FIDIC合同主要條款的解讀_工程管理

1、FIDIC合同主要條款的解讀第1條一般規(guī)定1.1定義解讀：許多人對合同的名詞性定義不重視，“不就是我們每天見到的一些項目上的事物嗎?”每天見到的事物，未必熟悉的透徹，把握的精確。定義，其目的是要清晰地規(guī)范事物的內(nèi)涵與外延，特殊是要規(guī)范其外延。只有清晰地說明白名詞的涵蓋范圍(也即其外延)及與其他相關(guān)名詞之間的邊界，才能夠清晰說明哪些事情是與本領(lǐng)物關(guān)聯(lián)的，而哪些事情又是與這本領(lǐng)物無關(guān)的。對名詞外延范圍及外延邊界理解有誤，搞不清晰這個邊界的精確位置，則必定導(dǎo)致合同理解的錯誤。比如國內(nèi)合同工程款(非FIDIC定義)定義，許多人第一感覺就是把它當(dāng)作一種合同款項，是一筆費用，一筆錢，所以在處理工程款相關(guān)事

2、項時，就按款項大事來處理。實際上呢?這個款項有著嚴格的限定，它是與工程直接相關(guān)的，只有對應(yīng)于款項的工程相關(guān)事項成立，才會有工程款這筆費用成立。遺忘工程事項與工程款的對應(yīng)關(guān)系，只說費用，導(dǎo)致超付等大事發(fā)生，就是沒有清晰理解合同名詞定義所致。第1.1.1.1條合同解讀：本條主要講明合同組件。與國內(nèi)合同不同，F(xiàn)IDIC合同要求最好是把合同組件都裝訂在一起，包括投標人的中標投標書。這個裝訂過的合同有時會有數(shù)千頁之厚。這樣裝訂的好處是無論何時要查合同，只需要拿出一本東西就可以了。不象國內(nèi)合同，到結(jié)算時搜集一個個合同組件有時都會成為一種麻煩。在合同裝訂預(yù)備正式簽訂時，合同組件包含哪些詳細文件，應(yīng)當(dāng)反復(fù)核查

3、，確保精確無誤。假如發(fā)生本應(yīng)當(dāng)是合同組件的文件最終沒能進入合同文本，那這個失誤就太低級了。關(guān)于“合同”這個名詞定義的外延，應(yīng)當(dāng)以其組件涵蓋范圍來理解。合同規(guī)定哪些文件算做合同組件，那么這個文件就是合同的一個部分，這個文件涵蓋的范圍也就是合同涵蓋的范圍。假如可以有依據(jù)地推斷出某個文件不是合同組件一個部分，那它就不是合同。它的內(nèi)容，也就不是合同范圍。合同文件能否成為合同組件，還有個法定生效的問題。在法律意義上，這個規(guī)定是很嚴格的。比如某個文件，圖章完備齊全，但文件沒有完成送達程序，就仍舊不能算是有效合同文件。完成文件送達程序需要法定證據(jù)，比如傳真記錄、簽收證明、郵政收據(jù)等。一般的快遞公司的收件證明

4、是不能作為送達證明的。只有拿到這樣的快遞公司送達對方的簽收復(fù)印件，才算法定送達證明。這種名詞定義外延邊界上的細節(jié)把握，才真正體現(xiàn)了對合同名詞理解的精確度。一點點的理解出入，都是“差之毫厘，謬以千里”。合約工程師千萬不要忽視這種細節(jié)的討論與把握，包括定義與程序，否則很簡單犯錯誤。機械工業(yè)出版社出版的FIDIC施工合同條件在本條款中有一個詞的翻譯我覺得不太好，“schedule”翻譯成“資料表”雖然涵蓋面足夠了，但資料表這個說法簡單引起岐義。在中國人的感覺中，資料一般都只是做參考用的，通常不認為資料也會具有法定意義而成為合同依據(jù)。雖然“schedule”涵蓋范圍有明確定義，什么樣的“資料”才能算得

5、合同“資料表”不大會理解的錯誤，但究竟在感覺上有點不抱負?！皊chedule”一般是指先期供應(yīng)，后期用來執(zhí)行的表式，所以不如直接翻譯成“圖表”，或者“工作表”取工作用表之意。這樣翻譯雖然與圖紙定義有重疊，但涵蓋面與理解上，感覺要好一些。第1.1.1.2條 合同協(xié)議書解讀：合同協(xié)議書，簡潔了理解就是給合同當(dāng)事人一個簽字的地方。設(shè)計這樣一個文件，將合同主架構(gòu)搭起來：當(dāng)事人、標的物、工期、合同價款、合同組件及其解釋程序等，然后列明簽字人及證明人，讓大家來簽字。既然這個文件是簽字用的，那消失在它上面的一些參數(shù)就顯得特殊重要。“合同主架構(gòu)搭起來”意味著一部極大簡化的合同，同時這個簡化的合同又象名目一樣，

6、指向著對應(yīng)的細節(jié)性合同組件。所以這個構(gòu)架肯定要搭得精確：當(dāng)事人、標的物、工期、合同價款、合同組件及其解釋程序，以及其他的特定承諾項目，這些文件的對應(yīng)指向，肯定要寫得明白無誤，并留意與合同其他部份有無沖突關(guān)系。協(xié)議書不要太長。太長，就不是簽字的地方，而成了另一份“合同條款”了。那就失去它的作用。條款合同協(xié)議書的推舉格式，F(xiàn)IDIC施工合同條件的附錄里有。不肯定要全盤照搬它的格式，但討論一下它的措辭以及構(gòu)架一個“合同主架”的方法，也是不錯的選擇。第1.1.1.3條 中標函解讀：中標函，國內(nèi)叫中標通知書。國內(nèi)許多法律文件就定義為中標通知書，所以國內(nèi)使用FIDIC合同就有必要在本條內(nèi)加一個中標通知書的

7、定義?？梢源朕o為“中標函即 中標通知書”。中標函在許多人的理解就是一頁紙，好像就是雇主通知承包商“你可以進場了”那么簡潔，實際上中標函的法律意義是很重大的。我們國家的工程合同是要約承諾制。投標函是要約，中標函是承諾。中標函發(fā)出，即意味著要約承諾的法律過程生效，也即合同已經(jīng)生效。不論合同協(xié)議書有沒有簽訂都不影響中標函承諾已經(jīng)兌現(xiàn)的法律效力。所以中標函的承諾效應(yīng)，才是它最重大的功能體現(xiàn)。中標函承諾功能的精確體現(xiàn)，就體現(xiàn)在與之對應(yīng)的投標函上?？隙ㄒ獙⒅袠撕c投標函之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系做到嚴密：“我方接受貴方在xx年xx月xx日供應(yīng)的投標函及xx年xx月xx日投標澄清函所列條件。我方榮幸地通知貴方，依據(jù)上述

8、承諾，你已被接納為本項目中標人”。在招投標過程中，有時會操作45次甚至更多次的投標澄清，其中的某個過程甚至?xí)O大地轉(zhuǎn)變招標標的物以及招標要求，假如中標函不能明確說明是指向哪個“投標承諾”，不能將這種對應(yīng)關(guān)系列的很精確的話，那就要犯大錯誤了。中標函是“那個投標函”的中標函。這就是中標函的外延范圍，其他次數(shù)的“投標函”，就不肯定屬于中標函范疇了。第1.1.1.4條 投標函解讀：投標函一般按招標要求都需要密封送達，所以其外延范圍比較簡單確定，可以簡潔理解不在“密封文件”內(nèi)的一般都不能算投標函內(nèi)容。對于招標澄清進行投標響應(yīng)的澄清回復(fù)文件也是投標函的一種形式。按規(guī)定這種響應(yīng)文件也得是密封回復(fù)，包括雙方可

9、能產(chǎn)生的各種洽商紀要，都應(yīng)當(dāng)以“密封回復(fù)”的方式進行。當(dāng)然有時也會廉價從事。所以上述以“密封回復(fù)”來說明投標函的外延范圍雖然有點機械，但一般不會搞錯。實際操作中，雙方有時會文件來往許多次，緊急狀況下傳真及快遞方式都會使用。文件只有簽署與蓋章后，方為有效。而快遞只有郵政快遞才有送達效應(yīng)。白文盡量不要以法定文件的方式操作，至少也要有簽字。否則會有許多問題。有時操喜愛用“蓋章的人不在”“領(lǐng)導(dǎo)出去了”等理由來為這樣的文件爭取回旋余地，千萬不要上當(dāng)。第1.1.1.5條 規(guī)范要求解讀：這一條主要是指雇主供應(yīng)設(shè)計中的“工料規(guī)范”，前面說過了，這個是設(shè)計文件。國內(nèi)使用FIDIC合同，就要增加“法定規(guī)范”的定義

10、了。我們國家的“法定規(guī)范”使用范圍較廣也較細，許多工程的實施與驗收過程都得按相應(yīng)的法定規(guī)范進行，帶有很大的強制性。所以理清國家強制性規(guī)范與合同限定相互之間的關(guān)系，有時也很重要。特殊是現(xiàn)在許多住宅工程雇主會強制要求承包商接受小業(yè)主的收房驗收，這就直接超越了“驗收規(guī)范”規(guī)定的范疇。如何良好地運作這一塊，需合同當(dāng)事人雙方認真權(quán)衡。第1.1.1.6條 圖紙解讀：按FIDIC的定義，圖紙由雇主供應(yīng)。這與圖紙是由設(shè)計院完成的明顯沖突。為什么要這樣定義呢?這是為了斬斷承包商與設(shè)計院之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。對于由設(shè)計院完成設(shè)計交由“雇主供應(yīng)設(shè)計給承包商”這種合同運作形式，設(shè)計院與承包商對項目的真實投資都不擔(dān)當(dāng)相關(guān)責(zé)任

11、，所以一旦設(shè)計院與承包商聯(lián)接起來，就極難避開兩者串通以變更增加投資來變相牟取私利的可能。國內(nèi)以前這種現(xiàn)象很嚴峻，現(xiàn)在許多開發(fā)商已經(jīng)嚴令設(shè)計院與施工單位直接溝通，施工單位假如直接拿到設(shè)計院的變更，不但不能算做有效合同文件，還有可能被追究違約責(zé)任。對于承包商來說，圖紙由雇主供應(yīng)，則圖紙合法性由雇主擔(dān)當(dāng)責(zé)任。雇主則很簡單通過設(shè)計合同把這塊責(zé)任明確給設(shè)計院。承包商要求變更，就必需拿出“設(shè)計圖紙不合理”的依據(jù)。有了這樣的依據(jù)，雇主就可以追究設(shè)計院的設(shè)計責(zé)任。這樣設(shè)計院與承包商之間串通變更的可能性就沒有了。不象以前，由于變更過程形成不了明確責(zé)任的文件，業(yè)主幾乎拿設(shè)計院的變更沒有方法。設(shè)計院也就可以與承包商

12、串通搞“變相變更”。“由雇主供應(yīng)設(shè)計”，就可以很自然地形成設(shè)計合同與施工合同之間的相互制約，大大減小了以前被聯(lián)合操縱的可能。圖紙方面還要說明一點的是，國內(nèi)設(shè)計規(guī)范沒有供應(yīng)“工料規(guī)范”的要求。比如材料，只有“黃色大理石”或者“白色防水涂料”等定義。工藝做法方面也有許多模糊的地方，比如“991”防水涂料2度。“黃色大理石”是米黃還是木紋黃?“白色防水涂料”是彈性還是只具防水功能就行?991防水涂料2度是多厚?作為造價工程師，是極難按圖紙的這些規(guī)定來為材料定價的。這就直接造成了國內(nèi)合同在簽訂合同時必需留下“施工期材料價格審核”的巨大活口?，F(xiàn)在許多房產(chǎn)開發(fā)商已經(jīng)感覺到承包商在這塊活口上的要求不正常性地增大，有種越來越難操作的感覺。這個很正常，既然是有意留下的合同活口，承包商當(dāng)然要利用，不利用他不是傻了嗎?前面說過了，這種“施工期材 料價格審核”的巨大合同活口對于單價合同來說有著太大的風(fēng)險。這個問題的最終解決，還是得落實到“工料規(guī)范”上。必需在招投標時，在圖紙與招標要求上明確規(guī)定各種材料各