關(guān)于加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的探討_工程管理

1、關(guān)于加強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理的探討工程預(yù)算是個(gè)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分直接影響工程資金的投入與資金的安排，是關(guān)乎整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目能否順當(dāng)完成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，意義重大。文章對(duì)如何加強(qiáng)建筑工程中的預(yù)算管理進(jìn)行分析論述。一般來(lái)說(shuō)，依據(jù)擬建的建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙、建筑工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格以及與其配套使用的有關(guān)規(guī)定等相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，依據(jù)實(shí)際工程建設(shè)的需要和市場(chǎng)的行情，預(yù)先計(jì)算和確定每個(gè)新建、擴(kuò)建、改建和回建項(xiàng)目所需全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，被稱為建筑工程預(yù)算。預(yù)算是建筑工程項(xiàng)目的資金藍(lán)圖，是投資者打算資金投入與安排的重要依據(jù)，可以說(shuō)預(yù)算就是工程的命脈，做好工程的預(yù)算工作，就等于讓命脈順

2、暢流通，否則工程是無(wú)法順當(dāng)綻開(kāi)的。因此，必需要做好建筑工程的預(yù)算工作。一、加強(qiáng)預(yù)算造價(jià)管理隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷完善和進(jìn)展，原有的工程預(yù)算人員從事的預(yù)算編制工作范圍已經(jīng)不能滿意工程項(xiàng)目管理對(duì)于工程造價(jià)管理人員的要求，預(yù)算人員必需參加到工程項(xiàng)目管理的招投標(biāo)工作、合同管理工作、工程索賠和成本管理等方方面面的工作當(dāng)中去。所以必需加強(qiáng)預(yù)算造價(jià)管理的工作。(一)預(yù)算造價(jià)管理的內(nèi)容建筑工程預(yù)算造價(jià)管理是指以建筑工程為對(duì)象，針對(duì)其預(yù)算價(jià)格所進(jìn)行的規(guī)劃和掌握活動(dòng)。建筑工程預(yù)算造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、全方位的、全面的管理過(guò)程，主要包括工程施工圖設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工預(yù)備、組織施工和竣工驗(yàn)收等階段，經(jīng)受了從施工

3、圖預(yù)算到招投標(biāo)價(jià)格，從合同價(jià)格到實(shí)際價(jià)格的運(yùn)動(dòng)，是個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程。建筑工程的預(yù)算造價(jià)管理是工程造價(jià)管理的重要組成部分，它是業(yè)主、詢問(wèn)單位和承包商在建筑工程產(chǎn)品的交易和生產(chǎn)的過(guò)程。建筑工程預(yù)算造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：一是利用施工圖預(yù)算的編制原理并結(jié)合市場(chǎng)狀況確定招標(biāo)的標(biāo)底和投標(biāo)的報(bào)價(jià)，尋求合理的建筑工程合同價(jià)格;二是在合同價(jià)的指導(dǎo)下，利用施工圖預(yù)算的編制方法確定工程變更價(jià)款、工程索賠價(jià)款、工程結(jié)算價(jià)款和竣工結(jié)算價(jià)款;三是工程交工驗(yàn)收后，在合同價(jià)款、工程變更價(jià)款和結(jié)算價(jià)款等的指導(dǎo)下編制竣工決算;四是在企業(yè)中建立和健全各項(xiàng)投資管理和成本管理的有關(guān)制度，完善建設(shè)項(xiàng)目和施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算制度，

4、做好建設(shè)項(xiàng)目的投資掌握和施工企業(yè)內(nèi)部的成本管理工作。(二)預(yù)算造價(jià)管理的原則建筑工程預(yù)算造價(jià)主要是對(duì)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)和施工全過(guò)程的管理，這就要求在組織內(nèi)部建立起完善、有效的預(yù)算造價(jià)管理體系，注意對(duì)招投標(biāo)和工程施工等過(guò)程中與工程預(yù)算造價(jià)管理相關(guān)的各項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和掌握。預(yù)算造價(jià)規(guī)劃的目的是為預(yù)算造價(jià)掌握供應(yīng)目標(biāo)和措施，因此必需注意建立有效的預(yù)算造價(jià)規(guī)劃和掌握體系，并遵循造價(jià)掌握的組織機(jī)制運(yùn)行的要求、系統(tǒng)掌握的要求和動(dòng)態(tài)掌握的要求。主要從以下幾個(gè)方面做起：首先，完善工程預(yù)算造價(jià)管理的組織。組織工作包括政府行政管理系統(tǒng)和企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)兩個(gè)方面。其中政府在工程預(yù)算造價(jià)管理中既是宏觀管理的主體，

5、又是政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體，因此必需建立起嚴(yán)密的預(yù)算造價(jià)管理的組織系統(tǒng)，設(shè)置各級(jí)政府管理結(jié)構(gòu);企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)屬于微觀管理主體，是市場(chǎng)交易的主體和建筑產(chǎn)品價(jià)格決策的主體，因此，建立高效、完善的職能部門(mén)對(duì)于企業(yè)具有非常重要的作用。其次，全過(guò)程分階段的管理。建筑工程預(yù)算造價(jià)管理貫穿于建筑工程實(shí)施的全過(guò)程，所以，必需遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，注意在工程實(shí)施的各個(gè)階段建立起預(yù)算造價(jià)的掌握體系，以保證預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再次，對(duì)掌握目標(biāo)進(jìn)行分解與落實(shí)。建筑工程預(yù)算造價(jià)的規(guī)劃和實(shí)施必需將工程項(xiàng)目分解成可以管理的工作單元，建立起整個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)管理體系，從而更簡(jiǎn)單、更精確地確定相應(yīng)的費(fèi)用。最終，建立預(yù)算造價(jià)管理的方

6、法體系。在預(yù)算造價(jià)的規(guī)劃和掌握過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)留意方法和措施的合理選擇和有效使用。應(yīng)當(dāng)注意方法的可科學(xué)性和有效性，一般要包括技術(shù)方法、經(jīng)濟(jì)方法、管理方法、法律方法和行政方法等多方面的內(nèi)容?？傊ㄖこ填A(yù)算造價(jià)管理是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的、綜合性的管理活動(dòng)，必需依照科學(xué)的管理原理和方法對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。所以，預(yù)算人員必需熟識(shí)有關(guān)運(yùn)籌學(xué)、組織原理、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、價(jià)值工程等管理原理和方法，還有學(xué)習(xí)與預(yù)算造價(jià)管理有關(guān)的項(xiàng)目管理、建設(shè)法規(guī)、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理、成本管理、工程財(cái)務(wù)、信息管理等方面的學(xué)問(wèn)。而只有在加強(qiáng)預(yù)算造價(jià)管理的基礎(chǔ)上，才有可能做好建筑工程的預(yù)算管理工作。二、加強(qiáng)預(yù)算的審核工程預(yù)算文

7、件是建筑企業(yè)簽訂承包合同、進(jìn)行成本管理和辦理工程結(jié)算的基本依據(jù)。工程預(yù)算編制的準(zhǔn) 確、合理與否影響到工程實(shí)施的方方面面，所以必需對(duì)其加強(qiáng)審核，以保證預(yù)算編制的牢靠性。預(yù)算審核有利于合理確定工程造價(jià)，加強(qiáng)投資管理和成本管理，有利于國(guó)家加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資的掌握。(一)審核方式預(yù)算審核一般依據(jù)審核部門(mén)的不同劃分為內(nèi)容審核和外部審核兩類(lèi)。這里主要指外部審核，它一般可以根據(jù)工程規(guī)模、專(zhuān)業(yè)簡(jiǎn)單程度、結(jié)算方式和審查力氣等狀況的不同劃分為單審、會(huì)審和送審三種方式。單審，指的是施工圖預(yù)算編制完成之后，分別由施工企業(yè)自審、建設(shè)單位復(fù)審、建設(shè)銀行或者政府部門(mén)最終審定。它適合于審核部門(mén)具有足夠的審核力氣、工程規(guī)模相對(duì)不大

8、、采納常規(guī)施工技術(shù)等的工程。其審核比較專(zhuān)一，不簡(jiǎn)單受到外界的干擾。會(huì)審，指的是由若干部門(mén)共同參加對(duì)施工圖預(yù)算的審核，如建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)銀行等部門(mén)。它適合于建設(shè)規(guī)模較大、施工技術(shù)簡(jiǎn)單、審核部門(mén)力氣不足等的工程。這種形式涉及部門(mén)多，審核效率較高，疑難問(wèn)題簡(jiǎn)單解決，審核質(zhì)量簡(jiǎn)單得到保證。送審，指的是即不具備聯(lián)合審核條件，審核單位又不具備審核力氣時(shí)，審核單位可以托付具有編審資格的詢問(wèn)單位或者個(gè)人進(jìn)行審核。(二)審核方法審核方法主要可以分為全面審核、重點(diǎn)審核、閱歷審核、分解對(duì)比審核、統(tǒng)籌審核這幾種方法。全面審核法。全面審核法是指對(duì)送審的工程預(yù)算逐項(xiàng)進(jìn)行審核，其審核的步驟與編制工程預(yù)算的

9、步驟基本相同。它一般適用于工程規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔、施工工藝部簡(jiǎn)單和采納標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)較多的工程。這種方法的特點(diǎn)是全面、細(xì)致、質(zhì)量高，但工作量大，耗費(fèi)人力和時(shí)間較多。重點(diǎn)審核。重點(diǎn)審核法是指對(duì)送審預(yù)算中部分費(fèi)用較高的項(xiàng)目進(jìn)行審核的方法。工程費(fèi)用和工程項(xiàng)目之間也符合帕萊托安排率中“關(guān)鍵的少數(shù)和次要的多數(shù)”的原理，只要審核了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的預(yù)算，就基本上可以保證整個(gè)預(yù)算的合理性了。這種方法的特點(diǎn)是速度快、省時(shí)省力，但是審核質(zhì)量不如全面審核法的質(zhì)量高。閱歷審核法。閱歷審核法是指依據(jù)以往類(lèi)似工程預(yù)算審核的閱歷。只審核簡(jiǎn)單出錯(cuò)的費(fèi)用項(xiàng)目的方法。由于這種方法主要是依靠審核人員的閱歷進(jìn)行推斷，所以審核速度快，但是存在

10、精確率不高的缺點(diǎn)。分解對(duì)比審核法。分解對(duì)比審核法是指依據(jù)類(lèi)似工程和送審工程之間各部分組成費(fèi)用占預(yù)算價(jià)格的比例是否全都進(jìn)行對(duì)比分析來(lái)進(jìn)行審核的方法，適用于采納標(biāo)準(zhǔn)施工圖或復(fù)用施工圖的民用建筑、一般單層工業(yè)建筑等的預(yù)算審核。這種方法的特點(diǎn)是精確率較高，審核速度較快。統(tǒng)籌審核法。統(tǒng)籌審核法是指運(yùn)用統(tǒng)籌審核法進(jìn)行預(yù)算審核的方法。其基本原理是首先計(jì)算出一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，然后在審核過(guò)程中重復(fù)加以利用，從而加快預(yù)算審核的速度。如土建工程中常常遇到的“三線一面”(外墻中心線、外墻外邊線、內(nèi)墻凈長(zhǎng)和首層建筑面積)以及門(mén)窗的面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這種方法類(lèi)似于全面審核法，但比全面審核法的效率高。三、建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)預(yù)算

11、管理信息系統(tǒng)與工程造價(jià)管理系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)，主要是指從事工程預(yù)算確定與掌握的信息系統(tǒng)，它是目前我國(guó)使用面最廣、軟件品種最多的一類(lèi)工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)。預(yù)算管理信息系統(tǒng)中的定額管理子系統(tǒng)主要功能是對(duì)預(yù)算定額、間接費(fèi)用定額和材料信息進(jìn)行價(jià)格管理，即建立相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)以便利預(yù)算編制人員更加高效和精確的使用各類(lèi)定額資料;預(yù)算子系統(tǒng)的主要功能包括工程量計(jì)價(jià)、合同管理、成本管理、資源管理和結(jié)算管理等幾個(gè)方面;預(yù)算資料的積累子系統(tǒng)主要包括各類(lèi)投標(biāo)價(jià)格、合同價(jià)格、結(jié)算價(jià)格和其他有關(guān)資料的積累。預(yù)算管理信息系統(tǒng)主要包括以下內(nèi)容：定額庫(kù)的建立。定額庫(kù)的建立就是把現(xiàn)行預(yù)算定額存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)中，為編制預(yù)算做預(yù)備。定額計(jì)價(jià)表由

12、量、價(jià)、費(fèi)三方面的因素構(gòu)成，因此定額庫(kù)要考慮到消耗量定額、有關(guān)的價(jià)格定額和費(fèi)用定額的建立。工程量計(jì)算。工程量計(jì)算是預(yù)算管理系統(tǒng)的核心。工程量自動(dòng)計(jì)算電算化主要有公式計(jì)算法、圖形法、掃描法、CAD法這四種方法。公式計(jì)算法是指，依據(jù)工程計(jì)算規(guī)章特點(diǎn)是直觀、簡(jiǎn)潔、類(lèi)似手工操作，但工作量較大。圖形法是指，把施工圖按肯定的繪圖規(guī)章將平面在計(jì)算機(jī)上畫(huà)一遍，然后由計(jì)算機(jī)生成工程量計(jì)算書(shū)。掃描法是指，直接由計(jì)算機(jī)讀圖計(jì)算工程量，但存在圖紙不規(guī)范的狀況，目前使用較為困難。CAD法是指，通過(guò)CAD出圖時(shí)直接得出工程量，即由計(jì)算機(jī)幫助設(shè)計(jì)與預(yù)算結(jié) 合的計(jì)量方法。但目前還需要預(yù)算編制人員在這種軟件平臺(tái)上根據(jù)CAD的繪圖方法重新繪制一遍圖形，還不能夠直接使用CAD繪制的工程圖紙