我國(guó)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的定位及發(fā)展建議

1、我國(guó)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的定位及發(fā)展建議摘要:本文通過(guò)介紹國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的思路及做法,分析了當(dāng)前我國(guó)在實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略定位上不適應(yīng)發(fā)展的幾個(gè)方面。根據(jù)WTO/TBT國(guó)際通行規(guī)則及國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)的工作原則,探討了用科學(xué)發(fā)展觀解決制約我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題的建議,強(qiáng)調(diào)了我國(guó)在實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中政府和產(chǎn)業(yè)界二元化的定位與作用。 關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);定位;二元化 全球化使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和控制市場(chǎng)的有力武器。發(fā)達(dá)國(guó)家依靠較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力,制定了大部分的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),主導(dǎo)著國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度。加入WTO以來(lái),我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作有了很

2、大的發(fā)展,但整體工作仍比較滯后,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和激烈的競(jìng)爭(zhēng)需要,必須加快實(shí)施我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,正確解決制約我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的政策、制度等問(wèn)題,提高我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 1、國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 近年來(lái),歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家從保護(hù)自身核心利益出發(fā),高度重視爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)化話(huà)語(yǔ)權(quán)工作,并陸續(xù)出臺(tái)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。日本發(fā)布了爭(zhēng)奪型國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,核心是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的力度,建立適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,爭(zhēng)奪國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)。另外,一些新興化的發(fā)展家如韓國(guó)、新加坡、巴西、印度等,也都在研究和制定本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,以爭(zhēng)取

3、在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中有更多的發(fā)言權(quán)和參與權(quán),提高本國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的影響力。 1.1 歐盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略體系 歐洲標(biāo)準(zhǔn)、歐洲合格評(píng)定方法和歐洲指令構(gòu)成了歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的三大支柱。歐盟的技術(shù)法規(guī)主要是歐盟理事會(huì)和委員會(huì)制定的各種規(guī)范性文件,主要形式有:條例相當(dāng)于議會(huì)通過(guò)的法令,公布生效后各成員國(guó)必須執(zhí)行,無(wú)需變成本國(guó)的立法;指令是對(duì)成員國(guó)具有約束力的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體法律,須使其變成本國(guó)的法律,一般給成員國(guó)一定的時(shí)間開(kāi)始執(zhí)行,實(shí)施方法各成員國(guó)可自行選擇。例如:WEEE和RoHS指令等;決議是有明確針對(duì)對(duì)象的有約束力的法律文件。例如:CENELEC中的OSM決議,是針對(duì)某個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)中的具體問(wèn)題給出的具

4、有權(quán)威性的解釋;建議與意見(jiàn) 本身不具有約束力,但它是立法文件有效的補(bǔ)充,與前三個(gè)構(gòu)成完整的組成部分。1999年10月,歐盟發(fā)布了控制型國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略,核心是建立強(qiáng)大的歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系,以求對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生更大影響。 1.2 美國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略體系 美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ANSI)是其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最重要的管理者和協(xié)調(diào)者,也是美國(guó)在世界標(biāo)準(zhǔn)組織如ISO和IEC的唯一正式代表。美國(guó)工業(yè)化的初期,各自行其事,成立了好幾個(gè)獨(dú)立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì),其發(fā)布和維護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互不通用,這種情況造成了極大的浪費(fèi)。1918年美國(guó)工程標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(AESC)成立,就是今天的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)的前身。1921年,第一個(gè)“美國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)”出臺(tái)

5、,這也是該學(xué)會(huì)發(fā)布的第一個(gè)重大標(biāo)準(zhǔn)。1931年,它吞并了“國(guó)際電氣委員會(huì)美國(guó)國(guó)家分會(huì)”使自己成為在IEC這個(gè)重要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織當(dāng)中的美國(guó)正式代表。1946年,美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)和世界上25個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)組織共同發(fā)起,成立了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)。作為發(fā)起人,美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)也理所當(dāng)然成為美國(guó)在 ISO的唯一正式代表。20世紀(jì)80年代,美國(guó)產(chǎn)業(yè)界越來(lái)越認(rèn)識(shí)到,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上可以成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的無(wú)形壁壘,也可以成為攻占其他國(guó)家市場(chǎng)的利器,美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ANSI)大大強(qiáng)化了其國(guó)際合作的力度,1987年成功勸服了ISO和IEC兩大國(guó)際組織,讓它們成立了“信息技術(shù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)第一屆聯(lián)合委員會(huì)”,并把這個(gè)委員會(huì)的

6、辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在了ANSI,為美國(guó)在國(guó)際信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂中,贏得了優(yōu)勢(shì)地位。90年代后期,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在全球化浪潮中的戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)地位日益明顯。應(yīng)對(duì)這種趨勢(shì),2000年底,美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ANSI)制訂并發(fā)布了美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。這是美國(guó)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域,第一個(gè)宣言性的綱領(lǐng)文件,意在指導(dǎo)所有領(lǐng)域,以實(shí)現(xiàn)可信的、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。它強(qiáng)調(diào):無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外,美國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行其“自愿標(biāo)準(zhǔn)化”的戰(zhàn)略。它提供了一些關(guān)鍵原則,用于指導(dǎo)開(kāi)發(fā)出符合社會(huì)需要和市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)怎樣在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上貫徹這些關(guān)鍵原則,提出了戰(zhàn)略思路。 2、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問(wèn)題 隨著我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加入了世界貿(mào)易組織,我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

7、制定也正在由政府為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向以市場(chǎng)為主導(dǎo)、協(xié)會(huì)與企業(yè)等各方參與為主體的模式轉(zhuǎn)變。面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的巨大變化和我們要實(shí)現(xiàn)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作從體制制度、法律支撐、制標(biāo)理念及產(chǎn)業(yè)界參與等幾個(gè)方面還存在一些問(wèn)題。 2.1 標(biāo)準(zhǔn)化工作與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距 以往我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的分權(quán)管理,并沒(méi)有把國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高到戰(zhàn)略高度,形成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院各部委行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),現(xiàn)在很多標(biāo)準(zhǔn)還是歷次機(jī)構(gòu)改革以前的部委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn),造成標(biāo)準(zhǔn)失效、交叉、矛盾等。加入WTO以后,雖然國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)作為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和維護(hù)的主體,各部委管理標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)形式上改稱(chēng)為分委會(huì),但體制上與國(guó)外的

8、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)性質(zhì)并不相同,導(dǎo)致了我國(guó)在實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略制度上的制約。三聚氰胺事件以來(lái),食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整合顯得更加緊迫。食品添加方面不同的部委標(biāo)準(zhǔn)有不同的規(guī)定,如“黃花菜”,根據(jù)衛(wèi)生部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)不屬于“干菜”,不得有二氧化硫殘留;而根據(jù)農(nóng)業(yè)部門(mén)的規(guī)定,“黃花菜”又屬于“干菜”,且明確了其二氧化硫殘留標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)太多太亂,讓一些守法企業(yè)無(wú)所適從,卻給一些不法企業(yè)留出了空間。2009年6月1日實(shí)施的食品安全法明確將建立統(tǒng)一的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),避免標(biāo)準(zhǔn)相互“打架”,體現(xiàn)了我國(guó)政府運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念,解決社會(huì)生活中突出的實(shí)際問(wèn)題。除食品行業(yè)外,還有很多其他行業(yè)存在類(lèi)似現(xiàn)象仍待解決。 2.2 強(qiáng)

9、制性標(biāo)準(zhǔn)不具有法律地位 自建國(guó)以來(lái),我國(guó)的“標(biāo)準(zhǔn)化法”歷經(jīng)多次演變,從工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例到中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法,不同時(shí)期我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在范圍上經(jīng)歷了很大的變化。我國(guó)加入WTO實(shí)施國(guó)際通行做法以來(lái),“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”又被賦予了新的含義技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。雖然我國(guó)已加入WTO多年,但標(biāo)準(zhǔn)查新許多老的不適用的GB標(biāo)準(zhǔn)、各部委發(fā)布的行業(yè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有作廢或沒(méi)有改為GB/T標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)發(fā)布,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由各方面自愿應(yīng)用,標(biāo)準(zhǔn)體系為自愿性體系,體系自身沒(méi)有強(qiáng)制性和自愿性之分,只有立法機(jī)構(gòu)制定的法律法規(guī)引用到的標(biāo)準(zhǔn),其應(yīng)

10、用才成為強(qiáng)制性。這也是WTO/TBT的一些成員為什么對(duì)我國(guó)用“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”這一“標(biāo)準(zhǔn)”形式的規(guī)范性文件規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行技術(shù)要求(按TBT應(yīng)屬于“技術(shù)法規(guī)”范疇)提出異議的原因。 2.3 標(biāo)準(zhǔn)制定的理念和思路有待改變 國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)制定理念是除非證明是安全的,否則就是不安全的。我們的標(biāo)準(zhǔn)則是針對(duì)某個(gè)產(chǎn)品或者某種材料而制定的,以塑料的安全衛(wèi)生為例,塑料作為一個(gè)合成的高分子化合物,種類(lèi)非常多,每一種材料制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)耗費(fèi)的精力、物力和財(cái)力是不計(jì)其數(shù)的,也不可能做到;再如食品安全,以前的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了已知的添加劑限量,但新的添加劑不斷出現(xiàn),或者老的添加劑改一下配方換一個(gè)新名字,造成標(biāo)準(zhǔn)不適用,有的是沒(méi)有規(guī)

11、定添加劑種類(lèi),雖然某一種添加劑含量不超標(biāo),某些小作坊在食品中可能添加近十幾種添加劑。所以即便標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量再多、再全,仍然可能有遺漏。我們很多時(shí)候都是出現(xiàn)了問(wèn)題,才應(yīng)對(duì)地去解決,缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,預(yù)防方面做的還是不夠,我們需要一種與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的思維方式來(lái)認(rèn)識(shí)世界,來(lái)合理規(guī)范產(chǎn)品的質(zhì)量及安全衛(wèi)生環(huán)保要求。 1 2.4 我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的主體作用發(fā)揮不明顯 以往我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)審定以行政審批為主,行業(yè)協(xié)會(huì)和政府一體化,對(duì)政府形成高度的行政依附,市場(chǎng)參與程度低,協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法反映企業(yè)的需求。企業(yè)是市場(chǎng)的主體,它也是進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略選擇的主體,但目前我國(guó)的企業(yè)還沒(méi)發(fā)揮應(yīng)有的主體作用,企業(yè)缺乏參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修

12、訂工作的主動(dòng)性,沒(méi)有建立起以科技研發(fā)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),更缺乏以科技創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍企業(yè)。一流的企業(yè)賣(mài)標(biāo)準(zhǔn),二流企業(yè)才賣(mài)技術(shù),三流企業(yè)賣(mài)產(chǎn)品。國(guó)外不乏一些企業(yè)運(yùn)用自己的創(chuàng)新成果制定標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到出售技術(shù)、銷(xiāo)售產(chǎn)品的目的。企業(yè)不能只把自己看成是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者,還應(yīng)該把自己看成是標(biāo)準(zhǔn)的主體和制修訂者,努力讓自己的核心專(zhuān)利技術(shù)體現(xiàn)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)甚至是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中。 3、實(shí)施二元化的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略定位 二元化,即政府和產(chǎn)業(yè)界。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本特征是產(chǎn)業(yè)界自治,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的主體定位于企業(yè),符合國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)工作的原則。 3.1 政府在技術(shù)

13、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中的定位 美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法律關(guān)系到重大公眾利益和公共資源的領(lǐng)域,執(zhí)行強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);歐盟近幾年出臺(tái)的RoHS、EUP、ReaCH等指令法規(guī)也是以立法為基礎(chǔ)和依據(jù),進(jìn)而再衍生出一系列標(biāo)準(zhǔn),這些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)都是在國(guó)家立法的基礎(chǔ)上發(fā)布和執(zhí)行的,而且國(guó)外立法對(duì)政府相對(duì)應(yīng)部門(mén)的分工管理很明確。 我國(guó)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,也取得了一定成效。信息產(chǎn)品污染控制管理辦法、能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法對(duì)應(yīng)RoHS、EUP指令相繼出臺(tái),但還有一些不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的地方需要改善,我們的一些措施總是跟在西方國(guó)家之后,被別人牽著鼻子走,應(yīng)該考慮利用WTO中保護(hù)國(guó)家安全要求,防止欺詐行為,保護(hù)人身健康或安

14、全,保護(hù)動(dòng)植物的生命或健康,保護(hù)環(huán)境等相關(guān)條款,實(shí)施適合國(guó)情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。 政府角色和職能定位是,政府主要提供涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益相關(guān)的公共物品和服務(wù),而把其他的產(chǎn)品與服務(wù)完全交由市場(chǎng)和企業(yè)來(lái)完成。政府通過(guò)法律法規(guī)來(lái)保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益實(shí)現(xiàn)有限管理和宏觀管理。以十七大精神為指導(dǎo),不斷深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新,提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供技術(shù)支撐和保障,構(gòu)造我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略新體系,建成一個(gè)以技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求為核心、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的自愿性標(biāo)準(zhǔn)為主體,與法律法規(guī)相配套,以實(shí)施監(jiān)督為保障,政府授權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)管理、技術(shù)委員會(huì)具

15、體組織、社會(huì)廣泛參與的新型國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,企業(yè)為主體,利益相關(guān)各方積極參加,公開(kāi)、透明的標(biāo)準(zhǔn)化制修訂機(jī)制。 建立一套面向產(chǎn)業(yè)界的完善的標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)體系幾乎都是自愿性的,這是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配合的。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),應(yīng)建立符合科學(xué)發(fā)展的自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中則通過(guò)遵循國(guó)際通行的一些原則來(lái)保證自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系的自愿性特征。 以前我們都是參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定我國(guó)標(biāo)準(zhǔn),或者直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。就像我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣,起初可以學(xué)習(xí)引進(jìn),但不能一直跟著別人走,發(fā)展到一定階段必須靠自主創(chuàng)新,必須有自身核心的東西。采用“重點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)型”的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)策略,通

16、過(guò)有效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的水平,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的能力;通過(guò)實(shí)質(zhì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更多地反映我國(guó)技術(shù)要求;在我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的新突破,使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)利益,確保我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。過(guò)多參照或者直接采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),這相當(dāng)于強(qiáng)制實(shí)施國(guó)外標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致我國(guó)產(chǎn)業(yè)界掉入國(guó)外的專(zhuān)利陷阱,以后試圖跳出陷阱,都要付出巨大的轉(zhuǎn)移成本。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的前提是自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù),沒(méi)有這種核心技術(shù)就沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),就只能采標(biāo)而永遠(yuǎn)無(wú)法制標(biāo)。我們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)就是加大科技創(chuàng)新、加

17、強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),采標(biāo)實(shí)現(xiàn)同期發(fā)布,制標(biāo)體現(xiàn)核心技術(shù),采標(biāo)向制標(biāo)過(guò)渡。 3.2 企業(yè)在我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中的主體地位 科學(xué)發(fā)展觀就是要查找制約社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的地方,做到不越位,不錯(cuò)位,補(bǔ)缺位。長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府主導(dǎo)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理模式,使企業(yè)缺乏參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作的主動(dòng)性,政府組織、社會(huì)力量及國(guó)外發(fā)展要求等各種因素,共同制約著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施。從國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,企業(yè)必須成為國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的主體。企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主體,既符合國(guó)家的相關(guān)精神,也符合國(guó)際電工委員會(huì)工作的原則。企業(yè)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的主體,企業(yè)作為生產(chǎn)和研發(fā)的實(shí)體,擁有大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人

18、才,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的核心要素。國(guó)內(nèi)的一些大型企業(yè)已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面取得了不錯(cuò)的成績(jī),但一些中小型企業(yè)還有很多的工作要做。中小型企業(yè)因?yàn)樵谝?guī)模與技術(shù)上并不占優(yōu)勢(shì),往往容易對(duì)標(biāo)準(zhǔn)采取被動(dòng)接受與執(zhí)行的策略。其實(shí)中小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)變被動(dòng)為主動(dòng),雖然一開(kāi)始不可能直接制修訂標(biāo)準(zhǔn),但也應(yīng)該積極參與,先當(dāng)學(xué)生,跟蹤學(xué)習(xí),從標(biāo)準(zhǔn)制修訂開(kāi)始就積極參與,這樣一來(lái)可以了解最新的技術(shù)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)的要求;二來(lái)還可以使自身具有獨(dú)創(chuàng)性的技術(shù)專(zhuān)利有機(jī)會(huì)被寫(xiě)入標(biāo)準(zhǔn)。自己的起點(diǎn)也會(huì)提高,產(chǎn)品也會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。在國(guó)外,大多數(shù)企業(yè)都有專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化工作部門(mén),負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定與跟蹤等工作,從標(biāo)準(zhǔn)的起草到最后的執(zhí)行,全程護(hù)航企業(yè)的發(fā)展。在國(guó)際市場(chǎng)上,標(biāo)準(zhǔn)不僅是一種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的秩序,還是產(chǎn)業(yè)存在的技術(shù)方案,對(duì)內(nèi)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易發(fā)展,對(duì)外則意味著技術(shù)壁壘和產(chǎn)業(yè)壁壘。技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)全球化是當(dāng)今市場(chǎng)的主要特點(diǎn)。企業(yè)一定要轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)化工作的觀念,從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)多與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)溝通,及時(shí)了解標(biāo)準(zhǔn)的變化信息,爭(zhēng)取在第一時(shí)間加入到標(biāo)準(zhǔn)制修訂隊(duì)伍中來(lái),成為標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主體。 4、結(jié)語(yǔ) 國(guó)際的挑戰(zhàn),國(guó)內(nèi)的需求,使得采取技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略成為我國(guó)的必然選擇,它關(guān)系