農(nóng)村人力資本溢出問(wèn)題分析

1、農(nóng)村人力資本溢出問(wèn)題摘要:我國(guó)農(nóng)村人力資本流動(dòng)表現(xiàn)為單向的對(duì)城市的外溢效應(yīng)。其現(xiàn)狀是規(guī)模不斷加大，素質(zhì)不斷提高，以非農(nóng)行業(yè)為流入行業(yè)，并施行自發(fā)流入為主的流動(dòng)形式。農(nóng)村人力資本大量向城市溢出，在一定程度上促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；但與此同時(shí)加大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，形成了其他一些不穩(wěn)定現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，其解決的關(guān)鍵在丁優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并施行投資形式等方案。關(guān)鍵詞:農(nóng)村人力資本；單向溢出；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人力資本是指存在丁人體之中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和。20世紀(jì)60年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾首先創(chuàng)立了比較完整的人力資本理論，這一理論有兩個(gè)核心觀點(diǎn)，一是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，人

2、力資本的作用大丁物質(zhì)資本的作用；二是人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。人力資本，比物質(zhì)、貨幣等硬資本具有更大的增值空間，特別是在當(dāng)今后工業(yè)時(shí)期和知識(shí)經(jīng)濟(jì)初期，人力資本將有著更大的增值潛力。因?yàn)樽鳛椤盎钯Y本”的人力資本，具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性，具有有效配置資源、調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等市場(chǎng)應(yīng)變能力。對(duì)人力資本進(jìn)行投資，對(duì)GDP勺增長(zhǎng)具有更高的貢獻(xiàn)率。人力資本是自主創(chuàng)新的核心資本，自主創(chuàng)新能力很大程度上是體現(xiàn)在人力資本存量數(shù)量、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)關(guān)系上，而如何形成科學(xué)的、有利丁自主創(chuàng)新能力提升的人力資本結(jié)構(gòu)是有賴丁人力資本的合理流動(dòng)的。人力資本溢出是指由丁人力資本流動(dòng)引起的知識(shí)、技能和體力

3、(健康狀況)等質(zhì)量因素從某一區(qū)域向另一區(qū)域溢出。人力資本溢出的理論基礎(chǔ)是人力資本流動(dòng)理論。關(guān)丁人力資本流動(dòng)的研究最早可追溯到古典人力資本理論，而人力資本流動(dòng)理論是建立在人口遷移理論基礎(chǔ)上的，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已形成從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層次展開(kāi)對(duì)人力資本流動(dòng)的研究。微觀層次著重分析人力資本載體的個(gè)人決策行為；中觀層次著重分析跨國(guó)公司關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和人力資本流動(dòng)的動(dòng)力機(jī)制；宏觀層次分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及國(guó)家政策對(duì)人力資本流動(dòng)的影響。一、人力資本論盧卡斯的人力資本理論盧卡斯在宇澤模型的基礎(chǔ)上，建立了人力資本溢出模型。他最早提出了人力資本的外部效應(yīng)，并在此后，盧卡斯(1988)建立了人力資本溢出的經(jīng)

4、濟(jì)增長(zhǎng)模型。該模型由兩個(gè)子模型構(gòu)成：一個(gè)是強(qiáng)調(diào)通過(guò)“干中學(xué)”獲得人力資本積累的模型，稱之為阿羅(1962)人力資本溢出效應(yīng)模型；另一個(gè)是強(qiáng)調(diào)通過(guò)學(xué)校正規(guī)教育獲得人力資本積累的模型，稱之為舒爾茨人力資本溢出效應(yīng)模型。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型表示成：Y=f(K,L,h)=AK(uhL)1。盧卡斯模型將經(jīng)濟(jì)分為人力資本生產(chǎn)部門和最終產(chǎn)品生產(chǎn)部門，人力資本具有正的部門間溢出效應(yīng)，人力資本積累有助丁提高最終產(chǎn)品部門的生產(chǎn)率水平。在盧卡斯模型中，溢出效應(yīng)表現(xiàn)為人力資本積累影響最終產(chǎn)品部門的生產(chǎn)率水平，因此這種溢出是一種部門間溢出，而忽略了人力資本部門內(nèi)溢出對(duì)增長(zhǎng)率的影響羅默的人力資本理論羅默(1990)假定存在部門內(nèi)

5、的知識(shí)溢出，提出了一個(gè)三部門經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，在該模型中，經(jīng)濟(jì)分為三個(gè)部門研究部門、中間產(chǎn)品生產(chǎn)部門和最終產(chǎn)品生產(chǎn)部門。生產(chǎn)投入要素包括四種類型物質(zhì)資本、非技術(shù)勞動(dòng)、人力資本和技術(shù)。羅默的知識(shí)驅(qū)動(dòng)模型的一個(gè)明顯特點(diǎn)是將技術(shù)進(jìn)步直接納入模型中，同時(shí)乂將人力資本內(nèi)生丁模型中，用來(lái)解釋技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心，而技術(shù)革新是研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的結(jié)果，是由研究部門的人力資本投資活動(dòng)推動(dòng)的，因而人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。但是，在羅默的模型中，只有當(dāng)溢出效應(yīng)很強(qiáng)時(shí)(即當(dāng)研究部門的生產(chǎn)率水平是人力資本投入和社會(huì)知識(shí)存量的二階齊次函數(shù)時(shí))，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是可持續(xù)的，這一假定條件過(guò)丁苛刻。二、我

6、國(guó)農(nóng)村人力資本向城市溢出的現(xiàn)狀人力資本是體現(xiàn)丁人身上的知識(shí)、能力和健康，是通過(guò)教育、在職培訓(xùn)、醫(yī)療和保健、遷移等人力資本投資形式所形成的。而改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)城市與農(nóng)村人力資本投資主體存在很大差距，這必然會(huì)造成城市與農(nóng)村人力資本存量的分布不均衡。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)戶籍制度改革逐漸深化，對(duì)外開(kāi)放程度不斷加大，人力資本在城市與農(nóng)村之間的流動(dòng)日益受到人們的關(guān)注，并逐漸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。人力資本要素的自由流動(dòng)可以提高資源的配置和利用效率，但由丁我國(guó)城市與農(nóng)村人力資本存量的分布不均衡導(dǎo)致了城市與農(nóng)村人力資本的不平衡溢出的現(xiàn)象，即農(nóng)村人力資本向城市的單向溢出現(xiàn)象。農(nóng)村人力資本溢出規(guī)模在逐步擴(kuò)大

7、圖4-1反映了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模，可以看出1980-1990年農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模雖然較小，但其增長(zhǎng)速度較快。1980年農(nóng)村人力資本外溢量為750.54萬(wàn)人/年，1990年外溢量為28014萬(wàn)人/年。1990年的外溢規(guī)模是1980年的近35倍。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，盡管外溢速度開(kāi)始放慢，但是由丁基數(shù)的上升，流動(dòng)的規(guī)模還是Lucas.R.E.OntheMechanicsofEconomicImplicationsoflearningbyDoing.TheReviewofEconomicStudies,1988.VoI.29.No.3(Jun.1962):155-173.(Rom

8、erRM.EndogenousTechonologicalChange.JournalofMonetaryEconomics,1990,V(22):3-42.劉芳、惠寧.城鄉(xiāng)人力資本溢出效應(yīng)研究D.西北大學(xué).碩士學(xué)位論文，2009(6):2426較80年代大幅擴(kuò)大。2000年農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8103553萬(wàn)人/年，其外溢數(shù)量是1990年的三倍。而到2002年突破100000萬(wàn)人/年的大關(guān)，2007年農(nóng)村人力資本外溢規(guī)模己達(dá)到1123345萬(wàn)人/年。說(shuō)明伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的大量流動(dòng),農(nóng)村人力資本外溢入城市,造成城鄉(xiāng)人力資本存量差距正在不斷加大。農(nóng)村外溢人力資本知識(shí)水平和文化素質(zhì)不斷

9、提高由丁我國(guó)正處丁工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐較快，工廠需要更多地使用專門技能工人。因此受教育水平較高的宵壯年勞動(dòng)力更容易滿足城市用人單位的需要，找到更合適的就業(yè)崗位。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1997年農(nóng)村外流勞動(dòng)力中9.37%為文盲、半文盲，35.43%為小學(xué)學(xué)歷，44.75%為初中學(xué)歷，8.96%為高中學(xué)歷，1.19%為中專學(xué)歷，0.29%為大專學(xué)歷以上。而2006年的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，跨省流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力中11.82%為小學(xué)及以下文化程度，52.81%為初中文化程度，17.52%為高中文化程度，10.12%為中專文化程度，7.74%為大專及以上文化程度。相比較1997年和2006年農(nóng)村外流勞動(dòng)力

10、的文化素質(zhì)，可發(fā)現(xiàn)農(nóng)村外溢人力資本的知識(shí)水平和文化素質(zhì)是不斷提高的。從總體來(lái)看，農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力以初中和高中學(xué)歷的人口居多，受過(guò)小學(xué)和高等教育的人口較少。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村人力資本流入的主要產(chǎn)業(yè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由丁自身素質(zhì)較低，主要靠出賣體力謀生。他們所流向的行業(yè)主要是異地農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)等低技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，外出的農(nóng)民工中有66.7%來(lái)自四川、安徽、湖南、江西、河南、湖北等中西部地區(qū)，而廣東、上海、浙江、江蘇、福建等東南沿海省份則是這些流動(dòng)人口的主要流入地，這些外來(lái)的農(nóng)村勞動(dòng)力60%70%進(jìn)入工業(yè)企業(yè)。2001年外出的農(nóng)村勞動(dòng)力在工業(yè)部門就業(yè)的比重為36.5

11、%,在建筑業(yè)部門的就業(yè)比重為13.3%,在服務(wù)業(yè)部門的就業(yè)比重為44.6%,而轉(zhuǎn)移到外地仍然從事農(nóng)業(yè)的僅占5.5%。這也從一定層面反映了農(nóng)村勞動(dòng)力主要通過(guò)“外向轉(zhuǎn)移”流入農(nóng)業(yè)以外產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村人力資本以白發(fā)性流動(dòng)為主目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)依托異地緣、親緣關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來(lái)的社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)，主要有自發(fā)性流動(dòng)的特點(diǎn)。而這樣的流動(dòng)方式明顯缺乏市場(chǎng)機(jī)制的整體協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。據(jù)2004年調(diào)查，88%的農(nóng)民工通過(guò)自發(fā)方式外出，有組織的外出僅占12%。這種由地緣、親緣為紐帶結(jié)成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)雖然影響力大、輻射能力強(qiáng)，但同時(shí)也具有無(wú)序性、盲目性和局限性等特點(diǎn)。造成農(nóng)民對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)供求信息掌握不全面，使部分地區(qū)和行業(yè)流入過(guò)多

12、農(nóng)民，給城市帶來(lái)許多問(wèn)題。此外，伴隨大量勞動(dòng)力流動(dòng)必然形成初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。因此政府應(yīng)加大勞動(dòng)力初級(jí)市場(chǎng)的建設(shè)力度，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力的供給與需求，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)幾率。此外，在部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)村人力資本回流的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：土地增收吸引農(nóng)民工回流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起農(nóng)民工回流、待遇低下引起的農(nóng)民工回流。 胡楓、手其文.農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)行為的影響因素分析J.山西財(cái)經(jīng)人學(xué)學(xué)報(bào)，2008,(1):2025. 中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告起草.中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告J.改革.2006,(5):1025. 張志偉、欒敬東、沈潔.我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)狀及影響因素分析J.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2004,(5):

13、57.陞中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告起草組.中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告J.改革，2006,(5):1025.三、農(nóng)村人力資本溢出造成的結(jié)果一方面：當(dāng)人力資本在一個(gè)區(qū)域內(nèi)形成后，人力資本只在本區(qū)域內(nèi)發(fā)生作用，即只具有內(nèi)溢性而不具有外溢性。但是當(dāng)該區(qū)域不具有人力資本發(fā)揮作用的生存和發(fā)展環(huán)境，以及與其相結(jié)合的豐裕物質(zhì)資本時(shí)，則形成丁該區(qū)域的人力資本就會(huì)以勞動(dòng)力外流的形式溢出，表現(xiàn)為人力資本的區(qū)域外溢。通過(guò)分析當(dāng)下農(nóng)村與城市的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，城市有良好的就業(yè)機(jī)會(huì)、較穩(wěn)定的收入、較為健全的公共設(shè)施及較為完善的各種制度等生存與發(fā)展環(huán)境。所以伴隨戶籍制度的日益松動(dòng)和城鄉(xiāng)收入差距的不斷加大，我國(guó)城市和農(nóng)村兩個(gè)區(qū)域問(wèn)是不可

14、能沒(méi)有勞動(dòng)力流動(dòng)的，相反越來(lái)越多素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動(dòng)力以外出打工或者升學(xué)的方式流入城市尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)村人力資本以勞動(dòng)力外流的方式溢入城市，即農(nóng)村人力資本的溢出效應(yīng)主要表現(xiàn)為外溢效應(yīng)。反觀農(nóng)村，由丁它既并沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和豐厚的物質(zhì)資本，也沒(méi)有更高的收入水平作誘因，因此城市形成的人力資本很難溢入農(nóng)村。因此，可以得出結(jié)論：人力資本主要在城市發(fā)生作用，即城市人力資本的溢出效應(yīng)主要表現(xiàn)為內(nèi)溢效應(yīng)，而這是一種不平衡效應(yīng)。正是由丁城鄉(xiāng)人力資本不平衡的溢出效應(yīng)，造成了農(nóng)村流入城市的人力資本大力推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而農(nóng)村由丁沒(méi)有足夠素質(zhì)的人力資本支撐，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程反而較慢。長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致農(nóng)村人

15、力資本投資激勵(lì)不足，城市發(fā)展受益而農(nóng)村發(fā)展受損，致使中國(guó)城鄉(xiāng)差別不斷加大。另一方面：農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)然更重要的是農(nóng)民增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，了解了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和信息，改變了因循守舊的思想觀念，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，為農(nóng)民子女教育的投資創(chuàng)造了條件。對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生了信息獲取效應(yīng)、心理適應(yīng)效應(yīng)，使部分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了資本的回流效應(yīng)。而許多地區(qū)留在農(nóng)村的勞動(dòng)力大多是老人、兒童、婦女甚至是一些沒(méi)有進(jìn)取心、責(zé)任心、游手好閑的宵年。這些人留在農(nóng)村，不僅不可能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成支持，反而由丁人力資本所具有的溢出效應(yīng)，低素質(zhì)的人力資本在農(nóng)村具有一種負(fù)的內(nèi)溢性。這不僅不利丁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的

16、改進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，大量的農(nóng)村宵壯年勞動(dòng)力向城市流動(dòng)的同時(shí)促使農(nóng)村留守兒童數(shù)量的激增。兒童的健康成長(zhǎng)離不開(kāi)父母的溫馨關(guān)懷與悉心照顧。沒(méi)有父母在身邊的兒童很可能變得性格孤僻、暴躁，同時(shí)沒(méi)有父母在身邊，也會(huì)造成兒童輟學(xué)率的增高。還有，宵壯年離開(kāi)農(nóng)村，致使一些老人沒(méi)有人贍養(yǎng)。在河南、安徽、四川、云南、貴州等地的一些村落里就有很多因?yàn)樽优獬龃蚬?，老人留在家里，一邊要做農(nóng)活一邊撫養(yǎng)孫子孫女。如果子女外出打工能增加家庭收入，那也無(wú)可厚非；但是一些子女在外地打工，由丁各方面原因只能勉強(qiáng)養(yǎng)活自己，這無(wú)疑從另一方面增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)擔(dān)。四、解決農(nóng)

17、村人力資本外溢，城鄉(xiāng)人力資本存量不平衡的建議 優(yōu)化農(nóng)龍寸經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境我國(guó)農(nóng)村由丁缺乏人力資本充分發(fā)揮作用的條件，所以出現(xiàn)了農(nóng)村人力資本外溢，造成農(nóng)村人力資本的損失，這要求我們優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村人力資本的發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境，以增加人力資劉曉英.我國(guó)農(nóng)村人力資本溢出的實(shí)質(zhì)一單向溢出D.鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院，2009:2627劉曉英.我國(guó)農(nóng)村人力資本溢出的實(shí)質(zhì)一單向溢出D.鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院，2009(17):3334本的內(nèi)溢。建立農(nóng)村制度。首先要放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系。其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展

18、銀行支農(nóng)領(lǐng)域，加大政策性金融對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸支持。規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行。再次，允許農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融入資金。允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展信用合作。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。(1) 完善農(nóng)村信息性公共服務(wù)體系。一是建立新農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)。搭建農(nóng)村科技信息服務(wù)體系平臺(tái)，為農(nóng)民提供各種急需的科技咨詢與市場(chǎng)信息、政府信息、氣象信息服務(wù)。二是建立農(nóng)業(yè)專家下農(nóng)村服務(wù)制度。三是發(fā)揮農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研究。實(shí)行農(nóng)業(yè)扶持政策。一是要建立完善農(nóng)產(chǎn)

19、品生產(chǎn)、流通補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)戰(zhàn)略物資如糧棉生產(chǎn)制定補(bǔ)貼措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通要在、稅收等方面給予暗補(bǔ)。二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度。對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、新品種開(kāi)發(fā)、新技術(shù)推廣要加大投入力度，不能一刀切推向市場(chǎng)。三是加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度。首先要扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)資金工業(yè)用的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、加工、流通信貸要給予優(yōu)先放貸和政策貼息。優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境農(nóng)村要留住人才、吸引人才，僅僅加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的軟環(huán)境建設(shè)是不夠的，在搞好軟環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，還要輔之以必要的基礎(chǔ)設(shè)施投資。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)行為的短期性和實(shí)際存在的土地承包期的不穩(wěn)定性，使得農(nóng)戶投資農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，并且資金的限

20、制也使得單個(gè)農(nóng)戶也難以獨(dú)立承受。要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加大國(guó)家和農(nóng)村集體的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)村的公共設(shè)施投資。中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并逐漸成為農(nóng)民就業(yè)和收入的主要來(lái)源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重的降低和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重的上升，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應(yīng)的道路、電力、通訊等公共設(shè)施投資作保障。否則，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然受到基礎(chǔ)條件的制約，難以吸引投資，農(nóng)村勞動(dòng)者難以在農(nóng)村找到就業(yè)機(jī)會(huì)，必然造成農(nóng)村人力資本的外流，增大農(nóng)村人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)農(nóng)村人力資本積累的惡性循環(huán)，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的惡化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。參考文獻(xiàn)：1 Lucas.R.E.OntheMechanicsofEconomicImplicationsoflearningbyDoing.TheReviewofEconomicStudies,1988.VoI.29.No.3(Jun.1962)：155173.RomerRM.EndogenousT