目前建筑施工合同管理存在的問(wèn)題及對(duì)策_(dá)工程管理

1、目前建筑施工合同管理存在的問(wèn)題及對(duì)策建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用。本文在明確建筑施工合同管理的范圍后，指出了目前建筑施工合同管理存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，供同行參考。一、引言建筑施工中的合同在建筑施工中發(fā)揮著重要的作用，它是締約雙方明確法律關(guān)系和一切權(quán)利與責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)， 是業(yè)主和承包商在實(shí)施合同中的一切活動(dòng)的主要依據(jù)。有效的合同管理是促進(jìn)參加工程建設(shè)各方全面履行合同商定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段。二、建筑施工合同管理的范圍建筑合同管理的業(yè)務(wù)面很廣， 每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有規(guī)定的程序和方法，每項(xiàng)業(yè)務(wù)之間又存在不行分割的聯(lián)系。建設(shè)工程施工合同管理的業(yè)務(wù)范圍包括

2、：進(jìn)度掌握、圖紙和規(guī)范、工程施工設(shè)備、材料、施工質(zhì)量掌握、施工條件、平安檢查、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、合同變更和索賠、工程風(fēng)險(xiǎn)的合理負(fù)擔(dān)、工程驗(yàn)收、勞務(wù)和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協(xié)調(diào)處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點(diǎn)的，只有突出重點(diǎn)，才能做好管理工作。1.工程進(jìn)度掌握工程進(jìn)度涉及到業(yè)主和承包商的利益， 方案是工程進(jìn)度掌握的依據(jù)， 也是管理工作的重要組成部分， 科學(xué)合理的工程進(jìn)度方案是保證施工工期的前提條件。工程進(jìn)度的掌握主要是審查承包商所制定的施工組織方案的合理性和可行性， 并對(duì)方案的執(zhí)行狀況進(jìn)行追蹤檢查， 當(dāng)發(fā)覺(jué)實(shí)際進(jìn)度與方案不符時(shí)， 準(zhǔn)時(shí)提示承包商， 關(guān)心分析查找緣由， 適時(shí)指導(dǎo)承

3、包商調(diào)整進(jìn)度方案， 并監(jiān)督和促進(jìn)其實(shí)行行之有效的補(bǔ)救措施。2.工程質(zhì)量掌握質(zhì)量是工程建設(shè)的核心， 也是管理的核心工作。做好質(zhì)量管理和掌握應(yīng)實(shí)行以下措施：明確職責(zé)， 實(shí)行分級(jí)管理。在質(zhì)量管理方面建立行之有效的管理體系， 做到承包商自檢、監(jiān)理員檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師抽查三者的有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)上下貫穿， 內(nèi)外連成一體的質(zhì)量管理網(wǎng); 健全各類測(cè)驗(yàn)表格，使質(zhì)量管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化;督促承包商完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系，把好質(zhì)量管理關(guān);加強(qiáng)監(jiān)理，嚴(yán)格按規(guī)范施工。在日常管理中， 監(jiān)理要做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦事， 做到單項(xiàng)工程預(yù)備工作不足不批準(zhǔn)開(kāi)工， 未經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙不得使用， 未經(jīng)同意不得變更工程設(shè)計(jì)，

4、 未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料不準(zhǔn)使用， 未經(jīng)試驗(yàn)或證明不行行的施工方案不準(zhǔn)采納， 上道工序未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)行下道工序， 未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)可的工程不行計(jì)量等。3.工程付款掌握工程付款掌握是合同管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是行之有效的手段， 是各項(xiàng)工作按合同規(guī)定程序進(jìn)行的保證。通過(guò)進(jìn)度付款對(duì)工程投資隨時(shí)加以掌握;另一方面通過(guò)付款對(duì)工程質(zhì)量掌握具有很強(qiáng)的拒絕權(quán)。三、目前，建筑施工合同管理中存在的主要問(wèn)題工程建設(shè)的簡(jiǎn)單性打算施工合同管理的艱難性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：1.合同雙方法律意識(shí)淡薄少數(shù)合同有失公正， 合同文件存在合同雙方權(quán)

5、利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象; 有的還簽定了“ 陰陽(yáng)合同”， 嚴(yán)峻擾亂了建筑市場(chǎng)秩序。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對(duì)發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特殊是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴纳潭ú辉敿?xì)， 也缺少行之有效的懲罰方法。建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)， 不公平合同條件等問(wèn)題，也給索賠工作造成了很多干擾因素，再加上承包商自我愛(ài)護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的狀況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資質(zhì)的狀況下為了達(dá)到承包工程的目的， 非法借用他

6、人資質(zhì)參與工程投標(biāo)。并以不法手段獲得承包資格， 簽訂無(wú)效合同。還有違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合憐憫況， 一些承包商為了獲得建設(shè)項(xiàng)目承包資格， 不惜以低價(jià)中標(biāo)。在中標(biāo)之后又將工程肢解后以更低價(jià)格非法轉(zhuǎn)包給一些沒(méi)有資質(zhì)的小的施工隊(duì)伍。這些承包商缺乏對(duì)承包工程的基本掌握步驟和監(jiān)督手段， 進(jìn)而對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)峻影響。2.不重視合同管理體系和制度建設(shè)一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全， 誰(shuí)都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執(zhí)行， 該履行的手續(xù)不履行， 缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和掌握。3.專業(yè)人才缺乏建設(shè)合同涉及內(nèi)容多 ， 專業(yè)面廣，合同管理人員需要有肯定的專業(yè)技術(shù)學(xué)問(wèn)、法律學(xué)問(wèn)和造價(jià)管理學(xué)問(wèn)。許多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中， 沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)潔地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。 四、完善建設(shè)工程施工合同