中國對外貿(mào)易

1、中 國 對 外 貿(mào) 易教師：張 杰第一章 中國對外貿(mào)易的發(fā)展 一、三十年對外貿(mào)易統(tǒng)制 1、對外貿(mào)易統(tǒng)制的確立 2、外貿(mào)企業(yè)國營化 二、改革開放以來的發(fā)展 1、外貿(mào)體制的開放 2、貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化 3、經(jīng)貿(mào)法規(guī)的完善 三、面向21世紀(jì)的中國外貿(mào) 1、加入世貿(mào)組織后的變化 貿(mào)易壁壘：綠色環(huán)保、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、勞工標(biāo)準(zhǔn)等； 2、科技進(jìn)步的影響 納米、基因、機(jī)器人、信息技術(shù)：電子商務(wù)等 3.貿(mào)易與環(huán)境 運(yùn)輸（全球化）、過度包裝、過度高科技等、氣候變化（全球變暖、災(zāi)害增加） 4.金融危機(jī) 5.當(dāng)前形勢 三特點與三趨勢、三問題 特點一：外貿(mào)順差減少 趨勢一：進(jìn)出口貿(mào)易將漸趨平衡 特點二：與發(fā)展中國家的進(jìn)

2、出口增長 趨勢二：貿(mào)易地理分布將漸趨均衡化 特點三：加工貿(mào)易進(jìn)出口回升 趨勢三：支持加工貿(mào)易優(yōu)化升級將成為政策重點 問題一：繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口 問題二：努力開拓新市場 問題三：推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級 2011年： （1）國家加大對外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，外貿(mào)加快轉(zhuǎn)型升級 （2）國際貿(mào)易環(huán)境日益嚴(yán)峻外貿(mào)增幅逐漸走低 （3）加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，市場多元化戰(zhàn)略已見成效 （4）加強(qiáng)了進(jìn)口管理，進(jìn)口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大進(jìn)口政策效果顯著 （5）“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”政策支持，我國對主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額穩(wěn)定增長 但仍有很多深層次問題需要解決 2012年： 外貿(mào)形勢嚴(yán)峻，商務(wù)部重提在廣交會上“千方百計促進(jìn)出口成交”

3、 2.17國際金融報：出口能不能暫時不救 2.24商務(wù)部又提出今年及今后一個時期我國外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的重點是優(yōu)化外貿(mào)“兩個布局”，推進(jìn)外貿(mào)“三項建設(shè)”，即優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局和國內(nèi)區(qū)域布局，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、貿(mào)易平臺和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 美國進(jìn)出口銀行已著手為波音飛機(jī)、 通用機(jī)車提供出口融資支持，為美國制造爭取出口優(yōu)勢，向中國發(fā)起挑戰(zhàn)，可能引發(fā)更多貿(mào)易爭端。 2012年7月國務(wù)院印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進(jìn)水平，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技

4、術(shù)、 生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第二章 中國進(jìn)出口許可證和配額制度 一、基本概念 1、進(jìn)出口許可證制度 （1）是通過發(fā)放許可證來控制商品的進(jìn)出口的一種制度。 （2）通?？刂七M(jìn)出口商品的種類、數(shù)量和國別。 （3）必須有目錄。 2、配額 （1）含義：是指一國政府在一定時期內(nèi)對某些敏感商品的進(jìn)出口進(jìn)行數(shù)量或金額上的控制。 （2）目的：調(diào)整國際收支、保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)。 （3）我國的情況 出口 以前：計劃配額、主動配額、被動配額和一般許可管理。 現(xiàn)在：配額與非配額管理。 進(jìn)口 機(jī)電產(chǎn)品和一般商品 配額和非配額管理 3、主管機(jī)構(gòu)：商務(wù)部、商

5、務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省經(jīng)貿(mào)廳 （委）或商務(wù)廳 4、許可證是既嚴(yán)格又靈活的貿(mào)易行政管理措施；許可證與配額既有聯(lián)系又有區(qū)別。二、中國貨物進(jìn)出口管理條例 1、依據(jù)中國外貿(mào)法 2、進(jìn)出關(guān)境的貨物適用 3、實行統(tǒng)一的管理制度 4、根據(jù)國際條約、協(xié)定或互惠對等原則給予最惠國待遇和國民待遇。 5、當(dāng)受到其他國家的歧視性禁止、限制措施時，可采取相應(yīng)措施。 6、依照外貿(mào)法規(guī)定對有關(guān)貨物禁止、限制進(jìn)出口。 7、國家可對部分貨物的進(jìn)出口實行國營貿(mào)易管理。 8、進(jìn)出口監(jiān)測和臨時措施 商務(wù)部負(fù)責(zé)對貨物進(jìn)出口情況進(jìn)行監(jiān)測、評估，并定期向國務(wù)院報告，提出建議。 臨時措施：限制或禁止進(jìn)出口。 為了維護(hù)國際收支平衡，扶持

6、特定產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展； 農(nóng)產(chǎn)品（競爭、補(bǔ)貼、限產(chǎn)），自然災(zāi)害，經(jīng)營秩序混亂。 三、一般商品進(jìn)出口管理 1、貨物進(jìn)口許可證管理辦法 （1）目的：規(guī)范管理，維護(hù)秩序，公平貿(mào)易。 （2）種類：進(jìn)口配額許可證，進(jìn)口許可證。 （3）簽發(fā)： 按目錄分級發(fā)證 實行“一關(guān)一證”管理，同時，一般還實行“一批一證”管理。 （4）有效期：一年，當(dāng)年有效；只能延期一次，最長不能超過3個月。 （5）商品目錄：2006年為3種83個8位商品編碼。2007年為1種10個編碼 2、貨物自動進(jìn)口許可管理辦法 （1）目的：對貨物實行有效監(jiān)測，規(guī)范管理。 （2）目錄： 目錄一、目錄二、目錄三 等。每年調(diào)整目錄。 （3）商務(wù)部可視情

7、況變化調(diào)整，并予以公布。 （4）自動進(jìn)口許可證、申請表 由商務(wù)部、各省外經(jīng)貿(mào)廳等簽發(fā) 在報關(guān)前提交申請表 如申請材料齊全，應(yīng)盡快核準(zhǔn)簽發(fā)，最多不超過10個工作日 一般均可申請進(jìn)口 加工貿(mào)易方式、貨樣、廣告品進(jìn)口可免申領(lǐng) 實行“一批一證”制，有效期6個月，不可延期或變更 不適用于保稅區(qū)、出口加工區(qū) 2009年7月15日商務(wù)部將鮮奶、奶粉和乳清納入實行進(jìn)口報告管理的大宗農(nóng)產(chǎn)品目錄，自2009年8月1日起實行，同時實施自動進(jìn)口許可管理。 3.出口許可證管理規(guī)定 （1）出口配額許可證、出口許可證 （2）分級發(fā)證 （3）實行一證一關(guān)制和一批一證制，但下列情況除外 外資企業(yè)出口許可證管理的商品 補(bǔ)償貿(mào)易項

8、下出口許可證管理的商品 （4）有效期：出口配額為當(dāng)年12月31日前，應(yīng)在期內(nèi)申領(lǐng)許可證；出口配額管理的商品的許可證：6個月 （5）目錄：2007年41種商品（375個8位編碼），分別實行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理。 2009年50種貨物實行出口許可證管理： 實行出口配額許可證管理： 玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛（對港澳）、活豬（對港澳）、活雞（對港澳）、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬、磷礦石 實行出口配額招標(biāo)： 藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、礬土

9、、甘草及甘草制品 實行出口許可證管理： 活牛（對港澳以外市場）、活豬（對港澳以外市場）、活雞（對港澳以外市場）、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、 消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機(jī)和車架、天然砂（含標(biāo)準(zhǔn)砂）、鉬制品、檸檬酸、維生素C、青霉素工業(yè)鹽、硫酸二鈉 2012年出口許可證管理貨物49種： 商務(wù)部許可證局6種：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油； 特派員辦事處26種：大米、玉米粉、小麥粉、大米粉、鋸材、活牛、活豬、活雞、焦炭、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂

10、、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬、磷礦石、藺草及其制品、碳化硅、滑石塊（粉）、鎂砂、礬土、甘草及其制品、鉑金（ 以加工貿(mào)易方式）、天然砂（含標(biāo)準(zhǔn)砂）； 各省17種：冰鮮牛肉、豬肉、雞肉、凍牛肉、豬肉、雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、汽車（包含成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機(jī)和車架、鉬制品、檸檬酸、青霉素工業(yè)鹽、維生素C、硫酸二納。4、出口商品配額管理辦法 （1）分配原則：效益、公平、公開、透明。 （2）不適用 實行配額招標(biāo)的出口商品 根據(jù)多邊、雙邊協(xié)議規(guī)定實行被動配額管理的出口商品 本辦法附件中所列商品 （3）適用于各種貿(mào)易方式下配額管理商品的出口

11、 （4）出口配額目錄由商務(wù)部制定、調(diào)整并公布，至少在實施前21天公布 5、紡織品被動配額 含義：指受進(jìn)口國限制的棉、毛、化纖、絲麻及其他植物纖維紡織品及其制品的出口數(shù)量限額。 分類和計量單位以有關(guān)協(xié)定規(guī)定為準(zhǔn)。 美國設(shè)限。 6、禁止進(jìn)出口貨物目錄 禁止進(jìn)口：第一批 4種 虎骨、犀牛角、鴉片、四氯化碳； 第二批 舊機(jī)電產(chǎn)品；第三批 廢棄物。 禁止出口：9種 虎骨、犀牛角、牛黃、麝香、麻黃草、發(fā)菜、四氯化碳、各種原木、鉑。 第四批：2007年3月1日起恢復(fù)禁止天然砂出口四、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理 1、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法與進(jìn)口配額管理實施細(xì)則 （1）目的：發(fā)展外貿(mào)，貫徹產(chǎn)業(yè)政策，維護(hù)市場秩序，優(yōu)化進(jìn)口

12、結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （2）范圍：機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸工具，電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品和儀器儀表等以及它們的零部件、元器件。 （3）一般要求：應(yīng)符合安全、環(huán)保的法規(guī)和質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 （4）實行分類管理，即禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動進(jìn)口許可 （5）進(jìn)口配額的申領(lǐng)與實施 每年8月申領(lǐng)下一年度配額，填寫申請表各地外經(jīng)貿(mào)廳核實向商務(wù)部申領(lǐng)進(jìn)口配額證明獲批準(zhǔn)后持證明申領(lǐng)進(jìn)口配額許可證，有效期為當(dāng)年持進(jìn)口配額許可證通關(guān)。 商務(wù)部每年7月31日前公布下年度配額總量。 如需變更主要內(nèi)容，需換新證。 （6）進(jìn)口配額分配原則 保障科教文衛(wèi)等需要 生產(chǎn)、銷售、服務(wù)能力強(qiáng)的單位優(yōu)先 近三年的實績 分配一定比例給新增申

13、請單位 （7）配額目錄 5種 2、特定機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理實施細(xì)則 （1）申請需提供的文件 申請進(jìn)口報告 進(jìn)口申請表 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 如屬招標(biāo)的還需“國際招評標(biāo)結(jié)果通知”。 （2）審批原則：與上述配額分配原則相似。 （3）申領(lǐng)與實施 （3）填寫進(jìn)口申請表各省外經(jīng)貿(mào)廳核實向商務(wù)部申請應(yīng)在30天內(nèi)審決是否簽發(fā)進(jìn)口許可證如獲準(zhǔn)，則憑許可證對外簽約并辦理購匯、報關(guān)手續(xù)。 （4）許可證有效期1年，可延期一次；如需變更，須換領(lǐng)新證。 （5）目錄 3、自動進(jìn)口許可管理實施細(xì)則 （1）需提供文件：進(jìn)口申請表及主管機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件 （2）需符合我國有關(guān)法規(guī)（計量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、環(huán)保法等） （3）程序：報關(guān)前到各地外經(jīng)貿(mào)

14、廳提交申請表，主管機(jī)構(gòu)在管理上可行限度內(nèi)應(yīng)即簽發(fā)“自動進(jìn)口許可證”，最多不超過10個工作日。 （4）憑許可證付匯、報關(guān)。 （5）許可證有效期1年，某些制造周期長的設(shè)備可延長1年，如需變更內(nèi)容則須換領(lǐng)新證，只能延期1次。 （6）目錄 4、機(jī)電產(chǎn)品出口招標(biāo)辦法 八章28條，總則、組織機(jī)構(gòu)：職責(zé)、投標(biāo)、開評標(biāo)、轉(zhuǎn)受讓及出口許可證發(fā)放、招標(biāo)管理、罰則、附則。 2012年進(jìn)口許可證管理貨物2種： 商務(wù)部許可證局：重點舊機(jī)電產(chǎn)品， 各?。合某粞鯇游镔|(zhì)（一批一證）。 2012年自動進(jìn)口許可管理貨物目錄 非機(jī)電類商品：牛肉、豬肉及副產(chǎn)品、羊肉、肉雞、鮮奶、奶粉、乳清、大豆、油菜籽、植物油、玉米酒糟、豆粕、煙

15、草、二醋酸纖維絲束、銅精礦、煤、廢紙、廢鋼、廢鋁、銅、鐵礦石、鋁土礦、原油、成品油、天然氣、氧化鋁、化肥、鋼材； 機(jī)電類商品： （一）商務(wù)部簽發(fā)：光盤生產(chǎn)線、 煙草機(jī)械、移動通信產(chǎn)品、衛(wèi)星廣播電視設(shè)備及關(guān)鍵部件、汽車產(chǎn)品、飛機(jī)、船舶、游戲機(jī)； （二）各?。哄仩t、汽輪機(jī)、發(fā)動機(jī)（非87章車輛用）及關(guān)鍵部件、水輪機(jī)及其他動力裝置、化工裝置、食品機(jī)械、工程機(jī)械、造紙及印刷機(jī)械、紡織機(jī)械、金屬冶煉及加工設(shè)備、金屬加工機(jī)床、電氣設(shè)備、鐵路機(jī)車、汽車產(chǎn)品、飛機(jī)、船舶、醫(yī)療設(shè)備； （三）商務(wù)部簽發(fā)：舊機(jī)電：舊膠印機(jī)。 現(xiàn)在有761個10位HS編碼五、國營貿(mào)易管理 1、進(jìn)口國營貿(mào)易管理貨物目錄 八類商品：糧食

16、、植物油、糖、煙草、原油、成品油、化肥、棉花。 2、出口國營貿(mào)易管理貨物目錄 九類商品：原油、成品油、煤炭、大米、玉米、棉花、鎢及鎢制品、銻及銻制品、白銀。 六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理貨物目錄 八類：小麥、玉米、大米、糖、羊毛、毛條、棉花、化肥。 2010年9月30日商務(wù)部網(wǎng)站公布2011年7種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額數(shù)量、申領(lǐng)條件和分配原則： 食糖194.5萬噸，其中70%為國營貿(mào)易配額。羊毛28.7萬噸；毛條8萬噸；羊毛和毛條實行先來先領(lǐng)分配方式。 小麥963.6萬噸，玉米720萬噸，大米532萬噸，棉花89.4萬噸。它們中的國營貿(mào)易額比例分別為90%、60%、50%、33% 國家發(fā)改委于2011年1月1日前通過授權(quán)機(jī)構(gòu)將進(jìn)口關(guān)稅配額分配給