關(guān)于工程管理工作的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)于工程管理工作的幾點(diǎn)思考 摘 要工程管理會(huì)直接影響項(xiàng)目工程的質(zhì)量、工期、和成本，管理工作的好壞，直接影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在工程建設(shè)中，必須重視工程管理的作用。筆者有幸參與了幾個(gè)重點(diǎn)工程的建設(shè)與管理工作，在各方的支持和配合下，順利完成工程項(xiàng)目。在此過程中，通過工程管理實(shí)踐，筆者總結(jié)工程管理過程中的得與失，對(duì)建設(shè)單位的工程管理工作提出幾點(diǎn)看法和建議。 關(guān)鍵詞工程管理；建設(shè)單位；工程質(zhì)量 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.08.054 中圖分類號(hào)TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1673-0194（2016）08-00-02 1 建設(shè)單位工程管理工作中存在

2、的誤區(qū) 1.1 工程管理重施工輕前期 工程管理應(yīng)該系統(tǒng)地貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段與施工階段（含保修階段）。但目前，具體實(shí)施工程管理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，對(duì)于前期的可行性研究不夠深入，對(duì)于設(shè)計(jì)、規(guī)劃、審批工作的復(fù)雜、困難考慮不足。管理人員接手工作后，工程馬上開工，管理人員邊干邊熟悉工作，對(duì)工程并未深入和系統(tǒng)地掌握。這導(dǎo)致工程建設(shè)周期較長，不利于管理工作的順利開展。 1.2 建設(shè)單位管理工程師成為工程質(zhì)檢員 依據(jù)工程建設(shè)承包合同和工程監(jiān)理合同，工程施工工作主要由施工企業(yè)來完成，而監(jiān)理公司主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的控制。實(shí)際上，建設(shè)單位管理工程師是區(qū)

3、別于施工企業(yè)與監(jiān)理公司的第三方，不是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)問題不僅涉及職責(zé)問題，還涉及驗(yàn)收程序。施工方的材料，包括甲方供材和按照合同約定的品牌、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，由監(jiān)理方嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于工程的各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。工程承包商有確保提供合格工程質(zhì)量的責(zé)任，監(jiān)理有負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程質(zhì)量并確保其合格的責(zé)任。但實(shí)際上承包商與監(jiān)理公司在工程質(zhì)量把關(guān)上有明顯的欠缺，基本上都是把責(zé)任推給建設(shè)單位管理工程師，無形中增加建設(shè)單位管理工程師的工作量。 1.3 工程質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)責(zé)任劃分不明確 當(dāng)工程質(zhì)量發(fā)生問題時(shí)，建設(shè)單位往往承擔(dān)主要責(zé)任。而實(shí)際上按照業(yè)主的授權(quán)以及工程建設(shè)承包合同和工程施工

4、監(jiān)理合同，監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)有工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。在施工階段，由于施工原因造成的工程質(zhì)量問題，監(jiān)理單位應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，要求施工單位無條件返工，進(jìn)行二次核驗(yàn)，同時(shí)上報(bào)建設(shè)單位。在實(shí)際施工過程中，監(jiān)理公司往往把關(guān)不到位，沒有承擔(dān)其相應(yīng)的責(zé)任。因此，在工程建設(shè)承包合同中一般都要明確規(guī)定承包商須向業(yè)主提供工程產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這需要建設(shè)單位、工程施工單位、工程監(jiān)理單位都充分意識(shí)，并相互配合。 2 建設(shè)單位管理工作的主要任務(wù)和應(yīng)著重解決的問題 建設(shè)單位工程管理的主要任務(wù)是依照相關(guān)法律、行政法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件與建筑工程承包合同，對(duì)施工單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面實(shí)施

5、監(jiān)督，同時(shí)委托監(jiān)理單位協(xié)助實(shí)施，具體包括以下內(nèi)容。 2.1 對(duì)工程承包合同的管理 工程建設(shè)活動(dòng)都要以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)。在工程建設(shè)中實(shí)施全過程監(jiān)督，是建設(shè)單位管理工作的首要任務(wù)。而工程承包合同的管理是工程建設(shè)管理的基礎(chǔ)，是關(guān)系到工程建設(shè)管理工作的成敗，是實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程投資目標(biāo)的根本。 2.2 現(xiàn)場(chǎng)代表工程師的責(zé)任和權(quán)力 為了更好地進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)管理，便于工程建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施，應(yīng)讓現(xiàn)場(chǎng)代表工程師擁有一定的權(quán)力，擔(dān)負(fù)一定的責(zé)任：在工程承包合同議定的價(jià)格范圍內(nèi)，對(duì)工程款的支付予以審核、簽認(rèn)；復(fù)核結(jié)算工程款，如果該項(xiàng)沒有監(jiān)理工程師的確認(rèn)，則業(yè)主可以不付款；對(duì)于工程索賠事項(xiàng)予以審核、確認(rèn)

6、；對(duì)于工程設(shè)計(jì)、工程施工總包單位選定的分包單位予以批準(zhǔn)或否決；施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或施工工藝達(dá)不到工程建設(shè)需要的，有設(shè)計(jì)變更建議權(quán)。 2.3 監(jiān)理工程師的建議權(quán)和監(jiān)督權(quán) 監(jiān)理工程師依據(jù)工程監(jiān)理合同相關(guān)協(xié)議和授權(quán)，具有建議權(quán)：對(duì)工程建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的相關(guān)問題，影響到工程施工進(jìn)度或質(zhì)量的，可以向建設(shè)單位提出建議；對(duì)施工單位的施工過程進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)于不合格的工程，有向建設(shè)單位提返工或補(bǔ)救的建議權(quán)，同時(shí)承擔(dān)追究造成該問題的責(zé)任單位的責(zé)任。 2.4 現(xiàn)場(chǎng)代表工程師的審批權(quán) 為了工程建設(shè)活動(dòng)能夠順利實(shí)施，還應(yīng)賦予現(xiàn)場(chǎng)代表工程師審批權(quán)，其中包含：審批工程施工單位的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，如不完善，責(zé)令

7、補(bǔ)全；根據(jù)工程實(shí)際，及時(shí)發(fā)布工程施工開工令、停工令、復(fù)工令；有權(quán)對(duì)工程建設(shè)中使用的材料、設(shè)備進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)；根據(jù)需要，隨時(shí)對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，如進(jìn)度沒有達(dá)到預(yù)期，要求施工單位重新組織施工方案或優(yōu)化方案，使之滿足進(jìn)度要求。 針對(duì)建設(shè)單位工程在管理中的主要任務(wù)和存在的誤區(qū)，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)著重解決以下問題。一是嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。各單位嚴(yán)格遵守基本程序是建設(shè)單位工程管理順利實(shí)施的先決條件、是工程建設(shè)項(xiàng)目順利開展的必要條件。二是要組織各單位進(jìn)行合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依據(jù)法律法規(guī)對(duì)合同進(jìn)行管理。要對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行深入學(xué)習(xí)并且吃透，因?yàn)檫@兩個(gè)合同是各項(xiàng)工作開展

8、的根本。三是工程款應(yīng)該嚴(yán)格按照工程施工合同中約定的支付方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行支付，及時(shí)支付工程款保證工程施工能夠按照進(jìn)度進(jìn)行，尤其現(xiàn)在涉及農(nóng)民工工資問題，更要重視工程款的及時(shí)支付，工程計(jì)量應(yīng)按照招標(biāo)文件及投標(biāo)書中的工程量清單中計(jì)算法則及表列序號(hào)對(duì)照計(jì)量。對(duì)于工程變更應(yīng)按照工程施工合同中約定的計(jì)量、計(jì)價(jià)方法予以確認(rèn)，工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照工程施工合同相關(guān)條款予以計(jì)算并扣除。四是要加強(qiáng)對(duì)分包單位資質(zhì)的審核，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包。五是建立一套完整的工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的工程師，提高工程建設(shè)施工管理的整體水平，充分發(fā)揮建設(shè)單位管理人員的作用。 3 加強(qiáng)建設(shè)單位工程管理工作的建議和思考 3.1 承包商

9、選擇 目前，建筑市場(chǎng)執(zhí)行政府招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法的相關(guān)文件，在政府交易平臺(tái)統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)，流程規(guī)范、監(jiān)督到位，招標(biāo)過程公平、公正、公開。對(duì)于報(bào)名參與承包商投標(biāo)的施工企業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)在資格審核階段，做好大量的準(zhǔn)備和調(diào)研工作，實(shí)地考察，篩除誠信度不夠、公司管理不規(guī)范、利用建設(shè)單位工程師專業(yè)知識(shí)不夠而獲取額外利潤的、與他人合作精神不夠的承包商，使資信良好的承包商合理競(jìng)爭(zhēng)，最終選擇出優(yōu)秀的承包商。這樣可以保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施、縮短工期、減少糾紛，圓滿完成工程建設(shè)任務(wù)。 3.2 業(yè)務(wù)把關(guān)，設(shè)計(jì)應(yīng)具有實(shí)用性與美觀性 工程管理中的業(yè)務(wù)把關(guān)工作，主要有以下幾個(gè)方面。一是要全面論證工程初步設(shè)計(jì)方案，結(jié)合工程的

10、功能要求、工程投資，全面論證，找到最佳平衡點(diǎn)，確定最適合的設(shè)計(jì)方案。二是要全面了解并且理解工程設(shè)計(jì)，這樣可以讓建設(shè)單位工程管理人員對(duì)具體要實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目有一個(gè)整體把握，而且能整合土建、安裝、智能等相關(guān)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位的功能及美觀要求。例如：某工程樓體周圍為保證幕墻外立面美觀，對(duì)原大樓外立面做了局部修改，更符合現(xiàn)代郵政的形象。三是要全面論證工程設(shè)計(jì)的可操作性，消除不同的專業(yè)設(shè)計(jì)之間的意見分歧，避免工程設(shè)計(jì)不具備可操作性。作為建設(shè)單位的工程管理人員，就是要把握不同專業(yè)工程設(shè)計(jì)之間的關(guān)鍵點(diǎn)，使工程建設(shè)項(xiàng)目能夠順利實(shí)施。如果在項(xiàng)目施工時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在問題，就會(huì)導(dǎo)致工程出現(xiàn)返工、停工的現(xiàn)象。 3.3

11、 動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià) 工程投資控制是工程建設(shè)管理的重點(diǎn)，在滿足工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上，如何合理地控制工程造價(jià)，也是工程管理人員的重點(diǎn)工作之一。在工程建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)工程造價(jià)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是在工程設(shè)計(jì)階段要充分考慮工程造價(jià)，合理選擇設(shè)計(jì)方案，在工程設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該明確影響工程造價(jià)的因素，為施工階段合理地控制工程造價(jià)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是以相對(duì)完備的工程施工合同作為工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的核心。由于在工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)行中，存在著很多不確定因素，絕對(duì)完善的工程施工合同是不存在的。但是建設(shè)單位工程管理人員如果有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和工程管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，有著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和作風(fēng)，完全有可能簽訂一個(gè)較為完善的工程施工合同

12、，為工程造價(jià)控制提供便利條件。三是建立較為完善的造價(jià)信息系統(tǒng)，為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供保證。除了政府發(fā)布的價(jià)格信息外，工程管理人員應(yīng)主動(dòng)搜集市場(chǎng)材料價(jià)格以及類似項(xiàng)目的造價(jià)信息，完善本項(xiàng)目的價(jià)格信息系統(tǒng)，使之在動(dòng)態(tài)管理中扮演重要的角色。工程管理人員在造價(jià)信息方面除了掌握正常的材料價(jià)格因素外，還應(yīng)考慮政府相關(guān)文件對(duì)于費(fèi)用的調(diào)整，例如：合肥市近期對(duì)工程人工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、揚(yáng)塵費(fèi)等進(jìn)行了調(diào)整。這些調(diào)整費(fèi)用的相關(guān)文件是實(shí)施工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。全面掌握和了解這些信息，就可以明確各種因素對(duì)工程造價(jià)的影響程度。四是加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理，為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，是進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的一個(gè)重要

13、手段，現(xiàn)場(chǎng)管理可以得到施工現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料，例如：是否需要設(shè)計(jì)變更、工藝變更、工程材料的選擇等，這些都是影響工程造價(jià)的因素?，F(xiàn)場(chǎng)管理是以工程監(jiān)理工程師為核心，建設(shè)單位工程管理工程師為輔助，以工程施工合同、施工組織設(shè)計(jì)或方案為依據(jù)，通過建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的共同努力，同心協(xié)力，使工程建設(shè)活動(dòng)能夠順利實(shí)施。其目的在于：一是減少影響工程現(xiàn)場(chǎng)施工中的不確定因素，例如嚴(yán)格進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工人員，精心組織，避免窩工，協(xié)調(diào)施工過程中的各種關(guān)系，保證施工場(chǎng)地滿足施工需要、確保施工水電暢通，倡導(dǎo)文明施工，杜絕浪費(fèi)；二是積極主動(dòng)收集各種資料，確認(rèn)資料的有效性，對(duì)其進(jìn)行跟蹤審計(jì)，為正常的工程調(diào)價(jià)

14、提供依據(jù)。比如：收集工程施工日記、設(shè)計(jì)變更、工程簽證單、施工材料合格證、當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料、各種材料及成品的實(shí)驗(yàn)報(bào)告等，并確認(rèn)這些資料的有效性，使其成為合理工程造價(jià)調(diào)整的依據(jù)。 3.4 工程進(jìn)度控制 建設(shè)單位對(duì)工程施工進(jìn)度的控制，是貫穿于工程可行性研究報(bào)告、工程初步設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、辦理市政報(bào)批、報(bào)通及工程招投標(biāo)、工程施工、竣工驗(yàn)收并交付等整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)全過程的。在進(jìn)度控制過程中，主要側(cè)重于工程施工的進(jìn)度控制，筆者認(rèn)為要把握如下兩點(diǎn)。一是編制完善可行的施工進(jìn)度計(jì)劃，根據(jù)時(shí)間進(jìn)度要求，讓施工總承包商及各分包單位分別編制各自的施工進(jìn)度計(jì)劃，然后由建設(shè)單位工程管理人員匯總、修訂，并考慮到不同專業(yè)、不同公司（

15、主要是施工總承包商及建設(shè)單位直接分包單位）的穿插配合，并將設(shè)計(jì)、專業(yè)施工公司深化設(shè)計(jì)、工程實(shí)施前期的報(bào)審、市政、竣工驗(yàn)收及備案等工作的時(shí)間進(jìn)度全部整合進(jìn)去，充分考慮各類工作的介入時(shí)間節(jié)點(diǎn)及不同單位不同專業(yè)間的相互銜接。建設(shè)單位工程管理人員最后整合的工程進(jìn)度計(jì)劃，除了各相關(guān)施工單位的進(jìn)度計(jì)劃，還應(yīng)包括設(shè)計(jì)部門、公司內(nèi)部相關(guān)部門配合的程序及工作期限的工程進(jìn)度計(jì)劃，這樣綜合所有因素后編制的進(jìn)度計(jì)劃才具備可操作性。二是工程施工過程進(jìn)度控制主要分為基礎(chǔ)與主體階段以及結(jié)構(gòu)封頂后階段，因筆者參與的工程管理主要是在主體結(jié)構(gòu)封頂后，因此在這里主要談?wù)劷Y(jié)構(gòu)封頂后階段的工程進(jìn)度控制工作。在結(jié)構(gòu)封頂后，除了施工總承包

16、單位，還有很多分包單位及建設(shè)單位直分包單位入場(chǎng)，一要按照計(jì)劃實(shí)時(shí)控制，掌握工程施工關(guān)鍵線路，同時(shí)預(yù)測(cè)可能會(huì)出現(xiàn)的問題，提前做好預(yù)案，如工地實(shí)際達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，要及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如果部分施工單位進(jìn)度滯后，就會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度。如果工程進(jìn)度已經(jīng)發(fā)生偏差、滯后，要求相關(guān)責(zé)任單位采取相關(guān)措施，爭(zhēng)取在下一個(gè)關(guān)鍵線路上的時(shí)間節(jié)點(diǎn)將偏差天數(shù)搶回來。此外，材料供應(yīng)商的供貨周期出現(xiàn)問題時(shí)，也要及時(shí)解決。如果工程施工進(jìn)度遇到超出解決范圍外的情況，出現(xiàn)滯后，那么盡可能在法律、公司規(guī)定內(nèi)靈活解決，同時(shí)積極向上級(jí)管理部門做好匯報(bào)工作。二要全面統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)，使工程進(jìn)度計(jì)劃按照建設(shè)單位設(shè)定的時(shí)限目標(biāo)正常進(jìn)行。要妥善解決工程施工過程中因不同工序、不同專