工程咨詢服務(wù)內(nèi)容

1、  工程咨詢的服務(wù)內(nèi)容  一、規(guī)劃咨詢  (一)規(guī)劃咨詢的范疇  規(guī)劃是為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而制訂的中長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖，可以分為區(qū)域(地區(qū))規(guī)劃和行業(yè)(部門(mén))規(guī)劃。規(guī)劃咨詢就是為制訂規(guī)劃而提供的咨詢服務(wù)，其目的就是為國(guó)家及其行業(yè)和地方投資決策服務(wù)，提高投資效益，搞好區(qū)域或行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃即中長(zhǎng)期規(guī)劃，是為實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)而進(jìn)行的謀劃與安排。  發(fā)展規(guī)劃按范圍可分為綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。  1綜合規(guī)劃： 是完整的全面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。  2專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃： 是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)、

2、關(guān)系全局的重大問(wèn)題編制的規(guī)劃。  規(guī)劃咨詢的主要咨詢業(yè)務(wù)包括規(guī)劃研究和規(guī)劃評(píng)估。  (二)規(guī)劃研究咨詢2個(gè)  規(guī)劃研究一般包括區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。  規(guī)劃研究的內(nèi)容一般有以下幾個(gè)方面：5個(gè)  1發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)  發(fā)展目標(biāo)是規(guī)劃期中或期末時(shí)所要達(dá)到的成果，它反映某一時(shí)點(diǎn)區(qū)域或行業(yè)的總藍(lán)圖。發(fā)展目標(biāo)一般包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境、管理等5個(gè)方面的目標(biāo)。  其中：經(jīng)濟(jì)目標(biāo)包括7個(gè):gdp、人均國(guó)民收入、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)能力和規(guī)模、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。  2發(fā)展思路和開(kāi)發(fā)方案  發(fā)展思路就是

3、發(fā)展規(guī)劃應(yīng)遵循的規(guī)則。開(kāi)發(fā)方案是指根據(jù)區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的時(shí)序性和階段性，劃分近期、中期和遠(yuǎn)期的規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)。  3發(fā)展規(guī)劃的條件：一般應(yīng)研究基本(現(xiàn)狀)條件和發(fā)展條件。  區(qū)域規(guī)劃的基本條件包括3個(gè)：地理?xiàng)l件；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件；社會(huì)人文條件。  行業(yè)規(guī)劃的基本條件包括6個(gè)：生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀、技術(shù)水平、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)權(quán)體制等。  區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件主要包括5個(gè)：資源條件；社會(huì)和環(huán)境條件；基礎(chǔ)設(shè)施條件；生產(chǎn)開(kāi)發(fā)能力；管理制度更新等。  4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策  5投資方案和備選項(xiàng)目  (三)規(guī)劃評(píng)估咨詢

4、0; 規(guī)劃評(píng)估就是咨詢機(jī)構(gòu)接受委托，對(duì)區(qū)域或行業(yè)提出的規(guī)劃進(jìn)行分析論證，提出意見(jiàn)和建議。  規(guī)劃評(píng)估應(yīng)論證：1規(guī)劃目標(biāo)、2評(píng)價(jià)規(guī)劃方案、3分析規(guī)劃的比較優(yōu)勢(shì)和制約因素、4提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。  規(guī)劃評(píng)估一般應(yīng)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的2個(gè)原則是：  1指標(biāo)簡(jiǎn)單明了，數(shù)據(jù)容易獲取；  2體系完整、邏輯合理、目標(biāo)明確、易于分析。  建立分析數(shù)據(jù)庫(kù)的原則3有：  1功能明確、2結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、3便于操作。  (四)規(guī)劃咨詢的方法與程序  1規(guī)劃咨詢的方法論原則  規(guī)劃咨詢可采用多種方法，并注意以

5、下10個(gè)結(jié)合：  1宏觀與中觀微觀的結(jié)合；理論與實(shí)際的結(jié)合；政策與環(huán)境的結(jié)合；  2機(jī)制、體制、制度的結(jié)合；  3定性與定量的結(jié)合；  4靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合；  5層次分析、單項(xiàng)分析和綜合分析的結(jié)合；  6資料分析和調(diào)查研究的結(jié)合；  7對(duì)象分析和比較分析的結(jié)合；  8正向、逆向分析與因果分析的結(jié)合；  9必要性和充分性的結(jié)合；  10技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與社會(huì)綜合分析的結(jié)合等。  同時(shí)，規(guī)劃咨詢還應(yīng)正確處理不同發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾4個(gè)：  1微觀與宏觀、2局部與整體、3短期與長(zhǎng)期、4經(jīng)濟(jì)

6、與社會(huì)等，均應(yīng)堅(jiān)持以后者為主的原則。  規(guī)劃咨詢的方法論原則和咨詢業(yè)的一般原則相同，一般采用邏輯框架法加以匯總和綜合。編制規(guī)劃咨詢的邏輯框架4個(gè)層次：  要研究規(guī)劃目標(biāo)，即規(guī)劃的中長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和對(duì)全局的影響；  確定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需要直接實(shí)現(xiàn)的目的；  明確規(guī)劃的主要任務(wù)，即規(guī)劃的產(chǎn)出；  提出規(guī)劃應(yīng)采取的措施，即規(guī)劃投入。在四個(gè)層次編制中都要用定性和定量指標(biāo)來(lái)描述。  2規(guī)劃咨詢的工作程序  規(guī)劃咨詢的工作程序是：簽訂委托咨詢合同，成立咨詢專(zhuān)家組，制訂工作大綱，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和收集資料，綜合分析研究和編寫(xiě)報(bào)告初稿，與各方交換意見(jiàn)，修改

7、并提交咨詢報(bào)告。 二、專(zhuān)題咨詢研究  工程咨詢的專(zhuān)題研究可分為4個(gè)：宏觀專(zhuān)題研究、微觀專(zhuān)題研究、理論和方法 、 國(guó)際合作研究等。  1宏觀專(zhuān)題研究 為投資決策層次服務(wù)的咨詢研究。  2微觀專(zhuān)題研究 在具體項(xiàng)目執(zhí)行管理層次上一些專(zhuān)門(mén)問(wèn)題的咨詢研究。  3咨詢理論和方法研究 包括咨詢行業(yè)內(nèi)部機(jī)制、自律行規(guī)、咨詢方法的研究。  4國(guó)際合作咨詢研究專(zhuān)題  第二節(jié) 項(xiàng)目前期的工程咨詢  一、項(xiàng)目前期工程咨詢的概念  項(xiàng)目前期工作包括投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目建議書(shū)

8、、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估和決策等內(nèi)容。  二、項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究  包括一般機(jī)會(huì)研究和特定項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究。一般機(jī)會(huì)研究又分為地區(qū)機(jī)會(huì)研究、部門(mén)機(jī)會(huì)研究和資源開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)研究等三類(lèi)。屬準(zhǔn)備性調(diào)查研究。機(jī)會(huì)研究的方法主要是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗略的估計(jì)。主要咨詢內(nèi)容包括4個(gè)：分析投資動(dòng)機(jī)、鑒別投資機(jī)會(huì)、論證投資方向、具體項(xiàng)目機(jī)會(huì)論證。  (一)分析投資動(dòng)機(jī)  可以從以下方面對(duì)投資的動(dòng)機(jī)進(jìn)行識(shí)別和論證：  (1)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫使投資者進(jìn)行技術(shù)更新改造，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品；  (2)為降低單位產(chǎn)品成本，實(shí)現(xiàn)最大利潤(rùn)，增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到經(jīng)

9、濟(jì)規(guī)模；  (3)市場(chǎng)需求巨大，產(chǎn)品供不應(yīng)求，豐厚的營(yíng)銷(xiāo)利潤(rùn)誘導(dǎo)投資商投資開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；  (4)為分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善投資經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，拓寬投資領(lǐng)域，全方位多元化投資經(jīng)營(yíng)；  (5)改善投資區(qū)域分布，轉(zhuǎn)移投資區(qū)域，形成合理的投資布局；  (6)受?chē)?guó)家宏觀政策和大氣候影響，轉(zhuǎn)移投資方向，調(diào)整投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；  (7)追求某領(lǐng)域項(xiàng)目投資的高回報(bào)，把握機(jī)會(huì)，創(chuàng)造條件，跟蹤投資；  (8)利用高科技和獨(dú)特的專(zhuān)利技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，填補(bǔ)空白，開(kāi)辟潛在市場(chǎng)，獲取超額投資利潤(rùn)；  (9)發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和特定的投資優(yōu)勢(shì)，投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

10、0; (10)用活自有資金或呆帳資金，實(shí)現(xiàn)資本增值，獲取超出銀行利息的投資利潤(rùn)；  (11)為增強(qiáng)企業(yè)后勁，增加經(jīng)營(yíng)效益的穩(wěn)定性，投資長(zhǎng)線項(xiàng)目(基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目等)；  (12)為某一大型工程項(xiàng)目輔助配套；  (13)按有關(guān)部門(mén)要求和社會(huì)需要，利用某些優(yōu)惠政策和有利條件，進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；  (14)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，橫向聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)。  (二)鑒別投資機(jī)會(huì)  通過(guò)以下方面來(lái)分析各種項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)設(shè)想：  (1)資金來(lái)源及其性質(zhì)。 (2)自身優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。 (3)資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。 (4)

11、新技術(shù)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。 (5)地理位置優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。 (6)市場(chǎng)超前項(xiàng)目。 (7)現(xiàn)有企業(yè)的前后工序配套項(xiàng)目，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具有生產(chǎn)要素的成本及市場(chǎng)等綜合優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。 (8)具有時(shí)代特點(diǎn)而構(gòu)思的投資項(xiàng)目。 (9)冷進(jìn)熱退，出奇致勝。 (10)對(duì)某些由于人口或購(gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)而具有增長(zhǎng)潛力的消費(fèi)品以及具有較強(qiáng)需求潛力的新研制產(chǎn)品。 (11)其他國(guó)家中在經(jīng)濟(jì)方面具有同樣水平時(shí)獲得成功的同類(lèi)行業(yè)項(xiàng)目。  (三)論證投資方向 論證應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：  (1)資源利用開(kāi)發(fā)型項(xiàng)目。 (2)填補(bǔ)市場(chǎng)空白型項(xiàng)目。&

12、#160;(3)科技領(lǐng)先型項(xiàng)目。 (4)配套加工服務(wù)型項(xiàng)目。 (5)可收費(fèi)的基礎(chǔ)工程項(xiàng)目。 (6)政府鼓勵(lì)的國(guó)有企業(yè)改造和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。未來(lái)10年內(nèi)，中國(guó)政府的基建和技改投資重心將是1支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和2大中型企業(yè)的技術(shù)改造。  (四)具體項(xiàng)目機(jī)會(huì)論證  三、項(xiàng)目建議書(shū)  也稱(chēng)初步可行性研究，是在機(jī)會(huì)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案作進(jìn)一步市場(chǎng)、目標(biāo)、效益論證，為項(xiàng)目的可行性進(jìn)行初步判斷。這種研究的主要目的是對(duì)項(xiàng)目投資的必要性進(jìn)行研究；判斷項(xiàng)目的設(shè)想是否有生命力，并據(jù)此提出投資決策的初步意見(jiàn)。 步驟5及內(nèi)容如下：  (一)

13、項(xiàng)目目標(biāo)及功能定位 首先符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，提出項(xiàng)目建設(shè)基本框架。進(jìn)行研究和論證，這項(xiàng)工作是初步可行性研究的基礎(chǔ)。  (二)產(chǎn)品市場(chǎng)研究是關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵問(wèn)題。  (三)規(guī)劃選點(diǎn) 先從宏觀區(qū)域選點(diǎn)，再具體比選。  (四)項(xiàng)目建設(shè)方案構(gòu)思 主要內(nèi)容和范圍包括：12  (1)項(xiàng)目投資的背景及意義；  (2)項(xiàng)目投資的目標(biāo)、功能與價(jià)值；  (3)市場(chǎng)容量及開(kāi)發(fā)潛力；  (4)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和配套協(xié)作條件；  (5)項(xiàng)目的技術(shù)、工藝初步方案； 

14、 (6)對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目，要分析技術(shù)來(lái)源和產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)能力設(shè)想；  (7)投資總額；  (8)資金籌措初步方案；  (9)項(xiàng)目預(yù)期財(cái)務(wù)效益；  (10)項(xiàng)目投資建設(shè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益；  (11)投資風(fēng)險(xiǎn)分析；  (12)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案設(shè)想。  (五)項(xiàng)目建設(shè)方案初步論證  方案初步論證的重點(diǎn)是市場(chǎng)分析，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，主要從宏觀分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。明確兩方面的問(wèn)題：一是項(xiàng)目的構(gòu)成，包括產(chǎn)品方案、生產(chǎn)規(guī)模、原料來(lái)源、工藝路線、設(shè)備配置、廠址比選和建設(shè)進(jìn)度；

15、二是估算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，初步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析。研究重點(diǎn)包括7個(gè)：  (1)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)生產(chǎn)力布局； (2)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)； (3)廠址環(huán)境； (4)工藝方案； (5)企業(yè)組織； (6)人力資源； (7)項(xiàng)目估算和初步建設(shè)進(jìn)度安排。  四、項(xiàng)目可行性研究  可行性研究是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見(jiàn)?？尚行匝芯繎?yīng)具有預(yù)見(jiàn)性、公正性、可靠

16、性、科學(xué)性的特點(diǎn)。  (一)可行性研究的依據(jù)和要求  1依據(jù):8個(gè)  國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，部門(mén)與地區(qū)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策以及國(guó)家和地方法規(guī)等；  經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)議等；  由國(guó)家批準(zhǔn)的資源報(bào)告，國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和工業(yè)基地規(guī)劃。對(duì)于交通運(yùn)輸項(xiàng)目建設(shè)要有有關(guān)的江河流域規(guī)劃與路網(wǎng)規(guī)劃等；  國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易政策和關(guān)稅政策；  當(dāng)?shù)氐臄M建廠址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等基礎(chǔ)資料；  有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法

17、規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；  由國(guó)家頒布的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定；  包含各種市場(chǎng)信息的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告。  2一般要求：3個(gè)  (1)首先必須站在客觀公正的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。  (2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。  (3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢單位足夠的工作周期。  3可行性研究的主要內(nèi)容：8個(gè)  (1)投資必要性。 (2)技術(shù)可行性。 (3)財(cái)務(wù)可行性。 (4)組織可行性。 (5)經(jīng)濟(jì)可行性。 (

18、6)環(huán)境可行性。 (7)社會(huì)可行性。 (8)風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策。   應(yīng)按照下列步驟開(kāi)展咨詢工作：了解業(yè)主意圖；明確研究范圍；組成項(xiàng)目小組；搜集資料；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研；方案比選和評(píng)價(jià)；編寫(xiě)報(bào)告。  (二)咨詢工程師在可行性研究中的主要工作9  1市場(chǎng)分析和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略研究  市場(chǎng)分析和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略是項(xiàng)目是否可行的基礎(chǔ)，是決定投資的目標(biāo)、范圍、規(guī)模、工藝技術(shù)、廠址選擇的關(guān)鍵。  2建設(shè)條件和廠址選擇  (1)原材料供應(yīng)等建設(shè)條件。  (2)廠址選擇。  考慮的因素主要包括5：自然環(huán)境、地理?xiàng)l件和項(xiàng)目的要求；

19、評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、鼓勵(lì)或限制政策以及地方發(fā)展規(guī)劃；基礎(chǔ)設(shè)施條件，如水電汽供應(yīng)、交通通訊、三廢處理等；項(xiàng)目發(fā)展和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。  廠址選擇要分析廠址對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的影響，包括土地費(fèi)用、建筑工程、廠外工程等。通過(guò)建設(shè)投資的比較，對(duì)廠址方案進(jìn)行優(yōu)選。  3工藝技術(shù)方案（工藝技術(shù)方案評(píng)價(jià)、土建工程、工廠布置）  (1)工藝技術(shù)方案評(píng)價(jià)。  對(duì)工藝路線的技術(shù)評(píng)價(jià)重點(diǎn)為4原則：先進(jìn)性原則。適應(yīng)性原則。安全可靠性原則。法規(guī)適應(yīng)性原則。技術(shù)評(píng)價(jià)的方法主要有6：1對(duì)比表格法、2價(jià)值工程法、3綜合費(fèi)用效率法、4盈虧平衡點(diǎn)法、5設(shè)備壽命周期費(fèi)用法、

20、6損益法等。  (2)土建工程。  (3)工廠布置。  繪制出以下圖表4：工廠總平面布置圖；生產(chǎn)線示意圖；材料流程圖；運(yùn)輸路線圖。  4項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與運(yùn)營(yíng)組織 主要工作有3：  (1)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)組織。(2)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。(3)人力資源配置。  5環(huán)境影響的分析評(píng)價(jià)（環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境影響的成本效益分析）  (1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。  主要目的是6：就項(xiàng)目對(duì)自然及人類(lèi)居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析；研究了解項(xiàng)目的各個(gè)方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度；把環(huán)境保護(hù)法規(guī)的要求納入可行性研究中；確定減輕消極的

21、環(huán)境影響和增加有利影響的措施；對(duì)各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析；對(duì)各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和定量評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點(diǎn)。  (2)環(huán)境影響的成本效益分析。  即應(yīng)用成本效益分析的原理對(duì)環(huán)境影響的可量化部分進(jìn)行定量分析。分析方法主要采用成本效益分析模型。  6社會(huì)影響評(píng)價(jià)   7財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)  (1)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)。 (2)投資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。 (3)融資方案財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。  8國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)   9風(fēng)險(xiǎn)分析  五、項(xiàng)目評(píng)估  (一)項(xiàng)目

22、評(píng)估的概念和特點(diǎn)  1項(xiàng)目評(píng)估的概念  項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)解決的關(guān)鍵問(wèn)題是3：  (1)對(duì)可行性研究中項(xiàng)目目的和目標(biāo)的分析評(píng)價(jià)。  (2)對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告的效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。  (3)對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。  項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)分析的原則。  2項(xiàng)目評(píng)估的工作程序  項(xiàng)目評(píng)估一般分為：1評(píng)估前準(zhǔn)備、2組織評(píng)估小組、3制定評(píng)估計(jì)劃、4調(diào)查收集資料、5分析測(cè)算和6編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告等六個(gè)階段。  (二)項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容和方法  1項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容：  a政府部門(mén)委托的評(píng)估項(xiàng)目，一般側(cè)重于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)

23、、社會(huì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)，分析論證資源配置的合理性；  b銀行等金融機(jī)構(gòu)委托的評(píng)估項(xiàng)目，主要側(cè)重于融資主體的清償能力評(píng)價(jià)；  c個(gè)人或機(jī)構(gòu)投資者委托的評(píng)估項(xiàng)目，將重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目本身的盈利能力、資金的流動(dòng)性和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。  評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性和市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，分析項(xiàng)目存在的必要性；2對(duì)項(xiàng)目建設(shè)條件和技術(shù)工藝方案進(jìn)行評(píng)估，分析項(xiàng)目實(shí)施的資源和技術(shù)保證條件；3對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境社會(huì)、影響進(jìn)行評(píng)估，提供判別項(xiàng)目取舍的依據(jù)；4對(duì)影響投資效益的經(jīng)濟(jì)政策和管理體制進(jìn)行評(píng)估，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提出合理化建議。  2項(xiàng)目評(píng)估的方法和準(zhǔn)則&

24、#160; 項(xiàng)目評(píng)估的一般方法論原則包括：動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主；綜合分析與單項(xiàng)分析相結(jié)合，以綜合分析為主；項(xiàng)目宏觀投資效果分析與項(xiàng)目微觀投資效果分析相結(jié)合，以宏觀投資效果分析為主；定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主；對(duì)比分析與預(yù)測(cè)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主。  一般采用的方法包括7：  (1)項(xiàng)目的目標(biāo)、必要性及各種約束條件評(píng)估  項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)估一般采用編制邏輯框架圖的方法，分析宏觀目標(biāo)、項(xiàng)目目的、項(xiàng)目成果等不同層次的目標(biāo)，并確定各層次評(píng)估的指標(biāo)。  項(xiàng)目層次 內(nèi)容、指標(biāo)描述 客觀考核驗(yàn)證指標(biāo) 重要外

25、部條件  宏觀總目標(biāo) 項(xiàng)目影響 資源來(lái)源評(píng)價(jià)方法   項(xiàng)目直接目的 項(xiàng)目最終狀態(tài)和作用 同上 制約產(chǎn)出目的關(guān)系的因素  項(xiàng)目產(chǎn)出結(jié)果 項(xiàng)目產(chǎn)出的范圍 同上 制約產(chǎn)出目的關(guān)系的因素  項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng) 項(xiàng)目實(shí)施所需各種投入 同上 制約投入產(chǎn)出關(guān)系的因素  邏輯框架分析，首要任務(wù)是要確定項(xiàng)目的各種目標(biāo)及項(xiàng)目建設(shè)的必要性。  (2)項(xiàng)目建設(shè)條件的分析與評(píng)估。 (3)技術(shù)評(píng)估。 (4)組織機(jī)構(gòu)評(píng)估。 

26、;(5)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)估。 (6)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益評(píng)估。 (7)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策評(píng)估。  第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段的咨詢（掌握）  項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段的咨詢包括：1勘察、2設(shè)計(jì)、3融資咨詢、4工程和設(shè)備的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、5開(kāi)工準(zhǔn)備等咨詢內(nèi)容。  一、工程勘察設(shè)計(jì)  (一)勘察和設(shè)計(jì)的概念  所謂建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的工作。  所謂建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行更加深入細(xì)

27、致的分析，編制建設(shè)計(jì)文件和繪制施工圖的工作。   (二) 工程勘察的目的、內(nèi)容和質(zhì)量要求  工程勘察的目的是為工程建設(shè)單位及工程設(shè)計(jì)單位提供地質(zhì)、測(cè)量、水文、地震等勘察文件，以滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。  設(shè)計(jì)單位提出準(zhǔn)確的范圍與深度要求，由勘察單位組織完成。  勘察單位要：1確保其勘察成果符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。2要加強(qiáng)對(duì)原始資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察綱要編制和成果處理等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。3應(yīng)認(rèn)真做好后期服務(wù)工作，參加工程地基基礎(chǔ)檢驗(yàn)，參加與地基基礎(chǔ)有關(guān)工程質(zhì)量事

28、故調(diào)查，并配合設(shè)計(jì)單位提出技術(shù)處理方案。4要對(duì)勘察質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與法律責(zé)任。5內(nèi)部要建立質(zhì)量責(zé)任制度，明確各自的質(zhì)量責(zé)任。  (三)工程設(shè)計(jì)的作用和內(nèi)容  主要目的是解決如何進(jìn)行建設(shè)的具體工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。  一般工程設(shè)計(jì)分為“初步設(shè)計(jì)”和“施工圖設(shè)計(jì)”兩個(gè)階段；大型工程或技術(shù)程度高難的工程，分為“初步設(shè)計(jì)”、“技術(shù)設(shè)計(jì)”和“施工圖設(shè)計(jì)”三個(gè)階段。  1初步設(shè)計(jì)  項(xiàng)目的宏觀設(shè)計(jì)，總體設(shè)計(jì)、布局設(shè)計(jì)、主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)計(jì)、土建工程量及費(fèi)用的估算等。  2施工圖設(shè)計(jì)  施工圖設(shè)計(jì)(詳細(xì)設(shè)計(jì))，繪制出正確、完整和盡可能詳細(xì)的建筑、安裝圖紙。  二、項(xiàng)目融資咨詢&