公司工程建設(shè)管理實(shí)施辦法試行

1、重慶市郵政公司工程建設(shè)管理實(shí)施辦法（試行）目錄弟一早總則AtV-弟一早工程建設(shè)管理體系第三章工程管理流程第四章?tīng)I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目審批流程第五章工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整第六章項(xiàng)目督查第七章工程驗(yàn)收第八章工程建設(shè)考核第九章附則第一章總則第一條為進(jìn)-步加強(qiáng)工程建設(shè)管理工作,規(guī)范建設(shè)管理行為，健全管理制度,提高投資效益和管理水平，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和中國(guó)郵政集團(tuán)公司工程建設(shè)管理辦法、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法（中國(guó)郵政2014230號(hào)），特制定本辦法。第二條工程建設(shè)管理，是指工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程管理工作，包括可研、立項(xiàng)、組織工程設(shè)計(jì)及審批、工程招標(biāo)、工程實(shí)施、工程審計(jì)和工程驗(yàn)收等。第二章

2、工程建設(shè)管理體系第三條工程建設(shè)項(xiàng)目分類（一）市公司直管項(xiàng)目：指由市公司直接管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目分類如下。1. 全市專項(xiàng)投資（包括國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、財(cái)政補(bǔ)貼資金）和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。各主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司自籌資金5萬(wàn)元以上的建設(shè)改造和維修項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱自籌資金項(xiàng)目）。2. 全市統(tǒng)一實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目。3. 市公司直接管理的自有房產(chǎn)5萬(wàn)元以上的維修項(xiàng)目。（二）主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司管理項(xiàng)目：指主城區(qū)局（分公司）片區(qū)分公司自籌資金5萬(wàn)元以內(nèi)的維修項(xiàng)目（含安防設(shè)施維修項(xiàng)目）。第四條工程建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限劃分（一）市公司直管項(xiàng)目：市公司企發(fā)部為項(xiàng)目主管部門；各主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司，市公司

3、工程建設(shè)實(shí)施部門或?qū)I(yè)局（分公司）、直屆單位為項(xiàng)目建設(shè)單位。其中：信息技術(shù)局為全市統(tǒng)一實(shí)施的信息化建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位，重點(diǎn)工程辦公室為市公司實(shí)施的全網(wǎng)性建設(shè)項(xiàng)目（信息化項(xiàng)目除外）的建設(shè)單位，機(jī)關(guān)服務(wù)中心為市公司直接管理的自有房產(chǎn)維修項(xiàng)目的建設(shè)單位，市公司監(jiān)安部為全市統(tǒng)一實(shí)施的安防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位。（二）主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司管理項(xiàng)目：各主城區(qū)局（分公司）片區(qū)分公司為項(xiàng)目主管單位，各主城區(qū)局（分公司）相關(guān)部門和片區(qū)分公司下屆各區(qū)縣局（分公司）為項(xiàng)目建設(shè)單位。第五條工程建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限規(guī)定（一）市公司直管項(xiàng)目：立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整、安防設(shè)施建審由市公司審批。（二）主城區(qū)

4、局（分公司）、片區(qū)分公司管理項(xiàng)目：立項(xiàng)或初步設(shè)計(jì)、一般設(shè)計(jì)變更、5%以內(nèi)（含）的概算調(diào)整由各主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司審批，報(bào)市公司企發(fā)部備案。重大設(shè)計(jì)變更、5%以上的概算調(diào)整和安防設(shè)施建審由市公司審批。立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)審批流程按第六條執(zhí)行，設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整審批流程按第五章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)審批（一）立項(xiàng)審批。由計(jì)財(cái)部組織業(yè)務(wù)、企發(fā)、監(jiān)安等相關(guān)部門進(jìn)行審查，大型項(xiàng)目（投資1000萬(wàn)元或建設(shè)規(guī)模5000平方米以上的）應(yīng)邀請(qǐng)重慶市勘察設(shè)計(jì)專家?guī)旌椭貞c市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家參加論證，并形成評(píng)審意見(jiàn)，按規(guī)定流程審簽下達(dá)批復(fù)。（二）初步設(shè)計(jì)審批。由企發(fā)部組織業(yè)

5、務(wù)、計(jì)財(cái)、監(jiān)安等相關(guān)部門進(jìn)行審查，大型項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)重慶市勘察設(shè)計(jì)專家?guī)旌椭貞c市綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專家參加審查，并形成審查意見(jiàn)，按規(guī)定流程審簽下達(dá)批復(fù)。（三）屆重大項(xiàng)目的立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)審批，審批結(jié)果需經(jīng)市公司總經(jīng)理辦公會(huì)審定。第七條工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理（一）全市專項(xiàng)投資、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的計(jì)劃和投資由市公司集中管理。每年各單位根據(jù)市公司的要求申報(bào)年度專項(xiàng)投資和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目需求，由計(jì)財(cái)部牽頭組織審核，相關(guān)職能部門、專業(yè)局（公司）、直屆單位參與，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后提交總經(jīng)理辦公會(huì)審定，通過(guò)后下達(dá)專項(xiàng)投資和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。（二）全市自籌資金項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃集中管控、投資分級(jí)管理。每年12月各主

6、城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司編制下一年度自籌資金項(xiàng)目計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱年度項(xiàng)目計(jì)劃），上報(bào)市公司銜接。年度項(xiàng)目計(jì)劃的購(gòu)置項(xiàng)目由計(jì)財(cái)部牽頭組織審核、除購(gòu)置項(xiàng)目外的年度項(xiàng)目計(jì)劃由企發(fā)部牽頭組織審核，相關(guān)職能部門、專業(yè)局（公司）、直屆單位參與，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后提交總經(jīng)理辦公會(huì)審定，通過(guò)后下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃。每年9月底各主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司根據(jù)經(jīng)營(yíng)預(yù)算完成情況和年度項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況,上報(bào)年度項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃,由企發(fā)部和計(jì)財(cái)部牽頭組織審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后提交總經(jīng)理辦公會(huì)審定，通過(guò)后下達(dá)年度項(xiàng)目調(diào)整計(jì)劃。調(diào)整計(jì)劃下達(dá)后，原則上不再調(diào)整，確需調(diào)整的，必須一事一議，經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)審定。第八條重大項(xiàng)目。涉及“

7、三重一大”事項(xiàng)中的重大項(xiàng)目事項(xiàng)，按重慶市郵政公司“三重一大”決策制度暫行辦法（渝郵2014156號(hào)）執(zhí)行。第九條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)管理。全市工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)，限額以上的土建、安裝、裝修工程屆地方招標(biāo)的，按照地方政府有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行；由企業(yè)內(nèi)部組織采購(gòu)的，按照市公司采購(gòu)實(shí)施辦法（暫行）規(guī)定的流程辦理。第十條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)入圍。全市營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及生產(chǎn)場(chǎng)地建設(shè)、裝修、安防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市公司制定，建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行；裝修主要材料、標(biāo)準(zhǔn)化成品、各類設(shè)備等由市公司選型招標(biāo)入圍；裝修設(shè)計(jì)和施工、設(shè)備安裝維護(hù)等單位由市公司招標(biāo)入圍。第十一條工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理。全市

8、工程建設(shè)項(xiàng)目的限價(jià)編制、工程結(jié)算審計(jì)、財(cái)務(wù)決算審計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照市公司建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法執(zhí)行，由市公司審計(jì)管理部門組織審計(jì)，出具審計(jì)結(jié)果或報(bào)告。若有超概算批復(fù)投資的，應(yīng)分析、查找超概算的原因，并將工程審計(jì)結(jié)果、超概算主要原因抄送市公司企發(fā)部和計(jì)財(cái)部，由企發(fā)部進(jìn)行考核。第十二條市公司職能部門、專業(yè)局（公司）、直屆單位管理職責(zé)（一）業(yè)務(wù)管理部門和單位（市場(chǎng)部、網(wǎng)運(yùn)部、專業(yè)局/公司）。1. 參與審查市公司直管項(xiàng)目的可研報(bào)告、建設(shè)方案及投資估算。參與審查市公司直管項(xiàng)目的的初步設(shè)計(jì)，審核建設(shè)規(guī)模、功能布局是否滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。2. 參與審查全市專項(xiàng)投資、固定資產(chǎn)投資和年度自籌資金等項(xiàng)目的計(jì)劃。3. 參與

9、工程建設(shè)項(xiàng)目所需的主要材料、標(biāo)準(zhǔn)化成品、各類設(shè)備的選型及招標(biāo)。4. 參與市公司直管項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。5. 參與工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估工作。6. 業(yè)務(wù)管理部門和單位職能劃分。(1) 市場(chǎng)部參與審查營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、投遞站、縣局房等建設(shè)改造項(xiàng)目。(2) 網(wǎng)運(yùn)部參與審查投遞站、郵件處理中心、縣局房等建設(shè)改造項(xiàng)目。(3) 金融局參與審查代理金融網(wǎng)點(diǎn)、縣局房等建設(shè)改造項(xiàng)目。(4) 分銷局參與審查區(qū)縣局三農(nóng)配送中心建設(shè)、三農(nóng)直營(yíng)店倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、三農(nóng)直營(yíng)店改造以及縣局房建設(shè)改造等項(xiàng)目。(5) 其他專業(yè)局(公司)按各自業(yè)務(wù)范圍參與項(xiàng)目審查。(二) 計(jì)財(cái)部。1. 組織審查市公司直管項(xiàng)目的可研報(bào)告、建設(shè)方案及投資估算，下達(dá)立項(xiàng)批

10、復(fù)；參與審查市公司直管項(xiàng)目的的初步設(shè)計(jì)和概算調(diào)整。2. 組織審查全市專項(xiàng)投資、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及全市自籌資金購(gòu)置項(xiàng)目的計(jì)劃。3. 負(fù)責(zé)撥付全市專項(xiàng)投資、固定資產(chǎn)投資、自籌資金等項(xiàng)目的資金。4. 參與工程建設(shè)項(xiàng)目所需的主要材料、標(biāo)準(zhǔn)化成品、各類設(shè)備的選型及招標(biāo)；參與裝修設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位的招標(biāo)。5. 參與工程招標(biāo)、采購(gòu)和市公司直管項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。組織工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估工作（三）企發(fā)部。1. 參與審查市公司直管項(xiàng)目的可研報(bào)告、建設(shè)方案及投資估算。2. 組織審查市公司直管項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模、概算投資等，下達(dá)初步設(shè)計(jì)批復(fù)，審批工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整。3. 參與審查全市專項(xiàng)

11、投資、固定資產(chǎn)投資等項(xiàng)目的計(jì)劃；組織審查全市除購(gòu)置項(xiàng)目外的自籌資金項(xiàng)目和信息化項(xiàng)目的計(jì)劃。4. 組織市公司直管項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。5. 貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司企業(yè)形象及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；制定各類生產(chǎn)場(chǎng)地和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、裝修標(biāo)準(zhǔn)。6. 負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)項(xiàng)目所需的主要材料、標(biāo)準(zhǔn)化成品、各類設(shè)備的選型及服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)審查及服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。7. 檢查市公司直管項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、合同管理。檢查、指導(dǎo)、考核各主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司、市公司工程建設(shè)實(shí)施部門或?qū)I(yè)局（公司）、直屆單位的建設(shè)管理工作。8. 負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全市建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和投資等完成情況。9. 參與工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估

12、工作。（四）采購(gòu)中心。1. 負(fù)責(zé)組織金額40萬(wàn)元以上（含土建、安裝、裝修、維修等）工程的招標(biāo)、采購(gòu)工作。2. 負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)項(xiàng)目所需的主要材料、標(biāo)準(zhǔn)化成品、各類設(shè)施設(shè)備的招標(biāo)、采購(gòu)工作；負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位招標(biāo)、采購(gòu)工作。3. 檢查、指導(dǎo)、考核各主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司，市公司工程建設(shè)實(shí)施部門或?qū)I(yè)局（公司）、直屆單位招標(biāo)、采購(gòu)工作。（五）監(jiān)安部。1. 參與審查市公司直管項(xiàng)目的可研報(bào)告、建設(shè)方案及投資估算。2. 參與審查市公司直管項(xiàng)目的的初步設(shè)計(jì)，審查項(xiàng)目的安防設(shè)施設(shè)計(jì)及概算投資。3. 負(fù)責(zé)全市安全防范設(shè)施建設(shè)方案審批工作。4. 參與審查全市專項(xiàng)投資、固定

13、資產(chǎn)投資和自籌資金等項(xiàng)目的投資計(jì)劃。5. 負(fù)責(zé)制定各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安防、消防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定安防、消防設(shè)備選型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；參與安防、消防設(shè)備選型及招標(biāo)，參與安防、消防設(shè)施建設(shè)招標(biāo)；檢查安防、消防設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。6. 參與市公司直管項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。7. 負(fù)責(zé)組織安防、消防設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)審查及服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。8. 檢查、指導(dǎo)、考核各主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司安防、消防設(shè)施建設(shè)管理工作。（六）審計(jì)部。1. 負(fù)責(zé)組織編制或?qū)徍斯こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)限價(jià)；組織工程建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)。2. 參與工程建設(shè)項(xiàng)目所需的主要材料、標(biāo)準(zhǔn)化成品、各類設(shè)備選型及招標(biāo)，參與工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施

14、工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位的招標(biāo)。3. 參與工程招標(biāo)、采購(gòu)和市公司直管項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。4. 參與工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估工作5.負(fù)責(zé)工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查及服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)（七）信息技術(shù)局。1. 參與審查與信息化相關(guān)的市公司直管項(xiàng)目的可研報(bào)告、建設(shè)方案及投資估算。2. 參與審查與信息化相關(guān)的市公司直管項(xiàng)目的的初步設(shè)計(jì)。3. 參與審查全市專項(xiàng)投資、固定資產(chǎn)投資和自籌資金等與信息化相關(guān)的項(xiàng)目投資計(jì)劃。4. 參與與信息化相關(guān)的工程招標(biāo)和市公司直管項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。5. 參與與信息化相關(guān)的工程建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)估工作。第十三條主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司的主要職責(zé)（一）負(fù)責(zé)審查本主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公

15、司的建設(shè)規(guī)劃及年度投資計(jì)劃，申報(bào)專項(xiàng)投資、固定資產(chǎn)投資、自籌資金等項(xiàng)目的計(jì)劃。（二）負(fù)責(zé)組織市公司直管項(xiàng)目的立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)預(yù)審。（三）負(fù)責(zé)審批本主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司管理項(xiàng)目的建設(shè)方案及投資估算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模、初步設(shè)計(jì)及概算投資、一般設(shè)計(jì)變更和5%以內(nèi)（含）的概算調(diào)整。（四）負(fù)責(zé)組織40萬(wàn)元以下（包括土建、安裝、裝修、維修等）工程的招標(biāo)、米購(gòu)。（五）負(fù)責(zé)組織本主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司管理項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，檢查工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。（六）負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的重大設(shè)計(jì)變更、5%以上的概算調(diào)整和安防設(shè)施建設(shè)方案的初審。（七）參與裝修所需的主要材料、標(biāo)準(zhǔn)化成品、各類設(shè)備的選型及質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)

16、；參與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)審查及信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。（八）負(fù)責(zé)上報(bào)各類工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和投資等完成情況。（九）檢查、指導(dǎo)、考核所轄各單位的建設(shè)管理工作。第十四條建設(shè)單位的主要職責(zé)（一）根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求及發(fā)展規(guī)劃，編制建設(shè)規(guī)劃及年度投資計(jì)劃，申報(bào)專項(xiàng)投資、固定資產(chǎn)投資、自籌資金等項(xiàng)目的計(jì)劃。（二）編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或建設(shè)方案（含投資估算）、初步設(shè)計(jì)（含概算投資），上報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)和初步設(shè)計(jì)請(qǐng)示文件。（三）按照基本建設(shè)管理流程完善各項(xiàng)建設(shè)審批手續(xù)，參與工程招標(biāo)、采購(gòu),簽定合同，組織施工圖設(shè)計(jì)交底，負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)管理工作。（四）督促工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和材料設(shè)備供應(yīng)商履行合約

17、。（五）負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)項(xiàng)目的初步驗(yàn)收。（六）負(fù)責(zé)上報(bào)各類建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和投資等完成情況。第三章工程管理流程第十五條工程分為實(shí)物網(wǎng)工程和信息化工程。實(shí)物網(wǎng)工程包括：郵政各類場(chǎng)地的土建、安裝、裝修和維修等工程，郵政工藝設(shè)備安裝工程，郵政安防建設(shè)改造項(xiàng)目等；信息化工程包括：郵政生產(chǎn)及管理使用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)工程，信息技術(shù)升級(jí)、軟件開(kāi)發(fā)、硬件設(shè)備安裝工程等。第十六條實(shí)物網(wǎng)工程管理流程包括：編制可行性研究報(bào)告或建設(shè)方案、工程立項(xiàng)、工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)限價(jià)編制、工程招標(biāo)、工程實(shí)施、初步驗(yàn)收、試運(yùn)行、工程結(jié)算、工程財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收；營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目及維修項(xiàng)目管理流程按本辦法第四章相

18、關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條信息化工程管理流程包括：總體方案編制、工程立項(xiàng)、工程初步設(shè)計(jì)及審批、工程招標(biāo)限價(jià)編制、軟件硬件招標(biāo)、軟件開(kāi)發(fā)和硬件安裝、初步驗(yàn)收、系統(tǒng)試運(yùn)行、工程財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收等。第十八條安防設(shè)施建設(shè)管理流程：設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)編制、立項(xiàng)、招標(biāo)、初步設(shè)計(jì)、審批、施工、試運(yùn)行，初步驗(yàn)收、驗(yàn)收審批、取得安全防范設(shè)施合格證、報(bào)送安全防范設(shè)施合格證及驗(yàn)收審批表等驗(yàn)收資料、財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收等。第十九條實(shí)物網(wǎng)工程經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)的建設(shè)方案或建設(shè)規(guī)模進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，對(duì)丁比較復(fù)雜的項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；對(duì)丁比較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目可以只進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)選擇具

19、備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。信息化工程經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)總體方案和主管單位的有關(guān)立項(xiàng)文件編制初步設(shè)計(jì)，經(jīng)批復(fù)后，進(jìn)行項(xiàng)目軟件和硬件的招標(biāo)談判。第二十條工程招標(biāo)限價(jià)是工程招標(biāo)、采購(gòu)及合同談判的主要依據(jù)，應(yīng)報(bào)送市公司審計(jì)部門審核或組織編制。第二條工程實(shí)施（一）土建、安裝、裝修等項(xiàng)目按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制度。（二）建設(shè)單位應(yīng)與工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽定合同，并嚴(yán)格按照合同履行。（三）建設(shè)單位要派專人做好施工管理工作，督促施工單位嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計(jì)文件、合同、施工及驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行施工。第二十二條工程完工經(jīng)初步驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，施工單位應(yīng)及時(shí)編制工程竣工圖及結(jié)算資料，經(jīng)建設(shè)單位審核認(rèn)可后

20、報(bào)送市公司審計(jì)部。安防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工通過(guò)驗(yàn)收或取得安全防范設(shè)施合格證后15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將審核認(rèn)可的安防設(shè)施（工程）竣工圖及竣工資料后報(bào)送市公司監(jiān)安部。第二十三條工程結(jié)算是工程投資控制的重要環(huán)節(jié)，建設(shè)單位要嚴(yán)格審查把關(guān)。工程竣工圖是工程結(jié)算的重要依據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)審查核實(shí)工程竣工圖的準(zhǔn)確性,督促施工單位嚴(yán)格按照工程竣工資料編制工程結(jié)算，認(rèn)真審查工程結(jié)算的真實(shí)性及合理性。第二十四條為及時(shí)掌握工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度情況，建設(shè)單位應(yīng)丁每月25日前，向市公司企發(fā)部報(bào)送本月的工程進(jìn)度情況。第四章?tīng)I(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目審批流程第二十五條營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目包括營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)裝修改造、結(jié)構(gòu)改造、原址擴(kuò)建、拆除重建、異

21、址新建等項(xiàng)目。為強(qiáng)化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目的管理工作，由市公司企發(fā)部牽頭成立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造辦公室（簡(jiǎn)稱網(wǎng)建辦），市場(chǎng)部、計(jì)財(cái)部、監(jiān)安部、審計(jì)部、采購(gòu)中心、金融局、信息技術(shù)局各司其職，承擔(dān)相應(yīng)管理職責(zé)（詳見(jiàn)第二十六條）。本章適用營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目，各類維修項(xiàng)目比照?qǐng)?zhí)行；專項(xiàng)投資和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目立項(xiàng)工作仍按本辦法第三章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條管理職責(zé)劃分（一）負(fù)責(zé)擬定全市營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。（企發(fā)部牽頭，其余各部門和單位協(xié)辦）（二）負(fù)責(zé)審查營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能布局、施工圖設(shè)計(jì)、概算費(fèi)用以及設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整，下達(dá)批復(fù)文件。（企發(fā)部牽頭，其余各部門和單位協(xié)辦

22、）（三）負(fù)責(zé)組織營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目招標(biāo)、采購(gòu)以及裝修主要材料、各類設(shè)備的招標(biāo)入圍。（采購(gòu)中心牽頭，其余各部門和單位協(xié)辦）（四）負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目的進(jìn)度、投資以及合同管理。（企發(fā)部牽頭，計(jì)財(cái)部、監(jiān)安部、審計(jì)部協(xié)辦）（五）負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理。（企發(fā)部牽頭，監(jiān)安部協(xié)辦）（六）負(fù)責(zé)檢查營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況。（計(jì)財(cái)部牽頭，企發(fā)部、監(jiān)安部、審計(jì)部、信息技術(shù)局協(xié)辦）（七）負(fù)責(zé)組織營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目的工程結(jié)算審計(jì)及超批復(fù)情況的分析。（審計(jì)部牽頭，計(jì)財(cái)部、企發(fā)部、監(jiān)安部協(xié)辦）（八）負(fù)責(zé)組織營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。（企發(fā)部牽頭，其余各部門和單位協(xié)辦）（九）負(fù)責(zé)制

23、定營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施考核。（企發(fā)部牽頭，其余各部門和單位協(xié)辦）第二十七條審批流程為簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目的審批流程，將自籌資金項(xiàng)目的立項(xiàng)和初設(shè)批復(fù)合并，具體審批流程如下：（一）方案上報(bào)。各局（分公司）按照下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃編制項(xiàng)目建設(shè)方案或方案設(shè)計(jì)圖，每月10日和月底前將電子文檔上傳至市公司企發(fā)部（包括影視頻資料），完成方案上報(bào)工作。（二）方案審查。市公司網(wǎng)建辦在每月5日和20日左右召開(kāi)方案審查會(huì)，對(duì)建設(shè)方案或方案設(shè)計(jì)圖進(jìn)行會(huì)審，確定營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能布局，并下發(fā)會(huì)議紀(jì)要。屆“三重一大”的重大項(xiàng)目安排的，需經(jīng)市公司總經(jīng)理辦公會(huì)審定。（三）請(qǐng)示文件上報(bào)。各局（分公司）根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的功能布局，

24、委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并編制各單項(xiàng)工程概算費(fèi)用活單，作為請(qǐng)示文件附件，請(qǐng)示文件應(yīng)丁每月10日和月底前集中上報(bào)市公司。（四）請(qǐng)示文件批復(fù)。市公司收到請(qǐng)示文件后，市公司網(wǎng)建辦每月5日和20日左右召開(kāi)設(shè)計(jì)和概算費(fèi)用審查會(huì)，各部門和單位按照職責(zé)劃分審查各單項(xiàng)工程的概算費(fèi)用，由企發(fā)部牽頭起草項(xiàng)目批復(fù)文件。批復(fù)總投資在100萬(wàn)元以下的，由市公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；在100萬(wàn)元以上的，需經(jīng)市公司總經(jīng)理辦公會(huì)審定。以上流程同樣適用專項(xiàng)投資和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批。第五章工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整第二十八條工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位在施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、簽定合同及實(shí)施過(guò)程

25、中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的工程內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及概算投資。除按第三十五條規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整外，工程實(shí)際投資不得超出批準(zhǔn)的概算。第二十九條工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。有下列情形之一的，屆丁重大設(shè)計(jì)變更。（一）增加或減少單項(xiàng)工程內(nèi)容的。（二）變更全部或部分使用功能、影響系統(tǒng)使用性能的。（三）單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)變更后，投資超過(guò)該單項(xiàng)工程批準(zhǔn)概算5%的。除重大設(shè)計(jì)變更之外的其他設(shè)計(jì)變更，為一般設(shè)計(jì)變更。第三十條重大設(shè)計(jì)變更審批流程。重大設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位編制變更文件，報(bào)市公司審批。按照重慶市郵政公司“三重一大”決策制度暫行辦法規(guī)定，按以下流程審批。（一）總投資

26、100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目：超批準(zhǔn)概算5%（不含）-10%（含）的重大設(shè)計(jì)變更,由市公司企發(fā)部組織審查,相關(guān)職能部門參與,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；超批準(zhǔn)概算10%以上的重大設(shè)計(jì)變更，需經(jīng)市公司總經(jīng)理辦公會(huì)審定。（二）總投資100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目：重大設(shè)計(jì)變更需經(jīng)市公司總經(jīng)理辦公會(huì)審定。以上重大設(shè)計(jì)變更經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)批復(fù)文件。第三十一條一般設(shè)計(jì)變更審批流程。一般設(shè)計(jì)變更經(jīng)建設(shè)單位組織相關(guān)參建單位確認(rèn)后，報(bào)項(xiàng)目主管單位審批。屆丁市公司審批的，由市公司企發(fā)部組織審查，相關(guān)職能部門參與，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下達(dá)批復(fù)文件；屆丁主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司審批的，批復(fù)文件報(bào)市公司企發(fā)部備案，安防設(shè)施的一般設(shè)計(jì)變更報(bào)市

27、公司監(jiān)安部備案。第三十二條由于工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等原因引起工程設(shè)計(jì)變更、漏項(xiàng)的，相關(guān)設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，具體為：對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位，主管部門將在已經(jīng)批準(zhǔn)的概算中，按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，扣除該設(shè)計(jì)變更或漏項(xiàng)的單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用；對(duì)施工單位，由于施工單位質(zhì)量及不合理組織施工等引起的單項(xiàng)工程變更或漏項(xiàng)而增加的投資，由施工單位承擔(dān)，主管部門不予追加該項(xiàng)費(fèi)用。除此之外，連帶有其他損失，或者合同中另有約定的，其費(fèi)用也應(yīng)由相關(guān)設(shè)計(jì)單位、施工單位承擔(dān)。建設(shè)單位在簽定勘察設(shè)計(jì)和施工合同時(shí)，應(yīng)對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行明確。第三十三條工程建設(shè)項(xiàng)目概算調(diào)整是指工程在建設(shè)過(guò)程中,由于下列原因，致使工程實(shí)際投資與原

28、批準(zhǔn)概算發(fā)生變化，需對(duì)原批準(zhǔn)概算進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程。（一）國(guó)家或地方的政策性調(diào)整。（二）經(jīng)批準(zhǔn)或確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更。（三）主要材料、設(shè)備價(jià)格上漲超出原批準(zhǔn)的概算。（四）發(fā)生不可抗力的自然災(zāi)害。第三十四條當(dāng)由于以上所列原因引起的投資增加，累計(jì)未超過(guò)工程預(yù)備費(fèi)的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目主管單位申請(qǐng)動(dòng)用預(yù)備費(fèi)；累計(jì)已經(jīng)超過(guò)工程預(yù)備費(fèi)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)開(kāi)始調(diào)整概算的相關(guān)工作。第三十五條調(diào)整概算時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)委托該工程原初步設(shè)計(jì)概算編制單位編制調(diào)整概算。下列內(nèi)容不得列入調(diào)整概算。（一）未經(jīng)批準(zhǔn)超出原批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)范圍的新增項(xiàng)目。（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)而引起的投資增加。（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行重大設(shè)計(jì)

29、變更而引起的投資增加。第三十六條調(diào)整概算審批流程。（一）工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算費(fèi)用比例在5%（含）以內(nèi)的，由項(xiàng)目主管單位審批。屆于市公司審批的，由市公司企發(fā)部組織審查，相關(guān)職能部門參與，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下達(dá)批復(fù)文件；屆于主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司審批的，批復(fù)文件報(bào)市公司企發(fā)部備案。（二）工程建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整概算費(fèi)用比例在5%以上的，按以下流程審批?？偼顿Y100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目：調(diào)整概算費(fèi)用比例在5%（不含）-10%（含）之間的，由市公司企發(fā)部組織審查，相關(guān)職能部門參與，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；調(diào)整概算費(fèi)用比例在10%以上的，需經(jīng)市公司總經(jīng)理辦公會(huì)審定?？偼顿Y100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目：調(diào)整概算費(fèi)用比例在5

30、%以上的，需經(jīng)市公司總經(jīng)理辦公會(huì)審定。以上調(diào)整概算經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)批復(fù)文件。第六章項(xiàng)目督查第三十七條項(xiàng)目督查工作由市公司企發(fā)部牽頭，負(fù)責(zé)起草相關(guān)工作制度，統(tǒng)一部署檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，提出違規(guī)問(wèn)題處理意見(jiàn)并監(jiān)督整改，相關(guān)職能部門共同參與。第三十八條督查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則，督查的具體項(xiàng)目由市公司工程管理及相關(guān)部門從每年的工程項(xiàng)目中抽取，不定期進(jìn)行檢查（具體檢查的項(xiàng)目和內(nèi)容詳見(jiàn)附件1）。第三十九條在組織項(xiàng)目檢查前，市公司企發(fā)部應(yīng)將檢查工作方案通知相關(guān)建設(shè)單位。第四十條項(xiàng)目檢查可米取下歹0方式。（一）聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報(bào)，進(jìn)行詢問(wèn)。（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、

31、會(huì)計(jì)資料。（三）實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行情況。（四）召開(kāi)相關(guān)人員座談會(huì)，核實(shí)情況。檢查組應(yīng)當(dāng)做好檢查工作的有關(guān)會(huì)議和談話內(nèi)容記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要備留資料來(lái)源及證據(jù)；檢查結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位交換意見(jiàn)。第四十一條檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成項(xiàng)目檢查報(bào)告。檢查報(bào)告的主要內(nèi)容包括。（一）項(xiàng)目的前期工作情況及分析評(píng)價(jià)。（二）計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià)。（三）項(xiàng)目的建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)。（四）項(xiàng)目資金使用和監(jiān)管情況及分析評(píng)價(jià)。（五）工程質(zhì)量情況及分析評(píng)價(jià)。（六）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問(wèn)題，以及相應(yīng)整改建議。第四十二條對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題，市公司根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措

32、施。（一）責(zé)令限期整改。（二）通報(bào)批評(píng)。（三）暫停項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)違紀(jì)、違法人員，由市公司紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第四十三條對(duì)于責(zé)令限期整改和通報(bào)的項(xiàng)目，市公司將發(fā)出整改通知或通報(bào)建設(shè)單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)市公司企發(fā)部。市公司可隨時(shí)進(jìn)行復(fù)查。第七章工程驗(yàn)收第四十四條工程驗(yàn)收是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。第四十五條建設(shè)工程在按照批準(zhǔn)的文件和有關(guān)合同完成建設(shè)過(guò)程后，應(yīng)進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目的建設(shè)單位組織，設(shè)計(jì)、施工、地勘、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及使用、運(yùn)行維護(hù)

33、和檔案管理等部門參加。第四十六條初步驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)按照批復(fù)的工程設(shè)計(jì)（技術(shù)方案、實(shí)施方案）、相關(guān)設(shè)備合同和有關(guān)專業(yè)規(guī)范的要求，對(duì)各單項(xiàng)工程和相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)并記錄。對(duì)工程形成的檔案資料進(jìn)行審查，分析工程財(cái)務(wù)決算情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出明確的處理意見(jiàn)，并組織相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)解決，并完成初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（詳見(jiàn)附件2）0第四十七條初步驗(yàn)收合格后，應(yīng)進(jìn)行工程的試運(yùn)行。試運(yùn)行由建設(shè)單位組織，設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)部門參加，對(duì)設(shè)備性能、設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量以及系統(tǒng)指標(biāo)等方面進(jìn)行全面考核。試運(yùn)行周期一般為3個(gè)月。經(jīng)試運(yùn)行，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)責(zé)任單位盡快免費(fèi)返修、整改。在相關(guān)問(wèn)題整改到位、試運(yùn)行結(jié)束后15

34、天內(nèi)，應(yīng)向上級(jí)主管部門報(bào)送竣工報(bào)告（見(jiàn)附件3）、初步?jīng)Q算，并請(qǐng)求組織竣工驗(yàn)收；市公司直管項(xiàng)目由市公司組織竣工驗(yàn)收；主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司管理項(xiàng)目由各主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司組織竣工驗(yàn)收。第四十八條竣工驗(yàn)收時(shí)，由項(xiàng)目主管單位、建設(shè)單位、運(yùn)行維護(hù)及質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)單位組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)或竣工驗(yàn)收小組?？⒐を?yàn)收委員會(huì)或竣工驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)審查竣工報(bào)告、財(cái)務(wù)初步?jīng)Q算和工程檔案，討論通過(guò)竣工驗(yàn)收結(jié)論，并形成竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要（詳見(jiàn)附件4）。第八章工程建設(shè)考核第四十九條年度建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，是考核各單位工程建設(shè)管理工作的主要依據(jù)。為了確保旺季業(yè)務(wù)生產(chǎn)，原則上各單位網(wǎng)點(diǎn)原址裝修改造項(xiàng)目應(yīng)在每年10月底

35、以前竣工，其它項(xiàng)目應(yīng)按計(jì)劃實(shí)施，并將完成情況納入年度績(jī)效考核。第五十條工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理流程進(jìn)行管理，有下列情況的給予建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行年度績(jī)效考核。（一）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)請(qǐng)示同意，擅自變更設(shè)計(jì)增加工程內(nèi)容或調(diào)高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致投資費(fèi)用增加，增加金額超過(guò)批復(fù)概算5%的，由相關(guān)責(zé)任人另承擔(dān)超批復(fù)費(fèi)用的10%。（二）項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)后，未經(jīng)請(qǐng)示同意，擅自變更設(shè)計(jì)、調(diào)增建設(shè)規(guī)模、增加面積超過(guò)5%的，由相關(guān)責(zé)任人另承擔(dān)超規(guī)模部分費(fèi)用的10%。（三）項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)后，未經(jīng)請(qǐng)示同意，擅自將項(xiàng)目的建設(shè)位置進(jìn)行調(diào)整的。（四）項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)后，應(yīng)按批復(fù)的建設(shè)工期或國(guó)家定額工期進(jìn)行建設(shè)，早日投入使用發(fā)

36、揮效益。凡是因項(xiàng)目未按進(jìn)度完工影響郵政生產(chǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展的（不可抗力除外）。（五）項(xiàng)目未按管理流程進(jìn)行申報(bào)和審批的。第五十一條所有建設(shè)項(xiàng)目必須遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針。建設(shè)單位必須要求施工單位作好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，嚴(yán)禁出現(xiàn)傷亡事故。凡是經(jīng)媒體報(bào)道對(duì)郵政有負(fù)面影響的，對(duì)相關(guān)建設(shè)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員進(jìn)行責(zé)任追究。第五十二條工程建設(shè)項(xiàng)目考核由市公司企發(fā)部牽頭，相關(guān)部門參與。凡是有違紀(jì)行為的，交由市公司紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理。第五十三條為加強(qiáng)工程建設(shè)管理工作，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，調(diào)動(dòng)有關(guān)建設(shè)者的積極性和責(zé)任感，把好質(zhì)量關(guān)，控制好項(xiàng)目投資，每年組織優(yōu)秀建設(shè)管理人員和優(yōu)秀項(xiàng)目的

37、評(píng)比，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。第九章附則第五十四條本辦法中對(duì)工程計(jì)劃、財(cái)務(wù)管理、工程審計(jì)等方面的未盡事宜，參照相關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。第五十五條各主城區(qū)局（分公司）、片區(qū)分公司管理的項(xiàng)目，可參照本辦法并結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理實(shí)施細(xì)則。第五十六條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，由市公司企發(fā)部負(fù)責(zé)解釋附件：1.建設(shè)項(xiàng)目督查項(xiàng)目和內(nèi)容初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要內(nèi)容竣工報(bào)告主要內(nèi)容竣工驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容附件1建設(shè)項(xiàng)目督查項(xiàng)目和內(nèi)容1. 項(xiàng)目程序檢查。檢查項(xiàng)目是否按基本建設(shè)程序組織實(shí)施。前期工作檢查。檢查項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批是否符合規(guī)定；工程設(shè)計(jì)是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項(xiàng)批復(fù)相符，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時(shí)；建筑安裝工

38、程的施工圖是否按照有關(guān)規(guī)定及初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求編制，是否按有關(guān)規(guī)定履行了項(xiàng)目報(bào)建程序。安防設(shè)施（工程）建設(shè)是否按有關(guān)規(guī)定履行了項(xiàng)目建審程序。招標(biāo)投標(biāo)及合同檢查。檢查是否按照國(guó)家、集團(tuán)和市公司的規(guī)定組織了相關(guān)環(huán)節(jié)及相應(yīng)程序的工程招投標(biāo)和設(shè)備物資采購(gòu)；招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范；是否按規(guī)定選擇市公司招標(biāo)確定的入圍商家、設(shè)備規(guī)格和指導(dǎo)價(jià)格；合同是否合法、嚴(yán)密、規(guī)范；是否履行合同。開(kāi)工條件檢查。檢查設(shè)計(jì)及概算是否已經(jīng)批復(fù)，建設(shè)資金是否落實(shí)，施工組織設(shè)計(jì)是否編制；對(duì)丁建筑安裝工程，還要檢查施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)是否完成，施工圖設(shè)計(jì)是否完成；建設(shè)用地和主要設(shè)備材料是否落實(shí)；相關(guān)施工手續(xù)是否完備。施工檢查。檢查建設(shè)單位是

39、否按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和期限組織施工，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工技術(shù)方案、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備材料使用、工程進(jìn)度是否符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求以及市公司相關(guān)規(guī)定。工程質(zhì)量檢查。檢查建設(shè)單位是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位和監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系；是否落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，是否達(dá)到施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過(guò)重大質(zhì)量事故。2. 項(xiàng)目資金檢查。檢查項(xiàng)目的資金來(lái)源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金計(jì)劃下達(dá)、撥付、到位情況；概算審批和調(diào)整是否符合集團(tuán)和市公司有關(guān)規(guī)定；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，有無(wú)擠占、挪用、截留、滯留資金，有無(wú)虛列工程資金支出等；項(xiàng)目結(jié)算和財(cái)務(wù)決算審計(jì)的意見(jiàn)是否落實(shí)等。項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)檢查。檢查建設(shè)單位是否建立項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制