用得著的評(píng)標(biāo)方法

1、市城建委關(guān)于印發(fā)武漢市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法的通知市建管各站、辦、中心，各區(qū)（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)（開 發(fā)、代建）單位、施工單位，工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將武漢市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法 印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2014年1月15日武漢市建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法第一條 為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保證 工程量清單招標(biāo)評(píng)審工作質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定、工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法、房 屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、建設(shè)工程施工發(fā)包與承 包計(jì)價(jià)管

2、理辦法和建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）等法 律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資為主的，依法必須進(jìn)行公開招 標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目（以下稱工程項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。第三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的規(guī)模和性質(zhì)，分別采用合理定價(jià)抽取法、經(jīng)評(píng)審 的最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。第四條各種評(píng)標(biāo)方法的適用范圍如下：（一）合理定價(jià)抽取法：對(duì)于施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元（含）以上、500萬元（不含）以下的一般房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，采用合理定價(jià)抽取法”的方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。（二）經(jīng)評(píng)

3、審的最低投標(biāo)價(jià)法：對(duì)于施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在500萬元（含）以上、 5000萬元（不含）以下的，具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基 礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”的方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)。（三）綜合評(píng)估法：對(duì)于施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 5000萬元（含）以上的具有通用技術(shù)性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，或技術(shù)特別復(fù)雜或者具 有特殊專業(yè)技術(shù)要求的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項(xiàng)目（即指有關(guān)部門確定的試點(diǎn)示范工程、重大工程或者經(jīng)申報(bào)審批的施工企業(yè) 四新”技術(shù)創(chuàng)新試 驗(yàn)工程以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)行業(yè)主管部門出具的采用了新技術(shù)、新工藝、新專利技術(shù)的書面證明等施工招標(biāo)項(xiàng)

4、目），采用 綜合評(píng)估法”的方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)定 標(biāo)。第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明適用的評(píng)標(biāo)方 法，并在招標(biāo)文件備案時(shí)，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理部門認(rèn)可。第二章合理定價(jià)抽取法第六條合理定價(jià)抽取法是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，將包括招標(biāo)工程合理價(jià)為 主要內(nèi)容的招標(biāo)文件和施工圖紙一并發(fā)售給投標(biāo)人， 投標(biāo)人響應(yīng)并參加投標(biāo)，評(píng) 標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性評(píng)審后， 招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取方式確定中 標(biāo)候選人的排名順序的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。第七條采用本評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程造價(jià)咨詢 機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo)工程合理價(jià)，隨同招標(biāo)公告一并在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國(guó)武漢建設(shè)信 息網(wǎng)上發(fā)布，作為招標(biāo)

5、文件的組成部分，發(fā)售給投標(biāo)人。第八條 投標(biāo)人認(rèn)同招標(biāo)人編制的招標(biāo)工程合理價(jià)，并能對(duì)招標(biāo)公告和招標(biāo)文件提出的其他實(shí)質(zhì)性條件和要求作出響應(yīng)，即可參加投標(biāo)。投標(biāo)人編制投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人編制的招標(biāo)工程合理價(jià)作為商務(wù)標(biāo)，與技術(shù)標(biāo)合并編制。投標(biāo)文件不設(shè) 暗標(biāo)”。第九條開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)先對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)承諾書的完整性和響應(yīng)性進(jìn)行審 查，審查合格后，再對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行合格性評(píng)審，選定參加抽簽的投標(biāo)人。技術(shù)標(biāo) 合格性評(píng)審的主要內(nèi)容如下：（一）施工組織設(shè)計(jì)方案。（二）施工進(jìn)度計(jì)劃、保證措施和違約責(zé)任承諾。（三）勞動(dòng)力和材料投入計(jì)劃及其保證措施。（四）機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃。（五）施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置方案。（六）安

6、全文明施工措施。（七）質(zhì)量保證措施和質(zhì)量違約責(zé)任承諾。（八）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案。（九）項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備情況。第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)承諾書和技術(shù)標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立自主 的客觀評(píng)價(jià)，并作出書面意見。獲得三分之二以上的評(píng)標(biāo)專家評(píng)審?fù)ㄟ^的投標(biāo)人， 均應(yīng)當(dāng)推薦為參加抽簽的投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。第一條評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織所有被推薦為參加抽 簽的投標(biāo)人，在建設(shè)工程交易中心隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人。 未按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn) 參加隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人活動(dòng)的，視為自行放棄抽取中標(biāo)候選人資格。第十二條 隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人的活動(dòng)，按下列程序公

7、開進(jìn)行：（一）由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織簽到，并現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)委托代理人的法人委 托書和身份證明。（二）按照簽到的投標(biāo)人數(shù)額，向抽取機(jī)內(nèi)放入同等數(shù)量的號(hào)碼球。（三）按照簽到的先后順序，每個(gè)投標(biāo)人的代表，公開隨機(jī)抽取一個(gè)號(hào)碼球， 并由招標(biāo)人公布每個(gè)號(hào)碼所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人。投標(biāo)人抽取的號(hào)碼球即代表該投標(biāo)人 的號(hào)碼。（四）將隨機(jī)抽取的號(hào)碼球，再次放入抽取機(jī)內(nèi)，由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取其 中的三個(gè)號(hào)碼球。（五）隨機(jī)抽取的第一、第二、第三個(gè)號(hào)碼球的號(hào)碼，相對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人分別 為第一、第二、第三中標(biāo)候選人。第三章經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法第十三條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，編

8、制招標(biāo)工程招標(biāo)控制價(jià)，并于投標(biāo)截止時(shí)間的5天（含）前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國(guó)武漢建設(shè)信息網(wǎng)上按單項(xiàng)工程向社會(huì)公布。第十四條開標(biāo)后，計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在漏項(xiàng)或 擅自修改招標(biāo)人發(fā)出的工程量清單等進(jìn)行檢查、對(duì)不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用及稅金進(jìn)行核 實(shí)。經(jīng)檢查和核實(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在漏項(xiàng)或擅自修改招標(biāo)人發(fā)出的工 程量清單，未按規(guī)定的費(fèi)率、稅率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用和稅金的， 該投標(biāo)人的 投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與合理投標(biāo)報(bào)價(jià)下限的計(jì)算。第十五條 計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)完成檢查核實(shí)工作后，計(jì)算合理投標(biāo)報(bào)價(jià)的下限， 確定具有評(píng)標(biāo)資格的投標(biāo)人。合理投標(biāo)報(bào)價(jià)下限的計(jì)算方法為：對(duì)所有已接受的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)

9、價(jià)，去掉一個(gè)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)后，計(jì)算算術(shù)平 均值，再對(duì)其中低于或等于該算術(shù)平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（不含已去掉的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)），計(jì)算第二次算術(shù)平均值，并以第二次算術(shù)平均值作為合理投標(biāo)報(bào) 價(jià)的下限。投標(biāo)報(bào)價(jià)在第一次算術(shù)平均值以上（不含第一次算術(shù)平均值）和第二次算術(shù)平均 值以下（不含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人取消評(píng)標(biāo)資格，不再參與后續(xù)評(píng)審（但 仍計(jì)入有效標(biāo)總數(shù)）。無論后續(xù)評(píng)審過程中出現(xiàn)任何情形， 該合理投標(biāo)報(bào)價(jià)下限 均不作調(diào)整。第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的過程中，當(dāng)計(jì)算合理投標(biāo)報(bào)價(jià)下 限時(shí)，合格的投標(biāo)人少于8個(gè)的，可不計(jì)算合理投標(biāo)下限，所有合格的投標(biāo)人即 為具有評(píng)標(biāo)資格的投標(biāo)人；合格的投

10、標(biāo)人在8個(gè)及8個(gè)以上的，需計(jì)算合理投標(biāo) 下限，當(dāng)計(jì)算合理投標(biāo)下限后，具有評(píng)標(biāo)資格的投標(biāo)人不足4個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從投標(biāo) 報(bào)價(jià)在第一次算術(shù)平均值以上的合格投標(biāo)人中，按照其投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高的順序 依次補(bǔ)足。第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)合理投標(biāo)報(bào)價(jià)下限以上（含合 理投標(biāo)報(bào)價(jià)下限），投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的前三名具有評(píng)標(biāo)資格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行 詳細(xì)評(píng)審。投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審，主要是對(duì)投標(biāo)總價(jià)構(gòu)成的合理性進(jìn)行評(píng)審。第十八條分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)的評(píng)審。（一）將投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值） 和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人的分部分項(xiàng)工程量清 單綜合單

11、價(jià)，進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評(píng)審分部分項(xiàng)工程量清單 項(xiàng)目綜合單價(jià)是否低于成本的參照依據(jù)。（二）根據(jù)招標(biāo)人工程招標(biāo)控制價(jià)中的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)合價(jià)，取價(jià)值高的評(píng)審子項(xiàng)，對(duì)投標(biāo)文件相對(duì)應(yīng)的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)進(jìn) 行評(píng)審。當(dāng)投標(biāo)人的某項(xiàng)經(jīng)評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)，低于各投標(biāo)人相對(duì)應(yīng)的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)算術(shù)平均值的94%（不含）時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)判定該評(píng)審子項(xiàng)低于成本。（三）納入評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)合價(jià)的價(jià)值總合， 應(yīng)當(dāng)占所 有分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)的70% （含），但最少不應(yīng)少于15項(xiàng)（含）。對(duì)投 標(biāo)人納入評(píng)審的分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)

12、中， 低于各投標(biāo)人相對(duì)應(yīng)的綜 合單價(jià)算術(shù)平均值94% （不含）的綜合單價(jià)項(xiàng)數(shù)，占40%以上（含）的，應(yīng)當(dāng) 按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。第十九條 措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的評(píng)審。（一）將投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值） 和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)， 進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評(píng)審措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)是否低于成本的 參照依據(jù)。（二）對(duì)投標(biāo)文件中的砼及鋼筋砼模板與支架、腳手架、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及 安拆、大型機(jī)械（包括垂直運(yùn)輸機(jī)械）的使用及其他重要的技術(shù)措施項(xiàng)目，其報(bào) 價(jià)是否與施工組織設(shè)計(jì)相匹配等進(jìn)行評(píng)審。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，結(jié)

13、合工程特點(diǎn)和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)投標(biāo)文件 的施工組織設(shè)計(jì)與措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)應(yīng)性評(píng)審。當(dāng)投標(biāo)人的某項(xiàng)經(jīng)評(píng)審的 措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)，低于各投標(biāo)人該項(xiàng)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)算術(shù)平均值的 94% （不 含）時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)判定該項(xiàng)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)低于成本。（四）經(jīng)評(píng)審后，有下列情形之一的，可按低于成本處理：1、該措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)與施工組織設(shè)計(jì)明顯不匹配；2、該措施項(xiàng)目?jī)H以人工費(fèi)報(bào)價(jià)（安裝工程除外）；3、以周轉(zhuǎn)性材料攤銷完畢、機(jī)械閑置或機(jī)械已折舊完畢等為理由作明顯偏 低的報(bào)價(jià)。（五）投標(biāo)人經(jīng)評(píng)審的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)（不包含安全防護(hù)、文明施工措施 費(fèi)用）中，低于各投標(biāo)人相對(duì)應(yīng)的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)算術(shù)平均值 94%

14、 （不含）的 措施項(xiàng)目清單項(xiàng)數(shù)，占2項(xiàng)（不含2項(xiàng)）以上的，應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本處理。第二十條主要材料單價(jià)的評(píng)審。將招標(biāo)人統(tǒng)一發(fā)出的工程量清單中所指定納入評(píng)審的主要材料種類，作為投標(biāo)人的主要材料報(bào)價(jià)評(píng)審指標(biāo)。評(píng)審方法如下：（一）將投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)在第一次算術(shù)平均值以下（含第一次算術(shù)平均值） 和第二次算術(shù)平均值以上（含第二次算術(shù)平均值）的投標(biāo)人的主要材料單價(jià)報(bào)價(jià)， 進(jìn)行算術(shù)平均所得出的算術(shù)平均值，作為評(píng)審主要材料單價(jià)報(bào)價(jià)是否低于成本的 參照依據(jù)。（二）當(dāng)投標(biāo)人的某項(xiàng)納入評(píng)審的材料單價(jià)，低于各投標(biāo)人相對(duì)應(yīng)的材料單 價(jià)的算術(shù)平均值94% （不含）時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)判定該項(xiàng)主要材料報(bào)價(jià)低于成 本。（三）

15、投標(biāo)人納入評(píng)審的主要材料中，低于各投標(biāo)人相對(duì)應(yīng)的材料單價(jià)的算 術(shù)平均值94% （不含）的材料項(xiàng)數(shù)，占30% （含）以上的，應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)低 于成本處理。招標(biāo)人未在工程量清單中指定擬納入評(píng)審的主要材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo) 人的主要材料報(bào)價(jià)不進(jìn)行評(píng)審。第二十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的，其投標(biāo)人不得 推薦為中標(biāo)候選人；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本發(fā)生分歧時(shí)， 以超過三分之二的多數(shù)評(píng)標(biāo)專家的意見作為判斷依據(jù)。第二十二條投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審?fù)瓿珊螅u(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)評(píng) 審的投標(biāo)報(bào)價(jià)，由低至高對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序。第二十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照商務(wù)標(biāo)的排序，對(duì)前 3名投標(biāo)人的技術(shù)

16、標(biāo)進(jìn)行 詳細(xì)評(píng)審。技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的完整性和響應(yīng)性進(jìn)行合格性審查。合格性審查的主要內(nèi)容如下：（一）施工組織設(shè)計(jì)方案。（二）施工進(jìn)度計(jì)劃、保證措施。（三）勞動(dòng)力和材料投入計(jì)劃及其保證措施。（四）機(jī)械設(shè)備投入計(jì)劃。（五）施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置方案。（六）安全文明施工措施。（七）質(zhì)量保證措施。（八）關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和解決方案。（九）項(xiàng)目經(jīng)理部人員配備情況。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)不設(shè)暗標(biāo)”。第二十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立自主的客 觀評(píng)價(jià)，并作出書面意見。投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)獲得三分之二的多數(shù)評(píng)標(biāo)專 家評(píng)審?fù)?/p>

17、過，否則，技術(shù)標(biāo)為不合格。投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)不合格者不得推薦為中標(biāo) 候選人。技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格后，再按照投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)排序的先后， 從中推薦3名中標(biāo) 候選人。第二十五條 在商務(wù)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審過程中，若前 3名具有評(píng)標(biāo)資格的投標(biāo)人 中的投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依序選取合理報(bào)價(jià)下限以上、 報(bào)價(jià) 次低的1名具有評(píng)標(biāo)資格的投標(biāo)人，按照上述程序重新進(jìn)行商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的評(píng) 審，以此類推。在技術(shù)標(biāo)的詳細(xì)評(píng)審過程中，若前3名具有評(píng)標(biāo)資格的投標(biāo)人中 的投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決的，也按本款規(guī)定的方法處理。若按上款方法進(jìn)行處理后，合格投標(biāo)不足3個(gè)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以推薦剩余 合格投標(biāo)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。具有評(píng)標(biāo)資格的

18、投標(biāo)人確定后，無論后續(xù)詳細(xì)評(píng)審過程中出現(xiàn)任何情形， 作 為評(píng)審綜合單價(jià)報(bào)價(jià)、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、主要材料單價(jià)報(bào)價(jià)是否低于成本的參 照依據(jù)的算術(shù)平均值，均不作調(diào)整。若所有具有評(píng)標(biāo)資格的投標(biāo)人均被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招 標(biāo)。若出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可通過公開隨機(jī)抽取的方式確定有 順序的中標(biāo)候選人。第二十六條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，實(shí)行差額擔(dān)保制度。本辦法所稱差額擔(dān)保，是指中標(biāo)人向招標(biāo)人提供的工程擔(dān)保， 擔(dān)保金額為中 標(biāo)價(jià)與工程招標(biāo)控制價(jià)之間的差額。差額擔(dān)?？捎稍u(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提出建 議，也可由招標(biāo)人直接向中標(biāo)候選人提出：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為擬推薦的中標(biāo)候選人的投

19、標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于成本， 但又沒有充分理由作廢標(biāo)處理的，應(yīng)當(dāng)建議招標(biāo)人實(shí)行差額擔(dān)保。（二）招標(biāo)人認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦或確定的中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于成本的，可要求中標(biāo)候選人提供差額擔(dān)保。第四章綜合評(píng)估法第二十七條 采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分別以百分制的方式 評(píng)分。其中，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重為 60%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為40%。投標(biāo)文件中的投標(biāo) 函部分列入符合性審查的范圍，不作為評(píng)分內(nèi)容。技術(shù)標(biāo)部分實(shí)行 暗標(biāo)”評(píng)審。 第二十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，編制招標(biāo) 工程招標(biāo)控制價(jià)，并于投標(biāo)截止時(shí)間的5天前，在武漢建設(shè)網(wǎng)和中國(guó)武漢建設(shè)信 息網(wǎng)上按單項(xiàng)工程向社會(huì)公布。第二十九

20、條商務(wù)標(biāo)按下列方法進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審：（一）基準(zhǔn)價(jià)的確定?；鶞?zhǔn)價(jià)的計(jì)算方式：1、基準(zhǔn)價(jià)=各有效投標(biāo)中去掉一個(gè)最咼報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)以后的各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以98%。最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)仍為有效報(bào)價(jià)；2、開標(biāo)后，如果有效投標(biāo)個(gè)數(shù)少于 5個(gè)（含），貝基準(zhǔn)價(jià)二所有有效投標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值乘以98%;3、如果有效投標(biāo)個(gè)數(shù)少于3個(gè)（不含），則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。（二）商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算。各有效投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，以基準(zhǔn)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較：1、每高于基準(zhǔn)價(jià)1.0%的扣2分，以此類推。計(jì)算公式為：商務(wù)標(biāo)得分=100- （投標(biāo)報(bào)價(jià)-基準(zhǔn)價(jià)）/基準(zhǔn)價(jià)X100X2;2、每低于基準(zhǔn)價(jià)1.0%的扣1分，以此類推。

21、計(jì)算公式為：商務(wù)標(biāo)得分=100- （基準(zhǔn)價(jià)-投標(biāo)報(bào)價(jià)）/基準(zhǔn)價(jià)X100X1。第三十條技術(shù)標(biāo)按下列方法進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審：（一）施工總體進(jìn)度計(jì)劃及保障措施得分（滿分 10分）：優(yōu)為9-10分；良 為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。（二）質(zhì)量保證措施和創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃得分（滿分10分）：優(yōu)為9-10分；良為6-8.9 分；一般為3-5.9分；差為0-2.9分。（三）主要分項(xiàng)工程施工方案和技術(shù)措施得分（滿分 15分）：優(yōu)為13-15 分；良為8-12.9分；一般為3-7.9分；差為0-2.9分。（四）對(duì)總承包管理的認(rèn)識(shí)以及對(duì)專業(yè)分包工程的配合、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)方案得分（滿分10分）：優(yōu)為9-1

22、0分；良為6-8.9分；一般為3-5.9分；差為 0-2.9 分。（五）定位和測(cè)量放線施工方案得分（滿分 5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9 分；差為0-1.9分。（六）施工安全措施得分（滿分12分）：優(yōu)為10-12分；良為7-9.9分；一 般為3-6.9分；差為0-2.9分。（七）現(xiàn)場(chǎng)文明施工、消防、環(huán)保以及保衛(wèi)方案得分（滿分 8分）：優(yōu)為7-8分；良為5-6.9分；一般為3-4.9分；差為0-2.9分。（八）冬季和雨季施工方案得分（滿分 5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分; 差為0-1.9分。（九）施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置得分（滿分 5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分; 差為0-1.9

23、分。（十）現(xiàn)場(chǎng)組織管理機(jī)構(gòu)得分（滿分 5分）：優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分； 差為0-1.9分。（）承包人自行施工范圍內(nèi)的分包計(jì)劃得分（滿分5分）：優(yōu)為4-5分;良為2-3.9分；差為0-1.9分。（十二）成品保護(hù)和工程保修工作的管理措施和承諾得分（滿分 5分）：優(yōu) 為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。（十三）緊急情況的處理措施、預(yù)案以及抵抗風(fēng)險(xiǎn)的措施得分（滿分5分）： 優(yōu)為4-5分；良為2-3.9分；差為0-1.9分。第三十一條 投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審?fù)瓿珊?，按下列公式?jì)算各 投標(biāo)人的得分：投標(biāo)文件得分=商務(wù)標(biāo)得分60%+技術(shù)標(biāo)得分40%第三十二條 經(jīng)評(píng)審后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)

24、應(yīng)當(dāng)按照得分由高到低的順序，向招標(biāo) 人推薦3名中標(biāo)候選人。第五章計(jì)價(jià)原則與方法第三十三條招標(biāo)人不具備工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的，其提供的工程量清單、工 程招標(biāo)控制價(jià)、合理定價(jià)等，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。 工程量清單應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。工程量清單中需設(shè)暫列金額、暫估價(jià)（包括材料暫估單價(jià)、 工程設(shè)備暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)按規(guī)定估 算并在其他項(xiàng)目清單中以規(guī)范的表格明示。招標(biāo)人發(fā)出的工程量清單應(yīng)當(dāng)指定擬納入評(píng)審的主要材料，并標(biāo)明材料編 碼、材料名稱、計(jì)量單位和規(guī)格型號(hào)。工程招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的

25、初步設(shè)計(jì)投資概算和現(xiàn)行的建設(shè)工程工程 量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和計(jì)量規(guī)范、國(guó)家或省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和 計(jì)價(jià)辦法、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料、擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單、 與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、與技術(shù)資料、工程及現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)應(yīng)采用的常規(guī)施工方案、 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息等進(jìn)行編制。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)足額計(jì)算， 不得故意抬高或壓低價(jià)格。招標(biāo)工程合理價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算和招標(biāo)工程的實(shí)際，在合理考慮承包人的企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)的情況下，按照招標(biāo)控制價(jià)的方法編制。 編制招標(biāo)控制價(jià)和招標(biāo)工程合理價(jià)，應(yīng)當(dāng)將安全文明施工費(fèi)和人工費(fèi)單獨(dú)列項(xiàng)。第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)狀況、

26、技術(shù)裝備水平、管理 水平和市場(chǎng)價(jià)格信息，視工程的實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)程度，自主確定人工費(fèi)、材料費(fèi)、 機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，按規(guī)定足額計(jì)取不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用和稅金，編制 投標(biāo)報(bào)價(jià)。第三十五條人工費(fèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)參照市工程造價(jià)管理部門公布的人工市 場(chǎng)價(jià)格信息，并結(jié)合市場(chǎng)行情確定，但不得低于定額規(guī)定的人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 人工費(fèi) 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中單獨(dú)列項(xiàng)。第三十六條 安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)（指措施費(fèi)中的環(huán)境保護(hù)、安全施 工、文明施工和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)）、規(guī)費(fèi)等不可競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用和稅金均應(yīng)按照省、市建 設(shè)行政主管部門發(fā)布的最新標(biāo)準(zhǔn)足額計(jì)取。第三十七條 投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合單價(jià)中的管理費(fèi)率、利潤(rùn)率，不應(yīng)低于現(xiàn)行的最 低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的

27、30%。第三十八條 投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合單價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)當(dāng)采用風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的形式表 明，其風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)應(yīng)當(dāng)在綜合單價(jià)中明示。第三十九條 投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合單價(jià)中，材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工 機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在10%以內(nèi)，超過者應(yīng)予以調(diào)整。第四十條 投標(biāo)人對(duì)其他項(xiàng)目費(fèi)按下列方法計(jì)算：（一）暫列金額，應(yīng)按工程量清單中列出的金額填寫。（二）材料、工程設(shè)備暫估價(jià)應(yīng)按工程量清單列出中的暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按工程量清單中列出的金額填寫。（三）總承包服務(wù)費(fèi)，根據(jù)招標(biāo)人提出的工程分包和供應(yīng)材料、設(shè)備情況所 需的配合、協(xié)調(diào)與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定。（四）計(jì)日工項(xiàng)目費(fèi)，根據(jù)工程量清單中

28、 計(jì)日工表”列出的項(xiàng)目和估算的數(shù) 量，自主確定各項(xiàng)綜合單價(jià)并計(jì)算費(fèi)用。第四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)人提供的工程量清單編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。 工程量清單計(jì)價(jià)格式中列明的所有需要填報(bào)的單價(jià)和合價(jià)，投標(biāo)人均應(yīng)填報(bào)，不得漏項(xiàng)，不得擅自改變工程量清單的項(xiàng)目編碼、 項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量。投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單編制有誤， 需要修改、變更的，應(yīng)當(dāng)在 答疑會(huì)議之前，以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就投標(biāo)人提出的問題認(rèn)真 進(jìn)行校核，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改、變更的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行修改、變更，并 將修改、變更后的工程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標(biāo)人。第四十二條投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)

29、定進(jìn)行編制 的，應(yīng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)管部門和工程造價(jià)管理部門進(jìn)行書 面投訴。第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的一般規(guī)則與注意事項(xiàng)第四十三條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下 列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)的；（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；（三）企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）； 評(píng)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不

30、同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；（六）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（七）對(duì)招標(biāo)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)和工期等招標(biāo)文件提出的 實(shí)質(zhì)性要求和條件未作出響應(yīng)的；（八）未按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)或未單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià)的；（九）人工費(fèi)的計(jì)取低于定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或未單獨(dú)列項(xiàng)的；（十）投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)沒有投標(biāo)人的注冊(cè)造價(jià)師或注冊(cè)造價(jià)員簽字和加蓋執(zhí) 業(yè)專用章的；（一）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求，提供電子投標(biāo)書的；（十二）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于已經(jīng)公示的招標(biāo)控制價(jià)的；（十三）投標(biāo)人的

31、投標(biāo)報(bào)價(jià)存在漏項(xiàng)或擅自修改招標(biāo)人統(tǒng)一發(fā)出的工程量清 單的；（十四）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，未按規(guī)定的費(fèi)（稅）率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi) 用和稅金的；（十五）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求；（十六）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。第四十四條招標(biāo)人對(duì)已經(jīng)發(fā)出的工程量清單進(jìn)行修改后，未將修改后的工 程量清單及電子文檔重新發(fā)給所有投標(biāo)人， 導(dǎo)致投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與招標(biāo)工程招 標(biāo)控制價(jià)的工程量清單項(xiàng)目編號(hào)、 項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量等不一致，而影 響正常評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)，并承擔(dān)對(duì)投標(biāo)人造成的直接損 失。第四十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前，根據(jù)招標(biāo)工程類別和招標(biāo)文件確定的評(píng) 標(biāo)辦法，按下列要求組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)：（一）采用合理定價(jià)抽取法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員不得少于5人（含）， 其中經(jīng)濟(jì)類的評(píng)標(biāo)專家至少1人。（二）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員不得少于7人（含），其中經(jīng)濟(jì)類的評(píng)標(biāo)專家不少于評(píng)標(biāo)專家總?cè)藬?shù)的三分之二。（三）采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員不得少于7人（含），其中經(jīng)濟(jì)類的評(píng)標(biāo)專家至少1人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成一般采取隨機(jī)抽取的方式，在武漢市建設(shè)工程交易中心 （分中心）評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐檫x。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高、或者評(píng)標(biāo)專 家?guī)鞂＜蚁∪钡恼袠?biāo)項(xiàng)目，可以由招標(biāo)人提供評(píng)標(biāo)所需評(píng)標(biāo)專家總數(shù)三倍