煤炭企業(yè)業(yè)績評價現(xiàn)狀及存在的問題

1、精品文檔你我共享煤炭企業(yè)業(yè)績評價現(xiàn)狀及存在的問題一、我國煤炭企業(yè)的特征我國能源分布的顯著特點是“富煤、缺油、少氣”，其中，煤炭在一次性能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中長期保持70%的比重，煤炭為我國電力、鋼鐵、民用燃料、化工燃料行業(yè)分別提供了76%、70%、80%和 60%的能源。并且，據(jù)權(quán)威部門預(yù)測， 這種能源消費局在今后的50 年內(nèi)不會有太大的變化。為了使基于“五型”的煤炭企業(yè)業(yè)績評價體系能夠具有針對性，首先應(yīng)對我國煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。1、生產(chǎn)成本逐年增加隨著礦井建設(shè)項目的推進(jìn)，礦井巷道總長度不斷增加，同時，地下水、瓦斯、地溫和地壓也會逐漸增大，這就造成煤炭生產(chǎn)過程中提升、運輸、排水和巷道維修的費

2、用越來越高；同時，礦區(qū)地面塌陷賠償、造田復(fù)墾的費用逐年增加。這些都使得煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本逐年攀升。有研究指出，在礦井延深前，煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本的年遞增率大1.4%；礦井延深后，年遞增率大約 2.7%。2、我國煤炭資源賦存地質(zhì)條件較為復(fù)雜，安全管理任務(wù)艱巨我國煤炭資源賦存地質(zhì)條件復(fù)雜，煤礦生產(chǎn)不同程度地受瓦斯、煤塵、礦井水、井下高溫、沖擊地壓和頂?shù)装鍡l件等因素的影響。煤礦的開采條件與美國、澳大利亞等國家相比，存在較為明顯的差距。在我國國有重點煤礦中，高瓦斯礦井占 21%；煤與瓦斯突出礦井占 21.3%；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜的礦井占 27%；具有自然發(fā)為危險的礦井占 47.3%；具有煤腹有詩書氣

3、自華精品文檔你我共享塵爆炸危險的煤礦占87.4%，其中具有強爆炸性的占60%以上。在全國大中型煤礦中，自然發(fā)火危險程度嚴(yán)重或較嚴(yán)重的礦井占72.9%，在全國煤礦中，具有煤塵爆炸危險的礦井占60%以上，煤塵爆炸指數(shù)在45%以上的礦井 16.3%。3、安全管理和技術(shù)創(chuàng)新存在薄弱環(huán)節(jié)安全管理和技術(shù)創(chuàng)新存在的薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為：煤礦沒有進(jìn)行危險源辨識或辨識不徹底，沒有做到風(fēng)險預(yù)控，安全管理缺乏超前性；管理制度不健全，安全管理缺乏系統(tǒng)性和全面性；安全管理操作程序不清晰、不閉合，沒有做到過程控制，存在隨意性；培訓(xùn)不全面，且針對性不強，對人員的不安全行為缺乏有效控制；對有些事故的發(fā)生機理沒完全掌握，未能采

4、取有效的針對性技術(shù)措施。4、安全事故率居高不下煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，據(jù)權(quán)威資料顯示，目前我國煤礦事故死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上其他產(chǎn)煤國煤礦事故死亡人數(shù)。2005 年，我國煤礦百萬噸煤死亡率是2.83，2006 年降到 2.04，而美國和澳大利亞等國家的百萬噸煤死亡率僅0.03 和 0.05，我國比這些國家高幾十倍。5、環(huán)境問題首先，礦山開采損毀了大量的耕地資源，盡管很多地方采取了積極的土地復(fù)墾措施，但歷史遺留問題依然嚴(yán)重；其次，在焦煤生產(chǎn)和選煤過程中排放的廢氣和廢水，對環(huán)境造成了很大的污染。因此，環(huán)境問題也是煤炭企業(yè)面臨的一個重大問題。上述問題的存在，為企業(yè)業(yè)績評價體系的設(shè)計提供了方向，作為企業(yè)

5、腹有詩書氣自華精品文檔你我共享行為指揮棒的業(yè)績評價指標(biāo)，必須針對解決上述問題而設(shè)置，從而引導(dǎo)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的行為。二、我國煤炭企業(yè)業(yè)績評價體系的現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的國有企業(yè)績效評價體系依據(jù)的是 2006 年 9 月 12 日國資委頒布的中央企業(yè)綜合績效評價實施細(xì)則 ，該指標(biāo)體系主要應(yīng)用于國有大中型企業(yè)，在我國煤炭企業(yè)中沒有得到廣泛的應(yīng)用。多數(shù)煤炭企業(yè)采取的考核方法非常原始，即年初制訂計劃目標(biāo)，年底對照計劃目標(biāo)進(jìn)行考核，這種方法雖然具有一定的科學(xué)性， 但并不能保證制訂計劃的科學(xué)性。 目前，大部分煤炭企業(yè)的考核指標(biāo)主要集中于財務(wù)等定量指標(biāo)，不能全面反映企業(yè)績效的真實水平。三、我國煤炭企業(yè)業(yè)績評價體系存

6、在的問題目前，我國還沒有統(tǒng)一的煤炭企業(yè)業(yè)績評價體系，現(xiàn)行的國有企業(yè)績效考評體系也不能很好地適應(yīng)新時期煤炭企業(yè)經(jīng)營管理的需要，具體表現(xiàn)在以下六個方面。1、缺乏反映無形資產(chǎn)和科技創(chuàng)新的指標(biāo)我們正處在知識經(jīng)濟的時代，企業(yè)的生存和發(fā)展越來越離不開知識資本，一個企業(yè)是否具備獨特競爭優(yōu)勢的一個重要的標(biāo)準(zhǔn)就是其自創(chuàng)專利與非專利技術(shù)的擁有量。企業(yè)的無形資產(chǎn)是企業(yè)通過長期的經(jīng)營管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新形成的寶貴財富。所以，衡量一個企業(yè)無形資產(chǎn)和知識資本價值的指標(biāo)應(yīng)該成為財務(wù)指標(biāo)的重要組成部分，而我國現(xiàn)行的績效評價指標(biāo)體系中并沒有涉及無形資產(chǎn)和知識資本價值這兩個方面的內(nèi)容。2、沒有充分認(rèn)識到現(xiàn)金流的重要作用腹有詩書氣自

7、華精品文檔你我共享在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，現(xiàn)金流是企業(yè)績效評價的一個很重要的方面。這是因為受權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響，企業(yè)的利潤和資產(chǎn)水平并不能反映企業(yè)真實的贏利質(zhì)量昨償還債務(wù)的能力。我國現(xiàn)行的績效評價指標(biāo)體系中僅有現(xiàn)金流動負(fù)債比率這一個指標(biāo)與現(xiàn)金流有關(guān)，而且它還只是一個修正指標(biāo)，嚴(yán)重影響了企業(yè)績效評價的客觀性和科學(xué)性。3、缺少有利于動態(tài)分析的指標(biāo)靜態(tài)要析法是一種為了達(dá)到分析計算企業(yè)資產(chǎn)或某投資項目的獲利能力以及償債能力等目標(biāo)而采取的一種數(shù)值計算法。而動態(tài)評價既要考慮一定時期內(nèi)企業(yè)現(xiàn)金流量的變化和計價效益，又要考慮資金的時間價值對個嚴(yán)的獲利能力和償債能力的影響?，F(xiàn)行的企業(yè)績效評價指標(biāo)體系大多以財務(wù)報表的數(shù)據(jù)

8、為主要依據(jù)，即資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等作為績效評價的出發(fā)點。該體系的缺點是動態(tài)分析指標(biāo)較少，然而在現(xiàn)階段，我國市場競爭日趨激烈、產(chǎn)政策不斷調(diào)整、企業(yè)在發(fā)展過程中存在諸多不確定性因素，靜態(tài)分析難以全面地反映企業(yè)的實際經(jīng)營狀況。4、不能滿足多個評價主體的需要我國企業(yè)現(xiàn)行的績效評價體系大多采用固定權(quán)重的方法。作為一個完整的評價體系，企業(yè)績效評價應(yīng)該是多層次、多元化的，既要滿足宏觀調(diào)控的需要，又要有利于微觀層次上企業(yè)的自我評價和工作改進(jìn)。績效評價的主體應(yīng)該包括國家行政管理機構(gòu)、資產(chǎn)所有者的重大利益相關(guān)方和企業(yè)自身。對不同的利益主體來說，各個指標(biāo)相對重要程度并不一致。固定權(quán)重?zé)o法滿足不同利益主體

9、的需要。因此，在設(shè)計的過程中，績效評價體系應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同主體的實際需要，建立多重權(quán)重的考核指標(biāo)體系。腹有詩書氣自華精品文檔你我共享5、缺少能夠反映可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展方面的指標(biāo)現(xiàn)行的績效考核指標(biāo)體系仍然以經(jīng)濟效益為核心，對企業(yè)長期發(fā)展能力的評價也僅局限于財務(wù)方面。由于這種長期發(fā)展能力沒有考慮企業(yè)與社會和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有考慮企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這就促使企業(yè)更加關(guān)注眼前的利益，以單位投入的產(chǎn)出最大化為目標(biāo)，缺乏社會責(zé)任感，不考慮企業(yè)對環(huán)境的破壞和對社會公共利益的影響，進(jìn)而影響到整個產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展。所以，可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)是企業(yè)績效評價指標(biāo)體系中很重要的一部分。6、沒有反映煤炭企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營特殊性的指

10、標(biāo)建立適合煤炭企業(yè)特點和要求的績效評價經(jīng)，前提是必須全面了解和分析煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的特殊性，把握其生產(chǎn)和經(jīng)營的特點。因此，煤炭企業(yè)的績效考核體系，不但要有一般工業(yè)企業(yè)的共性指標(biāo)，而且要有能夠體現(xiàn)煤炭企業(yè)特點的個性指標(biāo)。煤炭企業(yè)的主要特征有：資源有限、投資規(guī)模大且回收期長、生產(chǎn)成本逐年升高、安全事故率居高不下和環(huán)境問題日益嚴(yán)重等；而現(xiàn)行的國有企業(yè)績效評價指標(biāo)體系并沒有針對煤炭行業(yè)特點的指標(biāo)，更沒有能夠反映煤炭企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營特殊性的指標(biāo)。 出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。

11、誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。腹有詩書氣自華精品文檔你我共享侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能 ”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹(jǐn)慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定