地方政府在引導(dǎo)要素流動(dòng)過(guò)程中應(yīng)如何作為

1、第十組組員：第十組組員：一班：丁燕一班：丁燕 沈萍沈萍 侯蘇桐侯蘇桐 趙彩青趙彩青二班：魏永飛二班：魏永飛 王旻王旻 高婉芬高婉芬 董亞萍董亞萍 鄭玉秀鄭玉秀 王藝超王藝超 1. 背景2. 政府該如何引導(dǎo)（從吸引要素的因素方面考慮） 地方政府角色創(chuàng)新 地方政府進(jìn)行制度創(chuàng)新 地方政府的橫向聯(lián)合3、舉例說(shuō)明 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展 珠三角地區(qū)要素流動(dòng)珠三角地區(qū)要素流動(dòng) 一、地方政府角色創(chuàng)新 1、 地方政府應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域性調(diào)控主體 2、在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面過(guò)渡過(guò)程中，地方政府 應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域內(nèi)制度變革的主體 二、地方政府進(jìn)行制度創(chuàng)新 1 1、通過(guò)培育區(qū)域共同市場(chǎng)，建立起區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的、通

2、過(guò)培育區(qū)域共同市場(chǎng)，建立起區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的 競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，并與全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)相接軌。競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，并與全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)相接軌。 2 2、區(qū)域市場(chǎng)機(jī)制的培育最重要的是使地方政府從、區(qū)域市場(chǎng)機(jī)制的培育最重要的是使地方政府從 微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中撤離，減少對(duì)企業(yè)的不必要的行微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中撤離，減少對(duì)企業(yè)的不必要的行 政干預(yù)，為企業(yè)走向區(qū)域市場(chǎng)創(chuàng)造條件，在區(qū)域政干預(yù)，為企業(yè)走向區(qū)域市場(chǎng)創(chuàng)造條件，在區(qū)域 市場(chǎng)內(nèi)能夠地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和資源的市場(chǎng)內(nèi)能夠地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和資源的 優(yōu)化配置。優(yōu)化配置。 3 3、區(qū)域內(nèi)的各個(gè)地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域的市場(chǎng)化、區(qū)域內(nèi)的各個(gè)地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域的市場(chǎng)化 進(jìn)程，共同

3、制訂出有效的區(qū)域市場(chǎng)交易規(guī)則，完進(jìn)程，共同制訂出有效的區(qū)域市場(chǎng)交易規(guī)則，完 善區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序制度。善區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序制度。 三、地方政府的橫向聯(lián)合 其根本動(dòng)因在于區(qū)域間生產(chǎn)要素的差異以及比較優(yōu)勢(shì)的存在 1 1、各地方政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)和外地企業(yè)按市、各地方政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持本地企業(yè)和外地企業(yè)按市 場(chǎng)原則處理相互關(guān)系，組建企業(yè)集團(tuán)場(chǎng)原則處理相互關(guān)系，組建企業(yè)集團(tuán) 2 2、應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，確保合作各方的利益、應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，確保合作各方的利益 3 3、鞏固已有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織，爭(zhēng)取更大范圍和更、鞏固已有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織，爭(zhēng)取更大范圍和更 高層次上形成開(kāi)放型區(qū)域市場(chǎng)高層次上形成

4、開(kāi)放型區(qū)域市場(chǎng) 4 4、較發(fā)達(dá)地區(qū)還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和、較發(fā)達(dá)地區(qū)還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和 聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、合作等形式，促進(jìn)和帶動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、合作等形式，促進(jìn)和帶動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)資源與市場(chǎng)的互補(bǔ)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)資源與市場(chǎng)的互補(bǔ) 5 5、建立一個(gè)有效的區(qū)際利益協(xié)調(diào)機(jī)制、建立一個(gè)有效的區(qū)際利益協(xié)調(diào)機(jī)制 一、地方政府角色創(chuàng)新一、地方政府角色創(chuàng)新土地使用政策土地使用政策：優(yōu)先調(diào)劑安排經(jīng)濟(jì)區(qū)用地指標(biāo)1、凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和供地政策的自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃，自治區(qū)統(tǒng)籌安排用地指標(biāo) 2、依法修改土地利用總體規(guī)劃。二、地方政府

5、進(jìn)行制度創(chuàng)新二、地方政府進(jìn)行制度創(chuàng)新 （一）金融政策：（一）金融政策：促進(jìn)通關(guān)便利化。 1、加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子口岸建設(shè)，促進(jìn)通關(guān)信 息共享和大通關(guān)制度建設(shè)。 2、將重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)納入“海關(guān)客戶(hù)協(xié)調(diào)員制度”。 （二）、（二）、 創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用機(jī)制創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用機(jī)制 1、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制2、實(shí)施柔性引進(jìn)人才政策 3、試行公務(wù)員聘任制度 4、實(shí)行專(zhuān)才特聘制度 5、建立經(jīng)濟(jì)區(qū)編制調(diào)劑制度 6、創(chuàng)新職稱(chēng)政策 7、鼓勵(lì)和支持科技人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員以及擁有資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的各類(lèi)人員在經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 8、鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外科研機(jī)

6、構(gòu)、高等院校和企業(yè)投資創(chuàng)辦或與區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)辦科研機(jī)構(gòu)，聚集各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高科技開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新能力，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。 三、地方政府的橫向聯(lián)合三、地方政府的橫向聯(lián)合（一）、促進(jìn)通關(guān)便利化（一）、促進(jìn)通關(guān)便利化1、加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子口岸建設(shè)，促進(jìn)通關(guān)信息共享和大通關(guān)制度建設(shè)。2、將重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)納入“海關(guān)客戶(hù)協(xié)調(diào)員制度”。 （二）、鼓勵(lì)外來(lái)投資（二）、鼓勵(lì)外來(lái)投資1、放寬外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)審批手續(xù)。對(duì)涉及前置審批事項(xiàng)多、投資金額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、需要較長(zhǎng)籌建過(guò)程項(xiàng)目的前期工作提供便利，經(jīng)投資主管部門(mén)預(yù)核準(zhǔn)，商務(wù)部門(mén)核

7、發(fā)“公司籌建”外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)。2、支持企業(yè)進(jìn)入保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)發(fā)展，實(shí)行國(guó)家規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策，特別是在土地使用、稅收、項(xiàng)目前期工作等方面予以支持。 （三）優(yōu)化投資環(huán)境政策（三）優(yōu)化投資環(huán)境政策 1、下放項(xiàng)目審批權(quán)限 2、放寬企業(yè)登記條件 3、放寬戶(hù)口準(zhǔn)入條件 4、完善就業(yè)服務(wù)和勞動(dòng)保障體系 v 要素流動(dòng)要素流動(dòng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)永恒的主題，隨著各地區(qū)發(fā)展水平的不斷提高，要素的稀缺性越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。從某種意義上講，現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就一個(gè)要素競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，哪個(gè)地區(qū)能夠集聚數(shù)量更多、質(zhì)量更高的要素，哪個(gè)地區(qū)就將獲得更大的發(fā)展，從而在整個(gè)區(qū)域發(fā)展

8、格局中處于更有利的地位。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，各國(guó)政府都越來(lái)越多地介入和干預(yù)政府都越來(lái)越多地介入和干預(yù)，事實(shí)證明政府干預(yù)是必要的并且對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。因此，探討要素流動(dòng)、地區(qū)政府干預(yù)和因此，探討要素流動(dòng)、地區(qū)政府干預(yù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的關(guān)系就顯得非常重要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的關(guān)系就顯得非常重要。v 珠江三角洲地區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放的先行地區(qū)，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放大局中具有突出的帶動(dòng)作用和舉足輕重的戰(zhàn)略地位。加快珠江三角洲地區(qū)的改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)珠江三角洲地區(qū)發(fā)展一體化，有利于增強(qiáng)珠江三角洲地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；有利于輻射和帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲

9、區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于保持港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，率先建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，提高我國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們針對(duì)珠三角地區(qū)政府政策與要素流動(dòng)做了以下分析。珠三角地區(qū)的要素流動(dòng)珠三角地區(qū)的要素流動(dòng)（一） 財(cái)稅政策環(huán)境：財(cái)稅政策環(huán)境：珠三角是我國(guó)改革開(kāi)放的第一試點(diǎn)，國(guó)家在財(cái)稅方面給予很大的政策支持。改革開(kāi)放30年來(lái)，珠三角經(jīng)歷了幾個(gè)財(cái)稅制度改革的發(fā)展階段，分別是“利改稅”、“分稅制”、“兩稅合并”等。從廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例頒布以來(lái)，國(guó)家和政府不斷選擇將稅收政策作為創(chuàng)新制度的積極因素，相繼出臺(tái)了再投資退稅優(yōu)惠、稅率優(yōu)惠、減免稅期限優(yōu)惠等政策，為珠三角制造業(yè)營(yíng)造了

10、一個(gè)良好的財(cái)稅環(huán)境。 再投資退稅是指對(duì)特定投資者的再投資所得給予部分或全部退還的一種稅收優(yōu)惠、必須是從外商投資企業(yè)取得的利潤(rùn)我國(guó)稅法規(guī)定，對(duì)外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者，其將從企業(yè)取得的利潤(rùn)不匯回國(guó)內(nèi)，而是再投資于本企業(yè)或新開(kāi)辦的其他企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅40%的稅款。一、制度創(chuàng)新一、制度創(chuàng)新 （二）（二）金融政策環(huán)境金融政策環(huán)境。 第一，出臺(tái)廣東省建設(shè)珠三角金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融改革方案。該方案是目前國(guó)內(nèi)金融改革中覆蓋內(nèi)容和范圍最廣的金融改革方案。 第二，銀行體系初具規(guī)模。目前，珠三角地區(qū)的民間融資體系的主要組成

11、形式有：擔(dān)保公司、資產(chǎn)管理公司、典當(dāng)行、互助基金組織、錢(qián)莊、貨幣經(jīng)紀(jì)人、寄售行、企業(yè)信貸互助協(xié)會(huì)等。 第三，信用擔(dān)保體系逐步完善。珠三角地區(qū)服務(wù)于企業(yè)的信用擔(dān)保體系的建設(shè)已初見(jiàn)成效。珠海市2005年建立了“四位一體”融資平臺(tái)運(yùn)行模式，由政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)共同參與，通過(guò)發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，由政府提供4%或10%以?xún)?nèi)的有限風(fēng)險(xiǎn)保證作用，并對(duì)貸款項(xiàng)目最高貼息50萬(wàn)元。（三）（三）土地要素流動(dòng)制度土地要素流動(dòng)制度政府是如何完善土地要素流動(dòng)制度：一、珠三角地方政府在城市發(fā)展策略的指引下協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃，制定城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃、土地供給計(jì)劃，并由此制定

12、土地儲(chǔ)備計(jì)劃。二、積極研究和推廣地租制度。近期可以實(shí)施的用地類(lèi)型建議為:閑置用地、新建大型基礎(chǔ)設(shè)施直接受益地區(qū)、國(guó)有改制企業(yè)、城市建成區(qū)中的集體所有制用地、臨時(shí)建筑及新出租用地和違章建筑等。三、完善地價(jià)體系。政府應(yīng)該建立標(biāo)定地價(jià)公示制度,每年年初都公布上一年某一時(shí)日的,有代表性地段宗地的標(biāo)定地價(jià),使之成為當(dāng)年土地出讓金和土地稅費(fèi)調(diào)整的依據(jù)。 “雙轉(zhuǎn)移”是廣東提出的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱(chēng)，具體是指珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，一方面向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動(dòng)力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。 措施 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策

13、措施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策措施 包括實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚發(fā)展；加大用地扶持力度；加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策措施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策措施 加快省內(nèi)勞動(dòng)力向珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移；大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)招用本省農(nóng)村勞動(dòng)力；加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)；建立優(yōu)秀農(nóng)民工激勵(lì)機(jī)制等。（四）（四）勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移創(chuàng)新勞動(dòng)力雙轉(zhuǎn)移創(chuàng)新珠三角用工荒珠三角用工荒 用工荒”的含義：是指一地的勞動(dòng)力供應(yīng)出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，大多是由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的勞動(dòng)力數(shù)量普遍高于市場(chǎng)能夠提供的勞動(dòng)力數(shù)量。對(duì)近幾年與用工有關(guān)新聞進(jìn)行考察我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)別地區(qū)和個(gè)別行業(yè)對(duì)技術(shù)個(gè)人尤其是高級(jí)技工的需求顯著增

14、多，但同時(shí)卻出現(xiàn)招不到足夠工人的現(xiàn)象。解決措施 一、勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè) 1、加大勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件,軟件的投入 2、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)的秩序和民營(yíng)中介的服務(wù) 二、勞動(dòng)維權(quán) 1、強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè) 2、建立欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制 3、建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度 4、不斷完善社會(huì)保障體系 三、勞動(dòng)者教育和再就業(yè)培訓(xùn) 1、開(kāi)展維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益的普法宣傳活動(dòng) 2、構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)提攜，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn) 3、加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)工作 四、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)1、建立靈活高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制與機(jī)制。圍繞和適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新需要的制度創(chuàng)新仍然是必要的，因?yàn)樗梢詾闄C(jī)制創(chuàng)新和新機(jī)制形成提供前提條件。2、理順

15、機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)引進(jìn)設(shè)備的反求工程研究。改變過(guò)去把引進(jìn)成套設(shè)備直接用于生產(chǎn)過(guò)程的做法。3、加強(qiáng)高等院校建設(shè)，建設(shè)具有國(guó)內(nèi)外影響力的研究型大學(xué)。研究型大學(xué)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大學(xué)的地位和作用日益突顯。大學(xué)不僅僅是傳統(tǒng)意義上的單純傳授知識(shí)的場(chǎng)所，而且是具有新的功能，即創(chuàng)造知識(shí)、發(fā)展更新知識(shí)的舞臺(tái)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。（五）、（五）、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制二、地方政府橫向聯(lián)合二、地方政府橫向聯(lián)合（一）（一）“92泛珠三角泛珠三角” 以廣東珠三角為軸心、南接香港、澳門(mén)和海南、北聯(lián)湖南和江西、西通云南、貴州、四川和廣西這樣一個(gè)“92泛珠三角”區(qū)域大平臺(tái)，是中國(guó)最具活力、國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)

16、接最緊密、合作前景最看好的大經(jīng)濟(jì)圈。“92泛珠三角”是典型的東、中、西三大板塊的有機(jī)融合。 泛珠三角地區(qū)各地差異性強(qiáng)，差異就是比較優(yōu)勢(shì)，差異就是發(fā)展空間。特別是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯的梯度特征，通過(guò)區(qū)域合作有望逐漸形成層次清晰、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系。省會(huì)城市需從泛珠三角區(qū)域整體發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，緊密配合，增強(qiáng)城市相互之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接和配套的能力，遵循合理分工、錯(cuò)位發(fā)展的思路，尋找自己的比較優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展最適合自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，從而在整個(gè)泛珠三角區(qū)域內(nèi)形成若干條差異明顯、特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)帶。 1、92泛珠三角”勞動(dòng)力資源豐富。中部的湖南和江西以及西部的云南、貴州、四川和

17、廣西的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力較多，整個(gè)工業(yè)化水平較低，可以根據(jù)需要接受部分產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移。 2、已有的和不斷擴(kuò)充的交通及信息基礎(chǔ)設(shè)施等條件，形成大交通、大物流、大交易、大產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性互聯(lián)互通的良性循環(huán)格局。實(shí)現(xiàn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)、企業(yè)以及資本和勞動(dòng)之間的相互合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，提供一個(gè)可資借鑒的示范園地。 3、“92泛珠三角”區(qū)域合作，可以為全國(guó)提供“區(qū)域市場(chǎng)一體化、資源自由配置帶動(dòng)效率提高”的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)提供“以富幫貧、互補(bǔ)共贏”的東、中、西合作與協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn). 4、“92泛珠三角”區(qū)域合作進(jìn)程加快，區(qū)內(nèi)迅速打破貿(mào)易和投資的各種地方保護(hù)主義限制，形成無(wú)障礙的人流、物流和市場(chǎng)交易秩序，各行政區(qū)政府之間建立

18、常規(guī)性協(xié)調(diào)工作機(jī)制，不斷改善區(qū)內(nèi)和對(duì)外的投資、貿(mào)易環(huán)境，這種“港澳帶動(dòng)效應(yīng)”和“南擴(kuò)效應(yīng)”可望很快發(fā)揮出來(lái).具體如下具體如下：（二）香港與珠三角的橫向聯(lián)合（二）香港與珠三角的橫向聯(lián)合 資本市場(chǎng)：與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)改革初期，以香港資本流向珠三角為主，至今兩地資本相互交流緊密，特別是CEPA落實(shí)后，大大提升了兩地資本的相向流動(dòng)。 土地市場(chǎng)：兩者在土地資源方面有一定互補(bǔ)，特別是香港居民在珠三角房地產(chǎn)市場(chǎng)的參與已經(jīng)相當(dāng)活躍。 勞動(dòng)力：兩地的人才交流也很密切，人才方面，香港推出輸入內(nèi)地專(zhuān)才計(jì)劃同時(shí)珠三角地區(qū)也推動(dòng)內(nèi)地大學(xué)與香港中文大學(xué)，理工大學(xué)等高校的合作，加快人才培養(yǎng)計(jì)劃。 簡(jiǎn)而言之，透過(guò)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)加上經(jīng)濟(jì)政策的相互配合，珠三角可以更多的利用香港資本市場(chǎng)及人才市場(chǎng)，促進(jìn)各自本身的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開(kāi)展合理分工，達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)合作，發(fā)展雙贏的局面。 通過(guò)實(shí)證分析可得：政府在引導(dǎo)區(qū)域要素流動(dòng)中發(fā)揮著不可或缺的作用：1.宏觀方面：宏觀方面：在財(cái)稅政策方面在財(cái)稅政策方面：政府出臺(tái)相關(guān)的稅率優(yōu)惠，減免稅期限優(yōu)惠、再投資退稅優(yōu)惠等政策，保證制造業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，吸引更多外資，引進(jìn)高新技術(shù)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)打下基礎(chǔ)。 金融環(huán)境建設(shè)方面：金融環(huán)境建設(shè)方面：珠三角各