湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中心認定管理暫行辦法

1、HNPR-2021-05018湖南省經(jīng)濟和信息化湘經(jīng)信科技2021706號湖南省經(jīng)濟和信息化委員會關于印發(fā)?湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央認定治理方法?的通知各市州經(jīng)信委：為深入貫徹?中國制造2025?,實施創(chuàng)新引領開展戰(zhàn)略,規(guī)范和增強湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央的建設與治理,完善制造業(yè)創(chuàng)新體系,促進湖南省制造業(yè)創(chuàng)新水平提升,我委制定了?湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央認定治理方法?,現(xiàn)予印發(fā),自公布之日起施行.湖南省經(jīng)濟和信息化委員會2021年10月24日湖南省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室2021年10月24日印發(fā)湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央認定治理方法第一章總那么第一條為深入貫徹?中國制造2025?,實施創(chuàng)新引領開展戰(zhàn)略,標準和增

2、強湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央的建設與治理,完善制造業(yè)創(chuàng)新體系,促進湖南省制造業(yè)創(chuàng)新水平提升,根據(jù)?國務院關于印發(fā)中國制造2025的通知?國發(fā)202128號、?工業(yè)和信息化部印發(fā)關于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系,推進制造業(yè)創(chuàng)新中央建設的指導意見»工信部科2021273號、?湖南省人民政府關于印發(fā)湖南省貫徹中國制造2025建設制造強省五年行動方案2021-2021年的通知?湘政發(fā)202143號等文件要求,制定本方法.第二條湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央以下簡稱創(chuàng)新中央是由企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體自愿組成,以企業(yè)為主體,以企業(yè)法人形式建立和公司+聯(lián)盟等模式運行的省級新型創(chuàng)新載體.第三條創(chuàng)新中央的主要任務和

3、目標是：面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求,突生協(xié)同創(chuàng)新取向,以重點領域前沿技術和關鍵共性技術的研發(fā)供應、轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化等為重點,完成從技術開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化應用的創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)的活動,打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng).第四條創(chuàng)新中央建設堅持成熟一家、推進一家的原那么,堅持市場運作,強化實效評估.第五條創(chuàng)新中央的創(chuàng)立、認定和治理等工作環(huán)節(jié)遵循公平、公正、公開的原那么,統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進.第六條湖南省經(jīng)濟和信息化委員會以下簡稱省經(jīng)信委負責組織實施湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央創(chuàng)立、認定和治理等相關工作.市州經(jīng)信委負責創(chuàng)新中央申報材料初審、推薦等工作.第二章創(chuàng)立第七條創(chuàng)新中央創(chuàng)立申報工作每年組織一次.省經(jīng)

4、信委根據(jù)我省創(chuàng)新中央規(guī)劃布局和建設情況,適時組織開展湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央創(chuàng)立單位申報工作.第八條申報湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央創(chuàng)立單位應當符合下列根本要求：1、屬于我省?建設制造強省五年行動方案?中確定的12大重點領域,兼顧我省優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求.2、申報單位由具有業(yè)界影響力的企業(yè)牽頭、以資本為紐帶、聯(lián)合假設干家行業(yè)骨干企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位組建,綜合實力居省內(nèi)領先、能夠代表我省該行業(yè)領域先進水平；創(chuàng)新中央創(chuàng)立方案充分可行、并具備了工作根底.43、申報單位已在省內(nèi)注冊,注冊資金不少于1000萬元,具有獨立法人資格.4、牽頭企業(yè)擁有比擬雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟實力,具備以下條件：(1)擁有省級及以上

5、技術創(chuàng)新平臺、先進的根底設施、科研設備和必要的人才,能夠提供較完善的技術創(chuàng)新條件,具有較堅實的技術創(chuàng)新支撐水平.(2)上年度的營業(yè)收入不低于3億元、研發(fā)經(jīng)費支由額與產(chǎn)品銷售收入之比不低于3%o(3)具有較好的產(chǎn)學研合作根底和較強的技術擴散、輻射與轉(zhuǎn)移水平以及豐富的成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗.第九條申報材料編制.申報單位提由創(chuàng)新中央建設目標和方案,制定創(chuàng)新中央創(chuàng)立和運行方案,編制?湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央創(chuàng)立申報書?(附件1),報所在市州經(jīng)信委.第十條遴選程序.1、申報材料審查.市州經(jīng)信委根據(jù)有關要求,對?湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央創(chuàng)立申報書?進行初審,由具書面意見.省經(jīng)信委組織對市州經(jīng)信委推薦申報的?湖南省制造業(yè)創(chuàng)新

6、中央創(chuàng)立申報書?進行審核.2、現(xiàn)場考察和專家評審.省經(jīng)信委對經(jīng)審核符合申報要求的申報單位組織現(xiàn)場考察和專家評審.3、遴選和公示.省經(jīng)信委綜合申報單位書面材料以及現(xiàn)場考察情況、專家評審意見等,統(tǒng)籌研究,擇優(yōu)擬定湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央創(chuàng)立單位名單,并公示5個工作日.4、批復.對公示無異議的申報單位,省經(jīng)信委批復其為湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央創(chuàng)立單位工第十一條組織建設.創(chuàng)新中央創(chuàng)立單位根據(jù)?創(chuàng)立申報書?組織建設和運行,重點探索內(nèi)部組織機制、運營治理模式和投融資方式,并對運行效果進行自我評價,不斷總結經(jīng)驗,完善運行機制.第十二條年度評估.省經(jīng)信委對創(chuàng)新中央創(chuàng)立單位每年組織一次評估.1、評估的重點在于建設成效,

7、主要包括：取得的創(chuàng)新成果數(shù)量及質(zhì)量,技術成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化效益,對制造業(yè)創(chuàng)新開展的實際支撐作用等.突生可量化的委托研發(fā)合同及金額、技術市場交易額、孵化企業(yè)數(shù)量等市場效益衡量指標.2、創(chuàng)立單位按有關要求提交?湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央創(chuàng)立單位年度工作報告?附件2o3、省經(jīng)信委組織評估,由具年度評估結果.評估結果分為合格和不合格兩種.有以下情形之一的為不合格：1評估專家組認定考核材料不合格.(2)無特殊原因,逾期一個月不提交考核材料.(3)提交的考核材料內(nèi)容嚴重不實或數(shù)據(jù)存在虛假.(4)有重大違規(guī)、違法行為.連續(xù)兩年的年度評估結果為不合格的,省經(jīng)信委取消其湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央創(chuàng)立單位資格.第三章驗收、認定

8、和治理第十三條驗收申請.申請驗收的單位原那么上是省經(jīng)信委批復的湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央創(chuàng)立單位；自行根據(jù)創(chuàng)新中央的要求創(chuàng)立、運行狀況優(yōu)秀的國內(nèi)行業(yè)排頭兵單位亦可申請驗收.省經(jīng)信委全年受理驗收申請.申請驗收的單位在建設目標任務和運行開展指標已經(jīng)完成、達到驗收條件和要求后,可組織編制?湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央創(chuàng)立單位驗收申請書?(附件3),報所在市州經(jīng)信委并經(jīng)其初審通過后,由市州經(jīng)信委報省經(jīng)信委.第十四條申請單位在申請驗收時應當?shù)竭_以下條件和要求：1、建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,形成了產(chǎn)學研用協(xié)同的創(chuàng)新機制,有責權明晰的董事會和經(jīng)營治理團隊,實現(xiàn)了企業(yè)化正常運行.2、具備了較強的自我可持續(xù)開展水平,通過技術成果轉(zhuǎn)

9、化、企業(yè)孵化、企業(yè)委托研發(fā)、檢測檢驗和為行業(yè)提供公共效勞等方式獲得了較穩(wěn)定的收入.3、擁有相對固定的研發(fā)隊伍,從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于35%o年度研發(fā)費用總額占本錢費用支由總額的比例不低于20%o4、通過前沿技術和關鍵共性技術研發(fā),切實發(fā)揮了行業(yè)引領作用.創(chuàng)新中央通過共同組織實施技術創(chuàng)新路線圖,開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵共性技術研發(fā)攻關,取得了一定成效.5、建立了知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、治理和收益分配制度.擁有科學合理的成果轉(zhuǎn)化機制和專利許可轉(zhuǎn)讓制度,并已向企業(yè)尤其是中小企業(yè)或通過自行孵化的企業(yè)實現(xiàn)了至少1項共性技術的轉(zhuǎn)移擴散.6、創(chuàng)新資源優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮,實現(xiàn)了與成

10、員單位之間的資源開放共享,具備了持續(xù)提升創(chuàng)新水平的水平.創(chuàng)新中央已成為本領域具有一定影響的技術創(chuàng)新平臺,取得了與創(chuàng)新中央成員以外的單位開展技術合作的較好業(yè)績.7、具備了與國內(nèi)外知名高校、科研機構或企業(yè)聯(lián)合開展技術交流或合作的根底.第十五條驗收評審和認定.省經(jīng)信委組織對申報驗收材料進行審核、現(xiàn)場考察和專家組評審,根據(jù)驗收條件和要求給由評審意見.評審意見分為驗收合格和驗收不合格.對驗收合格并經(jīng)公示5個工作日無異議的單位,省經(jīng)信委認定其為湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央"并頒發(fā)牌匾和證書.驗收不合格的單位應當增強創(chuàng)新中央創(chuàng)立工作,不斷提升創(chuàng)新水平,取得更多創(chuàng)新成果,努力到達驗收要求.第十六條評估/考核

11、和治理.省經(jīng)信委對已認定的湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央組織年度評估和定期考核每三年一次.年度評估內(nèi)容主要是創(chuàng)新中央提交的該年度運行開展報告和定量定性指標的完成情況；考核依據(jù)為三年內(nèi)的各年度評估報告.創(chuàng)新中央應當根據(jù)省經(jīng)信委的有關要求編制評估/考核材料.省經(jīng)信委組織對創(chuàng)新中央的評估/考核材料進行評審,給由評估/考核結果.評估/考核結果分為合格和不合格兩種根據(jù)第十二條第3款規(guī)定.省經(jīng)信委對評估/考核結果確認后予以發(fā)布.評估/考核結果為合格的,省經(jīng)信委保存其湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央資格.連續(xù)兩年的年度評估結果為不合格或定期考核結果為不合格的,省經(jīng)信委取消其湖南省制造業(yè)創(chuàng)新中央資格,收回牌匾和證書.第四章政策支持

12、第十七條省制造強省建設等專項資金支持省級制造業(yè)創(chuàng)新中央的根本建設和運行期成果轉(zhuǎn)移擴散.各市級工業(yè)開展相關專項資金應當安排相應的配套資金支持創(chuàng)新中央開展.第十八條省經(jīng)信委優(yōu)先對創(chuàng)新中央研發(fā)、生產(chǎn)并銷售的本省首臺套重大產(chǎn)品及關鍵部件和本省首批次應用示范的重點新產(chǎn)品進行獎勵補助；優(yōu)先支持創(chuàng)新中央的創(chuàng)立；優(yōu)先推薦申報國家、省有關方案、專項和基金支持.第十九條支持創(chuàng)新中央加快培養(yǎng)制造業(yè)領域?qū)I(yè)技術人才和知識產(chǎn)權、質(zhì)量品牌等治理人才.加大高端人才引進力度,大力引進制造業(yè)高端領軍人才和創(chuàng)新團隊.豉勵企業(yè)采取股權、期權鼓勵和獎勵等收益分配政策,對有重大創(chuàng)新成果和有突生奉獻的創(chuàng)新型人才給予特殊獎勵.第二十條推進開放創(chuàng)新,支持創(chuàng)新中央在更高的層次上與國內(nèi)外創(chuàng)新要素深度融合,促進創(chuàng)新中央和產(chǎn)業(yè)鏈的融合,豉勵創(chuàng)新中央對國內(nèi)外創(chuàng)新