工程量減少導(dǎo)致合同單價(jià)變更

1、工程量減少導(dǎo)致合同單價(jià)變更01索賠項(xiàng)目釋義前一項(xiàng)我們已經(jīng)探討了由于工作內(nèi)容及工作量變更導(dǎo)致承包人向發(fā)包人提出索賠的問題，下面我們將進(jìn)一步討論由于發(fā)包人調(diào)整工程量而引致承包人索賠的一種典型情況，即由于工程量減少而導(dǎo)致承包人主張調(diào)整合同單價(jià)。工程量清單是目前最為流行的一種建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式所謂工程量清單計(jì)價(jià)模式，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供清單項(xiàng)目及工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，招標(biāo)人根據(jù)針對(duì)同一清單的各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行比選，確定中標(biāo)單位。工程量清單為各投標(biāo)人提供了一個(gè)機(jī)會(huì)均等的報(bào)價(jià)平臺(tái)，同時(shí)也為招標(biāo)人比選各投標(biāo)主體的報(bào)價(jià)提供了便利。在工程量清單模式中，投標(biāo)人會(huì)對(duì)

2、具體的工程項(xiàng)目子目投報(bào)綜合單價(jià)，該綜合單價(jià)一般系在綜合考慮工程項(xiàng)目子目的內(nèi)容、數(shù)量后提報(bào)。通常來，當(dāng)一項(xiàng)工程項(xiàng)目子目的工程量較大時(shí)，因?yàn)槊繂挝还ぷ髁繑備N的固定成本較低，綜合單價(jià)一般較低，而當(dāng)一項(xiàng)工程項(xiàng)目子目的工程量較少時(shí)，因?yàn)槊繂挝还ぷ髁繑備N的固定成本較高，綜合單價(jià)一般較高。因此，為保證投標(biāo)報(bào)價(jià)的公正性，就要求招標(biāo)人在制作工程量清單時(shí)要準(zhǔn)確地計(jì)算項(xiàng)目工程量，避免因工程量不實(shí)而引致與承包人之間的爭議，造成承包人索賠。當(dāng)然，建設(shè)工程施工過程中還經(jīng)常出現(xiàn)的一種情況就是由于后期的大量或重大變更，造成具體工程項(xiàng)目子目的工程量顯著增加或減少，這種情況下也有可能會(huì)觸發(fā)工程項(xiàng)目子目的單價(jià)調(diào)整機(jī)制。02索賠依據(jù)

3、1._版合同第10.4.1項(xiàng)除專用合同條款另有約定外，變更估價(jià)按照本款約定處理：(1)已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價(jià)認(rèn)定;(2)已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價(jià)認(rèn)定;(3)變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度超過_%的，或已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價(jià)的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款【商定或確定】確定變更工作的單價(jià)。2.FIDIC施工合同條件(_版紅皮書)第12.3款除合同另有規(guī)定外，工程師應(yīng)通過上述第12.1款和12.2款商定或確定

4、的測(cè)量方法和適宜的費(fèi)率和價(jià)格，對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行估價(jià)，再按照第3.5款【確定】的規(guī)定，商定或確定合同價(jià)格各項(xiàng)工作內(nèi)容的適宜費(fèi)率或價(jià)格，應(yīng)為合同對(duì)此類工作內(nèi)容規(guī)定的費(fèi)率或價(jià)格，如合同中無某項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)取類似工作的費(fèi)率或價(jià)格。但在以下情況下，宜對(duì)有關(guān)工作內(nèi)容采用新的費(fèi)率或價(jià)格(a)：1.該項(xiàng)工作測(cè)出的數(shù)量變化超過工程量表或其他資料表中所列數(shù)量的_%以上;2.此數(shù)量變化與該項(xiàng)工作上述規(guī)定的費(fèi)率的乘積，超過中標(biāo)合同金額的_%;3.此數(shù)量變化直接改變?cè)擁?xiàng)目工作的單位成本超過1;以及4.合同中沒有規(guī)定該項(xiàng)工作為“固定費(fèi)率項(xiàng)口”。或(b)1.根據(jù)第13條【變更和調(diào)整】的規(guī)定指示的工作2.合同中沒有規(guī)定該項(xiàng)工作

5、的費(fèi)率或價(jià)格;以及3.由于工作性質(zhì)不同，或在與合同中任何工作不同的條件下實(shí)施，未規(guī)定適宜的率或價(jià)格。03索賠案例FG公司與SY建筑公司建設(shè)工程施工合同糾紛案SY建筑公司承建FG公司的廠房建設(shè)項(xiàng)目，承發(fā)包雙方于_年_月簽訂建設(shè)工程施工合同，招標(biāo)工程量清單顯示工廠A、B、D號(hào)倉庫各應(yīng)制作144米長的運(yùn)輸車坡道杜桿，合計(jì)576米。SY建筑公司基于前述工程量投報(bào)項(xiàng)目綜合單價(jià)。后經(jīng)FG公司研究，決定取消C、D號(hào)倉庫的運(yùn)輸車坡道欄桿。SY建筑公司按FG公司指令取消了前述部分工作內(nèi)容，結(jié)算過程中，SY建筑公司提出FG公司的取消指令造成坡道欄桿工程量大幅度減少，要求重新核定坡道欄桿工程項(xiàng)目單價(jià)。FG公司以建設(shè)

6、工程施工合同約定采用固定單價(jià)計(jì)價(jià)形式為由拒絕，承發(fā)包雙方發(fā)生爭議。實(shí)際上，由于清單單價(jià)在投報(bào)時(shí)是基于已知的工程量，在工程量發(fā)生大幅度變化的情況下，確實(shí)將導(dǎo)致承包人投報(bào)的原單價(jià)不再適用。在各版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，都有針對(duì)此問題的單價(jià)調(diào)整機(jī)制。例如，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB5050_y40)第4.0.9項(xiàng)第2款規(guī)定：由于設(shè)計(jì)變更引起工程量數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB5050_)第.7.5項(xiàng)規(guī)

7、定：因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(GB5050_)第9.6.2項(xiàng)則以公式的方式列出了更加具體的工程造價(jià)調(diào)整方案對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第9.3條規(guī)定的工程量變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^_%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加_%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低;當(dāng)工程量減少_%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。此時(shí)，按下列公式調(diào)整結(jié)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)：(1)當(dāng)Q11.15Q0時(shí)，S=1.15Q

8、0_P+(Q1_1.15Q0)_P1;(2)當(dāng)Q10.85Q0時(shí)，S=Q1_P1式中S_調(diào)整后的某一分部分項(xiàng)工程費(fèi)結(jié)算價(jià);Q1_最終完成的工程量;Q0招標(biāo)工程量清單中列出的工程量;按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價(jià);P0承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)。可見，在工程量大幅度變化的情況下調(diào)整原有綜合單價(jià)系清單計(jì)價(jià)規(guī)范的慣例。如果承發(fā)包雙方明確將調(diào)價(jià)機(jī)制納入施工合同條款，或約定適用任一版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的，承包人的調(diào)價(jià)請(qǐng)求是合理的。最終，由于發(fā)包人提出該工程建設(shè)工程施工合同并未明確約定價(jià)格調(diào)整機(jī)制，經(jīng)發(fā)包人、承包人共同咨詢發(fā)包人委托的造價(jià)咨詢公司后，按造價(jià)咨詢公司的建議，承、發(fā)包雙方最終達(dá)

9、成合意，參考_清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，基于坡道欄桿項(xiàng)目的工程量大幅減少的原因參考市場(chǎng)價(jià)格而核定了新的綜合單價(jià)。在此，筆者需要提示讀者注意的是，如此類情形涉訴或進(jìn)入仲裁的，除非建設(shè)工程施工合同對(duì)調(diào)價(jià)機(jī)制有明確約定或約定工程適用_清單計(jì)價(jià)規(guī)范，即可能通過援引_清單計(jì)價(jià)規(guī)范的方式為調(diào)價(jià)事項(xiàng)找到具體依據(jù)，否則在建設(shè)工程施工合同約定工程采用固定單價(jià)計(jì)價(jià)方式的前提下，發(fā)包人、承包人的類似調(diào)價(jià)請(qǐng)求獲得法院及仲裁機(jī)構(gòu)支持的可能性較低。04律師點(diǎn)評(píng)在建設(shè)工程訴訟仲裁中，發(fā)、承包人要求進(jìn)行單價(jià)調(diào)整是一種極為常見的情形，在工程施工過程中因?yàn)楣て?、工程量的變化常?huì)導(dǎo)致發(fā)、承包人先前議定的價(jià)格無法適用，觸發(fā)發(fā)包人或承包

10、人的調(diào)價(jià)意圖。簡單打個(gè)比方，一個(gè)廚師租賃了一個(gè)烘焙店做面包，除了面粉、黃油這些投入到面包實(shí)體中的材料外，廚師還要承擔(dān)烘焙店的租金，其中面粉、黃油的消耗必然與制作面包的數(shù)量掛鉤。但無論制作面包的數(shù)量是多是少，烘焙店的租金是固定的。相應(yīng)地，當(dāng)制作面包數(shù)量多的時(shí)候，由于租金的攤銷，每個(gè)面包的成本會(huì)下降，當(dāng)制作面包數(shù)量少的時(shí)候，每個(gè)面包的成本會(huì)上升，工程中亦然。在本案中，承包人投報(bào)的價(jià)格是針對(duì)既有工程量的單價(jià)，在工程量下降時(shí)，由于固定成本不變，每一單位工作量的成本必然將會(huì)上升，而當(dāng)工程量下降到一定數(shù)量時(shí)，就會(huì)造成原有單價(jià)無法覆蓋相應(yīng)的單位成本，觸發(fā)承包人的調(diào)價(jià)需求。因此，完善成熟的建設(shè)工程合同通常會(huì)將工程量的大幅度變化作為單價(jià)的調(diào)整因素，以便在工程量發(fā)生變化時(shí)能夠妥善解決發(fā)、承包人的調(diào)價(jià)需求，維持既有合同的穩(wěn)定性?！窘ㄖV+】是專業(yè)服務(wù)于建筑專業(yè)的大型服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)的宗旨：以建筑專業(yè)訴訟促建筑市場(chǎng)公平;以【建筑訴+】把建筑專業(yè)服務(wù)作無限延伸;達(dá)到律師