桂林城總體規(guī)劃2010-2020年

1、為更好地保護(hù)桂林市優(yōu)秀的自然資源與景觀環(huán)境，滿足桂林市社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，推進(jìn)國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的實(shí)踐，貫徹保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的城市發(fā)展方略，協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌桂林市城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)活動，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，進(jìn)行桂林市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)的編制工作。1 .規(guī)劃指導(dǎo)思想(1)貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想。以展現(xiàn)桂林世界獨(dú)有的景觀風(fēng)貌特征、注重生態(tài)與人文資源保護(hù)和有效利用為前提，實(shí)現(xiàn)城市又好又快的發(fā)展，制定科學(xué)、務(wù)實(shí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和行動安排。(2)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路。加強(qiáng)桂林市與周邊城市的跨界聯(lián)系，促進(jìn)桂林市域內(nèi)部市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村

2、之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)動與促進(jìn)各級行政主體的自主性、積極性和活力；加強(qiáng)區(qū)域與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的整體建設(shè)；積極帶動與推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與環(huán)境的改善，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)堅(jiān)持構(gòu)建和諧社會的基本原則。規(guī)劃目標(biāo)以公眾利益為前提，加強(qiáng)規(guī)劃過程中的公眾與各類群體的參與性；注重城市優(yōu)良環(huán)境的營造，增強(qiáng)城市的可居性、可游性和安全性。(4)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。建設(shè)節(jié)約型社會，保持城市生態(tài)的多樣性，使城鄉(xiāng)土地、水資源、能源、物產(chǎn)資源得到節(jié)約、集約與可持續(xù)的利用。(5)堅(jiān)持山水環(huán)境觀以保護(hù)山水資源、傳承山水文化、創(chuàng)新山水城市”為出發(fā)點(diǎn)，力求實(shí)現(xiàn)保護(hù)漓江、城市向西、拓展旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；

3、突出展現(xiàn)城在景中、景在城中、城景交融”的山水城市的特色。2 .規(guī)劃期限與地域空間層次規(guī)劃期限為20102020年，其中近期為20102015年，規(guī)劃遠(yuǎn)期為20162020年；規(guī)劃遠(yuǎn)景為2030年。規(guī)劃分為市域“、規(guī)劃區(qū)”和中心城區(qū)”三個地域空間層次。其中，市域范圍為桂林市行政轄區(qū)，包括5個行政區(qū)和12個縣；規(guī)劃區(qū)范圍為5個行政區(qū)及臨桂縣、靈川縣、永?？h、陽朔縣、興安縣；中心城區(qū)范圍主要包括桂林市區(qū)所轄的象山、疊彩、秀峰、七星4區(qū)，雁山區(qū)柘木鎮(zhèn)和雁山鎮(zhèn)，靈川縣定江鎮(zhèn)和大燈鎮(zhèn)部分地區(qū)及八里街經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，臨桂縣的臨桂鎮(zhèn)、四塘鄉(xiāng)和廟嶺鎮(zhèn)部分地區(qū)等，總面積為866.36平方公里。3 .規(guī)劃總目標(biāo)以推進(jìn)國

4、家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的實(shí)施為契機(jī)，將桂林建設(shè)成為中國山水之都，世界旅游名城在規(guī)劃期內(nèi)，貫徹保護(hù)漓江，城市西拓”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)大旅游、新產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)樞紐、幸福城”為城市發(fā)展的主導(dǎo)方向，打造廣西新經(jīng)濟(jì)平臺。4 .市域規(guī)劃(1)規(guī)劃市域總?cè)丝谥?015年控制在538萬541萬人，至2020年控制在到554萬560萬人；市域城鎮(zhèn)化水平至2015年為46%51%,至2020年為52%59%。(2)市域城鎮(zhèn)空間形成由流域”與多軸交通”共同構(gòu)成的復(fù)合型空間格局。(3)規(guī)劃期內(nèi)，市域逐步形成四級城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，分別為：一級城鎮(zhèn)為中心城區(qū)，人口規(guī)模為100萬以上；二級城鎮(zhèn)為部分縣城或重要的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)，三級城鎮(zhèn)

5、為人口規(guī)模在2萬5萬人的山區(qū)縣城與重要城鎮(zhèn)；四級城鎮(zhèn)人口規(guī)模在2萬以下。5 .建設(shè)大桂林旅游區(qū)和交通服務(wù)系統(tǒng)(1)大桂林旅游區(qū)的空間范圍可分為四個圈層，包括：市域內(nèi)核心旅游地區(qū)、市域內(nèi)外圍縣旅游地區(qū)、廣西壯族自治區(qū)內(nèi)跨市界旅游地區(qū)、廣西壯族自治區(qū)外跨區(qū)界相關(guān)旅游地區(qū)。(2)在旅游交通服務(wù)方面，以桂林中心城區(qū)為基地，以高速公路、國道和省道等旅游公路和航道為依托，建立陸路與水路旅游公交系統(tǒng)，為游客提供高質(zhì)量的出行服務(wù)；實(shí)現(xiàn)航空港、鐵路站等門戶與大桂林旅游區(qū)交通系統(tǒng)的無縫交通對接服務(wù)；依托公路網(wǎng)絡(luò)，在大桂林旅游區(qū)內(nèi)建立自駕車旅游系統(tǒng)，建設(shè)配套的自駕車游營地、汽車旅館、補(bǔ)給站等休憩補(bǔ)給設(shè)施和交通信息服

6、務(wù)系統(tǒng)。6 .城市性質(zhì)與城市主要職能(1)桂林市的城市性質(zhì)為：國際性風(fēng)景旅游城市，國家級歷史文化名城，中國山水城市，桂北及周邊地區(qū)區(qū)域性中心城市(2)桂林市的主要城市職能包括：進(jìn)行自然生態(tài)保育、優(yōu)秀山水景觀保護(hù)的職能，觀光、度假、休療養(yǎng)、生態(tài)與文化創(chuàng)意、會議會展、旅游活動體驗(yàn)、新型旅游產(chǎn)業(yè)等旅游類的職能，歷史文化保護(hù)的職能和新型城鄉(xiāng)關(guān)系下鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的職能；依托區(qū)域交通設(shè)施、城市服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成輻射桂湘黔粵交界地區(qū)的客運(yùn)與游客集散中心的職能，物流集散中心的職能，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的職能，教育培訓(xùn)與研修的職能，商業(yè)中心的職能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與特色加工制造業(yè)的職能和行政中心的職能。7 .規(guī)劃區(qū)與中心

7、城區(qū)的人口規(guī)?？刂?1)規(guī)劃區(qū)總?cè)丝谝?guī)模：至2015年，控制在291萬295萬人；至2020年，控制在310萬318萬人。(2)中心城區(qū)總?cè)丝谝?guī)模至2015年控制在115萬121萬人，至2020年控制在130萬136萬人；中心城區(qū)城市人口規(guī)模：至2015年控制在101萬108萬人；至2020年控制在117萬129萬人。8 .規(guī)劃區(qū)與中心城區(qū)的建設(shè)用地規(guī)模控制(1)至2020年,規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?00平方公里以內(nèi)。(2)至2020年，中心城區(qū)城市建設(shè)用地為131平方公里；中心城區(qū)內(nèi)獨(dú)立農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地為14平方公里。9 .規(guī)劃區(qū)用地空間管制規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)為9367.3平方公里

8、，限制建設(shè)區(qū)為1201.3平方公里，適宜建設(shè)區(qū)為572.81平方公里。10 .中心城區(qū)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)(1)規(guī)劃中心城區(qū)展現(xiàn)城鄉(xiāng)交融、城景互襯、山水層疊、網(wǎng)絡(luò)交織”的山水城市格局，形成兩帶雙核八組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。其中，兩帶”為南北向的沿漓江城市生活旅游發(fā)展帶和東西向的城市新興綜合服務(wù)發(fā)展帶。雙核”為老城中心區(qū)和臨桂新區(qū)。八組團(tuán)”為老城中心組團(tuán)、瓦窯-大風(fēng)山組團(tuán)、疊彩-八里街組團(tuán)、臨桂新區(qū)組團(tuán)、四塘組團(tuán)、雁山組團(tuán)、七星組團(tuán)和鐵山組團(tuán)。(2)沿漓江城市發(fā)展帶，堅(jiān)持上版城市總體規(guī)劃中所確定的兩江四湖三楔”的城市與山水環(huán)境的關(guān)系，嚴(yán)格控制與保護(hù)兩江三楔”所涉及的開敞空間與視覺走廊；臨桂新區(qū)應(yīng)結(jié)合山水環(huán)

9、境進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，以緊湊發(fā)展模式為主。11 .中心城區(qū)居住用地規(guī)劃規(guī)劃結(jié)合組團(tuán)、片區(qū)形成居住區(qū)，其中，老城中心組團(tuán)包括以保留為主的舊城片居住區(qū)，以改造完善為主的象山居住區(qū)和以新建為主的琴潭居住區(qū)；疊彩八里街組團(tuán)包括以保留為主的疊彩居住區(qū)，以改造完善為主的八里街居住區(qū)和鐵西居住區(qū)；瓦窯-大風(fēng)山組團(tuán)包括以保留為主的瓦窯居住區(qū)和以改造完善為主的大風(fēng)山居住區(qū)；雁山組團(tuán)包括以新建為主的雁山居住區(qū)；七星組團(tuán)包括以保留為主的七星南居住區(qū)和以改造完善為主的七星北居住區(qū)；臨桂新區(qū)組團(tuán)包括以改造完善為主的臨桂鎮(zhèn)居住區(qū)，以新建為主的中央商務(wù)區(qū)居住區(qū)、廟嶺居住區(qū)和西部居住區(qū)；四塘組團(tuán)包括以新建為主的四塘北片居住區(qū)和改造

10、完善為主的四塘南片居住區(qū)。12 .中心城區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃對老城區(qū)和景區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地逐步實(shí)施搬遷和置換，引導(dǎo)企業(yè)向西部工業(yè)園區(qū)集中；整合大鐵山工業(yè)園，采用"區(qū)多園”的模式，形成小鐵山園、英才園、信息產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥城、穿山工業(yè)園五個園區(qū)。13 .中心城區(qū)對外交通規(guī)劃(1)積極推動湘桂鐵路的復(fù)線改造工程，加快貴廣高速鐵路的建設(shè)，加快南寧-柳州城際鐵路桂林延伸段建設(shè)，完善和改造火車站場的職能。(2)加快多條高速公路的建設(shè)。(3)規(guī)劃建設(shè)主要長途客運(yùn)站。14 .中心城區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃(1)規(guī)劃城市快速路、準(zhǔn)快速路共7條。(2)規(guī)劃城市主干路105條。(3)規(guī)劃城市次干路158條。15 .中心城區(qū)公共

11、交通系統(tǒng)、旅游交通系統(tǒng)與慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃(1)規(guī)劃在公交干線所經(jīng)主要道路上設(shè)置公交專用道。(2)保留和規(guī)劃公共交通樞紐站。(3)規(guī)劃地面大運(yùn)量交通線路。(4)規(guī)劃為游客旅游出行服務(wù)的特色交通系統(tǒng)，由旅游集散中心、城區(qū)旅游道路系統(tǒng)、旅游公交系統(tǒng)和水上觀光游船系統(tǒng)等組成。(5)慢行交通系統(tǒng)是為城市居民和游客游覽、鍛煉、休閑、購物和短距離出行提供的交通系統(tǒng)，主要由自行車系統(tǒng)和步行系統(tǒng)組成。結(jié)合城市綠地、綠道、濱水地帶、城市廣場、商業(yè)區(qū)等開敞空間與公共空間安排線路。16 .中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃(1)商業(yè)中心區(qū)：結(jié)合城市整體空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)劃保留老城中心中山路一帶的市級商業(yè)中心；規(guī)劃在臨桂新區(qū)

12、組團(tuán)新建市級商業(yè)中心1處。結(jié)合組團(tuán)布局結(jié)構(gòu)，分別在七星北片區(qū)、琴潭片區(qū)、雁山組團(tuán)中心區(qū)一帶、瓦窯一大風(fēng)山片區(qū)新區(qū)、臨桂西部生活區(qū)和臨桂鎮(zhèn)中心改造與新建6個片區(qū)級商業(yè)中心區(qū)。(2)規(guī)劃在臨桂新區(qū)組團(tuán)建設(shè)市級文化中心，包括公共圖書館、文化館、博物館、科技館等設(shè)施；瓦窯一大風(fēng)山組團(tuán)、疊彩一八里街組團(tuán)、七星組團(tuán)、雁山組團(tuán)和琴潭片區(qū)，結(jié)合組團(tuán)或片區(qū)中心建設(shè)，提供必要的文化服務(wù)設(shè)施。(3)規(guī)劃在臨桂新區(qū)組團(tuán)建設(shè)市級體育中心1處；在老城中心組團(tuán)的琴潭片區(qū)、疊彩一八里街組團(tuán)的八里街片區(qū)、七星組團(tuán)的七星北片區(qū)、瓦窯一大風(fēng)山組團(tuán)的大風(fēng)山片區(qū)、雁山組團(tuán)分別規(guī)劃組團(tuán)級體育中心各1處。(4)規(guī)劃新增三級醫(yī)院8所(500

13、床以上)，其中臨桂新區(qū)組團(tuán)新建4所、七星組團(tuán)1所、雁山組團(tuán)建設(shè)1所、疊彩一八里街組團(tuán)1所、瓦窯一大風(fēng)山組團(tuán)1所。規(guī)劃新增二級醫(yī)院3所，分別位于鐵山組團(tuán)、老城中心組團(tuán)的琴潭片區(qū)、瓦窯一大風(fēng)山組團(tuán)的大風(fēng)山片區(qū)。(5)高等教育區(qū)重點(diǎn)在七星組團(tuán)和雁山組團(tuán)布局，整合七星組團(tuán)的高校資源，改善基礎(chǔ)設(shè)施配套條件；重點(diǎn)建設(shè)雁山組團(tuán)大學(xué)城，打造廣西重要的高教園區(qū)基地。規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展位于臨桂新區(qū)組團(tuán)、七星組團(tuán)和鐵山組團(tuán)的中等職業(yè)教育，其他各組團(tuán)根據(jù)現(xiàn)狀合理調(diào)整，至2020年，中等職業(yè)教育學(xué)校調(diào)整為25所；規(guī)劃特殊教育學(xué)校2所，位于象山區(qū)。(6)規(guī)劃新建高中不少于8所，完全中學(xué)不少于10所。高中與完全中學(xué)的選址用地和建

14、設(shè)應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(7)在完善城區(qū)內(nèi)原有社會福利設(shè)施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出臨桂新區(qū)組團(tuán)、雁山組團(tuán)等新建地區(qū)的社會福利設(shè)施建設(shè)。17 .中心城區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、城市景觀與綠地公園系統(tǒng)規(guī)劃(1)構(gòu)建桂林市三水三山”的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。(2)依托土山、三水”的自然生態(tài)景觀格局，結(jié)合歷史人文環(huán)境與組團(tuán)式布局的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，中心城區(qū)整體形成乙城、一區(qū)、三楔、八廊、多軸、多點(diǎn)"的城市景觀風(fēng)貌格局。(3)建設(shè)規(guī)劃各類城市公園。保證城市居民出戶400米之內(nèi)能進(jìn)入公園綠地游憩。(4)結(jié)合舊區(qū)環(huán)境改善、生活用地開發(fā)和城市道路建設(shè)，增加街頭公園綠地的分布與數(shù)量。(5)規(guī)劃城市綠化覆蓋率達(dá)到

15、50%以上。18.歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(1)規(guī)劃在中心城區(qū)劃定需要保護(hù)和控制的三個重要分區(qū)：歷史城區(qū)、漓江名城景區(qū)和名城保護(hù)控制區(qū)。(2)規(guī)劃正陽路東巷-靖江王府-八角塘地區(qū)和榕湖北路-古南門地區(qū)兩個歷史地段劃為歷史文化街區(qū)。(3)規(guī)劃中心城區(qū)內(nèi)共有文物保護(hù)單位59處，分布有100點(diǎn)，其中國家級文物保護(hù)單位5處，分布于39點(diǎn)；自治區(qū)級文物保護(hù)單位11處，分布于18點(diǎn);市級文物保護(hù)單位43處。歷史城區(qū)共有文物保護(hù)單位27處，其中國家級文物保護(hù)單位10處，自治區(qū)級文物保護(hù)單位6處，市級文物保護(hù)單位11處。(4)規(guī)劃將歷史城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有12處具有較高的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值的建筑確定為保護(hù)建筑，并應(yīng)按文物保護(hù)單位保護(hù)方法進(jìn)行保護(hù)。(5)規(guī)劃對歷史城區(qū)內(nèi)的建筑高度提出控制要求，不符合控制要求的建筑物(構(gòu)筑物)，在未來的城市建設(shè)中都應(yīng)逐步進(jìn)行整治、改造或拆除，減少新建筑對歷史景觀風(fēng)貌的影響和破壞。通過實(shí)施總體規(guī)劃，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和遵循自治區(qū)黨委、政府對桂林發(fā)展的部署，堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游名城、歷史文化名城和生態(tài)山水名城。綜合協(xié)調(diào)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、全面性和可行性。逐步形成中心城區(qū)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、中心城市結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善、各組團(tuán)功能定位各具特色、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施配套完善、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生活幸福的