農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)招投標(biāo)管理辦法

1、精選文檔縣農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)管理方法  為進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理工作，防止工程建設(shè)及資產(chǎn)資源處置中消滅違紀(jì)違法行為，確保工程建設(shè)、資產(chǎn)資源承包規(guī)范有序，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方法。 一、招標(biāo)范圍及規(guī)定 （一）招標(biāo)范圍1、投資額 3000 元以上的工程建設(shè)項目：包括房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；教育、文化、水電等公用事業(yè)項目；農(nóng)田水利建設(shè)項目。2、價值3000元以上的農(nóng)村集體固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置項目。3、社區(qū)（村）集體林木、土地、果園、“四荒地”、坑塘、水面等自然資源承包經(jīng)營。（二）招標(biāo)規(guī)定1、投資在 3000 元以下的工程

2、建設(shè)項目及固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置，由社區(qū)（村）依據(jù)民主程序議事或自行組織招投標(biāo)，報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源托付代理服務(wù)中心（以下簡稱鎮(zhèn)（街）“三資”托付代理服務(wù)中心）備案。 投資額在 3000 元以上的工程建設(shè)項目及固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置必需到鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體“三資”托付代理服務(wù)中心公開招標(biāo)。 投資額在50000元以上的工程建設(shè)項目及固定資產(chǎn)購建、經(jīng)營、處置由縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心組織公開招標(biāo)。2、凡是社區(qū)（村）集體林木、土地、果園、“四荒”、坑塘、水面等自然資源承包經(jīng)營，必需到鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體“三資”托付代理服務(wù)中心公開招標(biāo)。二、組織管理 各鎮(zhèn)（街）成立農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源托付代理服

3、務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)日常管理監(jiān)督工作： （1） “三資”托付代理服務(wù)中心職責(zé) 1、收集、統(tǒng)計、分析和發(fā)布社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)信息；   2、審核社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招標(biāo)方案和民主決策會議紀(jì)要，審查投標(biāo)單位資格；   3、組織、參與、監(jiān)督社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動場所的平安和服務(wù)保障工作；   4、監(jiān)督項目交易合同的簽訂、履行狀況；   5、調(diào)解招投標(biāo)活動糾紛；   6、管理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)檔案；   7、處理社區(qū)（

4、村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)的其它事務(wù)。（二）申報單位（社區(qū)<村>集體經(jīng)濟(jì)組織）職責(zé) 1 、提出招投標(biāo)申報項目，并履行民主決策審批手續(xù)； 2 、參與實施招投標(biāo)； 3 、對招投標(biāo)實施進(jìn)行監(jiān)督； 4 、依據(jù)招投標(biāo)合同商定方式進(jìn)行收款、付款。 5 、履行“三資”托付代理服務(wù)中心規(guī)定的其它職責(zé)。 三、招投標(biāo)方式 （一）公開招標(biāo)。是指招標(biāo)人在公開媒介上以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的人或其他組織參與投標(biāo)，并向符合條件的投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。（二）邀請招標(biāo)。也稱為有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)方依據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇若干供應(yīng)商或承包商（不能少于三家），向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請

5、的供應(yīng)商或承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。（三）競爭性談判。是指招標(biāo)方直接邀請三家以上供應(yīng)商就招標(biāo)事宜進(jìn)行談判，最終確定中標(biāo)人的方式。四、招投標(biāo)工作程序 （一）村級項目申報。社區(qū)（村）依據(jù)實際需要，由“兩委”編制項目實施方案，具體包括工程項目名稱、概況、實施要求、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。項目實施方案經(jīng)村民會議或代表會議通過后，形成書面會議記錄，并填寫招投標(biāo)項目申報表，報鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體“三資”托付代理服務(wù)中心審批。 （二）發(fā)布招標(biāo)公告。招投標(biāo)項目經(jīng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體“三資”托付代理服務(wù)中心審批同意后，“三資”托付代理服務(wù)中心與村委會簽訂招投標(biāo)托付代理協(xié)議，共同制定招標(biāo)文件，組織評標(biāo)委員會，發(fā)布招標(biāo)

6、公告。評標(biāo)委員會一般5人左右，由鎮(zhèn)有關(guān)工作人員、鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體“三資”托付代理服務(wù)中心人員、村委會代表、村民理財小組成員代表、村民代表等組成。招標(biāo)公告要在“三資”托付代理服務(wù)中心公示欄和本村公開欄同時發(fā)布，公告時間不少于3天，同時可依據(jù)需要實行會議、廣播、電視、報紙等方式發(fā)布。接受邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備擔(dān)當(dāng)招標(biāo)項目的力量、資信良好的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）投標(biāo)受理。有投標(biāo)意向的單位或個人在規(guī)定的時間內(nèi)到“三資”托付代理服務(wù)中心報名，經(jīng)審查符合投標(biāo)人條件的，領(lǐng)取招標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金，并按時遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件遞交截止日期與發(fā)布招標(biāo)公告之日間隔不少于10天，符合條件的投標(biāo)人

7、不得少于3人。（四）進(jìn)行招投標(biāo)會議?！叭Y”托付代理服務(wù)中心組織招標(biāo)方代表、全部投標(biāo)人和評標(biāo)委員會在規(guī)定的時間、地點進(jìn)行招投標(biāo)會議。會議由“三資”托付代理服務(wù)中心主持?？h農(nóng)經(jīng)局代表、鎮(zhèn)紀(jì)檢人員、經(jīng)管站長到會監(jiān)督招投標(biāo)過程。招投標(biāo)時，可以現(xiàn)場公開競標(biāo)，也可以由投標(biāo)人填寫標(biāo)書現(xiàn)場開標(biāo)。最終由評標(biāo)委員會爭辯確定中標(biāo)人，當(dāng)場宣布中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)方與中標(biāo)人簽訂書面合同。如無人中標(biāo)，應(yīng)重新組織招投標(biāo)工作。中標(biāo)狀況要張貼中標(biāo)公告，公告時間不少于3天。（五）履行合同。招投標(biāo)成功后，招標(biāo)方與中標(biāo)人必需按合同商定履行各自的權(quán)利、義務(wù)，“三資”托付代理服務(wù)中心要對合同履行狀況進(jìn)行監(jiān)督。屬于發(fā)包、租賃、拍賣項目的，收取款項，納入該村集體賬戶；屬于用品選購、資產(chǎn)與工程建設(shè)項目的，依據(jù)合同商定和驗收狀況，準(zhǔn)時將款項撥付中標(biāo)人。（六）歸檔 農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動所涉及經(jīng)濟(jì)行為必需簽訂規(guī)范的書面合同。鎮(zhèn)（街）“三資”托付代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對全部招投標(biāo)事項有關(guān)文件、合同、材料準(zhǔn)時整理存檔，妥當(dāng)保管。并報縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心備案。五、督導(dǎo)檢查（一）鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體“三資”托付代理服務(wù)中心要依據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺賬和各村資產(chǎn)資源管理實際狀況，準(zhǔn)時編制和修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作方案，指導(dǎo)各村及“三資”托付代理服務(wù)中心依據(jù)方案組織招投標(biāo)活動，并檢查方案執(zhí)行狀況。（二）縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心、鎮(zhèn)（街）紀(jì)委