工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員培訓(xùn)班

1、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員培訓(xùn)班工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作講課提綱 主講： 第一部分 勞動(dòng)保護(hù)概述一、幾個(gè)基本概念（一）概念1、勞動(dòng)保護(hù)：為了保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全與健康，從法律、制度、組織管理、教育培訓(xùn)、技術(shù)、設(shè)備等方面采取的一系列綜合措施。2、勞動(dòng)安全衛(wèi)生：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生術(shù)語（GB/T1523694）將“勞動(dòng)安全衛(wèi)生”的定義為：“以保障職工（勞動(dòng)者）在職業(yè)（勞動(dòng)）活動(dòng)中的安全與健康為目的的工作領(lǐng)域、技術(shù)、設(shè)備組織制度和教育等方面的相應(yīng)措施”。（同義詞是職業(yè)安全衛(wèi)生）3、安全生產(chǎn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)安全衛(wèi)生術(shù)語將“安全生產(chǎn)”定義為：“消除或控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行?！爆F(xiàn)在“安全

2、生產(chǎn)”概念外延擴(kuò)大，包括安全與衛(wèi)生兩個(gè)方面，形成“大安全”的概念。在實(shí)際工作中，以上三個(gè)名詞的可以理解為同一概念。（二）涵義1、勞動(dòng)保護(hù)保障的對(duì)象是職工（與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者）2、勞動(dòng)保護(hù)的范圍限于生產(chǎn)勞動(dòng)過程中3、勞動(dòng)保護(hù)以保障勞動(dòng)者的安全與健康為目的。主要包括兩方面的任務(wù)：預(yù)防生產(chǎn)事故，使勞動(dòng)者防止或避免受到生產(chǎn)事故的傷害；預(yù)防職業(yè)危害和職業(yè)病，防止或避免勞動(dòng)者受到有害職業(yè)因素4、勞動(dòng)保護(hù)必須綜合治理二、勞動(dòng)保護(hù)與生產(chǎn)勞動(dòng)的關(guān)系勞動(dòng)保護(hù)寓于生產(chǎn)勞動(dòng)之中，隨著生產(chǎn)勞動(dòng)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著生產(chǎn)勞動(dòng)的發(fā)展而發(fā)展，二者密不可分，是一種共存的關(guān)系。簡(jiǎn)而言之：只要有生產(chǎn)勞動(dòng)，就需要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)，過

3、去、現(xiàn)在和將來都是如此。這是由生產(chǎn)勞動(dòng)的兩重性所決定的：一方面生產(chǎn)勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富（物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富），以滿足人類需要；另一方面生產(chǎn)勞動(dòng)也存在負(fù)面影響，主要表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境的破壞以及對(duì)人安全和健康的威脅。（舉例）三、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)是職工的權(quán)利（簡(jiǎn)稱“勞動(dòng)保護(hù)權(quán)”）（一）勞動(dòng)保護(hù)權(quán)是人權(quán)和勞權(quán)的內(nèi)容之一1、 所謂“人權(quán)”指公民的權(quán)利。勞動(dòng)保護(hù)權(quán)屬于人權(quán)的在主要依據(jù)是： 民法通則第五章“民事權(quán)利”第四節(jié)“人身權(quán)”第一條（總第98條）規(guī)定：“公民享有生命健康權(quán)?！?、所謂“勞權(quán)”指勞動(dòng)者的權(quán)利。勞動(dòng)保護(hù)權(quán)屬于勞權(quán)的主要依據(jù)是：勞動(dòng)法第一章總則第三條中規(guī)定：“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞

4、動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利” 因此，職工無論是以“公民”的身份，還是以“勞動(dòng)者”的身份，都應(yīng)當(dāng)享有法律賦予的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)。（二）相關(guān)法律賦予勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利1、要求獲得勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利2、知情的權(quán)利3、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利4、接受（獲得）教育培訓(xùn)的權(quán)利5、獲得職業(yè)健康防治服務(wù)的權(quán)利6、拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利7、緊急狀態(tài)下停止作業(yè)或撤離的權(quán)利（緊急避險(xiǎn)權(quán)）8、享有工傷保險(xiǎn)和要求民事賠償?shù)臋?quán)利9、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利10、批評(píng)、檢舉、控告的權(quán)利（三）法律規(guī)定的勞動(dòng)者應(yīng)履行的義

5、務(wù)1、遵章守法、服從管理2、接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)與技能3、正確佩帶和使用勞動(dòng)安全衛(wèi)生用品4、發(fā)現(xiàn)事故隱患和職業(yè)危害，及時(shí)報(bào)告第二部分 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作一、工會(huì)必須參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作主要回答“工會(huì)為什么必須參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作”的問題，這個(gè)問題在社會(huì)上，甚至工會(huì)內(nèi)部，都還存在著一些模糊認(rèn)識(shí)。（一）法律依據(jù)工會(huì)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作是法律規(guī)定要求的職責(zé)和權(quán)力。1、勞動(dòng)法第八十八條規(guī)定：“各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督?！?、工會(huì)法第六條規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。”在第三章“工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)”中對(duì)工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生合法權(quán)益的職權(quán)

6、做了規(guī)定。3、安全生產(chǎn)法第七條規(guī)定：“工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益?！辈⒃诘谖迨l中規(guī)定了工會(huì)的具體職權(quán)。4、職業(yè)病防治法第三十七條對(duì)工會(huì)組織在職業(yè)病防治方面的職權(quán)也做了具體規(guī)定。概括：l 工會(huì)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的身份是職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者；l 其基本職責(zé)是維護(hù)職工安全衛(wèi)生合法權(quán)益；l 主要作用為監(jiān)督工會(huì)代表或者發(fā)動(dòng)、組織企業(yè)職工參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的民主管理和民主監(jiān)督。（二）為什么工會(huì)必須參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作1、工會(huì)法規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)”，這是我國(guó)由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的

7、條件下，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的客觀需要。由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化。社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)關(guān)系主要特點(diǎn)：l 類型的單一性；l 內(nèi)容的國(guó)家計(jì)劃性；l 主體利益的一體性；l 運(yùn)行的行政性。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)關(guān)系（發(fā)展趨勢(shì)）主要特點(diǎn)：l 類型的多元化；（企業(yè)所有制多元化）l 內(nèi)容的企業(yè)化；l 雙方主體利益明晰化；l 運(yùn)行市場(chǎng)化；l 規(guī)范法制化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)關(guān)系中的職工一方處于弱勢(shì)地位，權(quán)益容易受到損害，是一個(gè)普遍規(guī)律；加之中國(guó)國(guó)情：勞動(dòng)力供大于求，這種情況更為突出。面對(duì)用人單位，職工個(gè)人勢(shì)單力薄，只能依靠工會(huì)組織來維護(hù)自己的合法權(quán)

8、益，因此，工會(huì)擔(dān)負(fù)起維護(hù)職工合法權(quán)益的職責(zé)，就成為歷史的必然。2、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)是職工的權(quán)利（如前所述）結(jié)論：因?yàn)榫S護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)；獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)是職工的權(quán)利，所以作為職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)必須參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作，把“維權(quán)”作為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二、工會(huì)對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的參與（一）工會(huì)參與概述1、在參與的性質(zhì)上，工會(huì)的參與是民主管理和民主監(jiān)督的結(jié)合。工會(huì)參與，主要還是督促和協(xié)助政府和企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理，而決不是代替其管理。其主要作用是對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督，以保障職工安全健康合法權(quán)益不受侵害

9、。2、在參與層次上，分為宏觀參與和基層參與兩個(gè)層次。其中宏觀參與是工會(huì)參與的最高形式，主要是工會(huì)組織、代表職工通過各種途徑參與國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)的制定和有關(guān)政策的出臺(tái)，為基層參與提供必要的法律與決策保障?；鶎拥墓?huì)參與是工會(huì)參與的基礎(chǔ)和重點(diǎn)，這種參與主要是工會(huì)發(fā)動(dòng)、組織職工直接對(duì)企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作參與管理。宏觀參與和基層參與相輔相承、互相促進(jìn)。3、工會(huì)參與的實(shí)質(zhì)是職工參與 職工參與是工會(huì)參與的基礎(chǔ)，工會(huì)參與是職工參與的保障，二者是一個(gè)有機(jī)整體 。 “參與”的主體是職工，是基礎(chǔ)；工會(huì)是“職工參與”的發(fā)動(dòng)者、組織者和指導(dǎo)者。 關(guān)于“職工參與” 做好企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作需要職工的參與 勞動(dòng)安全衛(wèi)

10、生工作的基礎(chǔ)在企業(yè)，夯實(shí)企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生這個(gè)基礎(chǔ)是做好勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的治本之策。 企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作需要職工的參與，職工群眾既是生產(chǎn)建設(shè)的主力軍，也是勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的主力軍。不依靠職工群眾，沒有他們的參與，勞動(dòng)安全衛(wèi)生是絕對(duì)搞不好的。 試從以下2個(gè)方面分析： 從安全原理來看： 導(dǎo)致事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人的不安全因素和物的不安全狀態(tài)。能否杜絕違章操作，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，是預(yù)防事故的兩個(gè)關(guān)鍵因素。 職工處在生產(chǎn)第一線，最了解哪里有事故隱患，哪里有職業(yè)危害；他們本人在生產(chǎn)中的行為，往往也會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生狀況產(chǎn)生直接的影響。從這個(gè)角度來說，職工安全素質(zhì)的高低，直接影響到勞動(dòng)安全衛(wèi)生

11、工作的成敗。職工的安全素質(zhì)達(dá)到什么水平，企業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作就能達(dá)到什么水平。 從勞動(dòng)關(guān)系理論來看： 勞動(dòng)安全衛(wèi)生是勞動(dòng)關(guān)系的主要內(nèi)容之一，獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)是職工的基本權(quán)利。一線職工往往是生產(chǎn)傷亡事故和職業(yè)危害的直接受害者，企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的好壞直接影響到職工安全衛(wèi)生權(quán)益的維護(hù)。為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，他們對(duì)做好勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的要求最為迫切。（二）工會(huì)參與的主要職責(zé)（主要作用）是群眾監(jiān)督1、群眾監(jiān)督的必要性群眾監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)與管理干部工作的愛護(hù)與支持。支持本身就包含著監(jiān)督，監(jiān)督最終目的也是為了更好地支持。要做好這勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作，最重要的是要取得廣大職工群眾的認(rèn)同和支持。他們處在生產(chǎn)

12、第一線，最了解哪里有事故隱患，哪里有職業(yè)危害；他們往往是生產(chǎn)事故和職業(yè)危害的直接受害者，對(duì)做好勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)工作的要求最迫切，對(duì)監(jiān)督也最有發(fā)言權(quán)。通過群眾監(jiān)督，可以使領(lǐng)導(dǎo)決策更加科學(xué)、合理，可以發(fā)現(xiàn)在勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)管理工作中的缺陷和偏差，并進(jìn)行彌補(bǔ)和糾正，從而增強(qiáng)職工群眾的認(rèn)同感，使領(lǐng)導(dǎo)的決策變?yōu)閺V大職工群眾自覺的行動(dòng)，這是做好企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們切不能小看群眾監(jiān)督的作用。2、工會(huì)群眾監(jiān)督的特點(diǎn)建設(shè)性追求“雙贏”對(duì)任何系統(tǒng)而言，有管理必須還要有監(jiān)督，才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。工會(huì)監(jiān)督是企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的有機(jī)組成部分，與行政管理共存于一個(gè)系統(tǒng)中。監(jiān)督不只是提出問題，而且要提出解

13、決問題的建議，目的是追求“雙贏”參與性（由工會(huì)的身份決定的）作為職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生合法權(quán)益的代表者，工會(huì)依法直接參與到某些工作環(huán)節(jié)，如“三同時(shí)”審查與驗(yàn)收、安全衛(wèi)生檢查、事故調(diào)查處理等，在參與中實(shí)施監(jiān)督；群眾性工會(huì)是職工的群眾性組織，脫離了職工群眾，工會(huì)就失去了基礎(chǔ)。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)要貫徹以人為本，也就是以職工群眾為本。具體說來，就是為了職工，依靠職工。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作要發(fā)揮工會(huì)群眾性的優(yōu)勢(shì)，工會(huì)對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的監(jiān)督，不僅僅是工會(huì)干部或者工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員們進(jìn)行的監(jiān)督檢查，更重要的是要發(fā)動(dòng)、組織廣大職工群眾，人人進(jìn)行監(jiān)督檢查。這就要求：工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作重心要下移，工作作風(fēng)、工作方式要轉(zhuǎn)變。要

14、把工作做到企業(yè)里，做到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，做到職工群眾中。（三）宏觀參與的重要機(jī)制勞動(dòng)安全衛(wèi)生三方機(jī)制在宏觀層面建立“政府、用人單位、工會(huì)”三方機(jī)制是國(guó)際通行的維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的有效機(jī)制，已經(jīng)為許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)踐所證明，也正在為我國(guó)的實(shí)踐所證明。 建國(guó)以來，在勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中逐步形成了一個(gè)具有中國(guó)特色、而且與國(guó)際通行的“政府、用人單位（雇主）、勞動(dòng)者（雇員）三方機(jī)制”相一致的國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作（管理）體制（簡(jiǎn)稱“三方機(jī)制”）， 工會(huì)是三方機(jī)制中不可缺少、不可替代的一方。三方體制明確了政府、用人單位（包括其代表組織）和工會(huì)在勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作中的地位和基本權(quán)力（利）與職責(zé)

15、，這三方是勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的三個(gè)支柱。工會(huì)代表、組織職工實(shí)施群眾監(jiān)督是三方機(jī)制運(yùn)行不可或缺、不可取代的一環(huán)。在勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作中，“政府監(jiān)管”起主導(dǎo)作用，“企業(yè)負(fù)責(zé)”是主體、是關(guān)鍵，“群眾監(jiān)督”是“政府監(jiān)管”的有效補(bǔ)充。而且由于群眾監(jiān)督的廣泛性，它可以成為用人單位自我約束機(jī)制的重要促進(jìn)力量。需要指出的是：管理體制中的“群眾監(jiān)督”很明確是指職工群眾監(jiān)督，一般由工會(huì)組織作為代表來實(shí)施。澄清一個(gè)模糊認(rèn)識(shí)工會(huì)監(jiān)督不能與一般社會(huì)寬大混為一談（三）工會(huì)基層參與的兩項(xiàng)重要制度基層參與即企業(yè)工會(huì)發(fā)動(dòng)、組織職工對(duì)企業(yè)安全衛(wèi)生工作實(shí)施民主管理與民主監(jiān)督。主要通過企業(yè)職工代表大會(huì)制度和平等協(xié)商、集體合同制度來運(yùn)作。

16、（詳見“主要工作內(nèi)容”）三、基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)主要工作內(nèi)容（一）參與“立法”與決策通過職工代表大會(huì)和平等協(xié)商，簽訂集體合同，參與企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)方面的規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等的制定和修訂等工作；特別是代表職工就勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的問題與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，依法訂出雙方都可接受的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。1、通過職工代表大會(huì)“職代會(huì) 保安全” 在會(huì)上行使法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利重視會(huì)下發(fā)揮職工代表的作用2、運(yùn)用平等協(xié)商，集體合同制度推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作由于勞動(dòng)安全衛(wèi)生問題處于動(dòng)態(tài)之中，所以應(yīng)當(dāng)建立一種機(jī)制，使得勞動(dòng)關(guān)系雙方能夠定期或不定期地進(jìn)行協(xié)商，以求問題的解決。工會(huì)是要約方和推動(dòng)力（企業(yè)是承諾方）。其目的與作用是

17、維護(hù)職工安全衛(wèi)生合法權(quán)益?！俺浞謪f(xié)商”是前提，“簽訂合同”是結(jié)果，二者為一體，缺一不可。必須以“職工參與”為基礎(chǔ)和后盾。注意 “因地制宜”、“因行業(yè)制宜”、“因企制宜” ，合同（協(xié)議）形式靈活多樣， （二）對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作實(shí)施監(jiān)督（工作重點(diǎn)）1、建立、健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)制前提和保證三個(gè)條例三個(gè)層次：l 工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例l 基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例l 工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員工作條例探索新機(jī)制2、主要監(jiān)督內(nèi)容對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員履行有關(guān)法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)以及安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的監(jiān)督對(duì)事故隱患及職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)治理的監(jiān)督（重點(diǎn)）特點(diǎn)： 是

18、“三全”：“全員”、“全過程”、“全方位”、“全天候”、的監(jiān)督l 通過發(fā)動(dòng)、組織職工開展安全檢查，對(duì)隱患揭查、分類（建檔）l 督促行政管理方整改l 跟蹤監(jiān)督、落實(shí)對(duì)事故報(bào)告及調(diào)查處理的監(jiān)督對(duì)事故傷亡職工賠付的監(jiān)督對(duì)有關(guān)安全衛(wèi)生其他方面違法行為的監(jiān)督（三）安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)1、主要對(duì)象：工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍成員和全體職工2、主要內(nèi)容：法制意識(shí)主要是權(quán)利、義務(wù)意識(shí)自我保護(hù)意識(shí)“以人為本”、“生命（健康）至上”安全衛(wèi)生知識(shí)與技能（加強(qiáng)演練）其他相關(guān)知識(shí)（如：管理知識(shí)等）3：方法：靈活多樣，講求實(shí)效（四）開展預(yù)防事故及職業(yè)危害的各種群眾活動(dòng) 針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中存在的事故隱患和職業(yè)危害，工會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)、組織

19、廣大職工群眾開展各種有效的、預(yù)防事故及職業(yè)危害的群眾活動(dòng)，最大限度地發(fā)掘職工群眾迫切要求維護(hù)自己安全與健康權(quán)益的積極性，并取得預(yù)防事故和職業(yè)危害的切實(shí)效果。1、開展 “反違章”、“查隱患、堵漏洞、排險(xiǎn)情”安全活動(dòng)。2、開展安康杯等各種形式的安全競(jìng)賽。3、發(fā)動(dòng)、組織職工直接參加整治事故隱患及職業(yè)危害，改善勞動(dòng)條件。（五）為職工提供法律服務(wù)第三部分 介紹企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作（簡(jiǎn)稱“主動(dòng)參與”）一、開展此項(xiàng)試點(diǎn)工作的背景有利條件（一）企業(yè)對(duì)待職業(yè)安全衛(wèi)生的態(tài)度（企業(yè)對(duì)待職業(yè)安全衛(wèi)生的態(tài)度一般分為4個(gè)階段：不作為階段、強(qiáng)制監(jiān)督階段、自我約束階段、自為、自覺階段）（二）企業(yè)歡迎或者能夠接受“

20、工會(huì)主動(dòng)參與”的原因1、內(nèi)因（經(jīng)營(yíng)者與職工的需要）2、外因（國(guó)內(nèi)方面和國(guó)際方面）二、關(guān)于“主動(dòng)參與”試點(diǎn)工作（一）“主動(dòng)參與”的目的、意義 l 關(guān)鍵是工會(huì)推動(dòng)、職工行動(dòng)、勞資互動(dòng)；l 核心是職業(yè)安全衛(wèi)生工作的平等協(xié)商共議共決 ；l 實(shí)質(zhì)是在安全衛(wèi)生工作中堅(jiān)持以人為本 ；（二）為什么要建立“工會(huì)主動(dòng)參與”機(jī)制 “主動(dòng)參與”就是工會(huì)依法組織中小及非公有制企業(yè)職工參與本單位安全衛(wèi)生工作的民主管理與民主監(jiān)督，探索建立“參與協(xié)商監(jiān)督維權(quán)”的一種企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，。其所追求的目標(biāo)是“三贏”： 1、推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、自我完善的職業(yè)安全衛(wèi)生工作機(jī)制，進(jìn)而建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系,使企業(yè)和諧健康發(fā)展；

21、2、切實(shí)維護(hù)廣大職工的安全健康合法權(quán)益；3、夯實(shí)基礎(chǔ)，扭轉(zhuǎn)職業(yè)安全衛(wèi)生工作嚴(yán)峻局面，促進(jìn)安全發(fā)展，為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。（三）“主動(dòng)參與”基本內(nèi)容與運(yùn)作做什么與如何做1、基本內(nèi)容查找隱患、平等協(xié)商、簽訂協(xié)議、跟蹤落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)?！爸鲃?dòng)參與”的基本內(nèi)容是有機(jī)的整體，其中查找隱患是前提，平等協(xié)商是核心，簽訂協(xié)議是保證，跟蹤落實(shí)是關(guān)鍵，持續(xù)改進(jìn)是目的。查找隱患查找隱患是發(fā)動(dòng)職工應(yīng)用“安全檢查提示卡”查找事故隱患，為平等協(xié)商做準(zhǔn)備：確定協(xié)商內(nèi)容（問題與建議）應(yīng)用“提示卡”的作用：l 指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)檢查l 現(xiàn)場(chǎng)警示教育l 對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，能在崗位、班組、車間中改進(jìn)的，就地改進(jìn)；也可由企業(yè)工會(huì)組織發(fā)出“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見書”，提出整改意見；對(duì)一時(shí)難以改進(jìn)的,可通過工人委員提交聯(lián)合委員會(huì)