堅(jiān)持環(huán)境管理“四化”建設(shè)要求,全面推進(jìn)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作

1、堅(jiān)持“四化”建設(shè)要求全面推進(jìn)轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作近年來(lái),市局黨委提出環(huán)境管理要堅(jiān)持“科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；钡慕ㄔO(shè)要求,對(duì)做好新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們要正確理解、認(rèn)真落實(shí)“四化”建設(shè)要求,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和基本任務(wù),使環(huán)境保護(hù)工作促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,改善民生環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧,全面開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。一、以科學(xué)化為核心,促進(jìn)環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展科學(xué)化是依據(jù)事物的特點(diǎn),準(zhǔn)確把握其內(nèi)在聯(lián)系的思維邏輯和方式方法。環(huán)境管理科學(xué)化,是“四化”建設(shè)的主體,內(nèi)涵豐富,立意深遠(yuǎn)?；卮鹆嗽谌媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下,環(huán)境管理是什么、干什么的基本問(wèn)題,揭示了環(huán)境管理與發(fā)

2、展、服務(wù)、民生之間的辯證關(guān)系,體現(xiàn)了環(huán)境管理的大局觀、發(fā)展觀、服務(wù)觀,詮釋了管理這一根本職能、基礎(chǔ)工作在環(huán)境管理中的內(nèi)涵和作用,是指導(dǎo)環(huán)境管理工作的方法論。準(zhǔn)確把握轄區(qū)環(huán)境脈絡(luò),進(jìn)行科學(xué)定位。蓮湖轄區(qū)環(huán)境的主要特點(diǎn)有四個(gè)方面:一是老。蓮湖為老工業(yè)區(qū),有“電工城”和儀表、冶金、化工、制藥等大型企業(yè),很多是五、六十年代,三線建設(shè)留下的老的國(guó)有企業(yè);二是多。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目多。今年結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求確定了100個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資441.76億元;三是密。占地面積43平方公里,居住人口密度大,常住及流動(dòng)人口近150萬(wàn);四是寬。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展面寬,尤其規(guī)模以上餐飲企業(yè)210多家。這些各類(lèi)企業(yè)在為我區(qū)

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障就業(yè)做貢獻(xiàn)的同時(shí),也給我區(qū)造成了環(huán)境污染?？茖W(xué)決策,合理施管。決策是科學(xué)管理與成功的前提條件。蓮湖區(qū)環(huán)境管理工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì),污染減排工作不容樂(lè)觀,水、氣環(huán)境壓力巨大,環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè),還存在不相適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展等問(wèn)題。這些不利因素直接影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,阻礙了社會(huì)和諧與人類(lèi)生存質(zhì)量。只有建立科學(xué)的決策機(jī)制,以科學(xué)的方式方法,進(jìn)行科學(xué)的分析與掌握,才能實(shí)現(xiàn)管理手段的科學(xué)化。二、以規(guī)范化為標(biāo)尺,不斷提升環(huán)境管理水平規(guī)范化就是按照統(tǒng)一的依據(jù),制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,共同遵守,按規(guī)矩辦事。規(guī)范化切忌主觀隨意性、長(zhǎng)官意志等不良現(xiàn)象。(一日常管理規(guī)范化。主要強(qiáng)調(diào)對(duì)人的日常管理,強(qiáng)調(diào)人員的職

4、責(zé)意識(shí)。只有不斷加強(qiáng)人員的管理,增強(qiáng)人員的職責(zé)意識(shí),才能時(shí)時(shí)、事事心系群眾,心系企業(yè),心系單位,創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī),才能大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作精神和作風(fēng),并將此融入到思想和行動(dòng)中去,才能達(dá)到人員管理規(guī)范化。(二審批、收費(fèi)規(guī)范化。日常工作中,我們個(gè)別同志有時(shí)往往匍匐在個(gè)人主義的泥潭里,在企業(yè)排污許可證辦理、夜間施工審批、排污監(jiān)測(cè)費(fèi)審核征收中,存在著個(gè)人意志現(xiàn)象。對(duì)此,分局制定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,實(shí)行集體把關(guān)、陽(yáng)光審批;排污費(fèi)征收按照申報(bào)、審核、核定、征收四個(gè)階段規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作,并對(duì)每個(gè)排污單位建立排污費(fèi)收繳臺(tái)帳;行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等,有效地規(guī)范了工作程序,使審批、收費(fèi)工

5、作規(guī)范化。(三環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化。要樹(shù)立人性化執(zhí)法理念,摒棄“管”字當(dāng)頭的強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法思想,在剛性執(zhí)法中堅(jiān)持柔性說(shuō)理,著力預(yù)防和化解執(zhí)法人與當(dāng)事人之間的矛盾。針對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作的特點(diǎn),分局實(shí)行了透明的行政執(zhí)法規(guī)范化要求,嚴(yán)格使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū),遵守亮證和兩人以上執(zhí)法制度,認(rèn)真執(zhí)行票款分離制度,公開(kāi)收費(fèi)、處罰標(biāo)準(zhǔn);實(shí)行嚴(yán)格的行政執(zhí)法案件“三級(jí)”審查制度。對(duì)立案查處的環(huán)境違法行為,堅(jiān)持環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、綜合科、局領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審查制度,嚴(yán)把辦案質(zhì)量關(guān);嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部督查制度,不定期對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。三、以制度化為保障,推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展制度化是指通過(guò)建章立制,達(dá)到統(tǒng)一的目的。制度是規(guī)

6、矩、是方圓、是準(zhǔn)則依據(jù)。只有在制度下辦事,才能獲得管理秩序和管理效益的最佳效果。首先,結(jié)合實(shí)際,建章立制。近年來(lái),分局建立健全了一系列的規(guī)章制度。在內(nèi)部管理上,建立了學(xué)習(xí)制度、周一辦公例會(huì)制度、上下班指紋考勤制度、辦公電腦管理制度、財(cái)務(wù)制度、干部管理考核獎(jiǎng)懲辦法等規(guī)章制度;在環(huán)境管理上,建立了創(chuàng)綠活動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度。在制度的落實(shí)上,建立了督辦機(jī)制,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。其次,按制度辦事,認(rèn)真抓好落實(shí)。制度是管人的,制度是人定的,也必須靠人去落實(shí)。一系列的制度,再健全完善,如果不去認(rèn)真抓好落實(shí),就是一張廢紙。我們有些同志,時(shí)而久之就淡忘了制度管理;也有

7、些同志視制度像松緊帶,可松可緊。因此,我們應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定,把制度作為工作和生活的準(zhǔn)則。尤其在環(huán)境項(xiàng)目審批、監(jiān)察執(zhí)法和環(huán)境管理中,使制度得到有效落實(shí)。這樣才能獲得最佳管理效益,使制度彰顯其自身應(yīng)有的價(jià)值和作用。四、以經(jīng)?；癁橹攸c(diǎn),持之以恒抓好轄區(qū)環(huán)保工作經(jīng)?；芾硎且愿鞣N管理手段,達(dá)到管理效果,常抓不懈,堅(jiān)持始終。環(huán)境管理經(jīng)?；饕w現(xiàn)在有一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)班子,有一支過(guò)硬的隊(duì)伍,有一套切實(shí)可行的管理制度,有一股持之以恒的工作精神和狀態(tài)。環(huán)境管理經(jīng)?；饕ズ盟膫€(gè)方面:一是轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)廢水監(jiān)管經(jīng)?；?。每月至少進(jìn)行一次污處設(shè)施運(yùn)行情況檢查;每季度不少于一次工業(yè)廢水排放污染物監(jiān)測(cè),確保工業(yè)廢水排放實(shí)

8、現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,提高工業(yè)用水重復(fù)使用率。二是子站周邊環(huán)境綜合整治工作經(jīng)?；?。加強(qiáng)各類(lèi)建設(shè)工地?fù)P塵污染和拉土車(chē)拋灑日常管理;灑水車(chē)每天4次定時(shí)對(duì)道路進(jìn)行噴灑水作業(yè);道路清掃保潔作業(yè)堅(jiān)持先灑水后清掃的工作流程。三是對(duì)燃煤煙塵及二氧化硫治理經(jīng)?；?。針對(duì)轄區(qū)工業(yè)源多的現(xiàn)狀,環(huán)保部門(mén)要堅(jiān)持對(duì)企事業(yè)單位的燃煤煙塵及二氧化硫進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,并得到有效控制。四是餐飲業(yè)油煙、廢水治理整治經(jīng)?；?。著重抓好居民樓下餐飲業(yè)油煙、廢水、噪聲的日常整治工作。在抓經(jīng)常化上見(jiàn)成效。成功者的豐碑,是建立在經(jīng)?；?。我們環(huán)境監(jiān)管工作有時(shí)開(kāi)展一些突擊性的檢查,取得了一定的成效,但在長(zhǎng)期有效監(jiān)管方面自然會(huì)存在短期效應(yīng)。因此,我們要在經(jīng)常性上下功夫。一要堅(jiān)持經(jīng)常性的環(huán)境宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)干部職工和環(huán)保專(zhuān)干的教育培訓(xùn),提高環(huán)保工作能力;堅(jiān)持開(kāi)展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng),增強(qiáng)廣大群眾的環(huán)保意識(shí),以小環(huán)境的改善帶動(dòng)大環(huán)境的治理;建立健全創(chuàng)綠獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高工作積極性,使轄區(qū)各級(jí)綠色單位的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升,不斷提高環(huán)保社會(huì)參與率和覆蓋率。二要堅(jiān)持經(jīng)常性的環(huán)境信訪查處。堅(jiān)持12369環(huán)保投訴熱線24小時(shí)值班制度,接到群眾對(duì)環(huán)境污染的投訴,執(zhí)法監(jiān)察人員立即出現(xiàn)場(chǎng),對(duì)