17.群體性食物中毒專項應(yīng)急預(yù)案

1、群體性食物中毒專項應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本， 為有效地防止事故發(fā)生和在萬一發(fā)生事故后能科學(xué)、合理、有序、有準(zhǔn)備等進(jìn)行 事故處理，減少人財物損失，結(jié)合本單位自身實際情況，特制訂本預(yù)案。1.2適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于在××××××公司內(nèi)發(fā)生的群體性食物 中毒事件的應(yīng)急行動。1.3編制依據(jù)（1）中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）（2）應(yīng)急救援預(yù)案編制知識（3）重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南（4） 其他依據(jù)2事故類型和危害程度分析2.1事故類型 2.1.1危

2、險目標(biāo)確定引起群體性中毒事件的主要危險來自于員工食堂飲食及自來水源可能存在 的污染。2.1.2危險目標(biāo)的潛在危險性（脆弱性分析)食物中毒按病源分為四類：細(xì)菌性食物中毒；有毒動、植物食物中毒；化學(xué) 性物品中毒；真菌毒素中毒。食物中毒可能造成職工、家屬健康受到嚴(yán)重?fù)p害，甚至導(dǎo)致群死群傷。(1）細(xì)菌性食物中毒食物在制作、加工、運(yùn)輸和貯存過程的任一環(huán)節(jié)都可能被細(xì)菌污染，產(chǎn)生大 量毒素。員工若吃了含有細(xì)菌或毒素的食物，可能引起食物中毒。此類中毒事件多發(fā)生在高溫季節(jié)。(2）有毒動、植物食物中毒一種情況是由于加工、烹調(diào)不當(dāng)，沒有把食物中含有的有毒物質(zhì)清除干凈引 起（如發(fā)芽土豆、黃花菜、沒煮熟的四季豆等），另

3、一種是誤食未經(jīng)特別加工的 原本就有毒的物質(zhì)如毒蕈、河豚魚等）引起。（3）化學(xué)性物品中毒在制作、運(yùn)輸、貯存食物的過程中，未嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)程，混入有毒的化學(xué)物質(zhì)如農(nóng)藥、金屬及其它化學(xué)物質(zhì)）而引起。（4）真菌毒素中毒真菌易在谷物或其他食品中生長繁殖，產(chǎn)生有毒的代謝產(chǎn)物，一般烹調(diào)方法 難以破壞食品中的真菌毒素。真菌中毒有明顯的季節(jié)性和地區(qū)性。3應(yīng)急處置基本原則本預(yù)案根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”、“以人為本，善待生命”的 方針，以突發(fā)事件的預(yù)測、預(yù)防為重點(diǎn)，以危急事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為目標(biāo)， 快速、有效地組織事故急救，救人第一，控制事故發(fā)展，最大限度地降低事故傷 害程度，減少事故損失，把突

4、發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度。4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1應(yīng)急組織體系（1）事故應(yīng)急救援工作在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門分 工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開展。(2）成立事故應(yīng)急總指揮部?？傊笓]由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，如有特殊情況主 要負(fù)責(zé)人不能到位時，由分管安全副職領(lǐng)導(dǎo)代任。副總指揮由分管安全副職領(lǐng)導(dǎo)和分管生產(chǎn)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由生產(chǎn)管理部門、安全管理部門、設(shè)備管理部門、 后勤管理部門、財務(wù)管理部門以及各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人組成。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖如下圖所示：應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組4.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急救援指揮部常設(shè)機(jī)構(gòu)為

5、5;×××××公司安全管理部門。總指揮：現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人成員：各部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。組成人員分工及職責(zé)總指揮的職責(zé)：全面指揮密閉空間中毒窒息突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。 事發(fā)部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)本部門人員參加應(yīng)急處置和救援工作。 值長職責(zé)：匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織現(xiàn)場人員進(jìn)行先期處置。現(xiàn)場工作人員職責(zé)：發(fā)現(xiàn)異常情況，及時匯報，做好密閉空間中毒窒息人員 的先期急救處置工作。醫(yī)護(hù)人員職責(zé)：接到通知后迅速趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行急救處理。安監(jiān)人員職責(zé)：監(jiān)督安全措施落實和人員到位情況。5預(yù)防與預(yù)警 5.1預(yù)警級別預(yù)警級別根據(jù)性質(zhì)、可控性、影響范圍等因素分一般劃分為

6、兩級：I級（重 大）、II級（一般）。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，預(yù)警可以升級、降級或解除。 具體情況如下：I級：一次食物中毒人數(shù)超過10人（含10人）或出現(xiàn)死亡病例。II級：中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例。5.2預(yù)警發(fā)布應(yīng)急辦公室根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測的信息，按照中毒事件發(fā)生、發(fā)展的特點(diǎn)，對可能 發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。收到中毒事件報警后，判斷事件可能發(fā)展等級，當(dāng)預(yù) 警達(dá)到I級時，通過電話、應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)等發(fā)出預(yù)警信息，信息 逐級向下發(fā)布，并做好中毒事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作。預(yù)警發(fā)布程序：5.3預(yù)警行動根據(jù)有關(guān)部門的預(yù)警指令，結(jié)合不同業(yè)務(wù)及其階段性、季節(jié)性特點(diǎn)，結(jié)合環(huán) 境、疫情災(zāi)害預(yù)報信息，按照早預(yù)想

7、、早通報、早布置的原則，開展好各類食物 中毒相關(guān)風(fēng)險的分析、評估，及時啟動預(yù)警。預(yù)警命令由應(yīng)急辦公室發(fā)布，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，預(yù)警區(qū)域的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取如下措施：（1）按照各應(yīng)急預(yù)案的要求檢查確認(rèn)各類急救的個人防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、 交通用具、通訊裝備、檢測設(shè)備、器材、備料配備齊全。(2）檢查確認(rèn)通訊工具的報警方法、聯(lián)絡(luò)方式和信號規(guī)定明確，隊伍熟悉 各類中毒事故的應(yīng)急處理方法和步驟。5.4預(yù)警結(jié)束預(yù)警信息落實之后，問題得到解決，由辦公室宣布預(yù)警結(jié)束。6信息報告6.1即時報告1醫(yī)院24小時急救電話：*(2）食物中毒事故發(fā)生后，向××××&

8、#215;×公司主管部門和 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局即時報告。報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時 間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及現(xiàn)場所需的專業(yè)人員和搶險 設(shè)備等。6.2事故快報食物中毒事故發(fā)生后，在完成即時報告后，應(yīng)在4小時內(nèi)用傳真、電子郵件 等方式，向××××××公司主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局上報 事故書面快報，快報應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位；(2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計等情況；(3）事故原因的初步判斷；（4）事故發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)情況、采取的措施以及事

9、故控制情況。7應(yīng)急響應(yīng)7.1響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合影響程度和應(yīng)急處置能力，應(yīng)急響應(yīng)分為級： I級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生重大突發(fā)中毒事件。II級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)中毒事件。7.2響應(yīng)程序發(fā)生一般食物中毒事件時，不啟動本預(yù)案。由事發(fā)單位自行處置。發(fā)生I級 及以上群體性食物中毒事件，應(yīng)立即上報群體性食物中毒事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。群體性食物中毒事件應(yīng)急響應(yīng)過程流程如圖所示。7.3應(yīng)急處置(1）上報群體性食物中毒事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;(2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開首次會議，通報食物中毒事件情況，研宄部署 應(yīng)急救援工作，審定應(yīng)急有關(guān)事項；(3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組長或其授權(quán)人宣布進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向各參建

10、單位派出現(xiàn)場應(yīng)急指揮部；（4）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急專家、醫(yī)療救護(hù)隊伍、疾病控制隊 伍和物資裝備等；（5）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室報告事件有關(guān)信息；（6）當(dāng)群體性食物中毒事件的事態(tài)無法有效控制時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)按 照有關(guān)程序向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請求擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，同時向地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)請求擴(kuò)大應(yīng) 急響應(yīng)；（7）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部貫徹落實應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急工作指令；（8）群體性食物中毒事件的事態(tài)得到控制，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組解除應(yīng)急狀態(tài)。 7.3.1各參加單位（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)群體性食物中毒事件的處置。(2）根據(jù)突發(fā)群體性食物中毒事件處置需要，及時調(diào)集本單位區(qū)域內(nèi)的各 類人員、物資、

11、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作。涉及危險化學(xué)品 管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。(3）疫情控制措施：疫情發(fā)生的單位可以在本區(qū)域采取限制措施；公共飲 用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施 和設(shè)備。（4）對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離向指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī) 構(gòu)移交。7.3.2 XXX 醫(yī)院（1）組織本區(qū)域各單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展突發(fā)群體性食物中毒事件的調(diào)查與處置。(2）組織群體性食物中毒事件專家咨詢委員會對事件進(jìn)行評估，提出啟動 突發(fā)群體性食物中毒事件應(yīng)急響應(yīng)的級別。(3)根據(jù)需要組織開展針對消除事件原因、控制危險區(qū)域和保護(hù)

12、健康人群 等應(yīng)急控制措施。（4）根據(jù)事件性質(zhì)，有針對性地開展食物預(yù)防知識宣教，提高公眾健康意 識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。（5）組織專家對突發(fā)群體性食物中毒事件的處置情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評估等。 7.3.3各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）做好突發(fā)群體性食物中毒事件的信息收集、報告和分析工作。開展病 人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實行重癥和普通病人分開管理，對疑似病人及時排除 或確診。(2）協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員做好群體性食物中毒事件調(diào)查和標(biāo)本采集工作。(3）做好院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護(hù)、醫(yī)療廢物和污水處理工作， 防止院內(nèi)

13、交叉感染和污染。（4）做好中毒病人的報告。對因突發(fā)群體性食物中毒事件而引起身體傷害 的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。(5）重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則 進(jìn)行處置。7.3.4非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施未發(fā)生突發(fā)群體性食物中毒事件的區(qū)域及單位應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的 性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做 好以下工作：(1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。(2)組織做好本區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。(3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。 （4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和

14、預(yù)防控制工作，防患于未然。(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識和能力。（6）根據(jù)上級單位及其有關(guān)部門的規(guī)定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。7.4應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急人員搶救工作完成后，現(xiàn)場總指揮應(yīng)立即召開現(xiàn)場會議，了解各部 門、各有關(guān)單位人員搶救工作情況，根據(jù)現(xiàn)場實際做好次生、衍生事故隱患的消 除工作后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其授權(quán)人宣布應(yīng)急結(jié)束。8應(yīng)急物資與裝備保障由XXX負(fù)責(zé)突發(fā)群體性食物中毒事件的物資儲備，各單位也要根據(jù)本單位情 況儲備應(yīng)急物資。物資儲備種類包括：醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施等。9后期處置(1）后期評估突發(fā)群體性食物中毒事件結(jié)束后，在公司安委會或地方政府衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo) 下，組織有關(guān)人員對突發(fā)群體性食物中毒事件的處置情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主 要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、病人救治情況、處置措施效果評估、應(yīng)急 處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。評估報告上報地方衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)。(2）責(zé)任對在突發(fā)群體性食物中毒事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有 玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)突發(fā)群體性食物中毒事件應(yīng)急條例及有關(guān)法律法規(guī)追宄當(dāng)事人的責(zé)任。(3）撫恤和補(bǔ)助事發(fā)單位對