杭州港東洲綜合碼頭選址規(guī)劃論證

1、杭州港東洲綜合碼頭選址規(guī)劃論證項(xiàng)目編號(hào)： 2007 C 123杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院二。七年八月杭州港東洲綜合碼頭選址規(guī)劃論證項(xiàng)目編號(hào):200戶C123城規(guī)證甲字匏2104號(hào)工咨證甲字第033013002出圖號(hào)：200AY 214院長(zhǎng)：龔正明總工程師：湯海孺 審定：湯海孺審核：余偉項(xiàng)目負(fù)責(zé)：姚遙 設(shè)計(jì)人：姚遙校 對(duì)：彭聚才杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院HANGZHOU CITY PLANNINGDESIGN ACADEMY二。七年八月杭州港東洲綜合碼頭選址規(guī)劃論證目 錄一、項(xiàng)目背景 1二、項(xiàng)目選址論證依據(jù) 1三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 2四、項(xiàng)目選址規(guī)劃論證 21、選址論證原則 22、選址論證內(nèi)容3.

2、附件：1、杭州港東洲綜合碼頭項(xiàng)目選址申請(qǐng)報(bào)告2、杭州市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要圖紙目錄01、富陽(yáng)港總體規(guī)劃示意圖02、“兩江一湖"總體規(guī)劃道路交通規(guī)劃圖03、東洲碼頭交通分析圖04、富陽(yáng)市水功能區(qū)劃圖05、在"兩江一湖"總體規(guī)劃一一保護(hù)范圍規(guī)劃中的位置06、在"兩江一湖"富陽(yáng)段分區(qū)規(guī)劃一一用地功能布局中的位1杭州港東洲綜合碼頭選址規(guī)劃論證杭州港東洲綜合碼頭選址規(guī)劃論證一、項(xiàng)目背景根據(jù)杭府紀(jì)要2005246號(hào)關(guān)于錢塘江建材碼頭遷建工作的 專題會(huì)議紀(jì)要精神，錢塘江三堡至八堡沿江區(qū)域內(nèi)的所有建材碼 頭已在去年年底全部停止運(yùn)營(yíng)，建材運(yùn)輸船只均不再停泊。紀(jì)要

3、要 求加快東洲作業(yè)區(qū)建設(shè)，以盡快解決上述碼頭的部分遷建問(wèn)題。目前，東洲碼頭項(xiàng)目正處于積極推進(jìn)中。杭州市發(fā)改委在2006 年8月批準(zhǔn)了項(xiàng)目建議書。杭州市交通集團(tuán)有限公司、杭州港口建 設(shè)開(kāi)發(fā)公司、富陽(yáng)市交通建設(shè)投資有限公司共同出資成立了“杭州東洲綜合碼頭建設(shè)有限公司”，現(xiàn)正在進(jìn)行各相關(guān)專題的研究和報(bào) 批工作。由于本項(xiàng)目地處“兩江一湖”風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，其建設(shè)必須 符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。因此，受業(yè)主單位委托，我院對(duì)該項(xiàng)目選址 進(jìn)行規(guī)劃論證。二、項(xiàng)目選址論證依據(jù)1、富春江-新安江-千島湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，杭州市城 市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2003-092、富春江-新安江-千島湖風(fēng)景名勝區(qū)富陽(yáng)段分區(qū)規(guī)劃，杭 州市

4、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，2005-123、浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案浙江省水利廳、 浙江省環(huán)境保護(hù)局，2006、044、杭州港總體規(guī)劃(2003 2020年)，杭州市交通局,2003-125、富陽(yáng)港總體規(guī)劃（2003 2020年），富陽(yáng)市交通局,2003-11 6、杭州港東洲綜合碼頭項(xiàng)目情況匯報(bào)，杭州東洲綜合碼頭建設(shè)有限公司，2007-77、杭州市六堡碼頭遷建工程選址規(guī)劃，杭州市城市規(guī)劃設(shè) 計(jì)研究院，2004-11三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容關(guān)于錢塘江建材碼頭的遷建問(wèn)題，有關(guān)部門已進(jìn)行過(guò)多方案 選址比較，現(xiàn)根據(jù)杭州市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要精神（見(jiàn)附件），項(xiàng)目選址于杭州與富陽(yáng)交界處的東洲島東端，該處

5、屬“兩江一湖” 風(fēng)景名勝區(qū)中的東洲沙景區(qū)用地，擬建 500噸級(jí)泊位15個(gè)，其中 黃砂泊位7個(gè)，件雜貨泊位8個(gè)，占地約0.4平方公里，占用岸邊 線總長(zhǎng)990米，設(shè)計(jì)最大年吞吐量約300萬(wàn)噸。功能上以裝卸砂石 鋼材為主，兼顧其它貨種。在碼頭后方，同時(shí)建設(shè)配套的疏港道路、 堆場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、服務(wù)、管理等設(shè)施。該選址目前已取得杭州市旅委“兩 江一湖”辦公室、富陽(yáng)市旅游局的認(rèn)可（見(jiàn)附件）。四、項(xiàng)目選址規(guī)劃論證1、選址論證原則 符合“兩江一湖”風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃及杭州市相關(guān)城市規(guī)劃； 良好的水文、工程地質(zhì)、場(chǎng)地等自然條件，滿足船舶停靠， 貨物堆放、裝卸等碼頭作業(yè)要求； 基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，周圍道路交通條件較好，使水運(yùn)

6、貨物能經(jīng)陸路順利地疏運(yùn)到各用戶。符合城市環(huán)境保護(hù)條例，考慮周圍環(huán)境要求，不能影響城 市的生命線一一生活飲用水源。2、選址論證內(nèi)容對(duì)于東洲碼頭的選址，我院主要從以下幾方面進(jìn)行論證。（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性與合理性當(dāng)前城市道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市住房建設(shè)正處于快速 發(fā)展期，近幾年杭州市對(duì)建材的需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。 由于水上運(yùn)輸具 有運(yùn)量大，運(yùn)輸成本低的優(yōu)勢(shì)，是目前大宗貨物如建材等的主要運(yùn) 輸方式。錢塘江三堡至八堡區(qū)域內(nèi)的建材碼頭停止運(yùn)營(yíng)后，這部分貨運(yùn)量需分流轉(zhuǎn)移，因此需要加快替代碼頭的建設(shè)。原碼頭的上游，錢塘江從周浦到三堡區(qū)域范圍被劃分為杭 州市飲用水源保護(hù)區(qū)，且沿線兩岸均為杭州市區(qū)規(guī)劃景觀或城市居 住

7、、公建用地，現(xiàn)有貨運(yùn)碼頭都被要求搬遷，顯然不宜再建碼頭。 原碼頭的下游八堡至江東大橋段，根據(jù)現(xiàn)狀掌握的情況，航道因漲 落潮流路徑不一，深梢變遷大，航行水深淺，加上涌潮、淤積等影 響，航道條件較差，碼頭建設(shè)困難較大，主要是航道及碼頭前沿港 池不穩(wěn)定，水深不保證，船舶難以?？?。因此，有關(guān)部門幾經(jīng)比較， 將遷建碼頭選址于富陽(yáng)市東洲島，原富陽(yáng)港總體規(guī)劃（2003-2020 年）中規(guī)劃的學(xué)校沙散貨作業(yè)區(qū)的位置（見(jiàn)圖 01）。根據(jù)杭州市 城市總體規(guī)劃及杭州港規(guī)劃，在錢塘江下游不再建設(shè)類似碼頭，本 項(xiàng)目將成為杭州市西南部重要的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。杭州西南部區(qū)域尚無(wú)綜合性的公用碼頭，只有部分業(yè)主專用 碼頭。大型綜合

8、作業(yè)區(qū)的建設(shè)，可充分發(fā)揮碼頭功能的集約化，為 整治拆除區(qū)域內(nèi)各種臨時(shí)小碼頭創(chuàng)造了條件，有利于合理利用岸 線，保護(hù)和改善沿江生態(tài)、景觀。目前，富春江航道標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到四級(jí)，可通航500噸級(jí)船舶。 建設(shè)本碼頭，與航道等級(jí)及船舶大型化相匹配，能充分發(fā)揮航道及 水上運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。(2)碼頭選址的基本條件 本項(xiàng)目選址區(qū)域?yàn)楦淮航募?jí)航道，水面寬廣，水文條件 好，水深有保證，船舶?？糠奖?。 陸上緊鄰杭新景高速東洲互通，不遠(yuǎn)處有杭富沿江公路， 疏港交通發(fā)達(dá)，水陸聯(lián)運(yùn)條件好，能快速便捷地到達(dá)主要服務(wù)對(duì)象 所在地杭州主城區(qū)、下沙區(qū)、蕭山區(qū)，見(jiàn)圖 02、03。 根據(jù)碼頭裝卸工藝的要求，水上泊位與陸地堆放、

9、加工場(chǎng) 地必須連成一體，碼頭作業(yè)區(qū)除了要滿足長(zhǎng)度要求，還需滿足縱深 要求。該選址地塊用地條件寬松，庫(kù)場(chǎng)面積充足，地勢(shì)平坦，有利于 總平面布置。(3)對(duì)水環(huán)境保護(hù)的影響根據(jù)浙江省水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案，本項(xiàng)目選址 區(qū)域定位如下(見(jiàn)圖04):序號(hào)縣市名水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)錢塘215富陽(yáng)富春江富陽(yáng)飲用水源區(qū)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)根據(jù)杭州市生活飲用水源保護(hù)條例，在飲用水源二級(jí)保護(hù) 區(qū)范圍內(nèi)，“保護(hù)條例”第三章第十三條中的第(三)點(diǎn)：“禁止設(shè) 立裝卸生活垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭”，建材碼頭不屬 此例，可以建設(shè)。由于項(xiàng)目在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，其主要污染物如含油 污水、生活污水、船舶污水、

10、粉塵污染、垃圾污染、噪聲污染，需 進(jìn)行處理以滿足保護(hù)條例要求。碼頭應(yīng)定位于環(huán)保、綠色公用碼頭， 盡可能采用封閉、現(xiàn)代化作業(yè)方式，以減少對(duì)水環(huán)境的影響。本碼 頭建設(shè)對(duì)水環(huán)境功能區(qū)的影響，最終以環(huán)保部門的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告為 準(zhǔn)。(4)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的影響東洲沙在“兩江一湖”總體規(guī)劃中處于風(fēng)景區(qū)范圍，屬鸛山景 區(qū)。在風(fēng)景資源評(píng)價(jià)中，東洲沙劃為二級(jí)景點(diǎn)，但主體景觀位于東 洲沙的西端。對(duì)該景區(qū)的要求為“根據(jù)具體條件沿江建設(shè)50100米寬的風(fēng)景林帶。禁止過(guò)度挖沙，保護(hù)諸沙洲，挖掘各沙洲特色， 對(duì)有條件的沙洲開(kāi)辟自然風(fēng)光游和水上娛樂(lè)活動(dòng)”。見(jiàn)圖05。在富春江-新安江-千島湖風(fēng)景名勝區(qū)富陽(yáng)段分區(qū)規(guī)劃中， 東洲沙景區(qū)定位為休閑旅游度假區(qū)，沿江用地主要安排風(fēng)景點(diǎn)建設(shè) 用地、休養(yǎng)保健、游娛文體用地。東洲沙的景觀重點(diǎn)在其西端沙尖， 設(shè)有“山城映霞”和 “楓林唱晚”二處景點(diǎn)，江、山、城、沙一攬，江面開(kāi)闊，景觀極佳；東部景觀次之，原安排為游娛文體用地， 并安排了兩處城市碼頭用地，占地 0.31平方公里，本項(xiàng)目選址在 東洲沙景區(qū)東部，原規(guī)劃碼頭位置附近，但占地0.4平方公里，見(jiàn) 圖06?？紤]到錢塘江可利用的岸線資源十分有限，適合建生產(chǎn)性碼頭的位置屈指可數(shù)。而城市建設(shè)需要滿足生活、 生產(chǎn)、交通、景 觀等各項(xiàng)功能的要求。本項(xiàng)目選址基本符合“兩江一湖”景區(qū)規(guī)劃， 因此，規(guī)劃同