PPP的正面效應(yīng)及其所關(guān)聯(lián)的混合所有制創(chuàng)新(賈康)分析

1、PPPPPP的正面效應(yīng)及其所關(guān)聯(lián)的的正面效應(yīng)及其所關(guān)聯(lián)的混合所有制等機(jī)制創(chuàng)新混合所有制等機(jī)制創(chuàng)新賈賈 康康 PPPPPP的基本概念：公共工程領(lǐng)域政府與非政府的基本概念：公共工程領(lǐng)域政府與非政府主體共贏式的合作供給主體共贏式的合作供給 實(shí)踐中的發(fā)展： 新公共管理運(yùn)動、新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)軌發(fā)展與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展 風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、績效升級：PPP是制度供給的偉大創(chuàng)新：從融資，到管理，到治理模式 對于走向?qū)τ谧呦颉皞ゴ竺褡鍙?fù)興偉大民族復(fù)興”的中國，的中國，PPPPPP有重有重要的正面效應(yīng)：要的正面效應(yīng)： 首先，PPP的正面效應(yīng)體現(xiàn)為：從政府主體角度看，減少財政支出的壓力，提高財政資金總體使用績

2、效和政府履職能力面對城鎮(zhèn)化、老齡化、靜態(tài)算賬40萬億元以上的公共工程投入，“勝任愉快”地聯(lián)通“全面小康”與“中國夢” 其次，與PPP這樣的機(jī)制創(chuàng)新相對應(yīng)，我們的社會公眾可以得到受益和實(shí)惠，即從資金使用“以人為本”這樣一個角度表現(xiàn)出來的性價比、綜合績效的提高應(yīng)對“中等收入階段”到來與“矛盾凸顯” （“1+1+13”的機(jī)制） 第三，是我國已經(jīng)壯大、在資金力量上已經(jīng)雄厚起來的民間資本、社會資金持有主體中，一大批有日益強(qiáng)化的發(fā)展意愿、并在偏好類型上適合PPP的企業(yè)，會打開他們新的生存與發(fā)展空間構(gòu)造市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展健全“升級版” 第四，在中國現(xiàn)在特定的發(fā)展階段上，PPP還有一項非常重要的、在戰(zhàn)略層面上值得

3、特別說明的制度創(chuàng)新意義，就是它直接呼應(yīng)了十八屆三中全會在現(xiàn)代國家治理、現(xiàn)代市場體系方面聯(lián)通的一個重要突破口，即現(xiàn)代市場體系運(yùn)行的產(chǎn)權(quán)基石方面的制度創(chuàng)新所要主推的混合所有制，而這方面的突破，將有效淡化貼標(biāo)簽式、無結(jié)果的“進(jìn)、退”爭論，深刻、長遠(yuǎn)地影響中國現(xiàn)代化進(jìn)程。 第五，PPP與四中全會“依法治國”、“依憲行政”指導(dǎo)文件的呼應(yīng)：打造高標(biāo)準(zhǔn)法治化的營商環(huán)境 培育、發(fā)展契約精神、敬業(yè)精神、專業(yè)素質(zhì)與現(xiàn)代社會制度安排催化的誠信體系與仲裁機(jī)制 相關(guān)主題詞：法治；規(guī)劃；契約；妥協(xié)。 一個重要創(chuàng)新點(diǎn)：以合作“經(jīng)營城市”實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展 臺北101、泉州刺桐大橋等案例的調(diào)研與啟示 前所未有的機(jī)遇：全面改革新時期決策層對PPP的高度重視與明確要求預(yù)算法修訂后，部分地方負(fù)債的替代機(jī)制“新產(chǎn)業(yè)革命”時代“地方競爭”中“非梯度推移”可匹配的一系列新因素汕頭、濠江的前期鋪墊、“天時地利人和”俱備的戰(zhàn)略機(jī)遇，加上“華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)”的品牌事在