旺蒼縣突發(fā)公共事件總體應急預案

1、本文為網(wǎng)絡(luò)收集精選范文、公文、論文、和其他應用文檔，如需本文，請下載旺蒼縣突發(fā)公共事件總體應急預案本文從網(wǎng)絡(luò)收集而來，上傳到平臺為了幫到更多的人，如果您需要使用本文檔， 請點擊下載按鈕下載本文檔（有償下載），另外祝您生活愉快，工作順利，萬事 如意！1總則編制目的提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保障公共安全和處置突發(fā)事件 的能力，有效預防和妥善處置突發(fā)公共事件，保障公 眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，保持社 會政治穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)依據(jù)四川省突發(fā)公共事件總體應急預案 和廣 元市突發(fā)公共事件總體應急預案及相關(guān)法律、法規(guī), 結(jié)合旺蒼實際，制定本預案。分類分級本預案所稱突發(fā)公共

2、事件是指突然發(fā)生造成或者 可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和 嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，全 縣突發(fā)公共事件主要分為以下四類：自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地 震災害，地質(zhì)災害，生物災害和森林火災等。事故災難。主要包括工礦商貿(mào)企業(yè)的各類安全 事故，交通運輸事故，火災事故，危險化學品泄漏， 公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情, 群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫 情，嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件， 民族宗教事件，經(jīng)濟安全

3、事件，涉外突發(fā)事件和群體 性事件等。按突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影 響范圍，原則上可分為特別重大、重大、較大、一般 四級。工作原則以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命 財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的首要任務(wù)，最大 限度的減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危 害。建立健全群防群控機制，鼓勵公民報告突發(fā)公共 事件及其隱患，舉報不履行或者不按規(guī)定履行處置職 責的部門、單位和個人。預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防與應急相結(jié)合, 經(jīng)常性地做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準 備、機制準備和工作準備。應急狀態(tài)下實行特事特辦、 急事先辦。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣委、縣政府的統(tǒng)一 領(lǐng)導下，建

4、立健全 分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、 屬地管理為主”的應急管理體制。實行行政領(lǐng)導責任 制，各級政府主要領(lǐng)導是本行政區(qū)突發(fā)公共事件處置工作的第一責任人。依法規(guī)范，加強管理。嚴格依法制訂、修訂應 急預案，依法處置突發(fā)公共事件，切實維護公眾的合 法權(quán)益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、 法制化?？焖俜磻?，協(xié)同應對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整 合各方面資源，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、 協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。依靠科技，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮專家學者在應 急管理中的參謀作用，采用先進的預測、預警、預防 和應急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應對突發(fā)公共事件的科 技水平和指揮能力；提高公眾自救、互救

5、和應對各類突 發(fā)公共事件的綜合能力。應急預案體系全縣突發(fā)公共事件應急預案體系包括：縣總體應急預案?？h總體應急預案是全縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對特別重大、重大突發(fā) 公共事件的規(guī)范性文件?？h專項應急預案?？h專項應急預案是縣政府及 其有關(guān)部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事 件而制定的涉及多個部門職責的應急預案。縣級部門應急預案。縣級部門應急預案是縣政 府有關(guān)部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門 職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級部門應急預案。在縣政府的領(lǐng)導下， 按照分類管理、分級負責的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及 其有關(guān)部門分別制定。企事業(yè)單位應急預案。由有關(guān)單位根據(jù)有關(guān)法 律

6、、法規(guī)制定?？h屬重點單位的應急預案，報縣級有 關(guān)歸口管理部門備案。重點單位由縣安監(jiān)局確定并報 縣政府應急辦實施動態(tài)管理。單項活動應急預案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、 慶典、會展等活動安全的應急預案，按照 誰主辦、誰 負責”的原則，由組織承辦單位負責制訂，報同級政府 審定。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須制訂應急預案，重點體 現(xiàn)操作性。各類預案應當根據(jù)實際情況變化，由制定單位及 時修訂;專項預案和部門預案構(gòu)成種類要不斷補充、完 善。適用范圍本預案適用于發(fā)生在我縣行政區(qū)域內(nèi)各類特別重 大、重大或者需要縣政府負責處置的跨地區(qū)的較大、 一般突發(fā)公共事件應對工作。本預案指導全縣的突發(fā)公共事件應對工作。2組織機構(gòu)與職責

7、領(lǐng)導機構(gòu)縣政府是全縣突發(fā)公共事件應急管理工作的行政 領(lǐng)導機構(gòu)。在縣長的領(lǐng)導下，研究決定、部署和推動 全縣特別重大、重大突發(fā)公共事件應急管理工作?？h政府辦公室是突發(fā)公共事件應急管理的辦事機 構(gòu)，設(shè)縣政府應急管理辦公室，履行應急值守、信息 匯總、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查職能。指揮機構(gòu)縣上已經(jīng)成立的各類應對突發(fā)公共事件的非常設(shè) 領(lǐng)導小組、指揮部等機構(gòu)為相關(guān)突發(fā)公共事件的應急 指揮機構(gòu)。目前相關(guān)應急指揮機構(gòu)尚未涵蓋的突發(fā)公 共事件發(fā)生時，根據(jù)縣各相關(guān)專項預案的規(guī)定，啟動 預案時自動組成相關(guān)應急指揮機構(gòu)。如果不屬于專項 預案的范疇，由縣長或縣政府常務(wù)會根據(jù)事件性質(zhì)和 工作需要，指定應急指揮機構(gòu)負責人及成員；或

8、縣政府 直接派出工作組指導有關(guān)應急處置工作。工作機構(gòu)縣政府有關(guān)部門為突發(fā)公共事件應急處置的工作部門。根據(jù)突發(fā)公共事件的類型以及部門職責確定一 個應急主管部門和若干參與部門，其構(gòu)成在相應應急 指揮機構(gòu)或縣專項預案中明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管 理工作的行政領(lǐng)導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)公 共事件的應對工作，做好本行政區(qū)域各類較大、一般 突發(fā)公共事件應急處置的組織領(lǐng)導工作。專家組縣政府和各類應急指揮機構(gòu)及有關(guān)部門可根據(jù)實 際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應急管理提供決 策咨詢和工作建議，必要時參與現(xiàn)場應急處置工作。3預測、預警各級政府、有關(guān)部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)

9、 公共事件，完善預測預警機制，開展風險分析，防患 于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。信息監(jiān)測與預測各級政府、有關(guān)部門要按照各自職責范圍加強對 監(jiān)測工作的指導、管理和監(jiān)督，明確監(jiān)測信息報送渠 道、時限、程序。通過對監(jiān)測信息的分析研究，對可能發(fā)生突發(fā)事 件的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預測。對可能引發(fā)特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件 的預測預警信息，必須在1小時內(nèi)報縣政府。預警級別和發(fā)布根據(jù)監(jiān)測和預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預 警的突發(fā)公共事件進行預警。預警級別可分為特別嚴 重、嚴重、較重、一般四級預警，依次用紅色、橙色、 黃色、藍色表示。預警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)公共事件類別、預

10、警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電 視、報刊、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知 等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及 學校等特殊場所應當采取有針對性的公告方式。預警處置進入預警期后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)實際需要, 采取轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害 的人員和重要財產(chǎn)等措施，同時要求各類應急救援隊 伍和人員進入待命狀態(tài)，準備啟動相應應急預案。4應急處置縣政府及有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要完善應急處 置各項制度，建立健全應急處置快速反應機制，提高 應急處置能力。信息報告較大以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)

11、地政府和縣 級有關(guān)部門要在立即采取措施控制事態(tài)的同時，如實 向縣政府報告，最遲不得超過1小時，不得遲報、謊 報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信 息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng) 采取的措施等。應急處置過程中要及時續(xù)報有關(guān)情況。先期處置任何突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和事發(fā)單 位應立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期 處置。應急響應按照分級處置的原則，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)突發(fā)公 共事件的不同等級啟動相應預案，作出應急響應。對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要縣政 府協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件， 要及時啟動縣級相關(guān)預案，統(tǒng)一指揮和指導相關(guān)地區(qū)、 部門

12、開展處置工作。指揮與協(xié)調(diào)縣政府處置的突發(fā)公共事件，由縣政府相關(guān)應急 指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作，或 縣政府派出工作組赴現(xiàn)場指導。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責 成立現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)，按照縣相關(guān)應急指揮機構(gòu)的 要求和部署組織實施現(xiàn)場應急處置工作。事發(fā)地政府、縣級有關(guān)部門、企事業(yè)單位、市級 在旺單位按照各自職責，在現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一 指揮和協(xié)調(diào)下實行應急聯(lián)動，共同實施應急處置。駐 旺部隊按照軍隊參加搶險救災條例規(guī)定，參與應 急處置工作。擴大應急發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，依靠一般應急處置 隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，需要 實施擴大應急行動。由縣政府請求上級增援。實施擴大應急時，

13、各級政府和有關(guān)部門要及時增 加應急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保 障力度，加強指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。應急結(jié)束突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應急救援工作完成，或者相 關(guān)危險因素消除后，應急處置隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應 急指揮機構(gòu)予以撤銷。5恢復與重建善后處置對突發(fā)公共事件造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救 助或給予撫恤，對生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置, 對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償。有關(guān)部門要及時下達救助資金和物資，做好疫病 防治、環(huán)境污染清除等工作，保險監(jiān)管部門督促各保 險企業(yè)快速介入，及時做好有關(guān)單位和個人損失的理 賠工作。調(diào)查與評估突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，要對事件的起因、性 質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào) 查評估。恢復重建根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃組織 實施恢復重建工作。6信息發(fā)布突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、 全面。按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，事件發(fā)生的第一時 間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)