促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展座談會(huì)魯昕

1、促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展座談會(huì)魯昕引言在中國共產(chǎn)黨建黨90,在全國上下全面實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要，整個(gè)教育戰(zhàn)線深入貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要部署，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局的背景之下，在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的總體目標(biāo)框架下，召開本次會(huì)議，意在進(jìn)一步推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 今年以來，教育部經(jīng)過廣泛調(diào)研，正在起草關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見，該文件已經(jīng)教育部黨組討論并原則通過，目前正在辦文過程中。 今天的會(huì)議，既是座談會(huì)，在一定程度上也是貫徹落實(shí)的思想動(dòng)員會(huì)、工作部署會(huì)。l充分認(rèn)識(shí)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義l促進(jìn)中高等職業(yè)教育

2、協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程l落實(shí)責(zé)任、扎實(shí)工作，加快推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展l保證中職招生規(guī)模，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展主要內(nèi)容 四點(diǎn)意見一、充分認(rèn)識(shí)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義教育規(guī)劃綱要提出，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。這是黨中央站在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，確定的未來10年我國職業(yè)教育改革發(fā)展的根本性目標(biāo)和核心任務(wù)。（一）國際社會(huì)發(fā)展職業(yè)教育的新形勢（二）我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史階段的新要求一、充分認(rèn)識(shí)建立現(xiàn)代

3、職業(yè)教育體系的重要意義經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會(huì)越進(jìn)步，越需要高質(zhì)量的職業(yè)教育和高素質(zhì)的技能型人才。德國、瑞士等國家提升和保持其產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品國際競爭力的基礎(chǔ)是高素質(zhì)的技能型人才和高質(zhì)量的職業(yè)教育，而高質(zhì)量的職業(yè)教育必須建立在高水準(zhǔn)的國家職業(yè)教育體系上。對(duì)此，國際社會(huì)具有高度的共識(shí)。2010年3月，歐盟發(fā)布?xì)W洲2020戰(zhàn)略。根據(jù)這一戰(zhàn)略，2010年12月，歐洲各國教育部長在比利時(shí)布魯日召開會(huì)議確定了歐洲到2020年職業(yè)教育發(fā)展的11個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)以及38條政策建議，其總目標(biāo)就是形成具有較強(qiáng)的吸引力和勞動(dòng)力市場適應(yīng)性，生涯導(dǎo)向、創(chuàng)新性、容易獲得、質(zhì)量更高、更靈活，并有利于實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的職業(yè)教育與培

4、訓(xùn)體系。（一）國際社會(huì)發(fā)展職業(yè)教育的新形勢一、充分認(rèn)識(shí)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義英國就業(yè)和技能委員會(huì)于2009年10月發(fā)布了英國2020目標(biāo)：發(fā)展世界一流技能和工作。同年11月，英國企業(yè)、創(chuàng)新和技能部頒布實(shí)現(xiàn)2020目標(biāo)：技能、工作和經(jīng)濟(jì)增長及為了發(fā)展的技能：國家技能戰(zhàn)略兩個(gè)政策文件，提出要使英國在技能、工作和生產(chǎn)力領(lǐng)域成為世界上最先進(jìn)的前八個(gè)國家之一，要最大限度地提升人口的技能，發(fā)展更加靈活和反應(yīng)性的技能開發(fā)和就業(yè)體系。澳大利亞政府理事會(huì)于2009年4月作出決議，將原來的職業(yè)技術(shù)教育部長級(jí)理事會(huì)改為“第三級(jí)教育和部長級(jí)理事會(huì)”，從而把職業(yè)教育培訓(xùn)與高等教育、國際教育、成人和社區(qū)教育、澳大

5、利亞資格框架、就業(yè)、青年政策等納入到同一管理體系。（一）國際社會(huì)發(fā)展職業(yè)教育的新形勢一、充分認(rèn)識(shí)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是經(jīng)過“十一五”時(shí)期的努力，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。一是我國進(jìn)入了深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。二是我國進(jìn)入了建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要時(shí)期。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。（二）

6、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史階段的新要求一、充分認(rèn)識(shí)建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義三是我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。四是我國進(jìn)入了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展加速時(shí)期。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建立健全基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制，使發(fā)展成果惠及全體人民，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力。五是我國進(jìn)入了科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施重點(diǎn)時(shí)期。要優(yōu)先發(fā)展教育，大力促進(jìn)教育公平，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，提高教育現(xiàn)代化水平。（二）我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史階段的新要求一、充分認(rèn)識(shí)建

7、立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義綜合國內(nèi)外的因素，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新趨勢、新任務(wù)對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展提出了新要求，其中最為迫切的就是要加快建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，盡快解決中職教育和高職教育脫節(jié)、重復(fù)、斷層，職業(yè)學(xué)校學(xué)生升學(xué)和成才渠道不暢和效益不高等問題，全面提高教育質(zhì)量，為國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。二、促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有豐富的內(nèi)涵（二）中高職協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職教體系的基礎(chǔ)（三）中高職有效銜接是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心任務(wù)現(xiàn)代職業(yè)教育體系要滿足兩個(gè)根本要求：一是滿足

8、人民群眾接受職業(yè)教育的需求，二是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。現(xiàn)代職業(yè)教育體系的三個(gè)要點(diǎn)：一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。職業(yè)教育要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，要主動(dòng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變化。二是體現(xiàn)終身教育理念。職業(yè)教育是終身教育體系的重要組成部分，應(yīng)該更開放更靈活，受教育者是可以持續(xù)成長的。三是中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。中等和高等職業(yè)教育要統(tǒng)籌規(guī)劃安排，保持合理比例，有針對(duì)性地培養(yǎng)中級(jí)和高級(jí)技能型人才。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育相銜接，中職學(xué)生可以接受更高層次的教育。在這樣的體系內(nèi)，各類教育科學(xué)定位、科學(xué)分工和科學(xué)布局。（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有豐富的內(nèi)涵二、促進(jìn)

9、中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的原則和工作方式。原則：遵循規(guī)律、服務(wù)需求、明確定位、系統(tǒng)思考、整體設(shè)計(jì)、構(gòu)建制度、科學(xué)布局、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施工作方式：堅(jiān)持問題入手。著力解決職業(yè)教育理念、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、脫節(jié)、投入和制度等六個(gè)方面的問題。堅(jiān)持科研先行。將實(shí)踐中的突出問題轉(zhuǎn)化為立項(xiàng)課題，開展全局性的系統(tǒng)化、針對(duì)性研究，為現(xiàn)代職教體系建設(shè)提供科學(xué)決策依據(jù)。堅(jiān)持分類試點(diǎn)。在確立體系建設(shè)階段任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體模式等方面不能一刀切，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特點(diǎn)和實(shí)際通過試點(diǎn)分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有豐富的內(nèi)涵二、促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展

10、是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程科學(xué)定位：沒有中高職的協(xié)調(diào)，職業(yè)教育與其他教育就很難建立協(xié)調(diào)和融合的關(guān)系，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就不會(huì)相適應(yīng)。實(shí)現(xiàn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的前提是為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育科學(xué)定位，不斷優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，應(yīng)在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。高等職業(yè)教育是高等教育的重要組成部分，重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，應(yīng)在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中發(fā)揮引領(lǐng)作用。（二）中高職協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職教體系的基礎(chǔ)二、促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程重要途徑：實(shí)現(xiàn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑是加快實(shí)現(xiàn)與

11、產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色。要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為依據(jù)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合。促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌中等和高等職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)與節(jié)奏，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏，強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力。（二）中高職協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職教體系的基礎(chǔ)二、促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程重要任務(wù)：實(shí)現(xiàn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，整體提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平?，F(xiàn)階段中

12、等職業(yè)教育要以保證規(guī)模、加強(qiáng)建設(shè)和提高質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，拓展辦學(xué)思路，整合辦學(xué)資源，深化專業(yè)與課程改革，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。高等職業(yè)教育要以提高質(zhì)量、創(chuàng)新體制和辦出特色作為工作重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，提升社會(huì)服務(wù)能力，努力建設(shè)中國特色、世界水準(zhǔn)的高等職業(yè)教育。（二）中高職協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職教體系的基礎(chǔ)二、促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程要以十個(gè)銜接為切入點(diǎn)一是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效銜接。要主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃和主體功能區(qū)定位對(duì)不同層次、類型人才的需求，合理確定中等和高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)規(guī)格，注重中等和高等職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、

13、專業(yè)內(nèi)涵、教學(xué)條件等方面的延續(xù)與銜接，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作的職業(yè)教育格局。二是實(shí)現(xiàn)專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的有效銜接。要研究確定中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)，修訂中等和高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，編制和推廣中等和高等職業(yè)教育相銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。三是實(shí)現(xiàn)課程體系和教材的有效銜接。要圍繞中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃課程開發(fā)和教材建設(shè)，明確各自的教學(xué)重點(diǎn)，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，完善教學(xué)管理與評(píng)價(jià)，推進(jìn)專業(yè)課程體系和教材的有機(jī)銜接。（三）中高職有效銜接是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心任務(wù)二、促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程

14、四是實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)過程的有效銜接。根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，強(qiáng)化中等和高等職業(yè)學(xué)校教學(xué)過程的針對(duì)性、系統(tǒng)性，重視實(shí)踐教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生人人成才。五是實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)應(yīng)用的有效銜接。充分發(fā)揮信息技術(shù)與職業(yè)教育結(jié)合的優(yōu)勢，提高職業(yè)教育信息化能力。重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化信息資源開發(fā)和教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化。加強(qiáng)對(duì)信息化教學(xué)資源建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立信息共享平臺(tái)，提升職業(yè)教育信息化整體水平，并避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。六是實(shí)現(xiàn)人才成長途徑的有效銜接。拓寬職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校相關(guān)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道，探索中等和高等職業(yè)

15、教育貫通的人才培養(yǎng)模式，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，為職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)提供條件。（三）中高職有效銜接是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心任務(wù)二、促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程七是實(shí)現(xiàn)教師培養(yǎng)培訓(xùn)的有效銜接。高等職業(yè)學(xué)校教師的職務(wù)（職稱）評(píng)聘、表彰與獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)納入高等教育系列，在中等職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大正高級(jí)教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘工作試點(diǎn)，鼓勵(lì)中等和高等職業(yè)學(xué)校教師聯(lián)合開展企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)活動(dòng)。八是實(shí)現(xiàn)行業(yè)指導(dǎo)作用的有效銜接。支持和鼓勵(lì)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織開展本行業(yè)各級(jí)各類技能型人才需求預(yù)測，參與中等和高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、基地建設(shè)和師資培養(yǎng)培訓(xùn)。九是實(shí)現(xiàn)校企深度合作的有

16、效銜接。以集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，創(chuàng)新集團(tuán)化職業(yè)教育發(fā)展模式，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的資源整合優(yōu)化作用，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成教學(xué)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈的融合體，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。十是實(shí)現(xiàn)教育評(píng)價(jià)改革的有效銜接。以能力為核心，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)主體有效銜接。（三）中高職有效銜接是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心任務(wù)二、促進(jìn)中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工程三、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃（二）加大投入力度（三）重視分類指導(dǎo)（四）推進(jìn)普職滲透（五）進(jìn)一步優(yōu)化制度環(huán)境省級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)

17、區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，結(jié)合國家職業(yè)教育體制改革試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，支持和督促市（地）、縣級(jí)政府履行職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)作和優(yōu)質(zhì)資源共享。遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，把握中等和高等職業(yè)教育辦學(xué)定位，推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革，完善政策措施，合理規(guī)劃職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，改善辦學(xué)條件，提高行業(yè)企業(yè)和社會(huì)參與職業(yè)教育的積極性，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃三、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展各地要加快制定和落實(shí)中等和高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定。高等職業(yè)學(xué)校財(cái)政預(yù)算繼續(xù)納入普

18、通高等學(xué)校系列，逐步推廣國家示范高等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到本地區(qū)同等類型普通本科院校的生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的做法。中等職業(yè)學(xué)校按辦學(xué)規(guī)模和編制足額撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)舉辦有初中后五年制職業(yè)教育的高等職業(yè)學(xué)校，要按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)其中等職業(yè)教育階段的資助和免學(xué)費(fèi)政策。進(jìn)一步提高新增教育經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)教育的比例，基本形成促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，健全多渠道籌措職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，形成有利于中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策合力。（二）加大投入力度三、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展切實(shí)加強(qiáng)三年基

19、本學(xué)制的中等職業(yè)教育教學(xué)基本建設(shè)，根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)充實(shí)辦學(xué)資源，加強(qiáng)規(guī)范管理；提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，優(yōu)選招生專業(yè)，重視綜合素質(zhì)培養(yǎng)；探索高中階段教育多樣化發(fā)展，對(duì)未升學(xué)的普通高中畢業(yè)生實(shí)施一年制中等職業(yè)教育，強(qiáng)化技能培養(yǎng)。全面提高招收普通高中畢業(yè)生三年制高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練；規(guī)范初中后五年制高等職業(yè)教育，依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，參照高等職業(yè)教育專業(yè)目錄，分批確定初中后五年制高等職業(yè)教育的招生專業(yè)，加強(qiáng)課程整體設(shè)計(jì)。大力發(fā)展各類非全日制職業(yè)教育，切實(shí)根據(jù)生源特點(diǎn)制定培養(yǎng)方案，注重因材施教。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的特殊需要，中等和高等

20、職業(yè)學(xué)校可申請(qǐng)適當(dāng)延長或縮短基本修業(yè)年限，畢業(yè)證書對(duì)生源、學(xué)制、學(xué)習(xí)渠道、培養(yǎng)地點(diǎn)等給予寫實(shí)性描述。（三）重視分類指導(dǎo)三、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展鼓勵(lì)有條件的普通高中適當(dāng)增加職業(yè)教育課程，采取多種方式為在校生提供職業(yè)教育。中等職業(yè)學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，為普通高中在校生轉(zhuǎn)入學(xué)習(xí)提供渠道；職業(yè)學(xué)校要為本科院校學(xué)生技能培訓(xùn)提供方便。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，鼓勵(lì)中小學(xué)開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)、加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)課程教學(xué)；對(duì)于希望升入職業(yè)學(xué)?；蜉^早開始職業(yè)生涯的初三學(xué)生，初級(jí)中學(xué)可以通過開設(shè)職業(yè)教育班或與職業(yè)學(xué)校合作等方式，開展職業(yè)教育。當(dāng)?shù)亟逃姓块T要做好課程銜接、教師協(xié)作、資源共享等方面的組織協(xié)調(diào)工作。（四）

21、推進(jìn)普職滲透三、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)本地實(shí)際，制定促進(jìn)本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)校企合作的地方性法規(guī)和政策，進(jìn)一步明確和落實(shí)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等的法律責(zé)任和權(quán)利，推行職業(yè)資格證書和勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，為中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。健全職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，以督察經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量為主，加強(qiáng)督政、督學(xué)，把中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展納入政府工作績效考核。積極開展中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，鼓勵(lì)第三方參與職業(yè)教育評(píng)價(jià)，探索建立職業(yè)教育第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)宣傳，營造良好的社會(huì)環(huán)境，全面推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）進(jìn)一步優(yōu)化制度環(huán)境

22、三、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展四、保證中職招生規(guī)模，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展（一）要充分認(rèn)識(shí)保證中職教育規(guī)模的艱巨性（二）采取有力措施，確保今年招生820萬目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)2010年，經(jīng)過各方的共同努力，全國中等職業(yè)學(xué)校招生868.1萬人，在校生規(guī)模達(dá)到2231.8萬人，推動(dòng)我國高中階段教育毛入學(xué)率提高到了82.5%,進(jìn)一步鞏固了高中階段教育普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)木置?，有力地促進(jìn)了我國教育結(jié)構(gòu)特別是高中階段教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整,促進(jìn)了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)。但是，還要清醒地認(rèn)識(shí)今年中職招生面臨的形勢。四、保證中職招生規(guī)模，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展教育

23、規(guī)劃綱要明確提出：“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)”。2015年，高中階段教育在校生規(guī)模要達(dá)到4500萬人，2020年要達(dá)到4700萬人，其中中職在校生規(guī)模2015年要達(dá)到2250萬人，2020年要達(dá)到2350萬人。也就是說，中職在校生規(guī)模還要比現(xiàn)在增加近129萬人。根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃部門的統(tǒng)計(jì)，2011年全國應(yīng)屆初中畢業(yè)生預(yù)計(jì)為1751萬人，比2010年的1797萬人減少46萬人，由于普通高中先招生，職業(yè)學(xué)校后招生，這無疑將對(duì)處于弱勢的中等職業(yè)學(xué)校招生帶來新壓力。（一）要充分認(rèn)識(shí)保證中職教育規(guī)模的艱巨性

24、四、保證中職招生規(guī)模，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展從全國范圍來看，1751萬的初中畢業(yè)生，從理論上是可以滿足普通高中招生830萬人左右、中等職業(yè)學(xué)校招生820萬人的需求的。實(shí)際問題是一部分農(nóng)村初中學(xué)生未畢業(yè)就外出打工，致使中職招生實(shí)際生源不足的問題頻繁出現(xiàn)。加上各省職業(yè)教育資源與生源配置差距較大，如一些高中階段教育普及程度相對(duì)不高的西部省份，明顯存在生源富余、職業(yè)教育資源不足的問題；而一些高中階段教育普及程度比較高的東部省份，明顯存在職業(yè)教育資源富余、生源不足的問題。多種因素的疊加，無疑增加了中職招生的難度，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。（一）要充分認(rèn)識(shí)保證中職教育規(guī)模的艱巨性四、保證中職招生規(guī)模，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展2011年教育部工作要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要分類指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加快普及高中階段教育。當(dāng)前要努力做好以下六項(xiàng)工作：一要進(jìn)一步優(yōu)化高中階段教