中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

1、財政部關(guān)于印發(fā)中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法的通知【發(fā)布單位】財政部【發(fā)布文號】財建2007853號【發(fā)布日期】2007-12-06各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見（國發(fā)20077號）等有關(guān)文件精神，我們制定了中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，有利于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；也有利于緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率；還有利于解決城鄉(xiāng)就業(yè)和民生問題。要高度重視這項工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H，盡快制定切實有效的辦法和措施，管

2、好和用好促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，確保社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。附件：中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法二。七年十二月六日（稿件來源：財政部提供）附件中央財政促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法第一章總則第一條根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見（國發(fā)20077號）等有關(guān)文件精神，為促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增加經(jīng)濟發(fā)展活力，繁榮地方經(jīng)濟,促進和諧社會建設(shè)，中央財政設(shè)立促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法及其實施細則有關(guān)規(guī)定，為了規(guī)范促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的管理，制定本辦法。第二條促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）堅持“因素分配、突出重點、鼓勵

3、創(chuàng)新、公開透明”的原則。（一）因素分配。專項資金采取因素法進行分配。（二）突出重點。專項資金重點扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，對關(guān)系民生和環(huán)保的重點行業(yè)優(yōu)先支持。對骨干、優(yōu)勢特色企業(yè)加大支持力度。（三）鼓勵創(chuàng)新。通過專項資金的支持，提高服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高競爭力。（四）公開透明。專項資金的分配因素、分配方法以及項目管理堅持公平、公正、公開。第二章支持范圍和分配辦法第三條專項資金重點扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持范圍包括以下方面：（一）社區(qū)服務(wù)、副食品安全服務(wù)體系等面向居民生活的服務(wù)業(yè)；（二）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系等面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè);（三）

4、第三方物流、連鎖配送等商貿(mào)流通業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、再生資源回收利用體系、業(yè)務(wù)外包、電子商務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；（四）其他需支持的重點服務(wù)業(yè)。第四條根據(jù)國家服務(wù)業(yè)發(fā)展總體要求和專項資金的使用方向，財政部明確年度專項資金補助的重點行業(yè)和領(lǐng)域。第五條根據(jù)重點扶持行業(yè)和領(lǐng)域的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）相關(guān)發(fā)展指標，按一定的補貼標準，并考慮地區(qū)財力情況等因素對專項資金進行分配。第六條專項資金分配測算因素原則上以國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)為準。第三章支持方式第七條專項資金采取獎勵、貸款貼息和財政補助等支持方式。（1） 獎勵。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取獎勵的方式。在項目實

5、施后，根據(jù)規(guī)定的標準，經(jīng)審核符合條件的項目，安排獎勵資金。（2） 貸款貼息。對于符合專項資金支持重點和銀行貸款條件的項目采取貸款貼息的方式。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、實際支付的利息數(shù)計算。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率。具體年貼息率由地方財政部門根據(jù)上述規(guī)定確定。（3） 財政補助。對于盈利性弱、公益性強、難以量化評價不適于以獎代補方式支持的項目采取財政補助的方式，項目承擔單位自有資金比例較高的優(yōu)先安排。第四章資金審核及撥付第八條財政部根據(jù)年度專項資金支持重點采取因素法將專項資金分配到省并下達資金預(yù)算指標，同時按國庫支付管理的有關(guān)規(guī)定及

6、時撥付資金。第九條省級財政部門根據(jù)財政部規(guī)定的年度專項資金支持重點和分配的專項資金預(yù)算指標，會同相關(guān)部門編制本省的具體項目安排意見，在規(guī)定時間內(nèi)報財政部審核確認后組織實施。第十條省級財政部門可委托相關(guān)機構(gòu)或組織專家對本省申報項目進行評審。評審費用在專項資金中列支，按照不超過專項資金額度的1.5%掌握。第十一條省級財政部門在收到財政部下達的專項資金和項目安排確認通知后，按照規(guī)定程序辦理專項資金劃撥手續(xù)，及時、足額將專項資金撥付給項目承擔單位。第十二條中央所屬單位根據(jù)本辦法的規(guī)定和當年專項資金支持方向，提供符合要求的材料，向財政部直接申報。財政部按規(guī)定進行審核后，下達資金預(yù)算并直接支付資金。第十三條專項資金的申報材料一般應(yīng)包括：（一）專項資金申請文件；（二）項目可行性研究報告；（三）項目承擔單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件，地稅、國稅登記證復印件；（四）申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關(guān)銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；（五）項目承擔單位相關(guān)資質(zhì)證書復印件；（六）其他要求提供的材料。第五章監(jiān)督管理第十四條地方財政部門、中央所屬單位應(yīng)當加強對專項資金使用情況和項目執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，財政部進行不定期抽查。第十五條專項資金專款專用，任何單位或者個人不得滯留、截留、擠占和挪用以及改變或擴大專項資金