建筑工程中工程量清單的招投標與管理

1、建筑工程中工程量清單的招投標與管理    摘要：工程量清單招投標管理在我國還沒有完全普及，相關法律法規(guī)尚未健全，市場沒有形成規(guī)范的管理體系，沒有構建一套科學的資質預審制度，嚴重阻礙了工程量清單的創(chuàng)新發(fā)展，另一方面構建一支專業(yè)技能強大、理論基礎扎實、科學水平高的專業(yè)人才管理隊伍，才能推動工程量清單招投標管理在建筑工程中的穩(wěn)步發(fā)展。 關鍵詞：工程量清單;招投標;工作流程 中圖分類號：TU723.2文獻標識碼： A 文章編號： 一、建筑工程中推行工程量清單招投標管理的背景 自從加入WTO組織后，也就意味著我國的建筑業(yè)逐步融入世界開放市場，誠然開放的市場無疑會給

2、建設工程造價管理領域帶來一系列的影響，有嚴峻的挑戰(zhàn)，也有難得的發(fā)展機遇，同時也將受到WTO各項文件的約束。中國加入WTO不可避免的要對中國的工程建設產生影響，大量外資的進入，將帶來不同地區(qū)、不同的計價方式和招標方法，這是對我國建設工程造價的管理和改革。如何適應世界潮流與國際慣例接軌，則是擺在我們面前亟待解決的問題。 工程量清單招標是國際上普遍使用的通行做法，至今已經有近百年的歷史，具有廣泛的適應性。國際通用的工程合同文本、工程管理模式等與工程量清單招標是相配套的。我國成功加入WTO以后，建筑市場運作方式，特別是工程計價辦法將與國際方式進行接軌。目前，國家已經開始著手實施新的工程計價辦法，工程量

3、清單招標成了建筑工程招標投標勢在必行的發(fā)展方向。工程量清單是發(fā)承包雙方通過招標投標計價定價的重要基礎，針對當前建設單位或業(yè)主工程資料不全、在招標中盲目壓價和結算無依據(jù)的現(xiàn)象，推行工程量清單招標方法具有重要的意義。工程量清單反映了工程實物消耗和有關費用。 二、什么是工程量清單 工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準備實施的全部工程項目和內容，按工程部位、性質以及他們的數(shù)量、單價、合價等用列表表示出了，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據(jù)，并按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供

4、投標單位逐項填寫單價用于投標報價，嚴格的說工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍，它不單是工程量，而是一個工程量清單的概念。 三、推行工程量清單招投標管理的優(yōu)勢 事實證明工程量清單招投標管理在工程項目招投標過程中是具有充分的優(yōu)勢的，首先工程量清單招投標管理能有效的控制工程成本價格，在投標環(huán)節(jié)采取一視同仁的自主報價體系，將最終定價權掌握在企業(yè)手中，施工企業(yè)則為了成功競標、獲取最大化的經濟效益將會根據(jù)市場行情及自身情況作出最合理的工程報價。同時中標價格也能客觀的反應出企業(yè)的真實水平，施工技術、材料進場、管理能力等在投標過程中被作為最基礎的衡量標準也促進了施工企業(yè)更注重新技術、新工藝的研發(fā)投入及應用

5、，這樣便形成了良好的市場競爭環(huán)境。 以工程量清單招標和投標，能夠結合工程的具體情況進行計價定價，也即能夠反映工程的個別成本及實際工程造價。工程量清單作為招標文件和合同文件的一部分，對于竭制建設單位在工程招標中的暗箱操作、弄虛作假行為能起到積極的作用。 有效提高了工作效率，增強投標報價的可比性。招標前業(yè)主提供了項目一致、工程數(shù)量相同的統(tǒng)一的工程實物量清單，這使投標人在準備投標報價時不必花大量的時間去計算工程量，可節(jié)約時間以充分考慮其報價的準確性，并且投標人都以統(tǒng)一的工程量清單計算報價，有效地避免了由于工程量計算的不準確而使投標報價產生的不可比差異，使報價的合理性很方便地比較。 四、建筑工程中工程

6、量清單招投標管理的工作程序 招標人聘請估價人員編制工程量清單。清單的內容應依據(jù)設計深度、質量要求以及便于計量的原則進行編制。 估價人員根據(jù)工程的特點及招標文件的要求、圖紙和工程量計算規(guī)則計算工程量并提出具體的質量要求。 工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分隨招標文件分發(fā)給各投標人。 投標人在收到招標文件后，可對工程量進行復核，如無重大錯誤，即可綜合考慮各種因素進行報價；即使發(fā)現(xiàn)有錯誤，投標人也不得擅自改動工程量。 在評標時可以對投標人的最終總報價以及分項工程的綜合單價的合理性進行評分。 五、建筑工程中工程量清單招投標管理的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 目前，建筑工程中工程量清單招投標管理工作存在

7、著計價環(huán)節(jié)不規(guī)范、不完善，沒有形成統(tǒng)一配套的管理模式，出現(xiàn)了商務標的評審不斷引發(fā)糾紛與投訴；惡性競爭或拋高造價、串標招標與合同嚴重分離；計價商務標評標辦法，造成漏洞或空子等，這一方面跟工程量清單招投標管理在我國還沒有完全普及，相關法律法規(guī)尚未健全，市場沒有形成規(guī)范的管理體系，沒有構建一套科學的資質預審制度有關，另一方面也要求相關人員的素質亟待提高，構建一支專業(yè)技能強大、理論基礎扎實、科學水平高的專業(yè)人才管理隊伍，這樣才能推動工程量清單招投標管理在建筑工程中的穩(wěn)步發(fā)展。 六、完善建筑工程量清單招投標管理的幾點建議 1、制訂招標文件范本和合理低價認定的相關評價原則，招標文件的規(guī)范化是工程量清單計價

8、招投標的重要基礎。 2、加強事前考察、提高勘察設計質量、完善招標文件編制，同時完善監(jiān)督管理制度，加強圖紙會審，詳細規(guī)劃建設項目并按計劃穩(wěn)步實施。 3、構建有效的監(jiān)管機制，使約束管理發(fā)揮根本作用、統(tǒng)一管理模式的建立依賴于有效監(jiān)管機制的約束與規(guī)范，因此組建評標專家動態(tài)管理庫，充分發(fā)揮投標代理的有力監(jiān)管是十分必要的。 4、工程量清單計價體系是完全以市場為導向的計價標準，它必須要有相應的、真正能夠貫徹執(zhí)行的法規(guī)來約束才能保證順利地實施，這樣才能從制度上杜絕惡意報低價的投標人擾亂市場，保證建筑市場的正常秩序。 結束語 總之，建筑工程中工程量清單的招投標管理是適應市場經濟體制現(xiàn)代化發(fā)展的重要手段，我們只有充分的認清其實施的必然優(yōu)勢，遵循并不斷總結改進工作程序，根據(jù)目前工程量清單招投標管理工作存在的現(xiàn)實問題進行合理的改進、構建統(tǒng)一的管理模式、建立有效的監(jiān)管機制，才能最終使我國建筑行業(yè)的招投標管理工作開展的有理有據(jù)，以公正、公平、公開、健康的發(fā)展態(tài)勢促進建筑市場的良性循環(huán)，并使之朝著更高、更快、更強的方向