任務(wù)三 掌握MARPOL公約

1、MARPOL公約產(chǎn)生的背景利比里亞籍“阿莫科-卡迪茲”輪船體斷裂，22萬噸原油全部泄露。污染法國180公里海岸，僅清理費就達(dá)1億美元。美國“?？松?瓦爾迪茲”觸礁5萬噸原油泄漏，污染1609公里海岸。僅清理費達(dá)22億美元，全部損失112億美元。Amoco CadizExxon Valdez任務(wù)三任務(wù)三 掌握國際防止船舶造成污染公約掌握國際防止船舶造成污染公約目的：為了保護(hù)人類賴以生存的海洋生態(tài)環(huán)境，減少或避免來自船舶的污染給海洋生態(tài)環(huán)境造成的破壞。IMO在1973年通過了1973年國際防止船舶造成污染公約(International Convention for the Prevention

2、of Pollution from Ships，1973)。經(jīng)1978年議定書修訂，73/78年國際防止船舶造成污染公約，簡稱MARPOL73/78。MARPOL73/78是目前國際上防止船舶造成海洋污染影響最大、適用范圍最廣的國際公約。該公約自1983年10月2日生效以來，有效地控制了由于海難事故、操作性排放以及人為因素造成的海洋污染，對保護(hù)海洋環(huán)境起到了極為重要的作用。我國于1983年7月1日加入MARPOL73/78，成為該公約的締約國?，F(xiàn)行的MARPOL73/78由公約正文、兩個議定書和六個技術(shù)性附則組成。MARPOL73/78公約MARPOL73/78公約附則I“防止油污規(guī)則”MAR

3、POL73/78的附則I是參加MARPOL73/78必選的附則。1、定義油類是指包括原油、燃料油、油泥、油渣和煉制品在內(nèi)的任何形式的石油。油性混合物是指含有任何油類的混合物。殘油（油渣）是指在船舶正常運行過程中產(chǎn)生的殘余廢油產(chǎn)品。艙底水油污水是指由于機器處所泄露或維修工作所產(chǎn)生的可能被油污染的水。特殊區(qū)域是指這樣一個海域，在該海域中，由于其海洋學(xué)和生態(tài)學(xué)的情況以及其運輸?shù)奶厥庑再|(zhì)等方面公認(rèn)的技術(shù)原因，需要采取防止海洋油污的特殊強制辦法。 本附則的特殊區(qū)域有：海灣區(qū)域、阿曼海區(qū)域、亞丁灣區(qū)域、紅海區(qū)域、地中海區(qū)域、黑海區(qū)域、西北歐區(qū)域、波羅的海區(qū)域、南非南部海域和南極區(qū)域(60S以南的海域)。最

4、近陸地：是指根據(jù)國際法劃定的領(lǐng)?；€領(lǐng)海基線。附則I“防止油污規(guī)則”油船：是指建造為或改造為主要在其裝貨處所裝運散裝油類的船，并包括油類/散貨兩用船以及全部或部分裝運散裝貨油的任何“散裝運輸有毒液體物質(zhì)船舶”。油量瞬間排放率是指任一瞬間每小時排油的公升數(shù)除以同一瞬間的船速節(jié)數(shù)之值。清潔壓載（CB）是指在這樣一個艙內(nèi)壓載，該艙自上次裝油后，已清洗到如此程度，以至其中的廢液，即使在晴天從一個靜止?fàn)顟B(tài)下的船上排入平靜而清潔的水中，不會在水面或鄰近的岸線上產(chǎn)生明顯的痕跡或形成油泥或乳化物沉積于水面以下或鄰近的岸線上。專用壓載（SB）是指在這樣一個艙內(nèi)壓載，該艙與貨油或燃油系統(tǒng)完全隔絕并固定用于裝載壓載

5、水。附則I“防止油污規(guī)則” 污油水艙：是指專用于收集艙柜排出物、洗艙水和其他油性混合物的艙柜。 殘油（油泥）艙：是指存放殘油（油泥）的艙柜，從該處殘油（油泥）可直接通過標(biāo)準(zhǔn)通岸接頭或任何其他經(jīng)認(rèn)可的方式得以處置。 艙底含油污水艙：是指在排放、過駁或處置之前收集艙底含油污水的艙。附則I“防止油污規(guī)則”2、適用范圍附則I除有特殊規(guī)定外，適用于所有船舶。3、檢驗與證書150總噸及以上油船和400總噸及以上的非油船，在按本附則的 規(guī) 定 進(jìn) 行 檢 驗 后 ， 應(yīng) 簽 發(fā) 給 一 份 “ 國 際 防 止 油 污 證書”(International Oil Pollution Prevention Ce

6、rtificateIOPPIOPP)，證書有效期自簽發(fā)之日起不得超過5年。該證書由主管機關(guān)或其正式授權(quán)的任何人員或組織簽發(fā)，還可由主管機關(guān)委托另一締約國政府代發(fā)。不論哪種情況，主管機關(guān)對證書負(fù)全部責(zé)任。附則I“防止油污規(guī)則”4、防油污結(jié)構(gòu)要求1）對所有船舶機器處所的要求：（1）殘油（油泥）艙 凡400總噸及以上的船舶，應(yīng)設(shè)置一個或幾個足夠容量的艙柜，接受不能以其他方式處理的殘油（油泥）。 進(jìn)出殘油艙的管系，除標(biāo)準(zhǔn)排放接頭外，應(yīng)無直接排向舷外的接頭。（2）標(biāo)準(zhǔn)排放接頭 為了使接收設(shè)備的管路能與船上機艙艙底和油污艙殘余物的排放管路相連，在這兩條管路上均應(yīng)裝有符合標(biāo)準(zhǔn)的排放接頭。附則I“防止油污規(guī)則

7、”4、防油污結(jié)構(gòu)要求2）對油船貨物區(qū)域的要求：（1）專用壓載艙 在1982年6月1日以后交船的載重噸2萬噸及以上的新原油油船和載重噸3萬噸及以上的新成品油油船，應(yīng)設(shè)專用壓載艙。 在1982年6月1日或以前交船的載重噸4萬噸及以上的現(xiàn)有成品油油船，應(yīng)設(shè)置專用壓載艙。 （2）雙殼體和雙層底 凡5000載重噸及以上的新油船應(yīng)設(shè)有雙層底和包圍貨油艙的邊艙，6005000載重噸的新油船也應(yīng)設(shè)有雙層底和包圍貨油艙的邊艙，或至少設(shè)有雙層底艙。附則I“防止油污規(guī)則”4、防油污結(jié)構(gòu)要求2）對油船貨物區(qū)域的要求： （3）污油水艙 150總噸及以上的油船，應(yīng)設(shè)有污油水艙裝置。 70000載重噸及以上的油船至少應(yīng)設(shè)置

8、兩個污油水艙。 應(yīng)有清洗貨油艙和從貨油艙將污壓載水的殘余物與洗艙水過駁至污油水艙的適當(dāng)設(shè)備。 （4）泵吸、管路和排放裝置 每艘油船在其開敞甲板上兩舷應(yīng)設(shè)置連接接收設(shè)備的排放匯集管，以便排放污壓載水或污油水。 每艘150總噸及以上的油船，允許排放貨物區(qū)域的壓載水或油污水入海的管路，應(yīng)通至開敞甲板或通至最深壓載狀態(tài)水線以上的舷側(cè)。附則I“防止油污規(guī)則”5、防油污設(shè)備要求1）對所有船舶機器處所的要求：（1）凡400總噸及以上但小于1萬總噸的任何船舶，應(yīng)裝有15ppm濾油設(shè)備。（2）凡1萬總噸及以上的任何船舶，應(yīng)裝有15ppm濾油設(shè)備，并裝有15ppm報警裝置和自動停止裝置。附則I“防止油污規(guī)則”5、

9、防油污設(shè)備要求2）對油船貨物區(qū)域的要求：（1）油/水界面探測器150總噸及以上的油船配備，測定污油艙水中的油水分界面。（2）排油監(jiān)控系統(tǒng) 150總噸及以上的油船應(yīng)裝有排油監(jiān)控系統(tǒng)； 排油監(jiān)控裝置應(yīng)設(shè)記錄器，記錄至少保存3年； 排放時開始工作，瞬間排放率超過30升/海里自動停止； 排油監(jiān)控系統(tǒng)遇到任何故障應(yīng)停止排放。（3）原油洗艙在1982年6月1日以后交付的2萬載重噸及以上的原油油船應(yīng)設(shè)置原油洗艙的貨油艙清洗系統(tǒng)，并設(shè)置惰性氣體系統(tǒng)。附則I“防止油污規(guī)則”6、排放標(biāo)準(zhǔn)除另有規(guī)定外，應(yīng)禁止將任何油類或油性混合物排放入海。 1）對所有船舶機器處所操作性排油的控制：（1）在特殊區(qū)域外，應(yīng)禁止400總

10、噸及以上的船舶將機器處所的油類或油性混合物排放入海，除非同時滿足下列條件：船舶正在途中航行；油性混合物經(jīng)濾油設(shè)備加工處理；未經(jīng)稀釋的排出物的含油量不超過15ppm；油性混合物不是來自貨油泵艙的艙底；如是油船，油性混合物未混有貨油殘余物。（2）在特殊區(qū)域內(nèi)，濾油設(shè)備應(yīng)有報警裝置，其他相同。（3）在南極區(qū)域，禁止任何船舶任何形式的排油。附則I“防止油污規(guī)則”6、排放標(biāo)準(zhǔn) 2）對油船貨物區(qū)域操作性排油的控制：（1）在特殊區(qū)域外，排放來自貨油艙、壓載水艙以及貨油泵艙等處的油類或油性混合物時，必須同時滿足下列條件：不在特殊區(qū)域內(nèi)；距最近陸地50nmile以上；船舶正在航行途中；油量瞬間排放率不超過30L

11、/nmile；排入海中的總油量，對于現(xiàn)有油船，不得超過上航次裝運該種貨油總量的1/15000；對于新油船，不得超過上航次裝運該種貨油總量的1/30000；油船所設(shè)的排油監(jiān)控系統(tǒng)及污油水艙的裝置正在運轉(zhuǎn)。（2）特殊區(qū)域內(nèi)：除清潔和專用壓載水外，禁止排放。附則I“防止油污規(guī)則”7、油類記錄簿（1）凡150總噸及其以上的油船和400總噸及以上的非油船，均應(yīng)備有油類記錄簿(Oi1 Record Book)第一部分(機器處所作業(yè)記錄)；凡150總噸及其以上的油船，應(yīng)備有油類記錄簿(Oi1 Record Book)第二部分(貨油和壓載作業(yè)記錄) 。（2）每當(dāng)船舶進(jìn)行機器處所積存的艙底水和涉及燃油、潤滑油以

12、及油性殘余物作業(yè)時，應(yīng)填寫本部分。每項記錄應(yīng)由負(fù)責(zé)該項作業(yè)的高級船員簽字，每記完一頁由船長簽字。（3）用船旗國官方文字記錄，持有IOPP的還應(yīng)用英語或法文或西班牙文記錄。（4）記完最后一頁應(yīng)(留船)保存3年。（5）應(yīng)存放于船上可隨時取來檢查的地方。締約國政府的主管機關(guān)可檢查任何船舶的油類記錄簿，并可制成副本，并要求船長證明該副本是該項記錄的真實副本，該副本在任何法律訴訟中應(yīng)作為該項記錄中所述事實的證據(jù)。附則I“防止油污規(guī)則”8、船上油污應(yīng)急計劃1) 凡150總噸及以上的油船和400總噸及以上的非油船，均必須備有經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)的“船上油污應(yīng)急計劃”(Shipboard Oil Pollution

13、 Emergency PlanSOPEP)。2) 船上油污應(yīng)急計劃要依據(jù)IMO制定的船上油污應(yīng)急計劃編制指南，并使用船長和駕駛員的工作語言編寫。3）其內(nèi)容至少應(yīng)包括：(1) 油污事故報告應(yīng)遵循的程序；(2) 油污事故中，需取得聯(lián)系的有關(guān)當(dāng)局或人員的名單；(3) 油污事故發(fā)生后，為減少或控制排油，船上人員需立即采取措施的詳細(xì)描述；(4)在處理污染時與政府及地方當(dāng)局協(xié)調(diào)船上行動的程序和船上聯(lián)系要點。附則I“防止油污規(guī)則”必選規(guī)則分類：（1）X類：重大危害重大危害嚴(yán)禁排放（2）Y類：危害危害限制排放（3）Z類：較小的危害較小的危害較為寬松的限制排放（4）OS類：不被列入不被列入X，Y或Z類，無危害附

14、則“控制散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)則”任選規(guī)則包裝： 使其對海洋環(huán)境的危害減至最低限度標(biāo)志： （1）永久地標(biāo)注：技術(shù)名稱（不得僅使用商業(yè)名稱）標(biāo)志標(biāo)簽聯(lián)合國編號 （2）標(biāo)志海水中浸泡3個月后仍能辨認(rèn)。 （3）裝有少量有害物質(zhì)的包裝件可免除標(biāo)志要求。附則“防止海運包裝有害物質(zhì)污染規(guī)則”任選規(guī)則船舶生活污水船舶生活污水： （1）任何形式的廁所和小便池的排出物和其他廢棄物； （2）醫(yī)務(wù)室（藥房、病房等）的面盆、洗澡盆和這些處所排水孔的 排出物； （3）裝有活禽畜貨處所的排出物； （4）混有上述排出物的其他廢水。生活污水系統(tǒng)生活污水系統(tǒng)： （1）生活污水處理裝置，主管機關(guān)認(rèn)可； （2）污水粉碎和消毒系統(tǒng)，

15、主管機關(guān)認(rèn)可； （3）容積足夠存儲所有生活污水的集污艙排放規(guī)定排放規(guī)定： （1）未處理12海里，粉碎和消毒3海里 不少于4節(jié)航速，中等速率排放 （2）有生活污水處理裝置任何地方排放附則“防止船舶生活污水污染規(guī)則”附則V“防止船舶垃圾污染規(guī)則”任選附則1、定義船舶垃圾船舶垃圾：是指產(chǎn)生于船舶正常營運期間并需要連續(xù)或定期處理的各種食品廢棄物、生活廢棄物、操作廢棄物、所食品廢棄物、生活廢棄物、操作廢棄物、所有的塑料、貨物殘留物、焚燒爐灰、食用油、漁具有的塑料、貨物殘留物、焚燒爐灰、食用油、漁具和動物尸動物尸體體，但本公約其他附則中所界定的或列出的物質(zhì)除外。垃圾不包括不包括因航行過程中的捕魚活動和為把

16、包括貝類在內(nèi)的魚產(chǎn)品安置在水產(chǎn)品養(yǎng)殖設(shè)施內(nèi)以及把捕獲的包括貝類在內(nèi)的魚產(chǎn)品從此類設(shè)施轉(zhuǎn)到岸上加工的運輸過程中產(chǎn)生的鮮魚及其各部分。附則V“防止船舶垃圾污染規(guī)則”任選附則1、定義特殊區(qū)域特殊區(qū)域是指這樣一個海域，在該海域中，由于其海洋學(xué)和生態(tài)學(xué)的情況以及運輸?shù)奶厥庑再|(zhì)等方面公認(rèn)的技術(shù)原因，需要采取防止垃圾污染海洋的特殊強制辦法。本附則的特殊區(qū)域有：海灣區(qū)域、紅海區(qū)域、地中海區(qū)域、黑海區(qū)域、北海區(qū)域、波羅的海區(qū)域、大加勒比海區(qū)域(包括墨西哥灣和加勒比海)以及南極區(qū)域。附則V“防止船舶垃圾污染規(guī)則”附則V“防止船舶垃圾污染規(guī)則”附則V“防止船舶垃圾污染規(guī)則”附則V“防止船舶垃圾污染規(guī)則”垃圾分類附則

17、V“防止船舶垃圾污染規(guī)則”垃圾分類根據(jù)船上垃圾記錄簿的記錄要求，垃圾分類如下：A、塑料；B、食品廢棄物；C、生活廢棄物；D、食用油；E、焚燒爐灰；F、操作廢棄物；G、貨物殘余物；H、動物尸體；I、漁具。附則V“防止船舶垃圾污染規(guī)則”垃圾處理5、公告標(biāo)牌、垃圾管理計劃和垃圾記錄簿1)公告標(biāo)牌(1)總長12m或以上的所有船舶都應(yīng)張貼公告標(biāo)牌，向船員和旅客展示有關(guān)垃圾處理的要求。(2)公告標(biāo)牌應(yīng)以船旗國官方語言書寫，對于在公約其他締約國的港口間從事運輸?shù)拇埃€應(yīng)以英文或法文書寫。2)垃圾管理計劃(1)所有100總噸及其以上的船舶和經(jīng)核定可載運15人及以上的船舶應(yīng)備有一份垃圾管理計劃(Garbage

18、 Management PlanGMP)。(2)垃圾管理計劃應(yīng)以書面形式用本船船員工作語言編寫，其內(nèi)容應(yīng)包括垃圾收集、存放、加工和處理的程序，包括船上設(shè)備的使用。還應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)該計劃的實施。該計劃應(yīng)符合IM0制定的船舶垃圾管理計劃編制指南。附則V“防止船舶垃圾污染規(guī)則”3)垃圾記錄簿(1)垃圾記錄簿的配備在公約締約國管轄下的港口或裝卸站之間從事運輸?shù)乃?00總噸及其以上的船舶和經(jīng)核定可載運15人及以上的船舶，應(yīng)配備按本附則附錄規(guī)定的統(tǒng)一格式的垃圾記錄簿(Garbage Record Book)。(2)垃圾記錄簿的記載 應(yīng)該記錄的情況：向岸上接收設(shè)施或其他船舶排放垃圾；在船上焚燒垃圾；向海里

19、排放垃圾；事故或例外的垃圾排放。附則V“防止船舶垃圾污染規(guī)則”3)垃圾記錄簿(2)垃圾記錄簿的記載 記錄的內(nèi)容：船名、船舶編號活呼號、IMO編號；作業(yè)日期、船舶位置、排放入海的垃圾估計量（按分類)、排入接收設(shè)施或其他船舶的垃圾估計量、焚燒的估計量、證明/簽字；船長簽名等。 因保障船舶及人員的安全或救助海上人命的需要從船上處理垃圾，或由于船舶或其設(shè)備遭到損壞的緣故而泄漏垃圾，除按照正常垃圾排放記錄外，還要記錄垃圾的處理、泄漏或丟失的情況，造成的原因及一般性評論。 記錄同時用船旗國官方文字和英語或法文或西班牙語書寫。附則V“防止船舶垃圾污染規(guī)則”3)垃圾記錄簿（3）垃圾的數(shù)量：船上的垃圾量應(yīng)以立方

20、米立方米估算。（4）垃圾記錄簿的管理負(fù)責(zé)的高級船員應(yīng)于焚燒或排放垃圾的當(dāng)日在垃圾記錄簿相關(guān)記錄后簽字。垃圾記錄簿每記完一頁都應(yīng)由船長簽字，記完最后一頁后應(yīng)(留船)保存2年。 垃圾記錄簿應(yīng)放在船上隨時可取來檢查的地方。締約國政府的主管機關(guān)可以檢查停靠其港口或近海裝卸站的適用本附則的任何船舶的垃圾記錄簿，并可將記錄簿中的任何記錄制成副本，并要求船長證明該副本是該項記錄的真實副本。這種經(jīng)船長證明的副本在任何法律訴訟中應(yīng)作為該項記錄中所述事實的證據(jù)。（5）垃圾接收證明：向港口垃圾接收設(shè)施排放垃圾時，索要收據(jù)或證明，并同垃圾記錄簿一起(留)保存2年。（中國海事局要求用收據(jù)換取接收證書）附則V“防止船舶垃

21、圾污染規(guī)則”任選規(guī)則用以控制船上的消耗臭氧物質(zhì)、氮氧化物、硫氧化物、揮發(fā)性有機化合物等的釋放，控制船上焚燒以及控制供應(yīng)的燃油質(zhì)量。 1、適用范圍附則除另有明文規(guī)定外，適用于所有船舶。2、證書國際航行的400總噸及以上的船舶，應(yīng)備有經(jīng)主管機關(guān)檢驗后簽發(fā)的“國際防止大氣污染證書”(International Air Pollution Prevention CertificateIAPP證書)。證書有效期自簽發(fā)之日起最長不能超過5年。附則“防止船舶造成大氣污染規(guī)則”3、防止大氣污染的主要控制措施1）燃油質(zhì)量控制（1）船舶應(yīng)通過加油記錄單對供船的燃油加以記錄，加油記錄單在船上保存3年。（2）船方應(yīng)和

22、供油方共同取樣，加油完畢后密封并簽署。該樣品應(yīng)由船方保存，直到燃油被基本消耗掉，但無論如何保存期自加油日算起應(yīng)不少于12個月。（3）燃油供應(yīng)商所在地的海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)?shù)厝加凸?yīng)商提供要求的加油記錄單及樣品，并由供應(yīng)商以書面形式證明該燃油符合本附則質(zhì)量的要求。附則“防止船舶造成大氣污染規(guī)則”2）船上焚燒控制（1）所有船舶（只航行于其船旗國管轄水域內(nèi)德船舶除外）的焚燒爐，都應(yīng)由主管機關(guān)參照海事組織指定的船用焚燒爐標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)可，并持有一本制造商的操作手冊。（2）應(yīng)禁止在船上焚燒MARPOL公約附錄、的貨物殘留物和被沾染的包裝材料，以及含有超過微量重金屬的垃圾和含有鹵素化合物的精煉石油產(chǎn)品。（3

23、）負(fù)責(zé)操作焚燒爐的人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，并應(yīng)能夠執(zhí)行操作手冊上規(guī)定的要求。3)檢驗發(fā)證引入檢驗和發(fā)證協(xié)調(diào)系統(tǒng)，通過檢驗發(fā)證的方法，從技術(shù)上達(dá)到防止大氣污染的目的。船舶能效管理計劃SEEMP附則“防止船舶造成大氣污染規(guī)則”中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1999年12月25日修訂通過，自2000年4月1日起施行。第一章總則第二章海洋環(huán)境監(jiān)督管理第三章海洋生態(tài)保護(hù)第四章 防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害 第五章防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害第六章防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害第七章防治傾倒廢棄物

24、對海洋環(huán)境的污染損害 第八章防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害第九章法律責(zé)任第十章附則 1.適用范圍1）我國的內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。2）在我國管轄海域以外，造成我國管轄海域污染的。3）在我國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人。一切單位和個人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。 2、主管機關(guān)（1）國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門作為全國環(huán)保工作的統(tǒng)一監(jiān)管部門，對全國海洋環(huán)境保護(hù)工作實施指

25、導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。（2）國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)項目和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作等。（3）國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登船檢查處理。（4）國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，以及調(diào)查處理漁業(yè)污染事故。（5）軍隊環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理 3.防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損

26、害1）任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向我國管轄水域排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的，必須具備相應(yīng)的接收處理能力。2）船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，在進(jìn)行涉及污染物排放及操作時，應(yīng)當(dāng)如實記錄。3）船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。載運具有污染危害性貨物的船舶，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染。4）船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故，造成海洋環(huán)境的污染。 5）國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度，并按

27、照船舶油污損害賠償責(zé)任由船舶所有人和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。6）載運具有污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人，必須事先向海事行政主管部門申報。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口、過境停留或者裝卸作業(yè)。7）交付船舶裝運污染危害性貨物的單證、包裝、標(biāo)志、數(shù)量限制等，必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定。需要船舶裝運污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進(jìn)行評估。裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程。8）港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。 3.

28、防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急計劃，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。9）進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)： (1)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐； (2)船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油及含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)； (3)船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑； (4)船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板； (5)船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)； (6)從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。 3.防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害10）船舶

29、發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國家海事行政主管部門有權(quán)強制采取避免或者減少污染損害的措施。對在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。11）所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時，必須立即向就近的海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門報告。 3.防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例第一章 總 則第二章 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的一般規(guī)定第三章 船舶污染物的排放和接收第四章 船舶有關(guān)

30、作業(yè)活動的污染防治第五章 船舶污染事故的應(yīng)急處置第六章 船舶污染事故的調(diào)查處理第七章 船舶污染事故損害賠償?shù)诎苏?法律責(zé)任第九章 附 則總 則1、目的：為防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動對我國管轄海域造成污染，保護(hù)海洋環(huán)境。船舶,是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器以及其他水上移動裝置。有關(guān)作業(yè)活動，是指船舶裝卸、過駁、清艙、洗艙、油料供受、修造、打撈、拆解、利用船舶進(jìn)行的水上水下施工以及其他與船舶有關(guān)的作業(yè)活動。2、適用范圍：適用于防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染我國管轄海域。3、主管機關(guān)：國務(wù)院交通主管部門主管 ；海事管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)。 一般規(guī)定 （1）船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合

31、國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的要求。 （2）船舶應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、交通運輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的要求，取得并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書。 （3）港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，并使其處于良好狀態(tài)。 （4）港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全營運和防治污染的管理制度，按照國家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和

32、器材，并通過海事管理機構(gòu)的專項驗收。一般規(guī)定 （5）港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動的單位，應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)配備的防治污染設(shè)備和器材，確保防治污染設(shè)備和器材符合防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的要求。 （6）船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)。 （7）港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報海事管理機構(gòu)和環(huán)境保護(hù)主管部門備案。 （8）船舶、港口、碼頭、裝卸站以及其他有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并做好相應(yīng)記錄。船舶污染事

33、故應(yīng)急處置1）應(yīng)急處置與報告（1）船舶在中華人民共和國管轄海域發(fā)生污染事故，或者在中華人民共和國管轄海域外發(fā)生污染事故造成或者可能造成中華人民共和國管轄海域污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制和消除污染，并就近向有關(guān)海事管理機構(gòu)報告。（2）發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動可能對海洋環(huán)境造成污染的，船舶、碼頭、裝卸站應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并就近向有關(guān)海事管理機構(gòu)報告。（3）接到報告的海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即核實有關(guān)情況，并向上級海事管理機構(gòu)或者國務(wù)院交通運輸主管部報告，同時報告有關(guān)沿海設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府。船舶污染事故應(yīng)急處置2）棄船時的處置與報告（1）船舶發(fā)生事故有沉沒危險，船

34、員離船前，應(yīng)當(dāng)盡可能關(guān)閉所有貨艙（柜）、油艙（柜）管系的閥門，堵塞貨艙（柜）、油艙（柜）通氣孔。（2）船舶沉沒的，船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時向海事管理機構(gòu)報告船舶燃油、污染危害性貨物以及其他污染物的性質(zhì)、數(shù)量、種類、裝載位置等情況，并及時采取措施予以清除。船舶污染事故應(yīng)急處置3）海事管理機構(gòu)的措施及費用的承擔(dān)（1）發(fā)生船舶污染事故，海事管理機構(gòu)可以采取清除、打撈、拖航、引航、過駁等必要措施，減輕污染損害。相關(guān)費用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。（2）需要承擔(dān)費用的船舶，應(yīng)當(dāng)在開航前繳清相關(guān)費用或者提供相應(yīng)的財務(wù)擔(dān)保。4）消油劑的使用（1）處置船舶污染事故使用的消油劑，應(yīng)當(dāng)

35、符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的消油劑名錄向社會公布。（3）船舶、有關(guān)單位使用消油劑處置船舶污染事故的，應(yīng)當(dāng)依照我國海洋環(huán)境保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定第一章總則第一章總則第二章第二章 一般規(guī)定一般規(guī)定第三章船舶污染物的排放與接收第三章船舶污染物的排放與接收第四章船舶載運污染危害性貨物及其有關(guān)作業(yè)第四章船舶載運污染危害性貨物及其有關(guān)作業(yè)第五章船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)第五章船舶拆解、打撈、修造和其他水上水下船舶施工作業(yè)第六章法律責(zé)任第六章法律責(zé)任第七章附則第七章附則一般規(guī)定1）船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符

36、合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的船舶檢驗規(guī)范以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求，并按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的合格證書。2）船舶應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求，取得并隨船攜帶相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書。3）中國籍船舶持有的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書由國家海事管理機構(gòu)或者其認(rèn)可的機構(gòu)簽發(fā)；外國籍船舶持有的防治船舶污染海洋環(huán)境的證書、文書應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求。一般規(guī)定4）船員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的防治船舶污染海洋環(huán)境的專業(yè)知識和技能，并按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定參加相應(yīng)的培訓(xùn)、

37、考試，持有有效的適任證書或者相應(yīng)的培訓(xùn)合格證明。5）從事有關(guān)作業(yè)活動的單位應(yīng)當(dāng)組織本單位作業(yè)人員進(jìn)行操作技能、設(shè)備使用、作業(yè)程序、安全防護(hù)和應(yīng)急反應(yīng)等專業(yè)培訓(xùn)，確保作業(yè)人員具備相關(guān)安全和防治污染的專業(yè)知識和技能。6）港口、碼頭、裝卸站和從事船舶修造作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施。 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等有關(guān)作業(yè)活動的其他單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材。一般規(guī)定7）船舶從事下列作業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定的規(guī)定，取得海事管理機構(gòu)的許可，并遵守相關(guān)操作規(guī)程，落實安全和防治污染措施：（1）在

38、沿海港口進(jìn)行舷外拷鏟、油漆作業(yè)或者使用焚燒爐的；（2）在港區(qū)水域內(nèi)洗艙、清艙、驅(qū)氣以及排放壓載水的；（3）沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板的；（4）進(jìn)行船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)的。一般規(guī)定8）海事管理機構(gòu)在依法審批30000載重噸以上油輪的貨艙清艙,10000噸以上散裝液體污染危害性貨物過駁以及沉船打撈、油輪拆解等存在較大污染風(fēng)險的作業(yè)活動時，可以要求申請人進(jìn)行作業(yè)方案可行性研究。9）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即就近向海事管理機構(gòu)報告。船舶污染物的排放與接收（1）在中華人民共和國管轄海域航行、停泊、作業(yè)的船舶排放船

39、舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物以及壓載水，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的規(guī)定。（2）船舶不得向依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)的海域排放污染物。（3）船舶應(yīng)當(dāng)將不符合排放要求以及依法禁止向海域排放的污染物，排入具備相應(yīng)接受能力的港口接收設(shè)施或者委托具備相應(yīng)接收能力的船舶污染物接收單位接收。船舶污染物的排放與接收（4）船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)在污染物接收作業(yè)完畢后，向船舶出具污染物接收單證，如實填寫所接收的污染物種類和數(shù)目,并由船長簽字確認(rèn)。船舶污染物接收單證上應(yīng)當(dāng)注

40、明作業(yè)單位名稱，作業(yè)雙方船名，作業(yè)開始和結(jié)束的時間、地點，以及污染物種類、數(shù)量等內(nèi)容。（5）船舶應(yīng)當(dāng)攜帶相應(yīng)的記錄簿和船舶污染物接收單證到海事管理機構(gòu)辦理船舶污染物接收證明，并將船舶污染物接收證明保存在相應(yīng)的記錄簿中。（6）國際航行船舶在駛離國內(nèi)港口前應(yīng)當(dāng)將船上污染物清理干凈，并在辦理出口手續(xù)時向海事管理機構(gòu)出示有效的污染物接收證明。船舶污染物的排放與接收（7）船舶進(jìn)行涉及污染物處理的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)規(guī)范填寫、如實記錄，真實反映船舶運行過程中產(chǎn)生的污染物數(shù)量、處置過程和去向。按照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際條約的要求，不需要配備記錄

41、簿的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在作業(yè)當(dāng)日的航海日志或者輪機日志中如實記載。（8）船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留2年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水記錄簿在船舶上保留3年。（9）接收處理含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成分的船舶污染物的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)危險廢物的管理規(guī)定。來自疫區(qū)船舶產(chǎn)生的污染物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)檢疫部門檢疫處理后方可進(jìn)行接收和處理。船舶污染物的排放與接收（10）船舶應(yīng)當(dāng)配備有蓋、不滲漏、不外溢的垃圾儲存容器，或者對垃圾實行袋裝。（11）船舶應(yīng)當(dāng)對垃圾進(jìn)行分類收集和存放，對含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成分的垃圾應(yīng)當(dāng)單獨存放。（12）船舶將含有有毒有害物質(zhì)或者其他危險成分的垃圾排人港口接收設(shè)施或者委托船舶污染物接收單位接收的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ秸f明此類垃圾所含物質(zhì)的名稱、性質(zhì)和數(shù)量等情況。（13）船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及中華人民共和國締結(jié)或者加人的國際條約的要求，設(shè)置與生活污水產(chǎn)生量相適應(yīng)的處理裝置或者儲存容器。船舶載運污染危害性貨物及其有關(guān)作業(yè)2）船舶載運污染危害性貨物進(jìn)出港口，承運人或者代理人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出港24小時前（航程不足24小時的，在駛離上一港口時）向海事管理機構(gòu)辦理船舶適載申報手續(xù)；貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)在船舶適載申報之前向海事管理機構(gòu)辦理貨物適運申報手續(xù)。 貨物適運申報和船舶適載申報經(jīng)海事管理機構(gòu)審核