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文檔簡介
1、1、受分權(quán)制的影響。分權(quán)制分散了公眾的注意力。美國實(shí)行三權(quán)分立,特別是國會(huì)的地位比較突出。這種分權(quán)制在選舉時(shí)也能夠體現(xiàn)出來。在總統(tǒng)選舉年,議員和總統(tǒng)的選舉交織在一起,雖然人們更關(guān)注總統(tǒng)選舉,但議員的競選也時(shí)常在媒體報(bào)出并受到人們的關(guān)注。希拉里克林頓今年競選紐約州的參議員,媒體對她的競選活動(dòng)的報(bào)道甚至超過某些總統(tǒng)候選人。分權(quán)制影響著選民的行為。在大選時(shí),當(dāng)他們選擇了某個(gè)黨的候選人當(dāng)總統(tǒng)時(shí),往往在選舉議員時(shí)把選票投給另一個(gè)黨,以保持權(quán)力平衡。2、受聯(lián)邦制影響。美國各個(gè)州的權(quán)力很大,這也體現(xiàn)在選舉上。各個(gè)州的選舉制度差異甚大。就連一些政治學(xué)教授也難以說清各州的具體制度。選舉方式差異更大。比如在投票方
2、式上,加利福尼亞州用的是卡式選票,投完票后要由州選舉辦公室統(tǒng)一計(jì)票;路易斯安那州則是用投票機(jī),選民只需在電腦屏幕上用手指點(diǎn)上所要選的項(xiàng)目,結(jié)果即刻被統(tǒng)計(jì)出來;而亞利桑那州則是通過網(wǎng)絡(luò)投票,選民在家中即可投票。有些州在初選時(shí),還搭車對一些州法案及人事安排進(jìn)行投票。有時(shí)一張選票上有二、三十項(xiàng)內(nèi)容。3、政黨的作用相對較弱。與歐洲一些國家如英國相比,美國政黨在選舉中所起的作用要弱得多。美國兩大黨并沒有固定的黨員隊(duì)伍,在名義上,選民在選舉時(shí)登記為哪一黨的支持者即為該黨黨員。黨組織對這種黨員沒有任何約束力,他們隨時(shí)可以改而支持另一黨。很多選民在選舉中投某個(gè)候選人的票,主要不是考慮他是哪個(gè)黨的人,而是看他的
3、個(gè)人因素,如政策主張和個(gè)人魅力。美國兩大黨的組織都非常松散,聯(lián)邦一級組織對州一級組織并沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,以此類推。各級黨組織的聯(lián)系紐帶就是共同的價(jià)值觀和四年一度的選送黨代表的工作。有些州有自己的黨綱和章程。全國委員會(huì)每四年一度制定的競選綱領(lǐng)和遴選總統(tǒng)候選人規(guī)程就算是全黨的綱領(lǐng)和章程,對各州黨組織有一定指導(dǎo)的作用。美國選舉制度的功效總的來看,美國的選舉制度是行之有效的,經(jīng)過200多年的發(fā)展,已經(jīng)比較成熟,而且還在不斷改革、完善。整個(gè)選舉過程是有序的、透明的,選舉結(jié)果也能得到公眾的認(rèn)可。選舉有如下一些功能:第一,選舉使政權(quán)交接或延續(xù)和平地進(jìn)行。選舉是獲得國家權(quán)力的唯一合法渠道,誰要想掌握國家權(quán)
4、力,只有參加競選,別無它途。通過其它方式如政變即使控制了權(quán)力機(jī)關(guān),其權(quán)力也不會(huì)為公眾所承認(rèn)。這就基本排除了因爭奪國家權(quán)力而引起國家政治動(dòng)蕩、乃至內(nèi)戰(zhàn)的可能。自南北戰(zhàn)爭結(jié)束后,近一個(gè)半世紀(jì)以來,美國政治是穩(wěn)定的,沒有因國家最高權(quán)力的交接而發(fā)生動(dòng)蕩,盡管社會(huì)下層因某些問題,如越戰(zhàn)、種族歧視,一度出現(xiàn)過動(dòng)蕩局面,但政府的權(quán)威并未受到挑戰(zhàn)。第二,選舉是選民行使民主權(quán)力的重要途徑。美國人的民主權(quán)力有許多實(shí)現(xiàn)途徑,如自由發(fā)表言論,但選舉是最重要的途徑,選民參加投票,最主要的動(dòng)機(jī)就是要行使自己的權(quán)力。在美國,選民參加選舉投票是完全自愿的行為,通過各種手段迫使選民投票是非法的。在新奧爾良的一個(gè)投票站,門前的告
5、示上就寫著:距投票站100米內(nèi),禁止任何競選活動(dòng)第三,選舉是一次全民政治總動(dòng)員。通過媒體展示出的競選活動(dòng),將人們的注意力聚焦在選舉上,促使人們關(guān)注、參與國家的政治生活,了解美國的民主制度和民主理念??梢哉f,選舉是向公眾宣傳、灌輸美國價(jià)值觀的極好方式。第四,選舉是一次對美國內(nèi)外政策的大討論。兩黨之間、候選人之間就美國現(xiàn)行及將來應(yīng)該實(shí)行的政策展開激烈的辯論,并通過媒體展示給公眾,而投票就是選民對各方政策的表態(tài),勝者的政策自然是得到了多數(shù)選民的贊同。此外,獲勝的競爭者還可以根據(jù)選舉的情況,及時(shí)調(diào)整自己的政策,甚至將競敵的政策拿過來為己所用。第五,選舉是選拔、鍛煉人才的有效方式。首先是選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任
6、國家領(lǐng)導(dǎo)人。在選舉中,被選舉者本人要經(jīng)受嚴(yán)格的考驗(yàn),優(yōu)勝劣汰。艱苦的競選工作是對競爭者能力、智力、耐力、毅力、體力的全面考核,也是對他們個(gè)人乃至家庭成員品行及形象的檢驗(yàn)。在競選中,競爭者自然成了媒體和公眾關(guān)注的人物,他們必須接受人們的品頭論足。經(jīng)受不起考驗(yàn)和檢驗(yàn)者,自然要被淘汰。此外,在競選過程中,許多熱心于社會(huì)、政治工作的人,可以在競選活動(dòng)中展示自己的能力和才華,并且得到鍛煉。幫助某個(gè)有希望的總統(tǒng)候選人競選,是進(jìn)入政府高層的最捷途徑。美國選舉制度的弊端美國選舉制度也存在著明顯的弊端,選舉投票率低就表明這個(gè)制度有缺陷。英國大選投票率一般達(dá)70%,而美國只有50%左右,初選投票率更低,只有20%
7、30%。美國選舉制度的弊端有以下幾方面:第一,時(shí)間太長,令人厭倦。從初選開始到大選結(jié)束,將近一年的時(shí)間。如果算上初選前的準(zhǔn)備工作,則有一年半甚至兩年的時(shí)間,真是一場馬拉松式的游戲。每四年一次,一次一年。這樣時(shí)間長而頻繁的競選,而且?guī)缀跏侵貜?fù)同樣的過程和內(nèi)容,自然會(huì)使人們感到厭倦。我們考察團(tuán)的一些人就說,如果他們是美國人,也會(huì)感到厭倦。此外,長時(shí)期的競選,不利于總統(tǒng)和國會(huì)履行自己的職責(zé)。如果是在任總統(tǒng)參與競爭,他難免要分散一部分精力用于競選,因此有一年多的時(shí)間,他不可能全力以赴處理國事。大選是關(guān)系兩大黨切身利益的角逐,兩黨勢必要將主要注意力用在競選上,有時(shí)會(huì)將一些內(nèi)外政策問題作為一張牌來打,攻擊
8、對方,甚至不惜犧牲國家利益。第二,費(fèi)用高昂,富人的游戲。美國的競選費(fèi)用呈不斷上升趨勢。到今年3月中旬初選定局前,小布什已籌集了創(chuàng)紀(jì)錄的7300多萬美元,而且聲稱還要再籌1000萬美元;戈?duì)柺艿铰殑?wù)的限制,只籌到700萬美元,他打算再籌300萬美元。美國總統(tǒng)選舉是典型的金錢政治(當(dāng)然這并不等于賄選或黑金”政治),雖然捐贈(zèng)給候選人的競選基金受到有關(guān)法規(guī)的嚴(yán)格限制,但捐給政黨的錢卻沒有明確的限制(被稱作軟錢”),政黨可以將之轉(zhuǎn)用于幫助候選人競選。金錢政治使得窮人望而卻步,甚至望而生厭。不參加投票者,窮人居多。窮人認(rèn)為,選舉是富人的游戲,與他們無關(guān)。雖然憲法規(guī)定,出生在美國、年滿35歲、在美國境內(nèi)居住滿14年者都有資格成為美國總統(tǒng),但巨額競選費(fèi)用卻將很多人限制在競賽場之外。第三,驢象之爭,兩黨壟斷政壇。民主黨和共和黨已壟斷美國政壇近一個(gè)半世紀(jì),兩黨的價(jià)值觀和政治綱領(lǐng)在許多方面相近,而美國又是一個(gè)多元的社會(huì),存在著很多利益群體。許多利益群體沒有自己的政治代表,而現(xiàn)有的政治體制又很難使第三黨崛起。在投票時(shí),很多關(guān)心國家大事的人都是采取兩害相權(quán)取其輕”的態(tài)度,或者干脆拒絕投票。有的專家說,在參加投票的選民中,只有10%認(rèn)為民主黨或共和黨能代表他們。不過,有些專家又認(rèn)為,兩黨制比多黨制更利于保持政治穩(wěn)定
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