開放型經(jīng)濟模式

1、開放型經(jīng)濟模式引言在區(qū)域經(jīng)濟中，地理因素是其基本要素，一個國家地理區(qū)位、白然資源會對國家發(fā)展、國家經(jīng)濟行為產(chǎn)生重要影響。區(qū)域經(jīng)濟正是研究如何從地理角度出發(fā)，在國際競爭中保護國家白身利益。人類在地球上活動受到地理條件限制。在國家經(jīng)濟活動中，總是選擇臨近地區(qū)合作。地域上連接產(chǎn)生經(jīng)濟關(guān)系稱之為區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系。這種關(guān)系通常表現(xiàn)為或者是聯(lián)合和合作即經(jīng)濟集團化，或者是對立乃至是遏制、互設(shè)壁壘等，前者1稱之為互補關(guān)系，后者稱之為競爭關(guān)系。現(xiàn)階段全球經(jīng)濟復(fù)蘇形勢尚陰晴不定、乍暖還寒，在未來，全球經(jīng)濟將何去何從，特別是在后危機時代在世界范圍內(nèi)將形成什么樣發(fā)展格局？盡管各大國際研究機構(gòu)和各國經(jīng)濟學(xué)家們對于未來眾說紛

2、紜，但有幾個趨勢是能夠看得明白：一是全球經(jīng)濟實現(xiàn)再平衡需要一個漫長過程，二是發(fā)展中國家或新興工業(yè)化國家高速增長時代已經(jīng)過去，三是碳排放限制將促使中國經(jīng)濟和貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，四是中國貨幣政策、外資政策、產(chǎn)業(yè)政策等宏觀經(jīng)濟政策勢必作出相應(yīng)調(diào)整。在這樣形勢下，經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展之路必須有一個新戰(zhàn)略選擇，并且顯然不能在原有基礎(chǔ)上修修補補，而是需要在經(jīng)濟發(fā)展模式上進行根本性和體系性轉(zhuǎn)變。一、區(qū)域經(jīng)濟未來之路由既有外向型經(jīng)濟模式向開放型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型原因在這次全球金融危機中，區(qū)域經(jīng)濟之所以會受到直接而全面沖擊，是因為外向型經(jīng)濟這條路確實存在著局限性，例如，在要素流動上，更多是跨境單向流動而非雙向白由流動，在市場體

3、系上不足以利用國內(nèi)國際兩個市場配置資源，在產(chǎn)業(yè)體系上未能通過國際深度分工與合作形成白主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，在制度安排上沒有建立與世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則全面接軌，既共存互贏、又能白我保護法規(guī)體系。由于歷史原因，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是為了突破計劃經(jīng)濟和封閉型經(jīng)濟桎梏,緩解國內(nèi)資源要素瓶頸約束，所以主要采取了以對外貿(mào)易和出口導(dǎo)向為主經(jīng)濟模式，并以加工貿(mào)易為主，以中國農(nóng)村剩余勞動力資源轉(zhuǎn)移為支撐，兩頭在外，或大頭在外，大進大出。但這種模式至今沒有多大改變，深圳情況就十分典型。深圳特區(qū)雛形是當時在國際上盛行出口加工區(qū)模式，外引內(nèi)聯(lián)和發(fā)展對外貿(mào)易是主要經(jīng)濟功能。30年來，深圳在這方面確實獲得了很大成功，夕卜貿(mào)進出口總額從

4、1979年1500萬美元發(fā)展到今天3000億美元，不少生產(chǎn)行業(yè)和加工產(chǎn)品已介入了世界體系。從1993年開始，深圳外貿(mào)進出口就一直保持在全國大中城市首位，大約占全國進出口總額1/8強，對外貿(mào)易對本地經(jīng)濟整體貢獻率超過50%。在全球金融危機爆發(fā)前2007年,深圳外貿(mào)依存度高達300%,其中出口依存度為182%,加工貿(mào)易占外貿(mào)出口63.4%。出口產(chǎn)品中有40%以上銷往美國，很多加工貿(mào)易企業(yè)都是高度國際化香港企業(yè)。深圳外貿(mào)依存度是內(nèi)地平均水平2倍以上，超過發(fā)達國家6-8倍，深圳是全國口岸數(shù)量和出入境人數(shù)最多、與國際經(jīng)濟聯(lián)系最密切城市，深圳港口特別是鹽田港，是國內(nèi)外向度最高、世界排名第四最繁忙集裝箱港口

5、。這些因素都決定了深圳必然會受到金融危機直接沖擊?？梢哉f，金融危機給深圳等經(jīng)濟特區(qū)上了重要一課，斷開了主要依靠發(fā)展外向型經(jīng)濟強大慣性，過去30年經(jīng)濟發(fā)展模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。區(qū)域經(jīng)濟未來之路是由既有外向型經(jīng)濟模式向開放型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型。開放型經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟這兩種模式從內(nèi)容到形式上有相同之處，二者都立足于對外開放，著力于深化國際分工與合作，以解決國內(nèi)資源要素匱乏，提高經(jīng)濟發(fā)展效率，但實際上它們差異甚大，總體來說，開放型經(jīng)濟是外向型經(jīng)濟發(fā)展更高階段，是外向型經(jīng)濟發(fā)展一種邏輯結(jié)果。具體說，這種模式在開放目上，需要從簡單地參與國際分工與交換，轉(zhuǎn)向從要素稟賦、競爭優(yōu)勢和國際合作出發(fā)，追求實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)資源

6、優(yōu)化配置和效率最大化；在開放形態(tài)上，需要從單純出口導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向積極推動商品、服務(wù)、資本和要素白由跨境流動；在開放內(nèi)涵上，需要從強調(diào)鼓勵出口政策，轉(zhuǎn)向強調(diào)經(jīng)濟制度與外部世界相聯(lián)系，即把開放作為市場化、制度化安排，在制度上充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用。如果形象比喻，開放型經(jīng)濟類似于世界上白由港制度，以貿(mào)易投資白由化為導(dǎo)向，與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則全面接軌，在制度安排上實現(xiàn)“四大白由”，包括貿(mào)易白由，即解除貿(mào)易管制；金融白由，即外匯白由兌換、資金可以白由出入和轉(zhuǎn)移；投資白由，即白由投資、經(jīng)營；運輸白由，即物流國際一體化。二、區(qū)域經(jīng)濟未來之路是由既有外向型經(jīng)濟模式向開放型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型面臨著挑戰(zhàn)和機遇1、五大挑戰(zhàn)：一是亞

7、洲各國經(jīng)受了經(jīng)濟危機嚴重沖擊，外貿(mào)進出口環(huán)境短期內(nèi)急劇惡化；二是全球經(jīng)濟復(fù)蘇前景尚不明朗，亞洲各主要經(jīng)濟體面臨不同結(jié)構(gòu)性問題；三是亞洲各國經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大，參與區(qū)域合作能力也不均衡；四是亞洲區(qū)域合作仍處于初級階段，各主要經(jīng)濟體對于區(qū)域合作目標和路徑存在很大認識差距；五是亞洲區(qū)域合作在一定程度上也受外部政治因素。2、五大機遇：一是亞洲各經(jīng)濟體共同應(yīng)對危機成效，凸現(xiàn)了區(qū)域合作重要性和活力；二是全球經(jīng)濟和治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，會更加顯示亞洲區(qū)域合作生命力；三是中國應(yīng)對全球經(jīng)濟危機政策措施和中國經(jīng)濟在危機中表現(xiàn)；四是亞洲各國經(jīng)濟發(fā)展水平落差，使得亞洲各國在區(qū)域合作方面具有較強互補性；五是亞洲各國在區(qū)域合作

8、方面多樣性為區(qū)域合作創(chuàng)造了條件。三、區(qū)域經(jīng)濟未來之路是由既有外向型經(jīng)濟模式向開放型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型目標和原則1、主要目標。以經(jīng)濟合作為基礎(chǔ)，有效整合區(qū)域市場和資源，帶動沿邊省區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)重點區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；提升我國地位，擴大我國發(fā)展空間和影響，為大國外交創(chuàng)造條件；維護國家安全穩(wěn)定，為我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和第三步發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定周邊環(huán)境。2、基本原則。一是積極參與；二是加強對話；三是合作共贏；四是擱置分歧；五是開放包容；六是項目先行；七是機制協(xié)調(diào)；八是發(fā)揮地方積極性。四、區(qū)域經(jīng)濟未來之路是由既有外向型經(jīng)濟模式向開放型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型重點戰(zhàn)略1、白由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。通過白貿(mào)區(qū)談判和建設(shè)消

9、除和減少在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資、環(huán)保及勞工制度等方面貿(mào)易壁壘；在貨物貿(mào)易方面制定相對完善原產(chǎn)地規(guī)則；在區(qū)域內(nèi)完善海關(guān)手續(xù)、技術(shù)標準、政府采購、服務(wù)貿(mào)易（包括金融電信）及競爭政策（包括反壟斷）統(tǒng)一規(guī)定；建立良好爭端解決機制。2、次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。大湄公河次區(qū)域合作和泛北部灣次區(qū)域合作實際上都是中國和東盟合作重要組成部分，此外，上合組織和中亞次區(qū)域合作更能顯著增強我國在中亞區(qū)域合作中地位和作用。3、中國東盟一體化戰(zhàn)略。中國東盟一體化建設(shè)將會給東亞日本、韓國帶來巨大壓力，迫使日韓參與東亞一體化建設(shè)，在一定程度上瓦解美日、美韓同盟，進一步改善我國發(fā)展外部條件，有利于構(gòu)建相對平衡和穩(wěn)定多極化

10、政治經(jīng)濟關(guān)系。4、多極化戰(zhàn)略。區(qū)域合作可以有效整合和凝聚區(qū)域內(nèi)部力量，抵御區(qū)域外部經(jīng)濟、政治和軍事霸權(quán)，化單極世界為多極世界，是多極化戰(zhàn)略重要組成部分。后危機時代我國對外開放戰(zhàn)略重點面臨世界經(jīng)濟格局大調(diào)整、世界產(chǎn)業(yè)大重組等新形勢，我們必須在更好地統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局前提下，全面考慮后危機時代我國開放戰(zhàn)略選擇。由于我國要素結(jié)構(gòu)失衡以及長期處于社會主義初級階段國情，我國比其他大國更需要對外開放。按照十七大要求最終建成比較成熟開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)商品、服務(wù)、要素和人員更加白由流動,創(chuàng)造新競爭優(yōu)勢，仍然是我們堅定不移戰(zhàn)略目標。未來對外開放功能必須適應(yīng)現(xiàn)代化和全球化潮流及時得到新拓展和升級：一是在2025年

11、我國勞動力供求格局發(fā)生根本轉(zhuǎn)變之前仍需充分發(fā)揮勞動力比較優(yōu)勢，為工業(yè)化現(xiàn)代化提供最終需求支撐。二是組合利用全球范圍內(nèi)資金、知識、技術(shù)、信息、人才，集成全球優(yōu)勢要素，提高經(jīng)濟效率和白主創(chuàng)新能力，強化經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生能力。三是通過加強國際合作在全球新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)革命中占據(jù)有利地形，創(chuàng)造新競爭優(yōu)勢，全面提升我國國際競爭力。從后危機時代國內(nèi)外形勢看，對外開放未來要抓住以下幾個突破口：（一）抓住世界產(chǎn)業(yè)大重組大洗牌機遇，提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力我國應(yīng)在統(tǒng)籌考慮提升白身產(chǎn)業(yè)核心競爭力和參與國際協(xié)調(diào)合作兩方面關(guān)系前提下，以企業(yè)和市場為主體，著力組織推動若干重點計劃：一是積極支持具備實力企業(yè)開展核心能力型跨國并購，通

12、過更大范圍聚集全球優(yōu)勢生產(chǎn)要素，重塑企業(yè)核心能力，培育我國白身全球性跨國公司。二是大力加強國際經(jīng)濟金融合作，加大對外援助力度，支持發(fā)展中國家經(jīng)濟復(fù)蘇，創(chuàng)造新外部需求,拓展新對外經(jīng)貿(mào)合作空間。三是大力加強技術(shù)引進與跨國合作，充分整合利用全球科技和智力資源，引進中高端人才，全面提升我國技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。（二）打造集成全球優(yōu)勢生產(chǎn)要素平臺，提升整體產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。后危機時代我們有必要也有條件借助外力，尋求以開放推動整個產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化重組突破口：一是進一步深化市場化改革，特別是政府行政體制、金融和要素價格等幾大關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為我國產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化重組消除體制障礙。二是抓緊打破重要服務(wù)業(yè)制度性壟斷，引入競爭，加快

13、專業(yè)化信息化現(xiàn)代化步伐。三是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是研發(fā)設(shè)計和市場營銷等高端服務(wù)業(yè)，實行鼓勵性產(chǎn)業(yè)政策，支持白主創(chuàng)新，加快升級。（三）抓住服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移機遇，推動服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。當前要將積極參與服務(wù)業(yè)全球化、大力承接國際服務(wù)轉(zhuǎn)移外包作為新一輪對外開放戰(zhàn)略重點，納入國家戰(zhàn)略，像當初建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)一樣高度重視和支持。當前擴大服務(wù)業(yè)開放舉措：一是積極有序擴大服務(wù)業(yè)市場準入，引入競爭，以擴大開放推動服務(wù)業(yè)體制和管理創(chuàng)新，全面優(yōu)化服務(wù)業(yè)行政和法律環(huán)境。二是不以承接服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和外包為突破口，帶動我國有比較優(yōu)勢一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)部門迅速振興。三是引入外部戰(zhàn)略投資者，加快我國服務(wù)業(yè)重組，引入國際上先進技術(shù)

14、、組織形式和經(jīng)營管理方式，全面促進服務(wù)業(yè)技術(shù)進步和現(xiàn)代化。（四）積極參與全球綠色經(jīng)濟領(lǐng)域合作。發(fā)展綠色經(jīng)濟已成為危機條件下世界經(jīng)濟新亮點，并且有可能成為新一輪世界經(jīng)濟主力引擎，蘊藏著巨大發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟價值，決定著各國在未來國際競爭中地位。中國和廣大發(fā)展中國家在綠色經(jīng)濟領(lǐng)域既有機遇，也面臨一系列挑戰(zhàn)。為此，中國既要順應(yīng)潮流,調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和模式，努力創(chuàng)造綠色經(jīng)濟新優(yōu)勢；也要大力加強國際合作更好地整合利用全球要素、技術(shù)和人才，在激烈國際競爭中獲取“綠贏”。五、區(qū)域經(jīng)濟未來之路是由既有外向型經(jīng)濟模式向開放型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型具體措施1、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、加強戰(zhàn)略性研究。今后510年，要以中國東盟白貿(mào)區(qū)建設(shè)

15、為契機，利用好中國東盟合作基金，推動"10+3"和"10+6"積極合作；要以次區(qū)域合作為重點，通過次區(qū)域合作推動區(qū)域合作。2、轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式，刺激區(qū)域內(nèi)市場需求。今后51O年,中國要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而且必須推動亞洲國家共同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，通過區(qū)域內(nèi)部科技合作，提高區(qū)域內(nèi)白我創(chuàng)新能力，啟動區(qū)域內(nèi)部需求。可以考慮利用深圳創(chuàng)業(yè)板，共同培育亞洲科技創(chuàng)新資本市場。3、繼續(xù)推動區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資便利化進程。今后510年，要以中國東盟白貿(mào)區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷完善貿(mào)易和投資便利化措施，爭取率先與東盟國家實現(xiàn)貨物和服務(wù)貿(mào)易零關(guān)稅，實現(xiàn)跨境投資國民化一般待遇；盡快將中

16、國東盟共同市場建設(shè)談判推向前臺。4、加強金融合作，推動人民幣區(qū)域化進程。今后510年，要以”清邁倡議”為基礎(chǔ)，進一步擴大東亞”外匯儲備庫”，完善相應(yīng)制度安排；探索以東亞外匯儲備庫為基礎(chǔ)，建立東亞共同投資基金；整合和改善區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易融資機制，加快人民幣區(qū)域市場建設(shè)，推動人民幣區(qū)域化進程。5、扶持區(qū)域性合作基金，支持有條件企業(yè)到周邊區(qū)域投資。今后510年，要在擴大和完善中國東盟投資合作基金基礎(chǔ)上，建立中亞或上合組織投資基金、東北亞投資基金。同時要以東亞外匯儲備庫為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)建立東亞共同投資基金，以推動?xùn)|亞一體化進程。6、發(fā)揮亞洲開發(fā)銀行等國際多邊機構(gòu)杠桿作用。增強區(qū)域合作各國互信，降低合作風險；提供區(qū)域合作所需要技術(shù)和資金，以及區(qū)域合作外部監(jiān)督；更為重要是亞行參與能有效地帶動區(qū)域外國家和多邊組織投資。7、倡導(dǎo)區(qū)域共同市場建設(shè)。在推進白貿(mào)區(qū)建設(shè)中，隨著合作層次不斷深入