某------電力系統(tǒng)服務方案

1、項目咨詢工作大綱、工作方案及服務承諾一、工作大綱接到委托項目后，我們就開始進行下面一系列的工作：1、在初步了解、分析被審單位基本情況的基礎上下達審計通知書；2、收集審計所需的資料、踏勘現場、了解情況。收集的資料包括：施工合同、招投標文件、編制標底、中標通知書、施工單位計價手冊、安全文明核定單等工程相關文件資料，這些資料是工程決算編制的指導性文件。在進行工程決算審計工作之前，必須對其進行收集整理，并進行詳細地了解。  3、熟悉竣工圖紙?？⒐D是審計決算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。4、了解決算包括的范圍。根據決算編制說明，了解決算包括的工程內容

2、。例如圖紙會審后的設計變更、工程施工過程中的施工簽證等。5、根據本項目的特征制定具體的審計實施方案6、根據實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工作；7、提出初審意見并征詢有關各方的意見；8、召開初審意見的多方會審并最終形成審計報告。9、審計報告交付與資料交接；10、審計資料的整理歸檔；11、審計工作總結。二、工作方案1、結算審核咨詢工作的內容1）、合同文件的審核 -審核合同文本是否符合必要的法律手續(xù)-審核合同的主要條款規(guī)定是否明確 -實際竣工工期、質量、安全事宜以及相應的工程獎罰是否按合同中的有關規(guī)定執(zhí)行 -根據合同條款確定工程結算審核計價方式、計量原則 -雙方是否有違背合同條款約

3、定行為2）、工程量審核 -審核工程量計算是否符合施工合同條款約定的計算原則或招標文件規(guī)定的計算原則-依據有效設計文件核對結算工程量 -審核有關工程內容是否有重復計算3）、項目單價的審核 -審核項目單價是否與當地定額子目相符或符合招標文件單價計算規(guī)定-審核項目單價中的人、機、料分析，單價是否與定額或招標文件所定單價相符，總價是否正確 -審核補充項目單價或定額換用的項目單價是否有有效依據 -審核項目單價取費標準是否依據合同規(guī)定及當地有關規(guī)定，費率是否合理 4）、材料、設備價的審核 -審核承包商所申報的材料、設備價格是否符合合同條款或其它有效文件條款的規(guī)定 -審核客戶批復的材料、設備價格是否符合合同

4、條款或其它有效文件條款規(guī)定的批復程序 -審核各項有效材料、設備批復價格中涉及的材料、設備的型號、類別、等級是否與實際施工使用的材料相符合 -審核各種材料、設備價批復文件中涉及的材料、設備數量是否與實際應用或設計圖紙數量相符合-審核各種材料、設備批復后是否有其它材料替代以前已批復材料的情況，如有此情況，應核實其與原價格的差和替代數量 -審核各項有效材料、設備的批復價是否與市場存在較大的價差，在客戶的要求下，應與各材料廠家聯系核實其價格的真實性-審核各種材料、設備批復價中涉及的材料、設備是否符合原定選材要求和定價原則-對數量上或價格上有明顯差異的材料及設備，應審查其原始采購發(fā)票的數量及價格 -對于

5、已經批復的材料及設備單價，在確定材料的消耗量上應加以限定，能依據定額消耗量的必須執(zhí)行，不能直接套用定額消耗量的，應參照定額相應子目，結合實際情況進行測定 -對于已經批復的材料及設備單價中，如發(fā)生批復材料單價的單位與定額相應子目中材料含量單位不符合時（如批復材料單價為元/Kg，而定額含量材料單價為元/升），在審核換算過程中應注意：套用的定額子目中材料是否與選材材料相適應；與定額子目中的材料性能（比重、材質等）相一致；選材批復材料中是否含其它材料或零配件5）、技術經濟洽商的審核 -審核和統(tǒng)計技術洽商和經濟洽商的分類 -審核其洽商變更是否為有效洽商-審核其洽商變更是否屬施工措施洽商 -審核其技術經濟

6、洽商是否屬施工原因造成的技術補救措施 -審核其技術經濟洽商費用類別是否屬措施費范圍-審核其技術經濟洽商額度是否已包含在合同包干費內或合同規(guī)定洽商額度不可調內，屬不應計取的范圍 -審核技術洽商是否存在設計減項，使得實物工程量減少，而在決算中卻未反映的工程內容6）、 索賠費用的審核 -索賠是在合同履約過程中，對非己方過錯，應由對方承擔責任的情況造成的實際損失向對方提出經濟補償、時間補償的要求。對于承包商而言，其索賠的費用應該是承包商履約所必需，不應由于索賠事件而額外受益或損失。-工期、費用、質量的索賠歸根結底是工程價款費用的索賠。索賠是雙向的，索賠方應向被索賠方提供索賠文件，對事實提供真實、關聯、

7、及時、可靠的證據，并符合時效性的要求。2、承擔項目的優(yōu)勢我單位在人員安排上具有一定的優(yōu)勢，我公司有在職人員36人，其中注冊造價師11人，中級造價員20人；在軟件方面我們人手一個智慧加密鎖，圖形算量軟件也是網絡版，可以同時供8個人使用；工作環(huán)境的優(yōu)勢，工作環(huán)境比較寬敞，人均10幾個平方米，便于同施工單位對賬；工作經驗的優(yōu)勢，我公司的工作人員都是具有結算審核經驗5年以上的造價人員，其中有一半從事造價咨詢工作超過10年。3、組織機構及管理模式根據本次咨詢項目的特點、咨詢范圍和咨詢要求，保證咨詢工作的順利進行，我公司擬定本次咨詢項目的組織機構如下：項目負責人土建組安裝組項目組成員項目組成員項目組成員項

8、目組成員本次擬安排具有工程師技術職稱、全國注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的吳曉兵同志擔任項目負責人；擬安排具有工程師技術職稱、全國注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的湯偉同志擔任土建組組長；擬安排具有工程師資格、全國注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格的吳曉兵同志擔任安裝組組長。4、配備的硬件及軟件實力我公司成立于1999年12月27日，目前我公司在職人員有36人，從事造價咨詢業(yè)務31人，其中注冊造價工程師11個，中級編審造價人員20人；具有高級職稱人員3個，中級職稱18人，初級職稱7人，技工4人。辦公占地面積約600m2，辦公電腦40臺，打印機（兼復印功能）3臺，傳真機1臺，廣聯達軟件網絡接口8個，單個控制鎖3把，智慧軟件加

9、密鎖40把。5、質量保障體系及措施  （1）實行三級復核制度，即審計人員技術負責人（一級復核）項目經理（二級復核）項目負責人（三級復核）。同時根據基本建設審核的一般原則，制定由委托單位、施工單位、審核單位三方共同簽審意見的基本建設工程項目預結、算審核定案表，以進一步保證審核工作質量。為了更清楚的表達我所對咨詢成果質量的控制，制作了一個簡圖如下：委托協議書質量要求設計組收集審計資料對比批準核實實施丈量計算核對等審計程序補充資料匯總、提出初步審計意見審計組負責人審查審計協調會議協調初步確認審計結果單位負責人審查審查確認審計結果審計組提交審計報告單位負責人復核簽署審計報告不齊全齊全需補充不

10、需補充有疑問審查至委托人單位負責人有疑問委托人有疑問同意承包人有疑 問需調整  （2）我們將嚴格按建設部149號令工程造價咨詢企業(yè)管理辦法和建設部150號令注冊造價師管理辦法、工程造價操作業(yè)務指導規(guī)程及省市相關文件的要求開展工作，實行三級審核制度，確保工作質量，并嚴格執(zhí)行我公司制定的技術保證措施及審計質量的控制辦法。  （3）以招投標相關法律法規(guī)為依據，堅持客觀、公正、中立、負責的執(zhí)業(yè)原則，嚴格按規(guī)定程序實施，不私下與任何投標單位接觸。  （4）結算的編制和審核嚴格按現行計價要求執(zhí)行，完善工作底稿制度，對任何偏離定額規(guī)定的情況，做出書面記錄和說明備查；6、工作時間

11、及保證措施 1）工作時間根據委托人的書面通知如期進點實施審計，農配網結算在5個工作日內完成審計業(yè)務，輸變電及小型基建項目在15個工作日完成審計業(yè)務并將審核報告報送委托單位，沒有時間要求的按照國家標準執(zhí)行。 2）工作時間保證措施  （1）公司將組織能夠勝任該項目的優(yōu)秀專業(yè)人員，配備先進的軟件硬件進行操作，科學安排工作計劃，保證在貴方要求的時間范圍內完成咨詢工作；  （2）與委托單位建立溝通制度，如發(fā)現項目委托人要求或資料不清的，及時與項目委托人溝通，避免延誤工作；  （3）公司將嚴格按照國家有關工程造價的法律法規(guī)要求進行執(zhí)業(yè)，堅持客觀真實、嚴謹認

12、真、公正廉潔的執(zhí)業(yè)原則，恪守職業(yè)道德、嚴守商業(yè)秘密。7、結算審計工作的難點、要點分析及應對措施1）結算審核過程中的重點、難點（1）、工程量的問題 工程量是計算工程一切費用的基礎，工程造價會隨著工程量的增加而增加，因此工程量計算正確與否對工程結算造價影響極大。如在計算工程量時該扣減的工程量未扣除，明明有設計變更，且調整了工程項目，卻在計算時計算了變更增加項目的工程量，而不扣除圖紙內原有項目的工程量，使工程量重復計算。對現場簽證及設計修改通知書未按實際情況核實，見有簽證即給予計算，造成不實際的開支。有的項目其工程量已經在定額分項中全部包含，又單獨計算，如散水、剛性防水屋面、砼路面定額分項中已經包含

13、了做分格縫、嵌縫等內容，在計算時又單獨計算伸縮縫工程量 （2）、工程套項的問題 采用定額計價工程，工程結算的是依據省市現行的定額，定額套項是否正確，在選子項時是否有重復等現象，都是影響工程結算價格高低的關鍵。 有些施工單位穿插套用市政或土建定額，或在編制竣工結算時套用了綜合定額項后再套用單項定額，重復計算同一塊費用，或不執(zhí)行定額規(guī)定的計算原則等。如某工程是在上海施工，其定額需套用上海本地的信息價的，但因為咨詢企業(yè)是浙江省內企業(yè)，難以獲取上海信息價或為圖方便，而采用浙江省信息價。還有些造價人員對于零星工程怕麻煩，有定額而不套用定額，而是隨機套用相近工程的工程量計價。 （3）、單價的問題 采用定額

14、計價的工程，人工、材料、機械臺班單價是形成工程直接費的關鍵，也是計取其他費用的基礎，其價格高低，直接影響著各單項工程的造價進而影響著整個工程造價。（4）、費用計取的問題 工程結算是由直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用組成，取費額在工程造價中占很大比例的。 、不應計取的費用繼續(xù)計取。如2009年1月1日以后新開工的工程繼續(xù)計取定額測定費。 、不按規(guī)定的費率計算費用。如稅金不按工程所在地的費率標準計取。 （5）、溝通問題 一個造價審核項目往往由于工程量巨大，由一組造價人員相互協作，共同完成，而有些造價咨詢人員閉門造車，只關注自已負責的工程部分，未及時與同事、上級、業(yè)主進行溝通，造成了很多無用功；

15、有些業(yè)主不懂造價，只憑主觀意愿，對有關問題改了又改，而我們的造價人員卻不能及時、準確的與之溝通，造成業(yè)主的不滿。（6）、資料問題 造價咨詢人員出具的咨詢報告書在細節(jié)方面不全面，如封面沒蓋公章，痱頁只蓋了公司造價資質章，編制、審核等人員資格章，但未簽字，正文沒有頁碼等。（7）合同問題 曲解合同條款，鉆合同規(guī)定不嚴的空子。甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規(guī)定，其結果是包干項目包不死，成為按實結算。 還有些公司在簽訂合同只關注對方蓋章，卻忽略了合同簽訂日期的填寫，收費標準

16、、違約責任只進行了口頭溝通，未在合同上注明，在后期引起糾紛。2）、針對有關問題的應對措施 （1）、工程量的問題： 工程量的核對是工程結算審核的重點。由于計算規(guī)則多，工作量大，是最容易出現多算、重算或漏算的地方。因此，造價咨詢人員必須根據竣工圖紙、相關資料以及現場情況對工程量的準確性進行逐項核實，從中審查出由于計算上的錯誤造成工程量與圖紙和施工現場不符的項目，應在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設計、施工有一個系統(tǒng)、全面、完整的認識，計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題。 （2）、工程套項的問題： 審查定額套用或清單子項套用是否

17、正確，把好套項關。注意清單計價與定額計價計量單位的不同，如清單計價模式下門窗工程的計量單位為“樘”，而定額計價模式下的計量單位為“平方米”。根據合同約定審查結算選用的定額是否正確，如合同未約定，按以下原則處理：建筑工程新建的以建筑、安裝工程預算定額為主，改建的工程以修繕定額為主。同時看定額文件頒布的時間、適用的范圍、定額的名稱、含義，以及關注定額編制說明中的注意事項，以達到科學地使用定額，準確地套用定額，核準工程造價。如同樣是挖土方工作，我省現行的市政工程消耗量定額及建筑工程消耗量定額都有相應的子目，具體套用哪一本定額要看該工程是否符合定額說明中的適用范圍，同時要注意施工合同中對定額套用的規(guī)定

18、，按合同指定的定額來計算工程造價。（3）、單價的問題：審核人工、材料、機械臺班單價必須嚴格執(zhí)行施工合同和招標文件等對人、材、機價格的規(guī)定，對那些在招標文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場價格包干的部分，不得因市場的起伏變化予以調整，對于可以調價的部分，應結合施工現場的實際情況，充分與承發(fā)包雙方進行溝通，確定其合理的價格。對價格的審計具體要從以下幾方面把關：、確定可以計算差價的材料，不該進行調差價的決不進行調差價。、對于按系數法計算的材差部分，注意材差系數的動態(tài)變化和材差計算的基數規(guī)定，以地方有關主管部門每季度下發(fā)的文件為審計標準，注意材差系數計取的時間與施工進度一致。、根據合同約定或地方文

19、件規(guī)定，確定可以調整的材料價差。 、采用定額計價的工程，注意合同約定價目表或基價、招標暫定價的選用，以便材料價格調整，不能混淆；采用清單計價的工程，注意合同約定基價、招標暫定價的選用，以便材料價格調整，不能混淆。 （4）、費用計取的問題：審核費用時，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基數是否正確是該部分工作的重點。取費費率是根據工程類別按照省市規(guī)定的費率或由合同雙方協商或招標確定的。進行審核時應按照合同約定的費用項目及各項費用的計取條件、適用范圍、計算基數及取費費率，結合實際情況加以審查，審查有無隨意擴大取費基數或費率的問題，費用項目有無重復計算的問題等。（5）溝通問題：結算審計工作溝通是關

20、鍵。造價并不是孤立存在的，不管是公司內部還是與甲方、業(yè)主，在作業(yè)過程中離不開溝通。溝通方式有多種，如匯報、詢問、講解、告知、商討等，要對對方的性格特征有所了解，只針對必要的事情進行溝通，掌握溝通的時間點，不講不必要的話； 在溝通過程中還要特別注意講話的語氣、姿勢。 除面對面溝通外，還可以通過郵件、傳真、電話等形式進行溝通，其溝通結果最終以書面形式，獲得雙方認可。（6）、資料問題：在與業(yè)主溝通中產生圖紙簽收表格、進度延誤時的工作聯系函與回執(zhí)、初稿核對時的資料、重大問題會審紀要，業(yè)主蓋章的回訪單，企業(yè)針對該項目進行的總結等均要留存。工程的成果文件要裝訂成冊，有蓋人員資格章的地方都要有本人簽字。資料

21、齊全、蓋章簽字完整，確保其真實、合理、完整。（7）、合同問題 采用標準合同文本，合同簽訂時要注意公章、法人章或法人簽名、騎縫章、簽訂日期應完整。咨詢期限要注明，收費標準要有約定，注明咨詢費支付標準，支付日期；違約責任要明了，質量標準、延期責任等都要以書面形式在合同中明確表達，不能含糊其詞8、項目進度、安全控制措施、應急措施 1）、項目進度控制措施按照委托咨詢合同約定的時間完成造價咨詢及審核的工作，如果不能按照合同約定的時間完成，我單位甘愿接受委托方的處罰。我公司根據招標要求，嚴格按照招標文件的時間要求執(zhí)行：農配網結算在5個工作日內完成審計業(yè)務，輸變電及小型基建項目在15個工作日完成審計業(yè)務，其

22、它沒有時間要求的項目，按照國家規(guī)定的時間標準執(zhí)行。2）、安全措施及應急措施電力供電系統(tǒng)大部分都是在野外工作，審計人員的安全也很重要，在需要勘察現場前與委托方聯系，聽從委托方的安排，到達項目現場不隨便碰觸，一切聽從指揮，確保自身及他人的安全。 在項目分配時，我們就會對相應的工作人員進行安全知識培訓，掌握一些基本的急救措施，隨身攜帶一些急救藥品，在自救的同時也能幫助別人。三、服務承諾1、質量承諾我公司嚴把質量關，嚴格執(zhí)行三級復核制度，對我公司出具的審計成果承擔相應的執(zhí)業(yè)責任。我公司承諾竣工結算審核誤差率不超過1.5%，若因我單位審計人員工作失誤導致竣工結算初審報告與二審報告偏差率超過1.5%的項目

23、，甘愿接受委托方按照（審核誤差率-1.5%）×送審工程結算造價×10%從審計費中扣除。2、廉潔自律承諾為保證審計人員廉潔自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)，我們將采取如下措施，以確保客觀、公正、實事求是地反映工程實際造價，真正維護業(yè)主經濟利益。 （1）加強職業(yè)道德教育。在項目審計過程中將職業(yè)道德教育放在工作的首位，倡導審計人員樹立誠信為本、操守為重，責任重于泰山、形象高于一切的思想意識，遵守謹慎從業(yè)的工作原則，發(fā)揚廉潔自律的工作作風。（2）針對工程造價審核方式及工作對象的特殊性，我審計人員應嚴格執(zhí)行“四不準”準則。即：審核人員不準對甲、乙方提出工作以外的任何要求；不準收受任何禮品和禮金；不準參

24、加乙方的任何宴請和娛樂活動；不準利用工作之便要求甲、乙方辦私事。（3）、遵照公司制定的執(zhí)業(yè)人員自律考評辦法，項目部按各執(zhí)業(yè)層次實行層層考評制度，起到相互監(jiān)督的作用。如出現因個人不良行為造成審計有失公正，損害業(yè)主利益和公司聲譽的，一經查處，將追究各執(zhí)業(yè)層相應責任。（4）、嚴守商業(yè)秘密。執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中不得無關人員泄露本執(zhí)業(yè)項目有關的一切資料、信息，確保業(yè)主商業(yè)秘密的保密性。（5）、執(zhí)業(yè)過程中，執(zhí)業(yè)人員在未進入與施工單位對審階段不得私自接待施工單位，嚴守與施工單位的回避制度。3、檔案資料的服務承諾檔案資料是結算審計成果的最終反映形式，同時也是我公司自查和備查的依據，在全過程跟蹤審計的過程中所有

25、同項目造價有關的資料，都要歸檔，具體包括：（1）、結算審計報告；（2）、結算審定單；（3）、結算審定結算書（4）、投標文件、中標通知書、施工合同；（4）、結算審計計算底稿；（5）、圖紙會審聯系單、設計變更單；（6）、會議紀要、現場簽證單、索賠聯系函、現場隱蔽性影像資料；（7）、結算審核過程中的對賬記錄；（8）、甲供材料、甲控材料價格確定函；（9）、市場調研報告書；（10）、法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化調整的文件；（11）、施工現場特殊情況說明書；（12）、工程結算審核咨詢合同、工程咨詢信譽函、資料送達回執(zhí)、工程質量控制流程單、咨詢報告發(fā)文單、咨詢作業(yè)計劃書、工程計算底稿；（13）、中標單位的資質文件、計價手冊、安全文明核定單；（14）、揚州市工程造價管理發(fā)布的材料價格；（15）、其它應歸檔資料。除留有紙質檔案資料外，我們還會制作電子版，刻錄成光盤，以防意外。4、咨詢服務承諾（1）、參與配合建設方、施工方、監(jiān)理方進行的市場價格咨詢，如：材料品種、價格的調研，為建設方確認使用何種品牌、何種規(guī)格材料提供可靠的依據；（2）、可以為委托方、甲方提供工程造價、施工合同、施工規(guī)范等方面的技術培訓；（3）、可以為委托方、甲方提供建筑法、合同法等法律咨詢服務；（4）、可以為委托方、甲方提供工程招標、評標、定標的合理