企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的障礙和對(duì)策分析

1、職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程清潔生產(chǎn)的實(shí)施途徑清潔生產(chǎn)的實(shí)施途徑 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的障礙及對(duì)策分析企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的障礙及對(duì)策分析 職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程1 1 清潔生產(chǎn)推行和實(shí)施的原則清潔生產(chǎn)推行和實(shí)施的原則2 2 清潔生產(chǎn)實(shí)施的主要方法與途徑清潔生產(chǎn)實(shí)施的主要方法與途徑3 3 清潔生產(chǎn)實(shí)施的政策法規(guī)保障清潔生產(chǎn)實(shí)施的政策法規(guī)保障4 4 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的障礙及對(duì)策分析企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的障礙及對(duì)策分析職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資

2、源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程 12實(shí)施清潔生產(chǎn)的主要障礙推動(dòng)清潔生產(chǎn)實(shí)施的對(duì)策職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程盡管我國近10年來有不少重點(diǎn)企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面進(jìn)行了許多有益的探索,起到了一定的示范作用,但由于存在“環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)清潔生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不深、資金不足、信息相對(duì)閉塞、技術(shù)水平較低、缺乏完善的政策體系支持”等多方面的障礙,阻礙了清潔生產(chǎn)的全面推行。職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程組織管理障礙技術(shù)障礙政策原因主要障

3、礙主要障礙經(jīng)濟(jì)障礙觀念障礙職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程（1）觀念障礙首先,由于環(huán)境問題爆發(fā)在時(shí)間上的滯后性和在空間上的廣泛性,容易麻痹人們的環(huán)境意識(shí),淡化包括廣大消費(fèi)者在內(nèi)的全民清潔生產(chǎn)意識(shí)的培養(yǎng),致使作為清潔生產(chǎn)主體的企業(yè)缺乏來自清潔生產(chǎn)方面的壓力,如強(qiáng)大的輿論壓力、消費(fèi)者抵制非清潔產(chǎn)品的市場壓力等。其次,企業(yè)管理者和經(jīng)營者對(duì)清潔生產(chǎn)存在諸多認(rèn)識(shí)誤區(qū)使實(shí)施清潔生產(chǎn)缺乏內(nèi)在動(dòng)力。職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程認(rèn)識(shí)誤區(qū)企業(yè)管理者和經(jīng)營者誤將清潔生產(chǎn)

4、等同于單純的環(huán)保措施,對(duì)清潔生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用和對(duì)增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力的作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí);有的企業(yè)擔(dān)心清潔生產(chǎn)的介入會(huì)打破原有的生產(chǎn)程序和操作習(xí)慣,增加管理難度;有的企業(yè)將清潔生產(chǎn)當(dāng)成了企業(yè)的包袱,當(dāng)做獲得“綠色通行證”的權(quán)宜之計(jì)。企業(yè)員工對(duì)清潔生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足,由于工作安全而不愿意改變現(xiàn)狀,擔(dān)心失敗，使企業(yè)缺乏促使清潔生產(chǎn)的合力,缺乏群策群力的技術(shù)支持。職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)涉及部門多,協(xié)調(diào)工作困難。清潔生產(chǎn)涉及到企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié),而在清潔生產(chǎn)實(shí)施過程中往往由企業(yè)環(huán)保部門實(shí)際操

5、作,缺乏對(duì)各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行力。由于沒有建立明確針對(duì)清潔生產(chǎn)的職責(zé)機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度,致使不少企業(yè)在清潔生產(chǎn)審計(jì)后期處于松散、停滯、無人過問的狀態(tài)。（2）組織管理障礙職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程技術(shù)不足是企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的“瓶頸”障礙。在陳舊的設(shè)備上朽木雕花是企業(yè)清潔生產(chǎn)遇到的一個(gè)重要技術(shù)障礙和困擾企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)投資的棘手問題,也是企業(yè)出現(xiàn)片面重技改思想傾向的根源。（3）技術(shù)障礙設(shè)備陳舊、工藝落后是我國能耗高、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的一個(gè)重要原因。 職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理

6、技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程此外,企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔產(chǎn)品和廢物供求信息不足,進(jìn)一步限制了企業(yè)清沽生產(chǎn)的推行。特別對(duì)于廣大中、小企業(yè)而言,自主開發(fā)能力和采用高新技術(shù)的能力很弱,而又缺乏在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下的實(shí)用清潔生產(chǎn)技術(shù)。（3）技術(shù)障礙職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程資金不足是企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的根本障礙。清潔生產(chǎn)雖然會(huì)給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益,但實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),方案的實(shí)施均需要一定的資金投入。（4）經(jīng)濟(jì)障礙職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程（

7、4）經(jīng)濟(jì)障礙而許多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益不佳,資金缺乏,因而無法推行;而一些已經(jīng)開展清潔生產(chǎn)的企業(yè),絕大多數(shù)只是停留在實(shí)施一些無費(fèi)或低費(fèi)方案上,因而很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)清潔生產(chǎn) 。此外,清潔生產(chǎn)的投、融資渠道不暢,部分企業(yè)連年技改,貸款龐大,利息負(fù)擔(dān)重,也是清潔生產(chǎn)實(shí)施的又一經(jīng)濟(jì)障礙。職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境和資源的價(jià)值長期被低估或忽視,這樣導(dǎo)致企業(yè)長期低廉或無償使用資源與環(huán)境而無須承擔(dān)相應(yīng)的成本和代價(jià),不僅虛夸了經(jīng)濟(jì)增長,扭曲了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營行為,還影響了企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的積極性。 （5）政策原因職業(yè)教育

8、環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程另外,我國排污收費(fèi)政策不合理。由于我國排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低,收到的費(fèi)用不足以治理污染物;同時(shí),又由于收費(fèi)中討價(jià)還價(jià)問題的存在,結(jié)果使得企業(yè)繳納排污費(fèi)要比治理廢棄物“合算”得多,這就在很大程度上挫傷了企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的積極性。（5）政策原因職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程此外,激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制相對(duì)滯后,影響清潔生產(chǎn)的進(jìn)程。（5）政策原因我國促進(jìn)清潔生產(chǎn)的宏觀和微觀政策遠(yuǎn)未形成體系,有關(guān)清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅、金融乃至行政表彰與鼓勵(lì)

9、政策的建立及完善相對(duì)滯后,以法律法規(guī)為標(biāo)志的清潔生產(chǎn)約束機(jī)制的配套建設(shè)也相對(duì)滯后。這在一定程度上,制約了企業(yè)管理理念的更新,生產(chǎn)、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變,影響了清潔生產(chǎn)的進(jìn)程。 職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程組織管理障礙技術(shù)障礙政策原因主要障礙主要障礙經(jīng)濟(jì)障礙觀念障礙職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程（1）加強(qiáng)宣傳教育和人員培訓(xùn) （2）建立專門的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)和指導(dǎo)清潔生產(chǎn)活動(dòng)（3）調(diào)動(dòng)-切因素,解決技術(shù)難題（4）廣辟資金渠道,多途徑解決經(jīng)濟(jì)障礙（5）

10、完善相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制和法律法規(guī)規(guī)范機(jī)制,推動(dòng)持續(xù)清潔生產(chǎn)職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程（1）加強(qiáng)宣傳教育和人員培訓(xùn) 針對(duì)普遍存在的環(huán)境問題滯后性、清潔生產(chǎn)意識(shí)淡漠等問題,應(yīng)充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、廣播等媒體,有計(jì)劃地作一些科普宣傳。學(xué)校教育、特別是中小學(xué)教育中,增加環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容,掃除“環(huán)境盲”,形成全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的道德風(fēng)尚。通過宣傳使人們明確其自身行為的環(huán)境效應(yīng)。職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程進(jìn)行崗位示范培訓(xùn),提高職工

11、的技能,特別是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和工程設(shè)計(jì)人員、清潔生產(chǎn)審核人員的培訓(xùn)尤為重要。擴(kuò)大宣傳范圍,增加公眾對(duì)清潔生產(chǎn)概念的了解。通過宣傳爭取企業(yè)的理解、支持和合作。宣傳對(duì)象還應(yīng)包括銀行及金融機(jī)構(gòu),必須使它們了解清潔生產(chǎn)及其經(jīng)濟(jì)回報(bào)、較低的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn),把清潔生產(chǎn)列入它們的貸款要求中。對(duì)具有決策職責(zé)的“一把手”進(jìn)行環(huán)境意識(shí)、清潔生產(chǎn)意識(shí)的宣傳與教育,使其認(rèn)識(shí)到“為官一任,造福一方”,不應(yīng)只顧及眼前的、暫時(shí)的政績、業(yè)績,而要考慮長遠(yuǎn)的、關(guān)系子孫后代的利益,并將可持續(xù)發(fā)展思想自覺運(yùn)用到其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的決策中去。（1）加強(qiáng)宣傳教育和人員培訓(xùn) 職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)

12、測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)要直接參與清潔生產(chǎn)推行工作,組建專門的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),并設(shè)立專職人員,指導(dǎo)清潔生產(chǎn)的開展。（2）建立專門的清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程首先要在企業(yè)內(nèi)部發(fā)動(dòng)各方面技術(shù)力量,集思廣益,調(diào)動(dòng)企業(yè)干部、職工的積極性,大家一起獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 （3）調(diào)動(dòng)-切因素,解決技術(shù)難題應(yīng)加快企業(yè)技術(shù)和管理人才的培養(yǎng),建立人才的引進(jìn)與流動(dòng)機(jī)制。提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和管理能力,如建立清潔生產(chǎn)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的橫向聯(lián)系,并廣泛進(jìn)行國際合作。

13、職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程（3）調(diào)動(dòng)-切因素,解決技術(shù)難題其次,可以聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家,幫助調(diào)研國內(nèi)外同行業(yè)的先進(jìn)技術(shù),了解發(fā)展趨勢(shì),通過引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新等步驟,尋求解決技術(shù)難題的辦法。開發(fā)先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù),提高自身的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用能力,提高自身的管理水平。同時(shí),在清潔生產(chǎn)技術(shù)的研制上,亦應(yīng)充分發(fā)揮專利制度的作用。此外,政府鼓勵(lì)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā),組織科技攻關(guān)對(duì)于解決清潔生產(chǎn)技術(shù)難題同樣具有重要作用。職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程第一

14、,要積極進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部挖潛,積累資金;第二,在制訂投資計(jì)劃時(shí),應(yīng)考慮清潔生產(chǎn)方案;第三,優(yōu)先實(shí)施低費(fèi)、無費(fèi)方案,并獲得效益;第四,通過各種無息、低息環(huán)保項(xiàng)目貸款獲取資金。 。（4）廣辟資金渠道,多途徑解決經(jīng)濟(jì)障礙此外,國家在外部環(huán)境上應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)政策、金融和稅收政策為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)開辟更廣泛的融資渠道。十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議于2011年10月24日開始審議中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法修正案(草案)，草案增加了“國家設(shè)立中央財(cái)政清潔生產(chǎn)資金”的規(guī)定。 職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程（5）完善相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制和法

15、律法規(guī)規(guī)范機(jī)制推進(jìn)清潔生產(chǎn)的發(fā)展必須要有良好的政策激勵(lì)和嚴(yán)格的法律規(guī)范,并嚴(yán)格執(zhí)法。 我國在現(xiàn)階段,中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法已確立了一些具有法律效力的鼓勵(lì)措施 。關(guān)鍵在于加大執(zhí)行力度,確保這些措施落到實(shí)處,使企業(yè)的清潔生產(chǎn)行動(dòng)對(duì)社會(huì)和企業(yè)都帶來實(shí)實(shí)在在的效益。職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程職業(yè)教育環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫清潔生產(chǎn)課程（5）完善相應(yīng)的政策激勵(lì)機(jī)制和法律法規(guī)規(guī)范機(jī)制有針對(duì)性地加強(qiáng)行業(yè)、產(chǎn)品等生產(chǎn)中一切不利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的法律、法規(guī)建設(shè),使破壞環(huán)境、濫用資源者承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任,付出應(yīng)有的代價(jià),這是推進(jìn)清潔生產(chǎn)廣泛、深人發(fā)展的根本保證。 只有在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)的法律、法