安徽支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法

1、安徽省支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金（以下簡稱學(xué)前教育發(fā)展資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部教育部關(guān)于印發(fā)支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法的通知（財科教201633號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱學(xué)前教育發(fā)展資金，是由中央財政通過一般公共預(yù)算安排補助我省、用于獎補支持各地擴大學(xué)前教育資源、開展幼兒資助的資金。第三條學(xué)前教育發(fā)展資金由各級財政部門和教育部門共同管理。省財政廳負(fù)責(zé)會同省教育廳將中央財政下達資金分配下達到市縣，對學(xué)前教育發(fā)展資金使用情況進行監(jiān)督檢查；省教育廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)編制學(xué)前教育專項計劃，審核市縣申報材料，形成

2、全省學(xué)前教育專項計劃，報教育部審批，并在資金下達后推動項目組織實施工作，會同省財政廳對項目執(zhí)行情況進行專項檢查，共同做好項目管理。市縣財政和教育部門是項目實施主體，具體負(fù)責(zé)項目實施和資金管理工作。第四條學(xué)前教育發(fā)展資金分配使用管理遵循“總量控制，突出重點；省級統(tǒng)籌，縣區(qū)實施；公平公正，規(guī)范透明”的原則第二章資金使用范圍第五條學(xué)前教育發(fā)展資金支持的范圍覆蓋全省，并向國家集中連片特困地區(qū)、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣以及不在以上范圍的皖北地區(qū)等貧困地區(qū)傾斜。第六條學(xué)前教育發(fā)展資金分為兩類，即“擴大資源”類項目資金和“幼兒資助”類項目資金。前者用于獎補支持地方多種渠道擴大普惠性學(xué)前教育資源，后者用于獎

3、補支持地方健全幼兒資助制度。第七條“擴大資源”類項目資金由市縣財政和教育部門統(tǒng)籌用于以下幾方面支出：（一）支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴建公辦幼兒園、改善辦園條件等；（二）通過政府購買服務(wù)、獎勵等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；（三）支持企業(yè)事業(yè)單位、城市街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園向社會提供普惠性服務(wù)；（四）支持農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受學(xué)前教育；（五）支持在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實施學(xué)前教育巡回支教試點。第八條“幼兒資助”類項目資金用于資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。第九條學(xué)前教育發(fā)展資金嚴(yán)禁用于償還債務(wù)；嚴(yán)禁用于平衡預(yù)算。第三章資金分配與撥付第十條省財政廳和省教育廳

4、根據(jù)中央財政核定下達我省的學(xué)前教育發(fā)展資金額度，分“擴大資源”和“幼兒資助”兩類項目資金，按照因素法分配到市縣。市縣財政和教育部門結(jié)合本級財政投入，統(tǒng)籌安排，合理使用。第十一條“擴大資源”類項目資金中，學(xué)前教育巡回支教獎補資金根據(jù)每年志愿者人數(shù)和新增支教點數(shù)據(jù)實核算，其余按照因素法進行分配。其中，巡回支教獎補標(biāo)準(zhǔn)為每人每年補助1萬元，對新設(shè)立的巡回支教點給予一次性補助1.5萬元。其他“擴大資源”類項目資金分配因素包括區(qū)域因素、基礎(chǔ)與績效因素、投入與努力因素、改革與管理因素。其中：基礎(chǔ)與績效因素（60%），指學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及其實現(xiàn)情況。主要包括在園幼兒數(shù)、民辦幼兒園在園幼兒數(shù)、人均可用財力

5、、貧困發(fā)生率等子因素。各子因素數(shù)據(jù)根據(jù)相關(guān)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計資料獲得。投入與努力因素（30%），指學(xué)前教育投入情況。主要包括上午度市縣學(xué)前教育生均一般公共財政預(yù)算支出、社會力量投入（主要是民辦學(xué)校舉辦者投入、社會捐贈等）總量等子因素。各子因素數(shù)據(jù)通過相關(guān)教育經(jīng)費統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得。改革與管理因素（10%），指推進學(xué)前教育改革、加強資金管理等情況。主要根據(jù)推進學(xué)前教育綜合改革、中央財政學(xué)前教育發(fā)展資金管理和使用、制度建設(shè)、工作總結(jié)材料等情況綜合核定，由省教育廳會同省財政廳組織考核獲得計量數(shù)據(jù)。計算公式為：某市縣擴大資源類資金=該市縣巡回支教獎補"該市縣在園幼兒數(shù)+（X權(quán)重E有關(guān)市縣在園幼兒數(shù)該市縣

6、生均財政學(xué)前教育支出水平+X權(quán)重Y有關(guān)市縣生均財政學(xué)前教育支出水平該市縣管理因素評分上工HxR匡+*）屮Y有關(guān)市縣管理因素評分X其他擴大資源類項目資金年度預(yù)算總額"第十二條“幼兒資助”類項目資金采取因素法分配，因素包括：區(qū)域因素、基礎(chǔ)因素、投入因素、管理因素。其中：基礎(chǔ)因素（60%），主要是在園幼兒數(shù)，數(shù)據(jù)根據(jù)事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計資料獲得；投入因素（30%）,主要是市縣財政幼兒資助投入，數(shù)據(jù)通過相關(guān)教育經(jīng)費統(tǒng)計獲得；管理因素（10%），主要是資助政策評分，由省教育廳會同省財政廳組織考核獲得計量數(shù)據(jù)。計算公式為：某市縣幼兒資助類項目資金該市縣在園幼兒數(shù)亠=（X權(quán)重"有關(guān)市縣在園幼兒數(shù)

7、該市縣地方財政幼兒資助投入_|X權(quán)重"y有關(guān)市縣地方財政幼兒資助投入該市縣資助政策評分T亠H乂權(quán)重+）a為有市縣區(qū)資助政策評分X幼兒資助類項目資金年度預(yù)算總額"第十三條中央財政學(xué)前教育發(fā)展資金預(yù)算（含提前下達預(yù)算指標(biāo)）下達我省后，省財政廳和省教育廳在30日內(nèi)按照預(yù)算級次將預(yù)算合理分配、及時下達到市縣，并就資金使用管理提出明確要求，同時抄送財政部駐安徽省財政監(jiān)察專員辦事處。第十四條市縣財政和教育部門應(yīng)當(dāng)在收到上級預(yù)算文件后的30日內(nèi)，將資金分配落實到具體項目或者幼兒園，資金分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時錄入學(xué)前教育相關(guān)管理信息系統(tǒng)。第十五條各級財政部門撥付學(xué)前教育發(fā)展資金，要嚴(yán)格執(zhí)行國庫集

8、中支付制度。第十六條項目實施完成后，若有結(jié)余資金，由市縣財政部門統(tǒng)籌安排。另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章資金申報第十七條縣級財政會同教育部門應(yīng)當(dāng)在每年2月20前，向市財政和教育部門報送當(dāng)年學(xué)前教育發(fā)展資金申報材料；市財政和教育部門審核匯總后，于每年2月底前，向省財政廳和省教育廳報送當(dāng)年學(xué)前教育發(fā)展資金申報材料。省財政廳和省教育廳對各市學(xué)前教育發(fā)展資金申報材料進行審核匯總，及時上報財政部和教育部，并抄送財政部駐安徽省財政監(jiān)察專員辦事處。第十八條學(xué)前教育發(fā)展資金申報材料主要內(nèi)容包括：（一）上年度學(xué)前教育“擴大資源”類項目資金使用情況工作總結(jié)及當(dāng)年工作計劃，工作總結(jié)內(nèi)容包括上午度學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展

9、工作基礎(chǔ)，綜合改革及相關(guān)制度建立情況，為擴大資源所采取的措施、學(xué)前教育發(fā)展資金安排使用情況、工作成效及存在問題，市縣財政學(xué)前教育投入及增長情況（不含幼兒資助資金投入）等；工作計劃內(nèi)容包括工作目標(biāo)、重點任務(wù)、主要措施和資金安排計劃等。二）上年度“幼兒資助”類項目資金使用情況工作總結(jié)及當(dāng)年工作計劃，包括幼兒資助制度建立健全和落實、中央財政學(xué)前教育發(fā)展資金安排、市縣級財政幼兒資助投入、工作成效等情況，以及當(dāng)年完善制度、工作措施和資金安排等方面的計劃。（三）上年度市縣財政對學(xué)前教育各項投入的預(yù)算文件。第十九條學(xué)前教育發(fā)展資金申報材料是資金分配的重要依據(jù)。逾期不提交申報材料的市，在分配當(dāng)年資金時，“擴大

10、資源”類項目資金中的“改革與管理”因素作零分處理。第五章資金監(jiān)督檢查和問責(zé)第二十條省財政廳和省教育廳對學(xué)前教育發(fā)展資金分類實施目標(biāo)管理，根據(jù)各地工作進展情況，適時組織開展績效評價?！皵U大資源”類項目資金，市縣財政和教育部門要根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和各幼兒園實際，統(tǒng)籌確定擴大學(xué)前教育資源的方式和資金比例，采取適宜的資金管理方式，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。加強項目庫建設(shè)和管理。屬于基本建設(shè)的項目，要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，項目完成后要及時辦理竣工決算和資產(chǎn)移交等手續(xù)。屬于政府采購范圍的項目，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定?！坝變嘿Y助”類項目資金，市縣財政和教育部門要合理確定資助范圍和資助標(biāo)準(zhǔn)，建立

11、幼兒資助管理信息系統(tǒng)和動態(tài)調(diào)整機制，通過減免保育教育費、補助伙食費等方式，確保家庭經(jīng)濟困難幼兒接受普惠性學(xué)前教育。第二十一條各級財政和教育部門要明確職責(zé)，分級管理，加強監(jiān)督，提高資金使用效益。各級財政部門主要負(fù)責(zé)制定適合當(dāng)?shù)貙嶋H的資金管理辦法、相關(guān)支出補助標(biāo)準(zhǔn)、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度，安排資金預(yù)算并按時撥付、會同有關(guān)部門和單位按規(guī)定實施政府采購，監(jiān)督檢查資金使用情況，對本地資金管理中的重大事項組織調(diào)研、核查和處理。各級教育部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地和幼兒園編制學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，提出年度資金預(yù)算建議，參與制定資金管理辦法、相關(guān)支出補助標(biāo)準(zhǔn)、多渠道擴大資源和幼兒資助等管理制度。建立健全相關(guān)管

12、理信息系統(tǒng)，提供學(xué)前教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目實施和管理工作，指導(dǎo)督促幼兒園建立健全財務(wù)管理制度和專項資金管理辦法，檢查專項資金使用情況。第二十二條市縣教育和財政部門應(yīng)定期溝通交流項目實施成效，及時采取措施，解決項目實施中存在的困難，加快項目實施進度，確保項目質(zhì)量。第二十三條市縣財政部門要按照財政預(yù)算公開的總體要求做好信息公開工作。市縣教育部門應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等方式，向社會公示擴大學(xué)前教育資源總體規(guī)劃、年度資金安排等情況。獲得學(xué)前教育發(fā)展資金支持的幼兒園，應(yīng)當(dāng)將支持項目名稱、立項時間、實施進展、經(jīng)費使用和驗收等信息通過園內(nèi)公告欄予以全程公開，有條件的還可通過幼兒園門戶網(wǎng)站公開。第二十四條學(xué)前教育發(fā)展資金要建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制。嚴(yán)禁將資金用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、支付利息、對外投資等支出，不得從資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。對于擠占、挪用、虛列、套取專項資金等行為，按照預(yù)算法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)，法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。第二十五條各級財政、教育部門及其工作人員在學(xué)前教育發(fā)展資金分配方案的制定和復(fù)核過程中，違反規(guī)定分配資金或者向不符合條件的單位（或項目