建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制淺談_工程管理

1、建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制淺談工程造價(jià)的管理與成本掌握貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程,要做好工程造價(jià)掌握工作,就必需加強(qiáng)工程造價(jià)管理。本文對(duì)影響工程造價(jià)的因素及掌握工程造價(jià)的必要性予以分析,并從建設(shè)項(xiàng)目不同階段的角度提出如何全面加強(qiáng)工程造價(jià)管理與成本掌握,以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。1從投資決策階段來(lái)掌握造價(jià)項(xiàng)目投資決策是選擇和打算投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及作出推斷和打算的過(guò)程。項(xiàng)目投資決策是投資行動(dòng)的準(zhǔn)則，正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來(lái)源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目投資決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的凹凸及投資效果的好壞。正

2、確決策是設(shè)計(jì)的依據(jù)，是合理確定與掌握工程造價(jià)的前提。第一，樂(lè)觀做好項(xiàng)目決策前的預(yù)備工作，做好基礎(chǔ)資料的收集，保證真實(shí)、精確。其次，仔細(xì)做好市場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)綜合分析和處理大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料，并依據(jù)市場(chǎng)需求及進(jìn)展前景，合理確定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，編寫(xiě)具有較強(qiáng)勸說(shuō)性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，編制好項(xiàng)目可行性討論報(bào)告。第三，做好方案優(yōu)化。在完成市場(chǎng)調(diào)研以后，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際狀況，在滿意生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案篩選。第四，科學(xué)、合理編制工程投資估算。投資估算是指在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)投資決策過(guò)程中，依據(jù)已有的資料，運(yùn)用肯定方法和手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部投資費(fèi)用進(jìn)行的猜測(cè)和估算，因此精確全面地估

3、算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。投資估算編制要有依據(jù)，可依據(jù)以往積累的閱歷數(shù)據(jù)估算(如投資估算指標(biāo))，也可運(yùn)用科學(xué)性、合理性的概算定額、預(yù)算定額、消耗量定額、費(fèi)用定額、勞動(dòng)定額、工期定額等來(lái)分析和測(cè)算。2加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理及設(shè)計(jì)階段的成本掌握除項(xiàng)目決策之外，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量是影響工程造價(jià)的重要因素之一，故對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理和掌握工作，提出以下幾點(diǎn)建議：第一，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，選定設(shè)計(jì)單位。在滿意設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和相關(guān)技術(shù)、功能標(biāo)準(zhǔn)的前提下，只有通過(guò)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比，才有利于擇優(yōu)選擇最佳設(shè)計(jì)方案，有利于工程投資的掌握。其次，合理確定工程設(shè)計(jì)詢問(wèn)費(fèi)用。設(shè)計(jì)費(fèi)

4、用過(guò)低，設(shè)計(jì)人員樂(lè)觀性不大，圖紙質(zhì)量較難保證;同時(shí)應(yīng)賜予設(shè)計(jì)單位充分的敬重和權(quán)力。第三，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)掌握的協(xié)調(diào)工作，使設(shè)計(jì)人員自覺(jué)地聽(tīng)取工程造價(jià)人員的有關(guān)看法，共同把好設(shè)計(jì)造價(jià)關(guān)。第四，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高各方面人員的專業(yè)技術(shù)水平。針對(duì)目前工程造價(jià)人員不太懂工程技術(shù)，設(shè)計(jì)人員不太懂工程造價(jià)的狀況，要常常不斷地開(kāi)辦有關(guān)培訓(xùn)班，由工程造價(jià)人員和工程技術(shù)人員相互學(xué)習(xí)技術(shù)、造價(jià)方面學(xué)問(wèn)，使各方面的人員素養(yǎng)都得以提高，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。第五，推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算來(lái)掌握初步設(shè)計(jì)，根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算掌握施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下

5、，按安排的投資限額掌握設(shè)計(jì)，嚴(yán)格掌握技術(shù)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)是工程建設(shè)過(guò)程中有效的掌握方法，也是掌握投資規(guī)模的有效措施之一，因此，應(yīng)組織有關(guān)部門制訂出相宜的限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第六，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)來(lái)源于工程建設(shè)實(shí)際閱歷和科技成果，是將大量成熟的、行之有效的實(shí)際閱歷和科技成果，根據(jù)統(tǒng)一簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)選優(yōu)的原則，提煉上升為設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。廣泛采納標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，可以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快工程建設(shè)進(jìn)度;廣泛采納標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，也可以使構(gòu)配件制作從工地轉(zhuǎn)移到工廠中生產(chǎn)。由于標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的生產(chǎn)是在工廠內(nèi)批量生產(chǎn)，便于預(yù)制廠

6、統(tǒng)一支配，通過(guò)合理配置資源，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用，從而節(jié)省建筑材料，降低工程造價(jià)。3從招投標(biāo)及合同簽訂過(guò)程中掌握造價(jià)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)掌握應(yīng)在招標(biāo)圖紙、現(xiàn)場(chǎng)勘察、招標(biāo)文件及主要合同條款的編制、工程量清單編制等方面進(jìn)行掌握。在招標(biāo)過(guò)程中的成本掌握，應(yīng)留意和加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：第一，招標(biāo)圖紙要齊全、完善，達(dá)到施工的要求，盡量避開(kāi)日后消失圖紙做法變更現(xiàn)象。其次，充分了解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)狀況，預(yù)備好現(xiàn)場(chǎng)勘察資料(如地質(zhì)報(bào)告、地下管線探測(cè)報(bào)告等)。第三，做好招標(biāo)文件的編制工作。編制人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類似工程有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，然后依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際狀況編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及的招標(biāo)范圍(如粗裝修與精

7、裝修界面的劃分、總包與專業(yè)分包協(xié)調(diào)的界面等)科學(xué)地劃分和嚴(yán)格界定，避開(kāi)發(fā)生日后工程質(zhì)量責(zé)任相互扯皮的現(xiàn)象，也有利于造價(jià)管理和掌握。第四，依據(jù)招標(biāo)圖紙、招標(biāo)文件中的相關(guān)要求等資料編制符合項(xiàng)目實(shí)際狀況的工程量清單。編制工程量清單時(shí)，要正確描述分部分項(xiàng)工程內(nèi) 容和項(xiàng)目特征，精確計(jì)算工程數(shù)量，不能漏項(xiàng)。第五，做好市場(chǎng)材料及設(shè)備的詢價(jià)，建立價(jià)格數(shù)據(jù)庫(kù)。第六，遵循公正、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則進(jìn)行招標(biāo)工作。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。第七，合理低價(jià)者中標(biāo)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)。作為建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味追求肯定低價(jià)中標(biāo)，以避開(kāi)投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。第八

8、，做好合同的簽訂工作。在簽訂的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不詳細(xì)的內(nèi)容，通過(guò)談判爭(zhēng)取到有利于合理低價(jià)的合同條款;對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的商定。4加強(qiáng)工程施工階段造價(jià)的動(dòng)態(tài)掌握施工階段工程造價(jià)掌握的目標(biāo)是把造價(jià)掌握在承包合同價(jià)或施工圖預(yù)算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價(jià)低的建筑產(chǎn)品。針對(duì)此目標(biāo)，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：第一，加強(qiáng)合同管理，提高索賠管理水平。合同管理對(duì)造價(jià)掌握起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員應(yīng)充分理解和熟識(shí)合同條款，并利用合同條款解決工程造價(jià)方面的糾紛。對(duì)于施工單位提出的的確是因設(shè)計(jì)或建設(shè)單位緣由造成的各種費(fèi)用或工期索賠，

9、應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)索賠程序進(jìn)行管理，假如是屬于施工單位自身緣由造成的費(fèi)用則堅(jiān)決予以駁回。其次，掌握材料、設(shè)備價(jià)格。造價(jià)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)親密留意市場(chǎng)價(jià)的動(dòng)態(tài)變化，把握材料信息價(jià)格及選購(gòu)“物美價(jià)廉”建材的渠道，使得占造價(jià)比重高的材料、設(shè)備費(fèi)用得到合理的掌握。第三，加強(qiáng)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、合同外新增項(xiàng)目等費(fèi)用的掌握。第四，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付掌握與管理。建立工程項(xiàng)目進(jìn)度款支付環(huán)節(jié)的掌握制度，嚴(yán)格根據(jù)合同商定的進(jìn)度款支付條件、方式進(jìn)行核算、審批。5加強(qiáng)竣工結(jié)算階段的造價(jià)掌握工程竣工結(jié)算階段造價(jià)掌握重點(diǎn)應(yīng)放在結(jié)算方式是否按合同商定的方式進(jìn)行，工程量計(jì)算是否精確，單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定

10、等。第一，工程量的審核。工程量是否正確是關(guān)系到結(jié)算精確性的一個(gè)重要方面，審核時(shí)留意以下幾點(diǎn)：審核工程量的計(jì)算規(guī)章是否與計(jì)價(jià)規(guī)范保持全都;審核工程量的計(jì)算單位是否與套用定額單位保持全都，否則會(huì)影響工程造價(jià);工程量是否重復(fù)計(jì)算，特殊是與總包及分包都有聯(lián)系的工程項(xiàng)目，往往簡(jiǎn)單產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算工程量狀況;審核簽證單，核準(zhǔn)工程量。現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書(shū)應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況核實(shí)，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量。其次，結(jié)算單價(jià)套用的審核。結(jié)算套用中標(biāo)單價(jià)的項(xiàng)目審核是否與投標(biāo)清單子目特征內(nèi)容相符，如混凝土地坪厚度、鋼筋種類、主材規(guī)格等;主材價(jià)格套用是否合理，主材價(jià)格通常由工程造價(jià)管理部門明確規(guī)定,但要留意確定主材實(shí)際使用的時(shí)間。第三，取費(fèi)審核。取費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同商定、當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，審核時(shí)留意以下幾點(diǎn)：取費(fèi)文件的時(shí)效性;費(fèi)率計(jì)