全國建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)辦法

1、綜合評估法 綜合評估法是指評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件的要求,對投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和綜合標(biāo)三部分進(jìn)行綜合評審后,向招標(biāo)人推薦不超過三名有排序的合格的中標(biāo)候選人的一種評標(biāo)方法。 招標(biāo)人按照工程的實際情況設(shè)定商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、綜合標(biāo)三部分的權(quán)重,經(jīng)力口權(quán)后,總分值為100分。商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不宜低于70%,技術(shù)標(biāo)的權(quán)重不宜高于25%。綜合標(biāo)的權(quán)重不宜高于10%。 對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目,其商務(wù)標(biāo)權(quán)重可設(shè)定為100%,但評標(biāo)委員會對技術(shù)標(biāo)、綜合標(biāo)應(yīng)進(jìn)行初步評審。一、技術(shù)標(biāo)100分(明標(biāo)或暗標(biāo))(一)施工組織設(shè)計應(yīng)包括以下幾項基本內(nèi)容:1、主要施工方法18分;2

2、、擬投入的主要物資計劃6分;3、擬技入的主要施工機械計劃6分;4、勞動力安排計劃6分;5、確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施6分;6、確保安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施6分;7、確保工期的技術(shù)組織措施6分;8、確保文明施工的技術(shù)組織措施6分;9、施工總進(jìn)度表或施工網(wǎng)絡(luò)圖12分;10、施工總平面布置圖14分。如施工組織設(shè)計基本內(nèi)容缺項,該項可打零分。(二)施工組織設(shè)計的針對性、完整性14分。(三)評標(biāo)委員會應(yīng)先評審技術(shù)標(biāo),多數(shù)評委認(rèn)為技術(shù)標(biāo)"不合格"的,則該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。具體每項工程的合格分?jǐn)?shù)線由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定。合格分宜為70分,評委所給施工組織設(shè)計總分少于合格分的,應(yīng)說明評分

3、理由。 二、綜合標(biāo)100分(一)項目班子配備50分1、項目經(jīng)理10分1.1項目經(jīng)理資質(zhì)等級滿足招標(biāo)文件要求,并按規(guī)定明確只承擔(dān)一個工程或注明有特殊情況只同時(就近)承擔(dān)兩個工程的5分1.2項目經(jīng)理簡歷表5分2、項目經(jīng)理類似工程經(jīng)驗18分2.1項目經(jīng)理類似工程經(jīng)歷8分2.2項目經(jīng)理類似工程履約情況(如工期、質(zhì)量飛造價)10分3、項目工程師(現(xiàn)場項目技術(shù)負(fù)責(zé)人)資歷6分4、項目管理班子人員構(gòu)成16分4.1人員齊備專業(yè)配套,具備相關(guān)崗位證書10分4.2主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員素質(zhì)高、業(yè)績優(yōu)6分(二)投標(biāo)工期20分1、投標(biāo)工期滿足招標(biāo)文件要求的得10分,不滿足招標(biāo)文件要求的,該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。2、

4、對工期有承諾,有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施,且合理可行10分(三)工程質(zhì)量目標(biāo)30分1、工程質(zhì)量目標(biāo)滿足招標(biāo)文件要求的得10分,不滿足招標(biāo)文件要求的,該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。2、對工程質(zhì)量目標(biāo)有承諾,有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施,且合理可行12分3、對工程保修有承諾,有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施,且合理可行8分三、商務(wù)標(biāo)(100分)(一)評標(biāo)委員會評審商務(wù)標(biāo)時,應(yīng)對投標(biāo)報價和工程量清單報價進(jìn)行校核。(二)商務(wù)標(biāo)評審指標(biāo)及所占分值1、工程量清單總報價A(40分)2、分部分項工程量清單報價B (15分)3、措施項目清單報價C (15分)4、主要材料價格D (15分)5、主要項目清單綜合單價E (15分)商務(wù)標(biāo)得分=A+B+C+D

5、+E各指標(biāo)所占分值,招標(biāo)人可根據(jù)工程特點作適當(dāng)調(diào)整。但工程量清單總報價所占分值不宜低于30分,其他各項指標(biāo)所占分值不宜高于20分。(三)確定有效投標(biāo)報價有效投標(biāo)報價是指投標(biāo)文件初步評審合格的投標(biāo)人的報價。(四)商務(wù)標(biāo)各指標(biāo)得分計算辦法1、工程量清單總報價A(滿分40分)。1.1確定評標(biāo)基數(shù)。評標(biāo)基數(shù)(Pa)為各有效投標(biāo)報價中去掉最高和最低報價后的算術(shù)平均值下降 F%。若有效投標(biāo)報價少于五家(不含五家)時,則以所有有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值下降F%為評標(biāo)基數(shù)(Pa)。一-F%為投標(biāo)競爭下浮率,招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中確定競爭下浮率的值。一類工程F取值宜為0-10的整數(shù);二類工程F取值宜為O-7的整數(shù)

6、;三類及以下工程F取值宜為0-5的整數(shù)。1.2各投標(biāo)人工程量清單總報價的得分計算辦法:以評標(biāo)基數(shù)(Pa)為基準(zhǔn),總報價每高于或低于評標(biāo)基數(shù)(Pa)1%扣Ka分(Ka取值宜為:1Ka2,且在招標(biāo)文 件中必須明確),扣完所占分值為止。該項記分公式為:工程量清單總報價得分A=40一|Pa-q |/Pa100×Ka其中:一-Pa為評標(biāo)基數(shù),-q為工程量清單總報價2、分部分項工程量清單報價B (滿分15分)。2.1確定評標(biāo)基數(shù)。評標(biāo)基數(shù)(Pbi)為各有效投標(biāo)報價中同一分部分項工程量清單項目去掉最高和最低報價后的算術(shù)平均值下降F%。若有效投標(biāo)報價少于五家(不含五家)時,則以所有有效投標(biāo)報價的算術(shù)

7、平均值下降F%為評標(biāo)基數(shù)(Pbi)。2.2各投標(biāo)人分部分項工程量清單報價的得分計算辦法:各有效投標(biāo)報價中的同一清單項目以評標(biāo)基數(shù)(Pbi)為基準(zhǔn)進(jìn)行比較,高于或低于評標(biāo)基數(shù)(Pbi)的部分按比例扣減分值,扣完所占分值為止。投標(biāo)人各單項清單項目得分之和即為其分部分項工程量清單得分。計算公式如下:分部分項工程量清單報價得分=單項分部分項工程量清單分值×(1一單項清單項目報價差率×Kb) -Kb取值宜為1-3的整數(shù),且在招標(biāo)文件中必須明確。其中:單項分部分項工程量清單分值=15×單項分部分項工程量清單報價/分部分項工程量清單項目報價單項清單項目報價差率=|單項清單項目報

8、價-Pbil/Pbi -Pbi為各相同單項清單項目的評標(biāo)基數(shù)。3、措施項目清單報價C (滿分15分)3.1措施項目清單報價分計算機評審和評委評審,計算機評審分值Cl占措施項目總分的60%,評委評審分值C2占措施項目總分的40%。3.2計算機評審方法:對于一般工程的措施項目,評審時以措施項目總費用進(jìn)行比較評審;對于特殊或大型技術(shù)措施項目,以同一措施項目費用進(jìn)行綜合比較評審。招標(biāo)人依據(jù)工程情況在招標(biāo)文件中必須明確其中一種評審方法。A辦法:以措施項目總費用進(jìn)行比較評審。1、確定評標(biāo)基數(shù):評標(biāo)基數(shù)(Pc)為各有效投標(biāo)報價中去掉最高和最低報價后的算術(shù)平均值下降F%。若有效投標(biāo)報價少于五家(不含五家)時,

9、則以所有有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值下降F%為評標(biāo)基數(shù)(Pc)。 2、計算各投標(biāo)人措施項目清單報價得分 以評標(biāo)基數(shù)(Pc)為基準(zhǔn),總報價每高于或低于評標(biāo)基數(shù)(Pc)的部分按比例扣減分值,扣完所占分值為止。計算公式如下:各投標(biāo)人措施項目報價得分Cl=15×(1一措施項目清單報價差率)×60%其中:措施項目清單報價差率=|投標(biāo)人措施項目清單總報價-Pc|/Pc-Pc為評標(biāo)基數(shù)。 B辦法:以同一措施項目費用進(jìn)行綜合比較評審。1、確定評標(biāo)基數(shù)。評標(biāo)基數(shù)(Pci)為各有效報價中同一措施項目去掉最高和最低報價后的平均值下降F%。若有效投標(biāo)報價少于五家(不含五家)時,則以所有有效投標(biāo)報價的平

10、均值下降F%為評標(biāo)基數(shù)(Pci)。2、計算各投標(biāo)人措施項目分?jǐn)?shù)各報價中的同一措施項目以評標(biāo)基數(shù)為基準(zhǔn)進(jìn)行比較,高于或低于評標(biāo)基數(shù)(Pci)的部分按比例扣減分值,扣完所占分值為止。投標(biāo)人各單項措施項目得分之和的60%即為其措施項目計算機評審得分。計算公式如下:措施項目計算機評審得分Cl=2單項措施項目分值×1一單項措施費報價差率×60%其中:單項措施項目分值=15×單項措施項目費報價/措施項目費總報價單項措施費報價差率=|單項措施費報價-Pcil/Pci-Pci為各相同單項措施項目的評標(biāo)基數(shù)3.3評委評審方法:評委參考Pci值并結(jié)合技術(shù)標(biāo)書對投標(biāo)人措施項目報價的合理

11、性進(jìn)行評審。評審時,通過計算機將措施項目分值按單項措施項目報價占全部措施項目費總價的比重進(jìn)行分配,評委只對每一措施項目報價的合理性按"合理"、"基本合理"二個等次進(jìn)行評定(其中,合理得分為該措施項目所占分值的滿分,基本合理得分為該措施項目所占分值的70%。),再將所有措施項目報價的得分之和按40%比例計入措施項目得分。 3.4各投標(biāo)人措施項目總得分(C)=措施項目計算機評審得分(C1）+評委評審得分（C2）4、主要材料價格D (滿分15分)評審方法:招標(biāo)人在招標(biāo)文件中必須明確需要評審的主要材料,且不少于15項主要材料。評標(biāo)委員會只評審招標(biāo)人明確需要評審的

12、主要材料。在各有效報價中,招標(biāo)人指定評審的的每一項材料去掉一個最高和最低報價后的算術(shù)平均值下降F%作為該材料的評標(biāo)基數(shù)(Pdi),若有效投標(biāo)報價少于五家(不含五家)時,則以所有有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值下降F%為評標(biāo)基數(shù)(Pdi)。各有效報價中的同一材料以評標(biāo)基數(shù)(Pdi)為基準(zhǔn)進(jìn)行比較,高于或低于評標(biāo)基數(shù)(Pdi)的部分按比例扣減分值,扣完所占分值為止。投標(biāo)人各項主要材料得分之和即為其主要材料價格評審得分。計算公式如下: 主要材料價格D得分=2單項主要材料分值×1一單項主要材料報價差率×Kd其中:單項主要材料分值=15×抽取的單項材料報價/抽取的主要材料報價之和單

13、項主要材料報價差率=|單項主要材料報價-Pdi|/Pdi-Pdi為抽取的各種主要材料的評標(biāo)基數(shù)-kd取值宜為1-3的整數(shù),且在招標(biāo)文件中必須明確。 5、主要項目清單綜合單價E (滿分15分)評審方法:主要項目清單綜合單價按每個分部分項清單費用占全部清單項目費用的比重,從高到低抽取不少于20項清單項目,且抽取的分部分項清單費用的總和占全部分部分項清單費用的比重不低于70%。(以平均報價為基準(zhǔn)抽取)。抽取的相同項目清單綜合單價去掉一個最高和最低報價后的算術(shù)平均值下降 F%為該項目清單綜合單價的評標(biāo)基數(shù)(Pei),若有效投標(biāo)報價少于五家(不含五家)時,則以所有有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值下降F%為評標(biāo)基

14、數(shù)(Pei)。各有效報價中同一項目清單綜合單價以此基數(shù)為基準(zhǔn)進(jìn)行比較,高于或低于評標(biāo)基數(shù)(Pei)的部分按比例扣減分值,扣完所占分值為止。投標(biāo)人各主要項目清單綜合單價得分之和即為其主要項目清單綜合單價評審得分。計算公式如下: 主要項目清單綜合單價得分E=2單項主要項目清單綜合單價分值×1一單項清單綜合單報價差率×ke其中:單項主要項目清單綜合單價分值=15×抽取的單項主要項目清單的報價/抽取的單項主要項目清單報價之和單項清單綜合單價報價差率=|單項清單綜合單價報價-Pei|/Pei-Pei為抽取的各單項清單綜合單價的評標(biāo)基數(shù)-ke取值宜為1-3的整數(shù),且在招標(biāo)文件

15、中必須明確四、計分辦法(一)評標(biāo)委員會成員按照招標(biāo)文件的要求給投標(biāo)人打分,并按下列公式確定各投標(biāo)人的評定分?jǐn)?shù): 評定分?jǐn)?shù)=商務(wù)標(biāo)得分×商務(wù)標(biāo)權(quán)重+技術(shù)標(biāo)得分×技術(shù)標(biāo)權(quán)重+綜合標(biāo)得分×綜合標(biāo)權(quán)重(二)各投標(biāo)人的最終得分為各評委所評定分?jǐn)?shù)中,去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均值。 (三)各項統(tǒng)計、評分結(jié)果均按四舍五入方法精確到小數(shù)點后二位。 (四)評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人的最終得分,按高低次序確定投標(biāo)人最終的排列名次,并按照招標(biāo)文件中規(guī)定,推薦不超過三名有排序的合格的中標(biāo)候選人。最低投標(biāo)報價法一、評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價最低的前三名投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。經(jīng)初步評審

16、不足三名投標(biāo)人的,評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依序選取投標(biāo)報價次低的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審,以此類推。二、評標(biāo)委員會對初步評審合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分析論證評審。 (一)評審的主要內(nèi)容:對投標(biāo)人分部分項工程量清單報價、措施項目費用、其他項目費用進(jìn)行評審。 (二)評審的基本原則:在實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的前提下,保證工程質(zhì)量和施工安全,保證工程建設(shè)必須的費用和國家及省政府批準(zhǔn)的規(guī)費、稅金的足額計取,且不低于企業(yè)成本。(三)評審參照的主要依據(jù):1、標(biāo)底價、有效投標(biāo)人平均報價;2、湖北省各類工程消耗量定額;3、工程造價管理機構(gòu)近期公布的主要材料市場價;4、已報建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案的企業(yè)定額。(四)

17、判定評審結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn):評標(biāo)委員會各評委通過分析、評審,計算投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)報價中低于企業(yè)成本部分總和,與其所報利潤總額進(jìn)行比較,判定其商務(wù)標(biāo)報價是否低于企業(yè)成本。三、詳細(xì)評審具體方法:(一)依據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)報價和工程量清單報價進(jìn)行校核。(二)對分部分項工程報價進(jìn)行評審1、通過計算機篩選需詳細(xì)評審的清單項目報價篩選的方法,建議按以下原則篩選: 1.1按分部分項清單費用占全部分部分項清單費用的比重,從高到低抽取不少于20項分部分項清單的報價,且抽取的分部分項清單費用的總和占全部分部分項清單費用的比重不低于70%。1.2分部分項清單報價存在|投標(biāo)人報價一同一清單標(biāo)底價|同一清單標(biāo)底價×30%直

18、接判定為不合理報價,且不進(jìn)入清單項目報價平均值的計算。1.3清單項目報價平均值的下浮值,則該清單項目報價視為合理報價;清單項目報價<平均值的下浮值,則該清單項目報價通過計算機篩選出來后,由評標(biāo)委員會進(jìn)行評審,并作出是否低于企業(yè)成本的判定。其中:平均值的下浮值=清單項目報價平均值×(1-F%)清單項目報價平均值=同一清單項目有效報價的算術(shù)平均值。當(dāng)有效報價超出七家時,則選取投標(biāo)總報價最低的七家進(jìn)行計算。-F%為投標(biāo)競爭下浮率,該指標(biāo)必須在招標(biāo)文件中確定。一般應(yīng)按10%計算。 2、評委評審篩選出的清單項目。2.1分析評審清單項目綜合單價中人工、材料、機械消耗量(含管理費和利潤)構(gòu)成

19、及報價的合理性。2.2分析評審?fù)稑?biāo)人材料價格的合理性,特別是招標(biāo)人指定評審的主要材料價格的合理性。對于主要材料價格與市場價相差懸殊的,或涉及新材料、新工藝、品牌差異較大的主要工程材料,投標(biāo)人應(yīng)作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的,評標(biāo)委員會可做出對投標(biāo)人不利的判斷。 2.2.3根據(jù)以上原則評委最終確定不合理報價的清單項目,并計算低于企業(yè)成本的金額。計算方法如下:該清單項目低于成本金額=(同一清單平均值的下浮值一同一清單不合理報價)×該清單工程量(三)措施項目報價評審對于一般工程的措施項目,評審時應(yīng)以措施項目總費用進(jìn)行比較。對于特殊或大型技術(shù)措施項目,招標(biāo)人在招標(biāo)文件中具體規(guī)定評審方法。1、一般工程的措施項目報價評審若措施項目投標(biāo)人總報價平均值的下浮值,則該投標(biāo)人措施項目報價視為合理報價;若措施項目投標(biāo)人總報價<平均值的下浮值,則由評標(biāo)委員會進(jìn)行評審,并作出是否低于企業(yè)成本的判定。其中:平均值的下浮值=措施項目有效報價的平均值×(1-F%)當(dāng)有效報價超出七家時,則選取投標(biāo)總報價最低的七家進(jìn)行計算。一-F%為投標(biāo)競爭下浮率,該指標(biāo)必須在招標(biāo)文件中明確。宜按30%以內(nèi)計算。2、評委根據(jù)招標(biāo)文件