水污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案(最新)

1、水污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案為著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，切實改善我市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù) X 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) X 水污染防治攻堅三年作戰(zhàn)方案的通知（ X政辦發(fā) X81 號），結(jié)合我市實際，特制定本作戰(zhàn)方案。一、作戰(zhàn)目標以改善和提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問題為重點，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，對轄區(qū) X河湖泊實施分流域、分區(qū)域、分階段科學治理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。到X年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，地表水考核斷面水質(zhì)達到國家考核目標，地表水無劣五（ V）類水體；化學需氧量、氨氮排放量比X年減少 1%；市區(qū)黑臭水體基本消除， 城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于三（）

2、類的比例達到 100%；地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好， 區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。二、作戰(zhàn)任務(wù)深入實施國務(wù)院水污染防治行動計劃，按照“一河一策” ，以“治差水、保好水”為原則，扎實推進河長制、湖長制，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力， 加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，大力提升水環(huán)境監(jiān)管能力。 開展 X 等重點流域、 良好湖泊優(yōu)良水體保護，重點實施飲用水水源地保護工程、城市黑臭水體整治工程、 X（城市段）排污綜合治理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程等。（一）實施飲用水水源地保護工程加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。 定期監(jiān)（檢）測、評估集中式飲

3、用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，市、縣兩級人民政府至少每季度向社會公開一次。 劃定集中式飲用水水源保護區(qū)，推進規(guī)范化建設(shè)，全面排查整治市、縣兩級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑、排污口、畜禽養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖等。X年 12 月底前，全面完成市本級地表水飲用水水源地環(huán)境保護專項整治。X年 12 月底前，全面完成市、縣兩級地表水飲用水水源地環(huán)境保護專項整治。深化地下水污染防治， X年 12 月底前，基本完成市、縣兩級地下水飲用水水源地整治。X 年 12 月底前，完成我市備用水源建設(shè)。X 年起，逐步取消瓦窯水廠、 X 水廠和東鎮(zhèn)路水廠。（牽頭單位：市環(huán)保局

4、、市城管委、市水利局、市衛(wèi)生計生委。責任單位：市林業(yè)局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局；各縣區(qū)人民政府）（二）實施城市黑臭水體整治工程1. 加強城市建成區(qū)黑臭水體整治。 嚴格落實中央環(huán)境保護督察反饋問題整改要求， 加大黑臭水體整治力度， 在確保無新增黑臭水體基礎(chǔ)上，通過控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復等多種手段，逐步消除黑臭水體。 X 年 12 月底前，確保建成區(qū)黑臭水體整治工程長效運行，防止黑臭反彈。 （牽頭單位：市城管委。責任單位：市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局；相關(guān)縣區(qū)人民政府）2. 加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。 全面推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進度，加快補齊城鎮(zhèn)污

5、水收集和處理設(shè)施短板。到 X 年，市區(qū)污水處理率達到 100%，縣城不低于 85%，全市所有城鎮(zhèn)具備生活污水集中處理能力；實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成污水處理廠，并完善配套管網(wǎng)建設(shè)，確保運營第一年污水負荷率達到 30%、第二年達到 50%、第三年達到 70%。對市縣已投入運行的污水處理廠進行提標改造， X 年 12 月底前，市、縣兩級污水處理設(shè)施達到一級 A 排放標準。新建（擴建）的縣級及以上污水處理設(shè)施必須達到一級 A 排放標準。（牽頭單位：市城管委。責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市財政局、市住建委；各縣區(qū)人民政府）3. 全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。 強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，逐步實現(xiàn)污

6、水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，大幅提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力。加快現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。對新建城區(qū)，管網(wǎng)和污水處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到雨污分流。加強城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)， 有條件的地區(qū)要推進初期雨水資源化利用，有效減少城市面源污染。到 X 年，全市基本完成城市建成區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)雨污分流改造，建成較為完善的排水防澇設(shè)施。 （牽頭單位：市城管委。責任單位：市發(fā)展改革委、市水利局、市環(huán)保局等；各縣區(qū)人民政府）（三）實施 X（城市段）排污綜合治理工程加快 X 截污整治，

7、 X年底前完成 X（城市段）排污綜合治理二期項目。主要對 X 縣、 X縣、 X 縣、 X 縣、 X 縣、 X 縣、 X區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)X干流及支流污水直排口進行截污整治。（牽頭單位：市城管委。責任單位： X 風景名勝區(qū)管委會、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局，市住建委、市環(huán)保局、市水利局；各縣區(qū)人民政府）（四）實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程1. 推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。 因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式，加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。 推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。 XX 年按年度完成自治區(qū)下達的 1700 個行政村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目中我市相應(yīng)任務(wù)。按規(guī)

8、定加大相關(guān)涉農(nóng)財政資金投入力度，初步建立農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長效運行維護機制， 加強對已建成農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管理， 落實運營經(jīng)費， 確保達到污染治理預期效果。（牽頭單位：市環(huán)保局、市住建委、市財政局。責任單位：市鄉(xiāng)村辦、 X 風景名勝區(qū)管委會、市農(nóng)業(yè)局、市城管委等；各縣區(qū)人民政府）2. 開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動。 大力推進農(nóng)村廁所革命與農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，加快普及衛(wèi)生廁所。到 X 年，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善， 村莊環(huán)境基本干凈整潔有序， 農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，城鎮(zhèn)近郊區(qū)等有條件的地區(qū)， 農(nóng)村生活垃圾處置體系基本完善，廁所糞污基本得到處理或資源化利用， 全市農(nóng)村生活垃圾處理率和無

9、害化衛(wèi)生廁所普及率均保持在 90%以上。（牽頭單位：市住建委。責任單位：市鄉(xiāng)村辦、市發(fā)展改革委、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、 市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計生委；各縣區(qū)人民政府）3. 加強畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。全面落實 X 畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案和X市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案 ，堅持種植和養(yǎng)殖相結(jié)合， 充分發(fā)揮沼氣池的作用， 就地就近消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物。到 X 年，建立科學規(guī)范、權(quán)責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度， 構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制， 全市各縣區(qū)畜禽糞污綜合利用率達到 75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到 95%以上，大型規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配

10、套率提前一年達到 100%?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)經(jīng)主管部門驗收合格的糞污貯存、 處理、利用設(shè)施。新（改、擴）建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分流、糞污資源化利用。X年 12 月底前，逐步推行不能自行實現(xiàn)糞污全量資源化的所有養(yǎng)殖場戶實施“截污建池”，實現(xiàn)糞污“就地腐熟”糞肥“就地貯存”。散戶養(yǎng)殖實行干清糞， 配套建設(shè)畜禽糞污存儲設(shè)施， 落實糞污處理利用責任，提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率； 在散養(yǎng)密集區(qū)統(tǒng)一建設(shè)畜禽糞污處理利用第三方服務(wù)組織，對畜禽糞污、病死畜禽統(tǒng)一回收處理。完善養(yǎng)殖水域規(guī)劃， 合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖空間， 按要求劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。 X年 6 月前依法全

11、面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場，開展養(yǎng)殖水域環(huán)境治理，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造。 X 年，規(guī)模池塘養(yǎng)殖場推行生態(tài)健康養(yǎng)殖。 開展池塘養(yǎng)殖尾水處理試點， 加大水產(chǎn)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)管。開展重點江河湖庫破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式綜合整治，加大違法水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法力度，依法清理違法違規(guī)的養(yǎng)殖設(shè)施，嚴厲打擊非法養(yǎng)殖活動。（牽頭單位：市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。責任單位：市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局；各縣區(qū)人民政府）4. 有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。 重點控制化肥農(nóng)藥使用不當造成的水污染問題，減少化肥農(nóng)藥的使用量， 嚴格執(zhí)行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標準，嚴格控制高毒高風險農(nóng)藥使用， 推進有機肥特別是由畜

12、禽糞污制成的有機肥替代化肥、 病蟲害綠色防控替代化學防治和廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。到 X 年，科學施肥水平明顯提升， 化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。 進一步優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用每年穩(wěn)定在 510 萬畝（次）以上，確?；兽r(nóng)藥利用率均達到 40%以上，農(nóng)作物秸稈還田率達到 60%。進一步改進施肥方式，機械施肥面積占主要農(nóng)作物種植面積的 10%以上，水肥一體化技術(shù)推廣面積提高到 10 萬畝以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責任單位：市國土資源局、市水利局、市林業(yè)局；各縣區(qū)人民政府）（五）統(tǒng)籌謀劃 X 流域生態(tài)環(huán)境保護與修復著力解決 X 流域生態(tài)環(huán)境問題， 積極

13、籌措中央財政資金， 加大本級財政資金投入力度， 拓寬污染治理資金來源渠道， 統(tǒng)籌謀劃 X 流域生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)。 加快 X 流域截污綜合治理， 延伸擴展流域的截污區(qū)域，全面整頓 X及其所有支流排污口。開展上游水源林保護，不斷擴大 X 水源林面積，增加水源林涵養(yǎng)水源功能。 對沿江可視范圍內(nèi)景觀受損地帶實施生態(tài)景觀林封育， 對世界自然遺產(chǎn)地的歷史遺留的景觀受損山體、 邊坡進行喀斯特地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復與示范。 加快城市段自然洲島生態(tài)修復， 徹底清除洲島魚餐館等突出問題。 開展河道生態(tài)修復及生態(tài)護岸建設(shè)， 實施 X 沿岸環(huán)境綜合整治， 全面整治 X 風景名勝區(qū)“四亂一臟”等突出問題，加強沿江居民點環(huán)境

14、綜合整治和建筑風貌改造。加強生態(tài)環(huán)境保護能力建設(shè)，不斷健全長效管理機制，切實保護好 X 流域自然生態(tài)景觀資源和喀斯特世界自然遺產(chǎn)資源。（牽頭單位： 市城管委、 X 風景名勝區(qū)管委會、 市林業(yè)局。責任單位：市國土資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市住建委、市發(fā)展改革委；各縣區(qū)人民政府）（六）深化工業(yè)污染防治1. 集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染。加快推進 X 縣、X 縣、 X 縣、 X 縣及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) X 山等 5 個工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)， 強化工業(yè)集聚區(qū)污染集中治理。 X 年 12 月底前，完成全市 10 個自治區(qū)級以下工業(yè)集聚區(qū)集中式污水處理設(shè)施建設(shè)， 確保已建污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行及達標排放

15、。園區(qū)集中式污水處理設(shè)施總排口安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)、 視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。 未按規(guī)定時間完成的工業(yè)集聚區(qū)，一律暫停審批和核準園區(qū)內(nèi)新增水污染物排放建設(shè)項目， 并按照規(guī)定撤銷或提請撤銷其園區(qū)資格。按照“清污分流、雨污分流”原則，實施廢水分類收集、 分質(zhì)處理，入園企業(yè)在達到國家或地方規(guī)定的排放標準后接入園區(qū)集中式污水處理設(shè)施。 （牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局。責任單位：市城管委、市商務(wù)局；各縣區(qū)人民政府）2. 專項整治重點污染行業(yè)。推進重點行業(yè)企業(yè)達標排放限期改造。落實 X 自治區(qū)工業(yè)污染源全面達標排放計劃實施方案，我市開展以造紙、污水處理、制糖、有色金屬、農(nóng)副食品加工、原料藥制造

16、、農(nóng)藥、電鍍、垃圾填埋等行業(yè)為重點，全面推進行業(yè)達標排放改造。根據(jù) X市工業(yè)污染源全面達標排放計劃實施方案， X 年底，能立即整改的，立即整改解決；一時難以完成整改的，責令其明確落實整改的措施、責任和時間；對問題嚴重、達標無望的，依法責令其停業(yè)、關(guān)閉。根據(jù)專項治理方案和年度工作計劃， 對造紙、有色金屬、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)實施清潔化改造。新（改、擴）建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。（牽頭單位：市工信委。責任單位：市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市城管委、市商務(wù)局、市科技局等；各縣區(qū)人民政府）（七）全面貫徹實施河長制湖長制落實行政區(qū)域與流域相結(jié)合的自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長（湖長）主體責任，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的江河湖庫管理保護新機制。 建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體制，實行分級負責、 屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控，明確各級河長（湖長）職責，協(xié)調(diào)各方力量，形成一級抓一級、層層抓落實的系統(tǒng)網(wǎng)格化工作格局。定期開展河道湖庫垃圾清理和保潔，保持清潔暢通。 （牽頭單位：市水利局、市環(huán)保局。責任單位：市發(fā)展改革委、市城管委、市農(nóng)業(yè)局、