我區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)研

1、服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與思考服裝行業(yè)是最古老的行業(yè)之一，隨著人類社會的誕生而誕生，隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展；我縣服裝行業(yè)是一個傳統(tǒng)行業(yè)，已經(jīng)走過40多年的歷史，曾經(jīng)為我縣經(jīng)濟的發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。1-6月份，服裝產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)較去年同期明顯下滑，在我縣7大產(chǎn)業(yè)中，利稅排在第5位，就業(yè)人數(shù)排在第2位。服裝產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員主要集中在縣城，對社會的穩(wěn)定作用巨大，社會效益明顯。按照國家加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和山東省城鎮(zhèn)“三年大變樣”的總體要求，城鎮(zhèn)建設(shè)要穩(wěn)定健康發(fā)展，必需以增加城鎮(zhèn)就業(yè)機會為依托，我縣現(xiàn)有企業(yè)的健康發(fā)展是城鎮(zhèn)建設(shè)的基石。近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，外匯儲備的大幅增加，國際經(jīng)濟環(huán)境的變化；原材料、電力

2、，運輸費用、勞動力價格、人民幣匯率等大幅上漲，服裝出口退稅率下調(diào)，服裝行業(yè)面臨著巨大生存壓力。針對目前服裝產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營形勢，我局抽調(diào)部分人員對服裝企業(yè)進行調(diào)研，通過此次調(diào)研系統(tǒng)地了解了服裝企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營狀況與面臨問題對企業(yè)短期經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展的影響，在此基礎(chǔ)上進行了認(rèn)真思考。一、 我縣服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史我縣服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本經(jīng)歷了三個階段：軍工企業(yè)階段、公*司為龍頭民營企業(yè)蓬勃發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。（1）軍工企業(yè)階段。我縣軍工企業(yè)起步于20世紀(jì)60年代末70年代初，國家戰(zhàn)備時期軍工企業(yè)進山溝的特殊歷史時期，主要以“3532”工廠的染布、“3540”工廠的服裝加工、“3544”工廠皮革加工為

3、主導(dǎo)的服裝、皮鞋生產(chǎn)加工基地。軍工企業(yè)在生產(chǎn)組織上，分工精細(xì)、組織嚴(yán)密、管理規(guī)范、生產(chǎn)工藝流程科學(xué)，在發(fā)展過程中，為我縣培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工人；隨著國家經(jīng)濟體制改革的深入，軍工企業(yè)為尋求更大發(fā)展，于20世紀(jì)90年代初整體外遷退出我縣服裝產(chǎn)業(yè)。（2）以公*司為龍頭民營企業(yè)蓬勃發(fā)展階段。我縣民營企業(yè)起步于上個世紀(jì)80年代初，在給軍工企業(yè)做邊角幅料加工的基礎(chǔ)上，逐步承接軍工企業(yè)的熟練工人和生產(chǎn)工藝流程，依托出口創(chuàng)匯帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其中公*司通過資產(chǎn)上市，規(guī)模迅速擴大，逐步形成集紡紗、織布、印染、制作為一體的大型服裝生產(chǎn)企業(yè)和造紙生產(chǎn)企業(yè)。2003年服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到鼎盛時期，從業(yè)人員達(dá)到17245人

4、，營業(yè)收入124366萬元，上繳稅金5065萬元，占全縣財政收入三分之一以上，服裝行業(yè)真正發(fā)展成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。在服裝民營企業(yè)發(fā)展的20多年過程中，不僅對全縣財政收入作出巨大貢獻(xiàn)，更重要的是吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動力、承接了大部分國有企業(yè)下崗職工，對縣城的城市化建設(shè)和維護社會穩(wěn)定作出不可替代作用。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。一是從2004年始服裝產(chǎn)業(yè)開始徘徊止步，主要原因：國家對出口企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)品從低附加值向高附加值過度，對自主品牌、技術(shù)創(chuàng)新、自有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)給予政策上的支持；勞動密集型低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)要求企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型，加大品牌創(chuàng)建、自主研發(fā)、產(chǎn)品升級力度，適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，

5、服裝產(chǎn)品的退稅率逐步減低，扶持政策相應(yīng)減少。二是從2006年公*司出現(xiàn)異常情況以后，服裝產(chǎn)業(yè)迅速下滑，步入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。此期間服裝產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟指標(biāo)迅速下降，從業(yè)人員大幅減少，主要原因是公*司逐漸縮小生產(chǎn)規(guī)模直至2007年7月份全面停產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)中的其他企業(yè)整體發(fā)展平穩(wěn)，受公*司影響甚微。三是從2007年下半年美國次級貸爆發(fā)以后，國際、國內(nèi)市場環(huán)境發(fā)生巨大變化，能源、電力、運輸、勞動力成本、原材料價格的大幅上升，人民幣快速升值，出口退稅率下降，2008年勞動合同法的出臺，工人養(yǎng)老保險金的上繳等問題的出現(xiàn)，打破企業(yè)原有的生產(chǎn)平衡，對企業(yè)下一步發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。服裝產(chǎn)業(yè)進入重新洗牌階段，開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

6、大調(diào)整。二、 服裝產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀今年1-6月份服裝產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值13092萬元,同比下降19.9%,實現(xiàn)增加值2921萬元，同比下降8.5%;利潤397.8萬元, 同比下降35.7%;實現(xiàn)稅金334.6萬元,同比下降36.4%?，F(xiàn)有服裝生產(chǎn)企業(yè)40家,比去年同期生產(chǎn)企業(yè)59家減少19家,減少32.2%。6月份服裝企業(yè)從業(yè)人員4674人，比去年同期7219人，減少2545人，同比下降35.3%；從業(yè)人員大幅度減少的原因主要是公*司2007年7月份全線停產(chǎn)。現(xiàn)有服裝企業(yè)按服裝面料分為：梭織服裝生產(chǎn)企業(yè)和針織服裝生產(chǎn)企業(yè)；按產(chǎn)品銷售市場分為：出口服裝企業(yè)和內(nèi)銷服裝企業(yè)；出口服裝企業(yè)又分為自營出口企業(yè)和外貿(mào)公

7、司定單企業(yè)。針織服裝出口企業(yè)占行業(yè)企業(yè)的90%左右，生產(chǎn)企業(yè)用工三百人以下的企業(yè)占大多數(shù)。民營服裝企業(yè)經(jīng)歷20多年的發(fā)展，在管理、經(jīng)營方面有很大進展，但品牌、研發(fā)、核心競爭力方面并沒有取得實質(zhì)性突破。產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)如下特點：1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，主要是服裝加工，企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散，無法發(fā)揮服裝基地的競爭優(yōu)勢和輻射作用。2、企業(yè)管理水平較低，主要是“人制”管理模式，體現(xiàn)為家族式管理和老板意愿化式管理，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理中的管理制度化、運行指標(biāo)化、考核核算化、協(xié)作制約化的綜合監(jiān)督管理體系，很難使產(chǎn)品上臺階，企業(yè)做強做大，不利于企業(yè)提高抗風(fēng)險能力和長遠(yuǎn)發(fā)展。3、企業(yè)品牌意識差，注冊自主品牌的企業(yè)兩家，品牌

8、使用率為零。4、產(chǎn)品質(zhì)量低，絕大多數(shù)企業(yè)沒有高檔、先進的服裝制做設(shè)備，工廠主要是承接國內(nèi)外低檔次服裝訂單，利潤空間微薄，受外界價格波動影響大。5、工人流動性大，我縣服裝企業(yè)用工不固定的現(xiàn)象普遍，工人主要依靠日工資和計件工資的高低決定工作場所，屬于打短工的情況。這種情況不利于產(chǎn)品質(zhì)量的提高和企業(yè)文化的建設(shè)，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展極其不利。6、適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策的應(yīng)變能力差，隨著我國30年改革開放的發(fā)展，國民經(jīng)濟取得巨大成就，一些改革初中期企業(yè)的經(jīng)營理念和發(fā)展方式已不適合市場的發(fā)展要求，特別是2001年我國加入世貿(mào)組織之后，產(chǎn)品升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型成了發(fā)展的主旋律，2003年黨的十六大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，增加內(nèi)需

9、，促進國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展，全面提升國家的綜合經(jīng)濟實力。2007年黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大內(nèi)需拉動，加大節(jié)能減排力度，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，創(chuàng)造和諧社會。在此期間我縣服裝企業(yè)對轉(zhuǎn)型、升級、內(nèi)需、自主創(chuàng)新等政策信號沒有作出積極地響應(yīng)反應(yīng)，是形成現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營困境的主要原因。概括起來，我縣服裝行業(yè)屬于勞動密集性、產(chǎn)品出口性、低附加值的企業(yè)群體，是受國家宏觀調(diào)控、物價波動影響最大的企業(yè)群體。如何幫助企業(yè)度過難關(guān)，既是企業(yè)自身要解決的問題，又是政府要引導(dǎo)和扶持的問題。三、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢國際方面，自2007年6月份美國次級貸危機爆發(fā)以來，國際金融、房地產(chǎn)受沖擊程度越

10、來越大，波及范圍越來越廣，全球經(jīng)濟放緩跡象明顯，居民消費指數(shù)下降，主要原材料、能源價格上漲，美元貶值，對出口型企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。國內(nèi)方面，上半年我國遭受特大的自然災(zāi)害，CPI、PPI高起，在國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控下，逐步回調(diào)，國民經(jīng)濟保持快速發(fā)展，我國經(jīng)濟面是好的，各項經(jīng)濟指標(biāo)在預(yù)期調(diào)控中，長期快速發(fā)展的趨勢沒有改變。國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢決定了部分產(chǎn)品、人力資源等長期價格走向：1、能源型產(chǎn)品長期價格上漲趨勢無法改變。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，能源需求愈來愈大，而以石油、煤炭、天然氣為代表的傳統(tǒng)能源的自然儲量不會增加，只能越來越少，新能源的替代還要有一段很長的發(fā)展時間，目前新能源的開發(fā)利用成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)能源

11、價格。國內(nèi)石油的供應(yīng)價格遠(yuǎn)低于國際石油價格，這種價格倒掛現(xiàn)象將逐步縮小，石油相關(guān)產(chǎn)品的價格勢必上漲，滌綸絲、氨綸絲這些服裝主要原料的長期價格呈上漲趨勢。2、農(nóng)產(chǎn)品長期價格上漲趨勢無法改變。糧食價格從2007年下半年大幅攀升，國際農(nóng)產(chǎn)品上漲了幾倍。隨著我國城市化進程的推進，可利用的耕地面積在逐漸減少，農(nóng)民的收入水平相對較低，目前我國主要糧食價格（大豆除外）比國際上的價格低3-4倍，這種矛盾的存在將推動農(nóng)產(chǎn)品價格的逐步走高。棉花是服裝的主要原料，長期價格呈上漲趨勢。3、勞動力長期價格上漲趨勢無法改變。勞動者收入的增加是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是和諧社會的價值核心體現(xiàn)。低廉的勞動力價格已不復(fù)存在，勞

12、動力密集型企業(yè)不在高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)上下功夫，企業(yè)將沒有出路。4、人民幣長期升值趨勢無法改變。改革開放30年，我國國民經(jīng)濟保持快速發(fā)展，GDP連續(xù)保持10%以上的增速，綜合國力大大增強，外匯儲備劇增。2006年之前人民幣匯率基本保持穩(wěn)定，隨著國際環(huán)境的變化，人民生活水平的提高，人民幣升值已成必然。日本在經(jīng)濟高速發(fā)展時期，日元由360日元兌換1美元升值至106日元兌換1美元；德國經(jīng)濟高速發(fā)展時期，馬克由3個多馬克兌換1美元升值至1個多馬克兌換1美元，其升值幅度遠(yuǎn)大于人民幣。人民幣升值對出口企業(yè)帶來較大困難，但對進口帶來好處，人民幣的國際綜合購買力增強，有利于提高人民的生活水平。對出口企業(yè)來說，技術(shù)

13、創(chuàng)新是發(fā)展的唯一出路。5、勞動者的價值取向發(fā)生變化。社會向前發(fā)展，勞動者的擇業(yè)觀念也在發(fā)生變化，以前勞動者就業(yè)時只考慮工資收入的高低；現(xiàn)在勞動者不僅關(guān)心工資的高低，更注重工作環(huán)境的好壞，工作的穩(wěn)定性、工作期間的再培訓(xùn)和個人長遠(yuǎn)的發(fā)展空間，這種趨勢符合社會發(fā)展進步的要求，有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。我縣服裝企業(yè)在發(fā)展過程中，應(yīng)統(tǒng)一考慮宏觀經(jīng)濟面各種因素的變化，及時調(diào)整企業(yè)經(jīng)營策略，為企業(yè)的下一步發(fā)展搶得先機。四、 我縣服裝企業(yè)面臨的主要困難和對企業(yè)的影響通過此次服裝企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)服裝企業(yè)現(xiàn)在主要面臨的困難有：原材料價格上漲、電力價格上漲、工人工資上漲、運費價格上漲、人民幣升值、出口退稅率降低、勞動

14、合同法實施工人養(yǎng)老保險繳納、融資困難、部分執(zhí)法部門執(zhí)法意識強服務(wù)意識差等問題。以上問題對企業(yè)產(chǎn)生的影響：1、原材料、工人工資、運費三項價格上漲幅度巨大，同比增長30%以上，由于奧運會的召開，運費最近一兩月環(huán)比增長近100%，大大增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，由于服裝價格上漲與原料價格上漲不同步，企業(yè)的利潤同比下降70-80%，企業(yè)不得不主動降低生產(chǎn)量，基本處于保本略有盈余或微虧，維持生產(chǎn)的狀態(tài)。電力價格漲幅不大，對企業(yè)的影響有限。2、人民幣升值、出口退稅率降低對不同企業(yè)類型影響程度不同。人民幣近2年升值12%左右，今年上半年升值速度加快，對內(nèi)銷企業(yè)沒有產(chǎn)生影響；對外銷企業(yè)中接外貿(mào)公司訂單的間接出口企業(yè)

15、影響不大，主要風(fēng)險由外貿(mào)公司承擔(dān)，企業(yè)在接訂單時以人民幣計價，價格合適才接。但對自營出口企業(yè)影響巨大，合同直接和外商簽訂，美元計價，合同簽訂到產(chǎn)品出貨正常需2-3個月，人民幣升值給企業(yè)造成巨大影響。出口退稅率降低，對外銷企業(yè)利潤都產(chǎn)生影響，國家意識到勞動密集型出口企業(yè)的經(jīng)營困境，8月初在出口退稅和財政政策上已進行調(diào)整。3、融資困難。由于我縣服裝企業(yè)都是中小型企業(yè)，且相當(dāng)一部分企業(yè)是租賃的廠房和廠地，融資難已成為服裝企業(yè)發(fā)展中最突出的問題，特別是一些規(guī)模偏小的企業(yè)，更是不敢承接大一點的訂單。4、有些執(zhí)法部門執(zhí)法意識強、服務(wù)意識差。部分企業(yè)反映有的部分執(zhí)法部門執(zhí)法意識強、服務(wù)意識差，辦事困難，存在

16、搭邊收費現(xiàn)象，收費不多，但企業(yè)很反感。5、工人養(yǎng)老保險。工人養(yǎng)老保險問題對企業(yè)沖擊力最大，現(xiàn)在大部分服裝企業(yè)微利經(jīng)營，個別企業(yè)出現(xiàn)虧損，如依法繳納工人養(yǎng)老保險，企業(yè)生存將發(fā)生困難，在我們此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有能力承擔(dān)的企業(yè)不過3、4家。如依法強制實施，絕大多數(shù)企業(yè)將被迫關(guān)閉，同時企業(yè)反映工人養(yǎng)老保險不僅是企業(yè)問題，也存在著工人問題，我縣服裝企業(yè)工人流動性大，流動快的工人不愿意上養(yǎng)老保險，年齡在45歲以上的工人不愿意上養(yǎng)老保險，我縣服裝企業(yè)的工人年齡基本在35歲以上，不愿意上保險的工人占的比例不小。對于企業(yè)目前面臨的困難，有些問題企業(yè)通過努力自身可以解決，有些問題需要政府幫助解決，如何幫助服裝產(chǎn)業(yè)在

17、這次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整中順利度過難關(guān)，使我縣培育的第一個工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟快速發(fā)展中能夠生存，繼續(xù)在安置勞動力，保持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮重要作用，是當(dāng)前我們應(yīng)認(rèn)真研究的課題。五、幾點建議對于國際、國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境，我局保持著清醒的認(rèn)識，針對企業(yè)發(fā)展中的問題做了大量工作。一是籌備服裝協(xié)會換屆工作。為了加強行業(yè)內(nèi)部企業(yè)協(xié)作，整合資源，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和服裝產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模效益，近年來我局深入企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，積極籌劃、組織我縣服裝協(xié)會的換屆工作，換屆工作有望近期完成。二是組織召開勞動合同法研討會。7月2日我局組織召開了全區(qū)重點服裝企業(yè)勞動合同法研討會，會上邀請人事勞動和社會保障

18、委的領(lǐng)導(dǎo)對勞動合同法進行講解，對法律的實施進行全面探討，幫助企業(yè)全面領(lǐng)悟法律的內(nèi)容和實施的意義，了解國家的政策精神，為法律的全面實施創(chuàng)造條件。三是爭取到省服裝行業(yè)協(xié)會三屆四次理事會在我區(qū)召開。為了提高我區(qū)服裝行業(yè)的知名度，加強服裝企業(yè)和外地服裝企業(yè)的交流，促進服裝行業(yè)的招商引資力度，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，通過我委的積極爭取，全省服裝行業(yè)協(xié)會三屆四次理事會于7月16日在我區(qū)召開。此次會議增進了服裝企業(yè)的對外交流，學(xué)習(xí)了服裝發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，搭建了企業(yè)之間的合作平臺，為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了很好的機會。在下午“東莞區(qū)服裝行業(yè)發(fā)展肯談會”上，企業(yè)間深入交流，增進了解，為今后的合作創(chuàng)造了機會。其中雪

19、馳集團和莞公司達(dá)成初步合作意向，雙方約定深入進行洽談，將有可能促成雪馳集團在我區(qū)投資發(fā)展，引領(lǐng)我區(qū)服裝行業(yè)品牌戰(zhàn)略之路。企業(yè)應(yīng)對困難建議采取的措施：1、適應(yīng)美元貶值、人民幣升值的大趨勢，積極與客戶洽談，爭取使用其它外幣作為結(jié)算貨幣。2、培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力。鑒于我區(qū)服裝企業(yè)規(guī)模小，人材匱乏的現(xiàn)狀，企業(yè)可以有償與具有服裝款式研發(fā)、服裝面料研發(fā)能力的科研機構(gòu)、大專院校等開展合作，借外力逐步提高企業(yè)的核心競爭力。3、主動找?guī)洰?dāng)兵。與具有服裝研發(fā)，市場開拓能力的服裝企業(yè)進行戰(zhàn)略合作。專業(yè)化協(xié)作與分工是服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的一種新型方式。目前有一批高成長型服裝企業(yè)采用的運作模式是自主研發(fā)面料、服裝款式，自主進

20、行終端銷售，生產(chǎn)產(chǎn)品的過程委托具有實力的工廠進行加工。我區(qū)服裝企業(yè)可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動出擊，爭取與具有研發(fā)和市場開拓能力的企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，成為對方的生產(chǎn)基地，實現(xiàn)共贏。4、加快技改步伐，提升產(chǎn)品檔次。我區(qū)服裝企業(yè)具有一大批熟練工人，許多企業(yè)都有生產(chǎn)高檔次產(chǎn)品的經(jīng)驗，但缺乏先進、高檔次設(shè)備的狀況，制約了我區(qū)服裝企業(yè)與品牌產(chǎn)品的對接，因此重點企業(yè)應(yīng)率先加快引進先進、高檔服裝加工設(shè)備的步伐，提升產(chǎn)品檔次。5、細(xì)化企業(yè)內(nèi)部管理，減少浪費，消化部分漲價因素，增加企業(yè)效益。6、更新用工理念，創(chuàng)造和諧的勞資關(guān)系。服裝企業(yè)是我區(qū)七個特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，唯一用工流動性大的產(chǎn)業(yè)。這其中既有社會原因、行業(yè)特點，又有

21、企業(yè)自身的原因。當(dāng)前面臨創(chuàng)建和諧社會，人民群眾需要提高生活水平、生活質(zhì)量的大形勢下，服裝企業(yè)的企業(yè)家迫切需要更新用工理念，在如何善待職工，創(chuàng)造條件使職工逐步有實現(xiàn)自身價值的機會，讓職工能夠感到是企業(yè)的主人，讓職工能夠感到在企業(yè)工作受到尊重等方面，采取一些實實在在的措施，改善勞資關(guān)系，進而達(dá)到穩(wěn)定職工隊伍，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的目的。政府部門建議采取的措施：1、服裝產(chǎn)業(yè)在我區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和定位亟待確定。沒有目標(biāo)和定位便沒有發(fā)展方向，隨著我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，服裝產(chǎn)業(yè)的財稅貢獻(xiàn)率大大降低，服裝產(chǎn)業(yè)的存在價值和發(fā)展方向也變得迷茫，確定服裝產(chǎn)業(yè)的存在價值和發(fā)展方向，給予服裝產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確的社會定位，是當(dāng)前發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)工

22、作的首要任務(wù)。我們認(rèn)為服裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)定位在以下幾個方面：一是我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基石；二是社會穩(wěn)定的重要因素；三是吸收城鎮(zhèn)人口就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)；四是帶動城市消費，促進三產(chǎn)發(fā)展的主要動力；五是豐富我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。發(fā)展方向是積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，充分發(fā)揮我區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)基地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)做強做大。2、加強服裝協(xié)會的組織協(xié)調(diào)作用。我區(qū)服裝行業(yè)協(xié)會已經(jīng)成立10年，但其職能和運行效果并沒有很好體現(xiàn)，在我委籌備服裝協(xié)會換屆的同時，政府部門應(yīng)給予足夠重視，組織相關(guān)部門研究服裝協(xié)會的職能，配備專職人員，確定工作范圍，在工作經(jīng)費上財政給予支持。確實讓企業(yè)感覺到協(xié)會是辦實事、辦好事的行業(yè)組織。有效

23、發(fā)揮協(xié)會對企業(yè)的內(nèi)部組織，增加企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系和協(xié)作，加強行業(yè)與外部市場、知名企業(yè)的聯(lián)系，時時關(guān)注市場的變化和國家產(chǎn)業(yè)政策的走勢，為企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息和政策的幫助，建立企業(yè)和政府之間的溝通橋梁，為政府出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)，充分發(fā)揮我區(qū)服裝行業(yè)的整體優(yōu)勢，促進行業(yè)整體穩(wěn)定、健康發(fā)展等方面的作用。3、解決企業(yè)融資難的問題。我區(qū)大多數(shù)服裝企業(yè)就目前情況想得到銀行貸款是非常困難的，雖然我區(qū)建立了擔(dān)保公司，但對擔(dān)保、抵押物要求相當(dāng)嚴(yán)格，得到貸款的可能性很小。建議區(qū)財政適當(dāng)出資成立非贏利性質(zhì)的政策性擔(dān)保機構(gòu)，對服裝企業(yè)進行擔(dān)保，放大資金使用效果，解決服裝企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的資金短缺問題。4、靈活掌握政策

24、，促進外來服裝企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在的服裝企業(yè)按經(jīng)營方式分為兩種：一是以工廠為中心，進行研發(fā)、市場開拓的企業(yè)；二是以研發(fā)、市場開拓為中心，尋找工廠代加工產(chǎn)品的企業(yè)。第二種類型的企業(yè)主要特點是：產(chǎn)品自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力強，市場占有量大、應(yīng)變能力快，代表著服裝發(fā)展的方向；缺點是產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性弱，需要執(zhí)行力強的生產(chǎn)工廠為合作伙伴。依據(jù)其特點正好和我區(qū)服裝企業(yè)對接合作，合作后將有利于我區(qū)服裝企業(yè)擴大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)升級，長遠(yuǎn)發(fā)展。但此種類型企業(yè)進駐投資，將不象傳統(tǒng)企業(yè)那樣建廠房、招工人、抓生產(chǎn)，而是幾個研發(fā)設(shè)計人員、幾個制作單當(dāng)（質(zhì)量監(jiān)督）人員，辦公場所小，在營業(yè)執(zhí)照注冊、稅務(wù)登記、一般納

25、稅人等方面工商、稅務(wù)部門應(yīng)靈活對待，具情辦理。5、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，轉(zhuǎn)變企業(yè)所得稅征收方式。我區(qū)服裝企業(yè)所得稅征收方式主要是兩種：一是定額征收；二是據(jù)實征收。定額征收在我區(qū)服裝發(fā)展過程中起過積極的作用。但隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟形勢的變化，企業(yè)經(jīng)營困難，征收方式應(yīng)有所調(diào)整，可在兩種方式中由企業(yè)自己選擇，征收方式固定期兩年，原按銷售額0.5%的定額征收比率，是在所得稅33%的政策下制定的，現(xiàn)在企業(yè)所得稅已降至25%，稅務(wù)部門應(yīng)下調(diào)定額征收比率。企業(yè)所得稅數(shù)額雖然數(shù)額不大，但代表政府鼓勵企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的信號，對困境中的企業(yè)將產(chǎn)生積極的影響。6、放寬政策環(huán)境，對家庭式服裝加工制作企業(yè)爭取做到讓利于民，減免小企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。目前，小型服裝企業(yè)普遍反映企業(yè)利潤較低，部門收取的費用對企業(yè)經(jīng)營形成較大壓力。我區(qū)用工人數(shù)在30人上下的個體小服裝廠有10余家，主要為區(qū)內(nèi)其它服裝企業(yè)進行協(xié)作生產(chǎn)。這類企業(yè)投資