權(quán)利。然而在現(xiàn)實(shí)法律中只是簡(jiǎn)單、大致的要求了納稅服務(wù)詳細(xì)事項(xiàng)、要求和違章城府等，即便接連制定了眾多規(guī)范性條文，但是在現(xiàn)實(shí)中依舊沒(méi)有得到全面貫徹。納稅業(yè)務(wù)合理性、系統(tǒng)性還需要強(qiáng)化。身為稅收活動(dòng)的關(guān)鍵部分，大部分稅務(wù)組織并未將服務(wù)放到關(guān)鍵的部分。首先，對(duì)此類服務(wù)主要的內(nèi)容、模式、要求流程等并未開展規(guī)范以及統(tǒng)一，即使地區(qū)范疇呃逆的各個(gè)稅務(wù)組織對(duì)納稅服務(wù)的要求都不一樣，都有自身獨(dú)有的處理方式，自主性以及主觀性明顯。此外，組織、職位責(zé)任并不相同、不符合要求，并未產(chǎn)生高效的綜合體，造成目前綜合納稅服務(wù)依舊位于不完善、不健全、不合法時(shí)期。3.2.2納稅服務(wù)缺乏監(jiān)督制約考核機(jī)制保障因?yàn)?/p>

19、現(xiàn)在納稅服務(wù)并不健全、完善以及系統(tǒng)，與之相符合的納稅服務(wù)的監(jiān)管審查并不多，大部分是表層內(nèi)容，一般展現(xiàn)為：首先是對(duì)納稅服務(wù)審查依舊停留在表層定義敘述時(shí)期，內(nèi)容不清楚，要求不精準(zhǔn)，并不具備現(xiàn)實(shí)可執(zhí)行性；其次是對(duì)納稅服務(wù)工作并未全面量化、細(xì)致化，造成無(wú)法審查；最后是對(duì)納稅服務(wù)的審查缺少長(zhǎng)久制度，很多機(jī)構(gòu)即便修訂了對(duì)部分工作人員的考核體制，然而對(duì)獎(jiǎng)以及懲無(wú)法全面貫徹，造成考核無(wú)法深入，無(wú)法維持下去；最后是服務(wù)品質(zhì)的評(píng)估工作缺少良好的監(jiān)管，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高，最終效果不好，不能全面展現(xiàn)出服務(wù)質(zhì)量。3.3服務(wù)內(nèi)容有待完善納稅服務(wù)從根本上分析就是對(duì)此類人群權(quán)利的維護(hù)，所以具體服務(wù)的內(nèi)容需要將上述人群權(quán)利當(dāng)做根

20、本，包含稅法推廣、咨詢協(xié)助、辦稅服務(wù)、權(quán)利維護(hù)等。但是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)納稅服務(wù)并未組建健全、完善、合理的標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，即便使用眾多方式增加了稅法推廣的力度，但是因?yàn)楸姸嗤獠吭蚨惙ㄍ茝V依舊無(wú)法達(dá)到要求，納稅咨詢的精準(zhǔn)性還需要后續(xù)強(qiáng)化；“兩個(gè)減負(fù)”活動(dòng)即便正式進(jìn)行，但是對(duì)于部分老舊難題依舊缺少合理的處理方案，比如納稅人履行流程的繁多以及多次申報(bào)資料等問(wèn)題。信息化科技對(duì)納稅服務(wù)的扶持以及平臺(tái)影響并未得到合理發(fā)揮。3.3.1納稅服務(wù)的層次和標(biāo)準(zhǔn)較低，形式不規(guī)范最近一段時(shí)間，伴隨征管變革的持續(xù)發(fā)展，納稅服務(wù)工作在國(guó)內(nèi)得到了良好的效果，在現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中國(guó)內(nèi)也整理了眾多合理的經(jīng)驗(yàn)。然而部分服務(wù)并未被添加到稅務(wù)行政執(zhí)

21、法中，部分項(xiàng)目依舊出現(xiàn)顯著的難題，并不具備完善的法律體系。服務(wù)也暫停在“文明用語(yǔ)”等比較簡(jiǎn)單的層面上，和全面的納稅服務(wù)進(jìn)行比較，大部分規(guī)章體制都停留在表面上，并未貫徹到現(xiàn)實(shí)活動(dòng)中，尤其是對(duì)納稅人反響明顯的部分問(wèn)題，比如納稅輔導(dǎo)缺少、工作效率不高、多次審查、稅收扶持政策無(wú)法全面貫徹、投訴舉報(bào)處理慢等問(wèn)題審查不足，讓服務(wù)遠(yuǎn)離了合適的方向。3.3.2納稅服務(wù)的信息化程度不高，稅收服務(wù)難見(jiàn)實(shí)效伴隨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，部分較高等級(jí)的信息技術(shù)在稅務(wù)機(jī)構(gòu)得到了普遍的使用，但地區(qū)性、限制性強(qiáng)，科技含量不高，并未達(dá)到設(shè)想的目標(biāo)，造成納稅服務(wù)的稅務(wù)管理科技化水平很低。一是機(jī)構(gòu)之間科技化水平不均衡，限制了納稅服務(wù)信息化

22、水平的提升。比如，工商、國(guó)稅、地稅等眾多機(jī)構(gòu)都組建了專門的信息管理體系，但是機(jī)構(gòu)之間的信息不能共享。二是信息化發(fā)展以及普及依舊流于表層，對(duì)納稅服務(wù)的后續(xù)發(fā)展造成重要的作用。單獨(dú)的服務(wù)網(wǎng)站在大部分稅務(wù)機(jī)構(gòu)中并未全面貫徹。也有的機(jī)構(gòu)缺少局域網(wǎng)絡(luò)，納稅服務(wù)依舊使用之前的模式上。有的雖然實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)管理的信息化，但應(yīng)用水平不高，服務(wù)形式和渠道比較單一。三是稅務(wù)人員信息科技素養(yǎng)低，綜合水平高的人才缺少，缺少高層等級(jí)的信息科技職員。四是現(xiàn)在稅收信息資源并未全面流通，在稅收管理中無(wú)法產(chǎn)合力。五是地方稅收機(jī)構(gòu)受到政策影響顯著，收取的稅費(fèi)無(wú)法完全在平臺(tái)申請(qǐng)上交，造成信息體系處理艱難。 4 孔子仁學(xué)思想對(duì)于我國(guó)納稅

23、服務(wù)的重要意義4.1孔子仁學(xué)思想在稅務(wù)文化中的重要地位稅務(wù)文化主要特點(diǎn)展現(xiàn)成行政性、管理性、組織性以及服務(wù)性，因此就需要良好的文化觀念融合在稅務(wù)活動(dòng)的整個(gè)流程。和諧的本質(zhì)主要展現(xiàn)成社會(huì)發(fā)展的和諧、人際交流的和諧、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的和諧和人和外部環(huán)境的和諧?！昂秃瞎芾怼庇^念組建是和諧發(fā)展的本質(zhì)。和合管理將“以人為本”和“和合”當(dāng)做重合的價(jià)值要求?！昂汀本褪恰昂稀钡那疤嵋约爸贮c(diǎn)，其就是方式以及根基，和睦共處才可以產(chǎn)生更高的效益；“合”就是“和”的選擇以及結(jié)論，是方式以及道路，合作聯(lián)合才可以得到更高的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益?！昂蜌馍?cái)”的監(jiān)管目的，和“不戰(zhàn)而屈人之兵”等管理方式的完成，都需要依靠“和合”管理的

24、現(xiàn)實(shí)實(shí)行。中國(guó)人最講“和”，“和”被奉為最高價(jià)值。所謂“和而貴”、“百姓昭明，協(xié)和萬(wàn)邦”等，強(qiáng)調(diào)與他人以及團(tuán)體之間的參與、協(xié)作、包容和共贏 劉紅梅：和諧文化建設(shè)中的道家思想資源，傳承年第期。稅務(wù)文化是在持續(xù)借鑒其余組織文化的前提上持續(xù)發(fā)展擴(kuò)充到現(xiàn)在的文化系統(tǒng)，其本質(zhì)就是團(tuán)隊(duì)理念，“團(tuán)隊(duì)精神”是機(jī)構(gòu)文化的本質(zhì)。追尋本質(zhì)就是團(tuán)隊(duì)理念將儒家“和”的觀點(diǎn)當(dāng)做前提，其和國(guó)外的個(gè)人主義互相違背，由于“和”需要一定的一致性。組織失敗，大部分是因?yàn)槿鄙佟昂汀钡睦砟?。全面貫徹“和”的組織，就會(huì)產(chǎn)生和諧和發(fā)展。良好的工作環(huán)境可以激發(fā)大眾的潛能，可以讓大眾尋找到自身的歸宿。團(tuán)隊(duì)精神就是稅務(wù)文化的本質(zhì)，就是內(nèi)部成員綜

25、合觀念的匯聚，展現(xiàn)了綜合人群愛(ài)國(guó)忠黨、愛(ài)崗敬業(yè)等理念，是促進(jìn)稅收工作發(fā)展的主要基礎(chǔ)以及源泉。4.2孔子仁學(xué)思想對(duì)納稅服務(wù)的重要影響孔子之學(xué)是“仁”學(xué)，“仁”展現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面是“藏富于民”的理念。論語(yǔ)的核心思想是“仁”，孔子曾大力宣傳“仁”，強(qiáng)調(diào)“仁德，論語(yǔ)言“仁，約105次，”多指“仁愛(ài)”“仁道”“仁行”，即達(dá)人、愛(ài)人、立人。倡導(dǎo)大眾之間的溝通，也就是大眾之間相互交流，團(tuán)結(jié)和善?！叭省本褪强鬃永砟畹闹攸c(diǎn)，也是他持續(xù)尋求的政治理念，經(jīng)濟(jì)就是上述理念的構(gòu)成方面。所以，孔子即便在經(jīng)濟(jì)部分的實(shí)際問(wèn)題并未進(jìn)行全面的敘述，然而我們還是可以通過(guò)文字中的內(nèi)容看到經(jīng)濟(jì)理念，上述理念整理起來(lái)就是“愛(ài)人”。4.2.1

26、“藏富于民”與“讓利于民”富貴利益部分，在儒家理念中牽扯很多?？鬃邮株P(guān)注以及倡導(dǎo)人格操守以及公正品德，這就是造成大眾認(rèn)為孔子理念和目前國(guó)家社會(huì)的主要文化相對(duì)立，本質(zhì)上上述了解以及感受就存在一定的問(wèn)題?？鬃又赋觥叭缬胁┦┯诿穸軡?jì)眾” 論語(yǔ)雍也篇第六，不只是仁人，其就是圣人了?？鬃又熬唾潛P(yáng)自己的學(xué)生子產(chǎn)具備君子的道德理念，首先是“其養(yǎng)民也惠” 公治長(zhǎng)篇第五。因此在子貢問(wèn)政的時(shí)候，孔子就指出“足食，足兵，足信” 顏淵篇第十二 ，將“足食”也就是民眾生活放在最關(guān)鍵的地方，因此我們就可以知道他的民本理念和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)?；菝窭砟畈恢弧袄比耍溥€“利”國(guó)。上述社會(huì)政治理念：首先人口發(fā)展，其次要經(jīng)

27、濟(jì)發(fā)展，最后就是教育發(fā)展。因此冉有向孔子請(qǐng)教怎樣管理人數(shù)很多的衛(wèi)國(guó)時(shí)，孔子清楚的指出“富之” 子路篇第十三。因此我們就可以知道孔子那個(gè)時(shí)候就全面了解到“富民”和“治國(guó)”雙方的關(guān)聯(lián)。民富則國(guó)安，否則“四海困窮，天祿永終， 堯曰篇第二十。可見(jiàn)孔子把國(guó)家安定繁榮和百姓的安居樂(lè)業(yè)是緊緊聯(lián)系在一起的。在級(jí)別嚴(yán)苛的封建國(guó)家中，地位和財(cái)富是嚴(yán)格對(duì)照的，尤其是在對(duì)財(cái)產(chǎn)、權(quán)利開展再分配的春秋末世，就更加顯著。那怎樣才能達(dá)到“均貧富”呢?顯然，孔子口中的“均”，并未簡(jiǎn)單的平均主義，也并非依照最初公社的制度開展劃分以及消費(fèi)，其是對(duì)照的“均”。所以孔子倡導(dǎo)“不患寡而患不均，不患貧而患不安。蓋均無(wú)貧，和無(wú)寡，安無(wú)傾?！?/p>

28、 季氏篇第十六的感嘆，并提出了通過(guò)“損”上“補(bǔ)”下的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)這種“均貧富”，強(qiáng)調(diào)要做到不傷財(cái)，不害民；要全面遵守“政在節(jié)財(cái)” 史記孔子世家，嚴(yán)苛要求自己的行為，明確減少上層消費(fèi)，降低民眾的壓力，進(jìn)而滿足補(bǔ)不足的目標(biāo)，這就是緩和國(guó)家階級(jí)對(duì)立，保護(hù)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展有顯著的正面作用。上述理念對(duì)孔子的學(xué)生造成了影響，子路請(qǐng)教孔子：“愿車馬衣裘，與朋友共，敝之而無(wú)憾” 公冶長(zhǎng)篇第五?？鬃釉谡撜Z(yǔ)中不只向民眾表明自身“藏富于民”的理念，更關(guān)鍵的是指出完成上述理念的方式也就是整理成“仁”；孔夫子指出，達(dá)到大眾的物質(zhì)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那個(gè)時(shí)候生產(chǎn)力水平并不高，此外接連不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)，眾多勞動(dòng)力命喪殺場(chǎng)，造成資源的缺

29、乏，農(nóng)田土地長(zhǎng)久無(wú)人耕種，物質(zhì)資料缺少。身為重要的思想家，孔子格外關(guān)注上述現(xiàn)實(shí)情況，就是由于孔子關(guān)注到上述情況，才提出了影響深遠(yuǎn)的理念。因此他在顏淵篇第十二中，就告誡統(tǒng)治者說(shuō)“使民如承大祭”。表示在驅(qū)使民眾的時(shí)候，要如同祭拜天地祖先一般尊敬，認(rèn)真謹(jǐn)慎，不能不毫無(wú)節(jié)制的驅(qū)使民眾，倡導(dǎo)“使民以時(shí)” 學(xué)而篇第一，不能在農(nóng)忙的時(shí)候征收搖役?？桌戏蜃油瑯邮菑摹皭?ài)人”的角度出發(fā)，闡述為其治國(guó)安民的總體政治方略。讓民眾得到利益。在顏淵篇第十二中，魯袁公請(qǐng)教有若“年饑，用不足，如之何？”其回復(fù)：“盍徹乎？”意何不把現(xiàn)行的十二取二的賦稅改為什一稅呢?袁公說(shuō)“二，吾猶不足，如之何其徹也?”有若說(shuō)“百姓足，君孰與不

30、足?百姓不足，君孰與足?”雖然以上觀念是有若指出的，但是其也全面展現(xiàn)出孔子的看法。上述對(duì)話展現(xiàn)了儒家理念倡導(dǎo)對(duì)民眾開展仁政，倡導(dǎo)減少徭役的理念?？鬃又鲝垖?shí)行輕稅薄賦，使民眾富足，嚴(yán)斥“苛政猛于虎” 禮記檀弓下的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，所以孔夫子堅(jiān)決反對(duì)魯國(guó)大夫藏文仲設(shè)關(guān)卡收稅，這是孔子經(jīng)濟(jì)思想和論語(yǔ)的一個(gè)精華點(diǎn)。4.2.2講求誠(chéng)信治稅誠(chéng)信就是儒家理念的關(guān)鍵價(jià)值導(dǎo)向。組建在誠(chéng)信前提上的儒家商業(yè)倫理指出：義是關(guān)鍵的，是前提；利就是義的延伸品。缺少義，利就無(wú)法成立。義就是造成利的根源，利就是讓民眾生活好的基礎(chǔ)，遠(yuǎn)離義，就無(wú)法完成利的收獲。誠(chéng)信價(jià)值取向從征稅以及納稅兩部分作用于國(guó)內(nèi)的稅收文化。首先是誠(chéng)信納稅，表示納

31、稅人根據(jù)稅收法律自主、精準(zhǔn)、按時(shí)承擔(dān)稅收給付以及其余義務(wù)。其次是誠(chéng)信征稅，表示稅務(wù)機(jī)構(gòu)把治稅和納稅服務(wù)相融合，關(guān)注納稅人自身職權(quán)。誠(chéng)信理念對(duì)國(guó)內(nèi)稅收文化產(chǎn)生積極的作用。但是，最近 一段時(shí)間，因?yàn)楸姸嘁蛩?，“誠(chéng)信”良好文化理念卻逐漸在民眾內(nèi)心弱化，不關(guān)注信用、甚至欠稅、偷稅漏稅情況大量出現(xiàn)，上述都和誠(chéng)信缺少存在一定的關(guān)系。4.2.3關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展孔子就指出“百姓足，君孰與不足?百姓不足，君孰與足?”在首位指出涵養(yǎng)稅源的理論。之后，孟子也清楚指出類似的理念。主要含義就是稅款征收要有一定的限制，不能傷害到本質(zhì)。在上述理念作用下，國(guó)內(nèi)在征稅的時(shí)候關(guān)注保護(hù)稅源。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步是稅收持續(xù)提升的基礎(chǔ)以及動(dòng)力，

32、所以，加快經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，增加稅源，是開展稅收的主要經(jīng)濟(jì)前提。必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升綜合效益，稅源才可以得到擴(kuò)展，稅收效益才得以提升。否則，經(jīng)濟(jì)不能進(jìn)步，稅收就會(huì)缺少動(dòng)力。然而，在國(guó)內(nèi)現(xiàn)在稅收環(huán)境中，還出現(xiàn)了只關(guān)注部分，輕視其余部分的片面理念。這些觀點(diǎn)是和儒家文化涵養(yǎng)稅源的觀點(diǎn)相背離的。4.3在孔子仁學(xué)思想下建立“和合管理”的納稅服務(wù)理念現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)納稅服務(wù)遵照“以人為本”的要求以及“道法自然”的理念，上述理念整理起來(lái)就是“和合管理”觀念。我國(guó)歷史發(fā)展歷程很長(zhǎng)，在長(zhǎng)期的發(fā)展中積攢以及產(chǎn)生了自身獨(dú)特的民族文化理念，其重點(diǎn)以及核心整理起來(lái)就是“和”、“合”?！昂汀敝饕x就是和平；“合”含義就是合作、

33、協(xié)作?！昂秃稀笔峭瓿伞昂椭C”的高效方式，“和諧”就是“和合”的最終結(jié)論，還是大眾自古以來(lái)的不斷尋求的理想局面。“和合”詞語(yǔ)最初出現(xiàn)在國(guó)語(yǔ)鄭語(yǔ)：“商契能和合五教，以保于百姓者也?！逼渥钤绲膬?nèi)涵就是調(diào)整多種關(guān)聯(lián)，多種限制以及監(jiān)管國(guó)家的模式。國(guó)語(yǔ)等書籍都指出“和合”范圍。周易倡導(dǎo)“陰陽(yáng)和合”，孔子倡導(dǎo)“和為貴”，老子倡導(dǎo)“知和日常”，易傳倡導(dǎo)“和合太和”?！昂秃稀本褪俏覈?guó)傳統(tǒng)文化理念中被大眾承認(rèn)以及關(guān)注的人文理念，其涵蓋我國(guó)文化進(jìn)步的綜合歷程，融匯在眾多時(shí)期的不同派系的思想理念中，所以其是我國(guó)傳統(tǒng)文化中最健全，極具活力的展現(xiàn)方式。“和合”理念是從大眾日?；顒?dòng)中整理出來(lái)的，匯集了大眾行為科學(xué)的所有智慧

34、?！昂汀本褪仟?dú)特的文化，是“仁”的外在展現(xiàn)，展現(xiàn)大眾的素養(yǎng)，必須展現(xiàn)獨(dú)有的素養(yǎng)，行為舉止才能符合法律要求；“合”取其融合，共同，協(xié)作的含義。這里僅以“和諧”與“合作”具有和合理念標(biāo)志性意義的詞語(yǔ)加以闡述?！昂椭C”是基礎(chǔ)也是保證，“合作”是最終的目標(biāo)。5 孔子仁學(xué)思想視域下我國(guó)納稅服務(wù)的完善對(duì)策5.1提高納稅服務(wù)意識(shí)稅務(wù)組織要全面強(qiáng)化以理想觀念、思想意識(shí)、法制條文為重點(diǎn)部分的廉政培育，強(qiáng)化工作職員依法工作、按照規(guī)章制度工作以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防觀念，持續(xù)提升稅務(wù)組織服務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)籌、反應(yīng)以及貫徹能力。工作職員需要從理論以及現(xiàn)實(shí)相融合的層面上，提升對(duì)納稅服務(wù)關(guān)鍵性、急切性的了解，堅(jiān)持“三觀一觀點(diǎn)”：首先是堅(jiān)定

35、服務(wù)大局觀念。站在國(guó)家發(fā)展、加快國(guó)稅工作正常發(fā)展的層面上，堅(jiān)持“服務(wù)納稅人是促進(jìn)國(guó)家社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展”的全新服務(wù)觀點(diǎn)，自主為納稅人準(zhǔn)備多種合法、完善、高效、便捷的服務(wù)。其次是堅(jiān)定全員服務(wù)觀。服務(wù)活動(dòng)牽連到征管、執(zhí)法、推廣、咨詢、救助等眾多部分，必須所有稅務(wù)職員都具備良好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，組建為提高服務(wù)質(zhì)量而不懈奮斗的團(tuán)隊(duì)，納稅服務(wù)品質(zhì)才可以得到持續(xù)的提升。最后是堅(jiān)持職責(zé)意識(shí)觀。機(jī)構(gòu)的法定責(zé)任就是為我國(guó)依法收取稅費(fèi)，為納稅人準(zhǔn)備特定的服務(wù)、確保納稅人正當(dāng)權(quán)利就是稅務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員的特定責(zé)任，所以需要舍棄“關(guān)注管理而不在意服務(wù)”的理念以及方式，堅(jiān)持樹立職責(zé)觀念，把納稅服務(wù)工作添加到稅務(wù)機(jī)構(gòu)

36、職位，劃分工作標(biāo)準(zhǔn)以及目標(biāo)審查，明確改善納稅服務(wù)工作被全面實(shí)施。四是堅(jiān)持“以納稅人需要為主體”的服務(wù)觀念。上述觀念表述的就是服務(wù)對(duì)象不僅包含納稅人，其還是直接針對(duì)納稅人的機(jī)構(gòu)以及職員，比如辦稅服務(wù)廳、下屬分局和其職員；此外還包含稅務(wù)機(jī)構(gòu)自身各機(jī)構(gòu)之間因?yàn)閰f(xié)作關(guān)聯(lián)而出現(xiàn)的服務(wù)活動(dòng)，上述服務(wù)活動(dòng)的主體就是合作關(guān)系的上游機(jī)構(gòu)，比如眾多機(jī)關(guān)科室，其中客體就是合作關(guān)系的下游機(jī)構(gòu)，比如主要稅務(wù)組織等。5.2完善納稅服務(wù)機(jī)制（1）建立分類服務(wù)制度分類分級(jí)服務(wù)就是目前分工體系在稅收監(jiān)管活動(dòng)中的展現(xiàn)，是國(guó)家發(fā)展的重要表現(xiàn)。當(dāng)代公司的組織類型、運(yùn)作模式更加多樣化、專業(yè)化，為完成對(duì)納稅人的良好細(xì)致監(jiān)管以及服務(wù)，稅務(wù)

37、機(jī)構(gòu)需要依照現(xiàn)實(shí)情況的差異，將其分類成眾多等級(jí)或者種類，有目的性的強(qiáng)化服務(wù)。 分類分級(jí)服務(wù)可以被分成眾多類型，比如依照公司性質(zhì)、依照領(lǐng)域、依照范疇、依照稅種、依照信譽(yù)級(jí)別、依照注冊(cè)種類、依照納稅人種類、依照對(duì)象等?，F(xiàn)在可使用以規(guī)模劃分為主、公司性質(zhì)為輔的方式，把納稅人依照規(guī)模實(shí)施劃分，主要?jiǎng)澐殖芍攸c(diǎn)、一般、零散稅源等類型，根據(jù)不同種類的差異，開始計(jì)劃稅源管理職員，使用各種有針對(duì)性的管理模式提高服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)稅源公司，需要使用統(tǒng)一管理的要求，設(shè)置單獨(dú)的管理組織開展監(jiān)管以及提供服務(wù)，此外也可以根據(jù)公司納稅符合要求、服務(wù)需要多等特征，對(duì)此類公司準(zhǔn)備“個(gè)性化”的獨(dú)特服務(wù)，達(dá)到此類公司的現(xiàn)實(shí)需要。對(duì)一般稅

38、源公司，就需要利用領(lǐng)域特點(diǎn)開展監(jiān)管，探究各個(gè)領(lǐng)域的各種運(yùn)作規(guī)律以及服務(wù)需要，使用高效的服務(wù)方式，關(guān)鍵使用行業(yè)評(píng)價(jià)的模式提供服務(wù)。對(duì)零散稅源，可使用社會(huì)化服務(wù)模式，全面使用政府協(xié)稅護(hù)稅等眾多資源，讓稅務(wù)機(jī)構(gòu)修訂完善的定額核定監(jiān)管方式準(zhǔn)備一定的服務(wù)，不只可以節(jié)約資源，還可以確保服務(wù)品質(zhì)。 可依照納稅人各種信用級(jí)別，提供高效的獨(dú)特服務(wù)。對(duì)信用級(jí)別高的人，可根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況給予一定的優(yōu)惠措施，強(qiáng)化納稅人遵守法律、誠(chéng)信納稅的自主性，比如：在特定時(shí)間范圍內(nèi)，去除特殊狀況以外，停止稅務(wù)審查；在我國(guó)法律、條文以及方針認(rèn)可的范疇內(nèi)，盡量減少出口退、免稅申報(bào)審查流程；增加發(fā)票數(shù)目；增設(shè)服務(wù)綠色組織；開展上門服務(wù)等。對(duì)

39、信譽(yù)不高的納稅人開展按時(shí)審查，推薦合適其的稅收政策條文，強(qiáng)化公司記賬、核算品質(zhì)，督促其自主改正不良行為，提升綜合納稅能力2。按時(shí)記載對(duì)各個(gè)納稅信用級(jí)別納稅人進(jìn)行的納稅推廣、審查、探究、評(píng)價(jià)等狀況，提升納稅人自身遵守法律的程度，為加快納稅人正常納稅、正常運(yùn)作、公平法發(fā)展?fàn)I造和諧的環(huán)境。（2）完善納稅服務(wù)的監(jiān)督與考核完善納稅服務(wù)考核體制。長(zhǎng)此以往，對(duì)稅務(wù)組織自身服務(wù)品質(zhì)的評(píng)估缺乏量化指標(biāo)，缺少對(duì)服務(wù)品質(zhì)的監(jiān)管以及規(guī)范，缺乏單獨(dú)的審查評(píng)價(jià)組織，或者即便設(shè)定了考評(píng)組織，然而考評(píng)工作流程沒(méi)有實(shí)際意義，并未產(chǎn)生綜合性、全局性、長(zhǎng)久性，此外也不關(guān)注最終的結(jié)果?；诖?，稅務(wù)機(jī)關(guān)要從完善機(jī)制和健全制度入手，對(duì)服

40、務(wù)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，明確程序、方法、步驟、實(shí)現(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置考核指標(biāo)，創(chuàng)建起包含服務(wù)業(yè)務(wù)類、規(guī)范類的服務(wù)工作體制系統(tǒng)，完成服務(wù)的“合理高效”。創(chuàng)建完善的內(nèi)外考評(píng)制度，從體制上加強(qiáng)稅收納稅服務(wù)監(jiān)管。為此在內(nèi)部要組建監(jiān)管考評(píng)組織，對(duì)納稅服務(wù)活動(dòng)開展按時(shí)或者不按時(shí)的審查，讓工作的眾多部分、眾多流程都符合法律要求、操作要求，自主執(zhí)行“以納稅人為重點(diǎn)”的監(jiān)管要求。稅務(wù)組織在完善自身監(jiān)管制約制度的時(shí)候，受到國(guó)家各界人士以及納稅人的管理，利用設(shè)置舉報(bào)方式，招聘監(jiān)察員，制作監(jiān)督卡、大量尋求看法以及改良方案等，開展公開，完善的社會(huì)監(jiān)管，讓媒體或者其余單獨(dú)的第三方對(duì)稅務(wù)組織的服務(wù)質(zhì)量開展評(píng)估。內(nèi)部審查監(jiān)督為重點(diǎn)

41、，外部監(jiān)督為輔助的系統(tǒng)是全面提升服務(wù)質(zhì)量的動(dòng)力。雙方互相合作合才可以全面把納稅服務(wù)目標(biāo)以及宗旨貫徹到現(xiàn)實(shí)中。且把其體制化，減少不良執(zhí)法，產(chǎn)生長(zhǎng)久發(fā)展制度，創(chuàng)建稅收工作全新格局。5.3充實(shí)納稅服務(wù)內(nèi)容辦稅服務(wù)廳是主要稅務(wù)機(jī)構(gòu)的信息籌集資質(zhì)、業(yè)務(wù)銜接組織i以及服務(wù)組織，其服務(wù)的質(zhì)量對(duì)稅務(wù)組織外部形象有非常關(guān)鍵的影響，2009年我國(guó)稅務(wù)總局為徹底強(qiáng)化此類組織的合理化、完善化發(fā)展，全面貫徹改良辦稅服務(wù)的多種方式，總局修訂了辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行），明確了此類組織的職能。強(qiáng)化此類組織的“硬件”發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過(guò)程中，依靠有關(guān)體制，經(jīng)“低費(fèi)用、高起點(diǎn)、高要求”當(dāng)做發(fā)展要求，營(yíng)造良好的環(huán)境，全面規(guī)劃辦稅服

42、務(wù)廳，劃分出服務(wù)區(qū)、咨詢區(qū)、自主業(yè)務(wù)區(qū)、等候區(qū)。依照我國(guó)稅務(wù)組織的合理標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，第一讓納稅人對(duì)辦稅地區(qū)有大致的了解；統(tǒng)一要求服務(wù)區(qū)，全部窗口使用低臺(tái)面、開放式規(guī)劃，完成征納兩者直接溝通，對(duì)等討論；依照職能設(shè)定窗口，清楚明了，嚴(yán)格按照責(zé)任以及要求工作，減少程序，完成高質(zhì)量服務(wù)，提升工作效率；不同窗口增加服務(wù)評(píng)價(jià)器，便于納稅人和人員溝通且受到外部監(jiān)管。健全咨詢導(dǎo)稅區(qū)，處理時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，提升工作效率。在此部分的咨詢導(dǎo)稅區(qū)，利用設(shè)置咨詢臺(tái)，貫徹值班體制，裝置智能排隊(duì)叫號(hào)體系。開創(chuàng)自主辦稅區(qū)。在休息地區(qū)設(shè)置“八公開”（納稅人自身權(quán)利以及義務(wù)、不同辦稅窗口功能、具體程序、服務(wù)要求以及具體方式、收費(fèi)項(xiàng)目、要求和憑證、稅收違法懲處要求），設(shè)置高清液晶電視，按時(shí)推廣稅收方針、公告、消息等，通過(guò)辦稅服務(wù)廳讓納稅人感覺(jué)到干凈合理、便捷合理。強(qiáng)化此類組織的“軟件”發(fā)展。自主宣傳“一站式”服務(wù)，完成涉稅服務(wù)一站結(jié)束，依照“減負(fù)提效”的要求，對(duì)具體程序開展劃分，讓其全面合理。依賴信息化方式，持續(xù)推行稅銀一體化、互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)、POS機(jī)劃轉(zhuǎn)稅款等眾多方式，讓納稅人減少失誤，快速達(dá)成目標(biāo)，減少流程，提升工作效率，增加稅務(wù)組織的服務(wù)內(nèi)容。在工作場(chǎng)地增加排隊(duì)叫號(hào)機(jī)、服務(wù)評(píng)價(jià)器、電子監(jiān)管設(shè)施，對(duì)具體的管理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，劃分職位責(zé)任，