安委辦職業(yè)病危害因素分析報(bào)告

1、安委辦職業(yè)病危害因素分析報(bào)告1、前言1.1市位于半島中部，隸屬于市，是確定的沿海地區(qū)對外開放縣市，位于三大沿海開放城市之間，居省正在建設(shè)的半島城市群和半島制造業(yè)基地中心，在市“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，素有“后花園”之稱。市轄區(qū)內(nèi)有人口72、82萬，全市土地總面積為156883公頃，全市劃為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、轄861個(gè)行政村。市近幾年保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快進(jìn)展，年完成生產(chǎn)總值390億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21316元，農(nóng)夫人均收入XXX97元。市在工業(yè)上已經(jīng)形成了食品加工、紡織服裝、機(jī)械制造、橡膠化工、礦產(chǎn)建材、電子制造等6大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不斷邁上新水平。1.2市轄

2、區(qū)內(nèi)共存在職業(yè)病危害因素的工業(yè)企業(yè)343家，近年來，伴著經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，國內(nèi)外投資企業(yè)的引進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)在不斷增加，職業(yè)病危害因素也在不斷增加和改變，全市職業(yè)病危害的本底情況始終沒有建立起真實(shí)、客觀的數(shù)據(jù)，不利于開展職業(yè)衛(wèi)生工作和愛護(hù)勞動(dòng)者身體健康。為徹底摸清全市企業(yè)職業(yè)病危害因素的本底情況，為職業(yè)衛(wèi)生工作提供科學(xué)依據(jù)，依據(jù)市安監(jiān)局的統(tǒng)一布置，在全市開展了市第一次作業(yè)場所職業(yè)危害根本情況普查與申報(bào)。自年4月起到年10月，共調(diào)查了全市正在生產(chǎn)中存在職業(yè)病危害因素的全部的343家企業(yè)，本文對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了分析，并結(jié)合我市實(shí)際提出職業(yè)病防治的對策。2、資料與方法2.1調(diào)查對象和內(nèi)容調(diào)查對象是市存在職業(yè)病危

3、害因素正在生產(chǎn)中的343家工業(yè)企業(yè)，內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)分類、職業(yè)病危害根本情況、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素種類分布、接毒人數(shù)、職業(yè)病發(fā)病情況、產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工藝或材料、職業(yè)病防護(hù)設(shè)備及個(gè)體防護(hù)用品配備；職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、職業(yè)危害告知等規(guī)章制度等。2.2調(diào)查方法統(tǒng)一采納召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站培訓(xùn)班及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)用人單位的現(xiàn)場培訓(xùn)以及結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的方法，調(diào)查員逐個(gè)企業(yè)現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查，填寫全市統(tǒng)一的市職業(yè)病危害根本情況普查表與市職業(yè)危害申報(bào)表（含電子版），職業(yè)病危害因素檢測和健康檢查數(shù)據(jù)以有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告為準(zhǔn)，職業(yè)病以職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的診斷鑒定為準(zhǔn)。搜集資料后，通過中國安全

4、生產(chǎn)科學(xué)研討院，申報(bào)單位登錄職業(yè)危害申報(bào)系統(tǒng)軟件錄入，導(dǎo)出后用作業(yè)場所職業(yè)病危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。2.3調(diào)查過程年5月11日，市職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀調(diào)查組全部成員開展了此項(xiàng)工作，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了普查發(fā)動(dòng)，年6月起進(jìn)入普查全面實(shí)施階段。由市安監(jiān)局即時(shí)進(jìn)行對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的普查表進(jìn)行質(zhì)控把關(guān)并抽取部分用人單位開呈現(xiàn)場復(fù)查審核。3、結(jié)果與分析3.1根本情況全市存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)343家，職工總數(shù)495人，接觸職業(yè)病危害因素的職工12882人，農(nóng)夫工37349人，接害職工中女職工5561人。自20XX年職業(yè)病防治法實(shí)施以來，全市總計(jì)確診職業(yè)病人63例，年新增4例（其中苯系物所致的白血

5、病1例，金屬塵肺3例），疑似職業(yè)病1例。3.1.1行業(yè)分布全市存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)主要分布于19類行業(yè)，其中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)12個(gè)，采礦業(yè)13個(gè)，制造業(yè)255個(gè)，電力、燃?xì)饧安坏纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)6個(gè)，建筑業(yè)2個(gè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)1個(gè)，批發(fā)和零售業(yè)6個(gè)，租賃和商務(wù)效勞業(yè)1個(gè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)備管理業(yè)3個(gè)，其他24個(gè)，共計(jì)343個(gè)企業(yè)。存在嚴(yán)峻職業(yè)病危害對勞動(dòng)者身體健康危害較大的制鞋、皮革、箱包、游艇制造、化工、橡膠占企業(yè)總數(shù)的20.12%，接觸職業(yè)病危害的職工48人，占職工總數(shù)的13.87%，占接害職工總數(shù)的50.05%。接害職工中農(nóng)夫工比例較高，占接害職工總數(shù)的84.80%。接害職工中

6、男職工占接害職工的54.47%，女職工占接害職工的45.53%。體檢人數(shù)崗前為9015人，崗中為13503人，離崗為1074人，離崗查體率低下。3.1.2市職業(yè)衛(wèi)生按注冊的經(jīng)濟(jì)類型統(tǒng)計(jì)情況接觸化學(xué)毒物的職工主要集中于制鞋皮革箱包制造、化工、機(jī)械、橡膠游艇、輕工行業(yè)，其中化工行業(yè)體檢率最低為36.58%；接觸粉塵的職工主要集中于機(jī)械、輕工、橡膠游艇、建材、化工、紡織，其中化工行業(yè)體檢率最低為42.75%；接觸物理因素的職工主要集中于紡織、制鞋皮革箱包制造、機(jī)械、輕工、化工，其中化工行業(yè)體檢率最低為49.87%。在全部行業(yè)中化工行業(yè)接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者體檢率最低，是今后職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理的

7、重點(diǎn)。3.1.3職業(yè)病危害因素接觸的化學(xué)毒物以有機(jī)溶劑為主，其中接觸混苯的職工最多，其次是正己烷、丙酮、錳（電氣焊）、硫酸、鹽酸。共有類物理與化學(xué)職業(yè)危害因素。粉塵類的危害因素以電焊塵、金屬塵、木塵、打磨塵、矽塵為主，其中金屬塵的危害最大，已診斷出4名金屬塵肺病人。物理因素類噪聲的危害最為廣泛，其次是高溫。3.1.4企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理情況成立職業(yè)管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)102家，配備職業(yè)衛(wèi)生管理人員247家，共279人，其中專職12人，兼職267人。建立職業(yè)病管理措施的119家，配備醫(yī)務(wù)人員11家共25人（見表8）。107家進(jìn)行了申報(bào)，30家進(jìn)行檢測，檢測掩蓋率為全都企業(yè)的12.15%（以有檢測評價(jià)報(bào)告書

8、為準(zhǔn)），23家超標(biāo)。對職工進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的企業(yè)148家，共培訓(xùn)22413人次。188家企業(yè)建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，90家有警示標(biāo)識(shí)，232家有職業(yè)病防護(hù)設(shè)備。向接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品的企業(yè)189家，其中92家企業(yè)職工能在工作時(shí)正確運(yùn)用。勞動(dòng)合同中寫明職業(yè)病危害真實(shí)情況59家，未寫明163家，寫明但告知不全25家，職業(yè)衛(wèi)生檔案比擬齊全107家，沒有的30家，有檔案但不健全的有110家。大、中型企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理情況比小型企業(yè)好，配備了職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，衛(wèi)生檔案與警示標(biāo)識(shí)也比擬齊全。中、小企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測率低。化學(xué)毒物、粉塵、物理因素檢測合格率分別為95.63

9、%、84.00%、76.68%。大型企業(yè)（1家）物理因素檢測合格率最低為51.85%，主要是噪聲超標(biāo)。4、商量及防治對策分析4.1市職業(yè)病危害的特點(diǎn)市用人單位接觸職業(yè)病危害的職工人數(shù)多，占調(diào)查企業(yè)職工總數(shù)的52.34%，農(nóng)夫工所占比例大，尤以女職工多，接害職工年齡小、工齡短、受教育程度低，接害的企業(yè)以外資企業(yè)最多，以小型企業(yè)為主；職業(yè)病危害因素中的化學(xué)毒物以有機(jī)溶劑為主，噪聲的危害最為廣泛，粉塵類的危害因素中金屬塵的危害最大，中小企業(yè)檢測率（11.79%）低的問題尤為突出。4.1.1我市接害職工中農(nóng)夫工及女職工占接害職工的比例大從行業(yè)分布調(diào)查來看，農(nóng)夫工所占比例大，占接害職工總數(shù)的91.39%

10、，尤以女職工多，占接害職工總數(shù)的65.12%，他們所從事的工作是企業(yè)里最苦、最累、危害最為嚴(yán)峻的職業(yè)。行業(yè)主要是橡膠制品業(yè)、制鞋、皮革、箱包制造業(yè)、游艇制造、化工、機(jī)械等行業(yè)。由于這部分職工文化程度較低，集中在初中及初中以下；接害年齡小，集中于18-28年齡段；工齡短，集中于5年以下，流淌性大，自我愛護(hù)意識(shí)差，接觸的職業(yè)病危害因素種類繁雜，這是我市職業(yè)衛(wèi)生工作的難點(diǎn)。4.1.2我市職業(yè)病危害因素以有機(jī)溶劑和噪聲為主調(diào)查顯示市企業(yè)存在的化學(xué)性職業(yè)病危害因素以有機(jī)溶劑類為主，其中混苯類的接觸人數(shù)最多，噪聲的危害則具有普遍性，粉塵類的金屬塵危害最大。這與其它地區(qū)的職業(yè)病危害情況不同，主要與市企業(yè)的行

11、業(yè)分布特點(diǎn)有關(guān)。接害職工主要集中于制鞋皮革箱包制造、游艇制造、工藝品加工、紡織、電子、機(jī)械等行業(yè)，這些行業(yè)或者大量運(yùn)用有機(jī)溶劑或者噪聲危害嚴(yán)峻。4.1.3檢測率低、體檢率低調(diào)查的343家企業(yè)中，僅有30家進(jìn)行了作業(yè)場所的檢測，未做職業(yè)病危害因素檢測的企業(yè)有313家，檢測率僅為0.91%，接觸職業(yè)病危害的職工共有12882人，體檢率僅占27.71%。檢測率與查體率低有多方面的原因，一是職業(yè)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)限于檢測裝備與儀器的不健全，缺失了主動(dòng)性；二是個(gè)別企業(yè)法律意識(shí)和職業(yè)病防護(hù)意識(shí)淡薄，熟悉不到對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)的重要性；三是監(jiān)督與懲罰力度跟不上；四是宣揚(yáng)不到位對職業(yè)危害熟悉缺位

12、；五是目前職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的法律依據(jù)尚不充足，缺乏對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)的有效工作協(xié)調(diào)與監(jiān)管。4.1.4職業(yè)病危害最嚴(yán)峻的企業(yè)是外資企業(yè)和小型企業(yè)存在職業(yè)病危害的外商投資企業(yè)占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的49%，職工數(shù)占調(diào)查企業(yè)職工總數(shù)的73.61%，接害職工最多，占接害職工總數(shù)的75%；小型企業(yè)占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的92%。職業(yè)病危害因素以有機(jī)溶劑和噪聲為主，多數(shù)企業(yè)不重視職業(yè)病危害因素的檢測和評價(jià)，有警示標(biāo)識(shí)和工作時(shí)正常佩戴個(gè)人防護(hù)用品的企業(yè)數(shù)量少。充足說明我市的職業(yè)衛(wèi)生工作重點(diǎn)，應(yīng)放在外資企業(yè)和小型企業(yè)，而且應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注橡膠制品業(yè)、制鞋、皮革、箱包制造業(yè)、游艇制造和化工等行業(yè)。外資企業(yè)和小型企業(yè)接觸職業(yè)病危害的職

13、工大多數(shù)是農(nóng)夫工，年齡小、工齡短、受教育程度低、流淌性大是其最大特點(diǎn)，這些職工常常調(diào)換工作崗位和變開工作單位，接觸的職業(yè)病危害因素種類繁雜，自我愛護(hù)意識(shí)較差，不能主動(dòng)要求企業(yè)配備個(gè)人防護(hù)用品，或者企業(yè)提供了防護(hù)用品，在工作時(shí)也做不到自覺佩戴，這些原因都給職業(yè)病防治工作帶來了較大的困難。4.1.5基層職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)不能滿意需要在調(diào)查中發(fā)覺，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)因技術(shù)的限制，體檢工程的針對性不強(qiáng)，很多接害職工的體檢不完好，缺乏關(guān)鍵性的體檢工程。職業(yè)病危害因素的檢測存在檢測工程開展較少，檢測力量有限的問題。相對面廣量大的法制宣揚(yáng)、指導(dǎo)效勞、技術(shù)檢測，尤其是新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，多元投資主體的形成，對

14、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)提出了較高要求。目前，市職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)備、專業(yè)水平、人員素養(yǎng)相比照較薄弱，與新形勢下的職業(yè)病防治工作任務(wù)不相順應(yīng)，但職業(yè)健康檢查特別是針對不同行業(yè)、工種關(guān)鍵工程的檢查仍無法滿意企業(yè)的實(shí)際需求，無法滿意職業(yè)危害行政執(zhí)法的技術(shù)支撐。再是，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)是疾病掌握中心，為全額撥款事業(yè)單位，職業(yè)衛(wèi)生效勞工作的主動(dòng)性與投入性值得思索，其次是由于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的劃分尚未詳細(xì)落實(shí)，安監(jiān)部門對職業(yè)衛(wèi)生效勞機(jī)構(gòu)尚未形成行之有效的監(jiān)管模式與法律連接，都是當(dāng)前局限安監(jiān)部門做好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的因素。鑒于國家安監(jiān)總局（53號(hào)文）正在修訂的關(guān)于征求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)

15、構(gòu)監(jiān)督管理方法的函，出臺(tái)后會(huì)極大促動(dòng)與改觀安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法需求。4.1.6職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制機(jī)制尚存缺乏中編辦104號(hào)文關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)分工看法的通知明確了衛(wèi)生部門和安全監(jiān)管部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理方面的職責(zé)分工，并要求建立兩部門之間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，但目前我省尚未正式實(shí)施與落實(shí)，關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃分的看法。在目前的監(jiān)管體制下，存在缺乏之處，監(jiān)管工作缺乏連續(xù)性與整體性。職能分工以后安監(jiān)部門與衛(wèi)生部門之間尚未健全合作機(jī)制與聯(lián)席制度，難以保證對企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管形成整體合力，監(jiān)管力度受到肯定程度的影響。職業(yè)病防治法修正案草案已經(jīng)于年內(nèi)由全國人大進(jìn)行了兩次審議，已經(jīng)初

16、步明確了縣級(jí)以上地方人民政府的安監(jiān)部門對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的執(zhí)法主體資格，確保對該法的預(yù)防、保障、監(jiān)管的一體化，亟待全國人大常委會(huì)于12月底三審?fù)ㄟ^，做到職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的有法可依。4.17企業(yè)主對職工的職業(yè)病防治熟悉不高，思想上存在僥幸心理較為普遍，不知曉職業(yè)病的發(fā)生是一個(gè)長期的過程，對職業(yè)病防治法所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)沒有引起充足的重視；有的單位的負(fù)責(zé)人怕引起職工的恐慌，所以也不對職工開展培訓(xùn)，懷著一旦發(fā)生了問題他們自己會(huì)去看病，真的不行就可以讓他們走人；再是有的企業(yè)分管職業(yè)衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人，由于工作的不穩(wěn)定性，使職業(yè)衛(wèi)生工作不能有序連接。目前由于用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員更換頻繁，職業(yè)衛(wèi)生學(xué)問不

17、能按時(shí)把握，不能夠切實(shí)依法落實(shí)職業(yè)病防治工作，致運(yùn)用人單位老的職業(yè)病危害未能得到掌握，新的職業(yè)病危害因素仍在不斷增加，并且難以得到掌握和消退，勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利難以得到保障。4.2對策分析4.2.1職業(yè)病防治法修正案出臺(tái)后，首先要強(qiáng)化用人單位的職業(yè)病防治法宣揚(yáng)力度與培訓(xùn)統(tǒng)一部署、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好該法的宣揚(yáng)貫徹工作。充足利用新聞媒體，通過電視、播送、報(bào)刊、網(wǎng)站等多種媒介，實(shí)行專題報(bào)道、培訓(xùn)教育、新聞、學(xué)問競賽、座談會(huì)、公益廣告、散發(fā)宣揚(yáng)材料等多種形式開展全民宣揚(yáng)教育活動(dòng)，以典型案例闡述職業(yè)病危害的嚴(yán)峻性、可預(yù)防性，使職業(yè)病防治法修正案深化人心，運(yùn)用人單位、勞動(dòng)者知法、懂法提高用人單位自覺守

18、法和勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，為職業(yè)病防治法的貫徹實(shí)施制造良好的社會(huì)環(huán)境。4.2.2強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生學(xué)問培訓(xùn)，依據(jù)職業(yè)病防治法修正案與作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定以及國家安監(jiān)總局關(guān)于強(qiáng)化職業(yè)健康工作的指導(dǎo)看法的精神，主動(dòng)開展對用人單位的負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和接觸職業(yè)危害崗位嚴(yán)峻的從業(yè)人員的職業(yè)衛(wèi)生學(xué)問培訓(xùn)，讓用人單位充足熟悉到：搞好職業(yè)病防治，可以愛護(hù)好自己的職工，讓職工更好的為企業(yè)效勞，制造一個(gè)良好的和諧的勞動(dòng)環(huán)境。要連續(xù)加大職業(yè)病防治法修正之案的宣揚(yáng)力度。但社會(huì)對一部法律實(shí)施的接受程度有限，尤其是企業(yè)對法律規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)要求，在短時(shí)間內(nèi)難以消化，硬

19、件設(shè)備、技術(shù)、裝備等方面的投入也受到肯定的限制，而且企業(yè)所存在的違法現(xiàn)實(shí)具有肯定的普遍性。因此，單靠監(jiān)督檢查，逐個(gè)企業(yè)地去訂正違法行為是比擬困難的。必需實(shí)行有效的宣揚(yáng)形式，促使企業(yè)主熟悉法律，了解法律，以引起企業(yè)主的高度重視，主動(dòng)協(xié)作監(jiān)督部門做好內(nèi)部整改。建議市政府把即將出臺(tái)的職業(yè)病防治法修正案列入普法教育體系，以提高普及率。4.2.3強(qiáng)化用人單位對農(nóng)夫工上崗和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓(xùn)力度，針對接害職工工齡短、文化程度低、流淌性大等特點(diǎn)，主動(dòng)探究他們喜聞樂見的方式進(jìn)行宣揚(yáng)教育，在宣揚(yáng)和普及防護(hù)學(xué)問的過程中應(yīng)考慮到他們的接受力量和學(xué)問水平，用通俗易懂的語言和文字進(jìn)行宣揚(yáng)。普及職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)學(xué)問

20、，提高接害職工的自我愛護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律武器愛護(hù)好法律給予的自己的合法權(quán)益。4.2.4從源頭上掌握和消退職業(yè)病危害，一是強(qiáng)化預(yù)防性監(jiān)督工作，加大對建設(shè)工程的監(jiān)管力度，做好建設(shè)工程預(yù)評價(jià)、掌握效果評價(jià)和"三同時(shí)"工作，依法將職業(yè)危害工程工程預(yù)防性衛(wèi)生檢查工作應(yīng)納入我市立項(xiàng)審批程序，建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害掌握效果評價(jià)。在今年全國人大審議職業(yè)病防治法修正案草案的二審稿中，已填補(bǔ)了職業(yè)病危害建設(shè)工程審批流程中的責(zé)任空白。二是改革生產(chǎn)工藝和技術(shù)，實(shí)行措施以低毒或無毒的原料代替高毒原料，激勵(lì)企業(yè)用苯系物中毒性較低的甲苯、二甲苯代替苯，減輕有機(jī)溶劑對職工的危害。噪

21、聲的降低從根本上也要依靠于生產(chǎn)工藝的革新，利用新型機(jī)械削減生產(chǎn)性噪聲，強(qiáng)化職工配戴防護(hù)用品的意識(shí)和督導(dǎo)。4.2.5強(qiáng)化對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞人員的培訓(xùn)，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要強(qiáng)化對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與資源認(rèn)定，標(biāo)準(zhǔn)檢測、體檢的過程和報(bào)告，提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞質(zhì)量和效率，切實(shí)愛護(hù)好勞動(dòng)者的身體健康。4.2.6完善監(jiān)管機(jī)制，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，加快與完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系的建設(shè)，建議市政府對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的重視，強(qiáng)化對執(zhí)法用車、快速職業(yè)危害因素檢測儀器與執(zhí)法取證用具的配備。職業(yè)健康監(jiān)管觸及行業(yè)（領(lǐng)域）較多，是一項(xiàng)冗雜的技術(shù)工程，得靠肯定的醫(yī)學(xué)根底學(xué)問支撐。專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)，對于監(jiān)

22、管人員的素養(yǎng)有較高要求，以職業(yè)健康法律、法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)及職業(yè)危害防護(hù)學(xué)問為重點(diǎn)，切實(shí)增加監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和依法行政力量，推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作，保持職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的專一性、連貫性、整體性，由于職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管工作，需要一個(gè)統(tǒng)一的完好與協(xié)調(diào)機(jī)制，從“職業(yè)危害三同時(shí)”到“職業(yè)健康監(jiān)護(hù)”到“作業(yè)場所的現(xiàn)場監(jiān)督”到“行政懲罰”到“職業(yè)病病人的診斷與保障”必有由一個(gè)專職的機(jī)構(gòu)來縱觀落實(shí)，切割與分解這塊職能，最終會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系的混亂與推諉。通過日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治檢查、隱患舉報(bào)檢查、事故檢查等多種方法對存在職業(yè)病危害的企業(yè)保持高壓態(tài)勢，提高監(jiān)督執(zhí)法掩蓋率，依據(jù)國家職業(yè)病防治規(guī)劃，確保到年，用人單位職業(yè)危害工程申報(bào)率到達(dá)80%以上，從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者了職業(yè)健康體檢率到達(dá)60%以