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文檔簡介
1、蘇州市科技局蘇州市科技局 資源配置與管理處資源配置與管理處20162016年蘇州市科技發(fā)展計劃項目年蘇州市科技發(fā)展計劃項目體系解讀體系解讀20162016年市科技計劃管理機制年市科技計劃管理機制20162016年市科技計劃經(jīng)費使用方式年市科技計劃經(jīng)費使用方式20162016年市科技計劃體系設(shè)置年市科技計劃體系設(shè)置解讀內(nèi)容:解讀內(nèi)容:項目申報注意事項項目申報注意事項一、一、 2016 2016年市科技計劃體系設(shè)置年市科技計劃體系設(shè)置 1基本思路基本思路進一步完善科技計劃與財政科技投入的市場導(dǎo)向機制,充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類要素的決定作用,充分發(fā)揮政府在市場失靈領(lǐng)域的調(diào)控作用,為
2、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、為加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地建設(shè)提供保障。2總體目標(biāo)總體目標(biāo)通過計劃與投入改革,建立起與實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的創(chuàng)新資源配置機制,強化科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接,增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。相關(guān)文件相關(guān)文件國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(國發(fā)201411號)國務(wù)院關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的通知(國發(fā)201464號)省政府關(guān)于深化省級財政科研項目和資金管理改革的意見(蘇政發(fā)20151
3、5號)蘇州市委深化經(jīng)濟體制改革三年行動計劃2014-2016一、一、20162016年市科技計劃體系設(shè)置年市科技計劃體系設(shè)置 3總體原則總體原則需求導(dǎo)向需求導(dǎo)向聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求,調(diào)整優(yōu)化計劃體系設(shè)置、改革創(chuàng)新經(jīng)費使用方式,切實提升創(chuàng)新資源配置效率,更好的促進科技經(jīng)濟緊密結(jié)合。一、二、三、公平競爭公平競爭即權(quán)利平等,機會平等,規(guī)則平等。計劃體系深化改革,就是對申報單位無區(qū)別對待,程序規(guī)則透明公開,規(guī)則面前人人機會均等。簡化程序簡化程序合并計劃指南與申報通知,簡化申報流程、壓縮管理環(huán)節(jié),項目申報、評估、立項、統(tǒng)計等工作全部實現(xiàn)信息化操作。放開邊界放開邊界取消對申報領(lǐng)域及技術(shù)方面的限制,由申
4、報主體依據(jù)自身 創(chuàng)新需求自主選擇申報;取消對申報主體的申報資格的限制,建立負(fù)面清單,自由申報;取消申報時間的限制,實行長年申報,集中受理。四、一、一、20162016年市科技計劃體系設(shè)置年市科技計劃體系設(shè)置 以需求為導(dǎo)向重新設(shè)置科技計劃體系,2016年市級科技計劃體系沿用2015年體系,設(shè)置五個專項五個專項,做到重點突出、界面清晰、資源集成。1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項3 服務(wù)體系建設(shè)專項服務(wù)體系建設(shè)專項4 科技人才專項科技人才專項5 科技金融專項科技金融專項指向:支持企業(yè)開展各類技術(shù)創(chuàng)新活動,目標(biāo):提升企業(yè)創(chuàng)新能力設(shè)有:中小科技企業(yè)后補助(工業(yè))中
5、小科技企業(yè)后補助(工業(yè))、科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合提升(工科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合提升(工業(yè))業(yè))、科技設(shè)施科技設(shè)施三個二級計劃科目。一、一、20162016年市科技計劃體系設(shè)置年市科技計劃體系設(shè)置 以需求為導(dǎo)向重新設(shè)置科技計劃體系,2016年市級科技計劃體系沿用2015年體系,設(shè)置五個專項五個專項,做到重點突出、界面清晰、資源集成。1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項3 服務(wù)體系建設(shè)專項服務(wù)體系建設(shè)專項4 科技人才專項科技人才專項5 科技金融專項科技金融專項指向:支持蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),目標(biāo):聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全鏈條,打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。設(shè)有:重點產(chǎn)業(yè)技
6、術(shù)創(chuàng)新、醫(yī)療器械與重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、醫(yī)療器械與新醫(yī)藥項目后補助、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、民新醫(yī)藥項目后補助、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、民生科技、軟科學(xué)研究計劃、蘇州生科技、軟科學(xué)研究計劃、蘇州- -清華清華創(chuàng)新引領(lǐng)行動專項、科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新引領(lǐng)行動專項、科技成果轉(zhuǎn)化七個二級科目。1 20161 2016年市科技計劃體系設(shè)置年市科技計劃體系設(shè)置 以需求為導(dǎo)向重新設(shè)置科技計劃體系,2016年市級科技計劃體系沿用2015年體系,設(shè)置五個專項五個專項,做到重點突出、界面清晰、資源集成。1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項3 服務(wù)體系建設(shè)專項服務(wù)體系建設(shè)專項4 科技人才專項科技人才專項5
7、科技金融專項科技金融專項指向是推動科技服務(wù)體系建設(shè),目標(biāo)是促進創(chuàng)新要素流動、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。下設(shè)科技服務(wù)機構(gòu)、儀器共享補貼、科科技服務(wù)機構(gòu)、儀器共享補貼、科技服務(wù)公共平臺、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等技服務(wù)公共平臺、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等二級科目。1 20161 2016年市科技計劃體系設(shè)置年市科技計劃體系設(shè)置 1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項3 服務(wù)體系建設(shè)專項服務(wù)體系建設(shè)專項4 科技人才專項科技人才專項5 科技金融專項科技金融專項指向:服務(wù)科技人才在蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),目標(biāo):集聚人才要素驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)有:姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃、姑姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃、姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天
8、使計劃蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計劃兩個二級科目。以需求為導(dǎo)向重新設(shè)置科技計劃體系,2016年市級科技計劃體系沿用2015年體系,設(shè)置五個專項五個專項,做到重點突出、界面清晰、資源集成。一、一、20162016年市科技計劃體系設(shè)置年市科技計劃體系設(shè)置 以需求為導(dǎo)向重新設(shè)置科技計劃體系,2016年市級科技計劃體系沿用2015年體系,設(shè)置五個專項五個專項,做到重點突出、界面清晰、資源集成。1 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項3 服務(wù)體系建設(shè)專項服務(wù)體系建設(shè)專項4 科技人才專項科技人才專項5 科技金融專項科技金融專項指向:引導(dǎo)多元化科技投入,目標(biāo):以引導(dǎo)資本要素支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)
9、展。包括:科技信貸、天使投資、科技保險科技信貸、天使投資、科技保險三類項目。二、二、20162016年市科技計劃經(jīng)費使用方式年市科技計劃經(jīng)費使用方式 鼓勵企業(yè)按照市場規(guī)律自主立項、先行投入,財政資金根據(jù)項目實施績效予以后補助。對中小科技企業(yè)研發(fā)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項目、取得國家新藥證書、新藥臨床試驗批件、醫(yī)療器械注冊證的項目、績效良好的科技服務(wù)機構(gòu)等進行后補助,并簡化操作程序、常年受理,集中評審。 以資金池、引導(dǎo)資金等方式,吸引社會資本支持科技創(chuàng)新,形成多層次、多渠道的全社會科技投入體系。積極推進創(chuàng)業(yè)投資、科技保險的上下聯(lián)動,推動天使投資,幫助更多的中小科技企業(yè)解決“首貸、首投、首?!眴?/p>
10、題。加大后補助支持力度加大后補助支持力度加大間接支持力度加大間接支持力度不斷提高后補助、間接支持經(jīng)費的比例,加快形成以后補助、間接支持為主的、符合創(chuàng)新資源配置規(guī)律的資金使用方式。力爭三年內(nèi),市本級財政科技經(jīng)費中,后補助經(jīng)費、間接支持經(jīng)費占比由目前的56%提高到70%70%以上。二、二、20162016年市科技計劃經(jīng)費使用方式年市科技計劃經(jīng)費使用方式20162016年市科技計劃總經(jīng)費分配年市科技計劃總經(jīng)費分配( (單位:萬元單位:萬元) )科技總經(jīng)費科技總經(jīng)費201546600萬元萬元201650600萬元萬元二、二、20162016年市科技計劃經(jīng)費使用方式年市科技計劃經(jīng)費使用方式計劃計劃類別類
11、別指向與指向與目標(biāo)目標(biāo)二級科目二級科目資助形式資助形式資助額度(萬元)申報范圍為大市合計合計企業(yè)企業(yè)技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)新專項專項 指向:支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新; 目標(biāo):提升企業(yè)創(chuàng)新能力。中小科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃(工業(yè))后補助單個項目總費用20%且10,每家企業(yè)2090529052萬元萬元科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升(工業(yè))先補+后補200科技設(shè)施先補1.企業(yè)研究院 1002.企業(yè)院士工作站 303.企業(yè)工程技術(shù)研究中心(自籌)4.重點實驗室 30(企業(yè)院士工作站、重點實驗室縣級為指導(dǎo)性)2 20162 2016年市科技計劃經(jīng)費使用方式年市科技計劃經(jīng)費使用方式計劃計劃類別類別指向指向與目與目標(biāo)標(biāo)二級科目二級科目資
12、助形式資助形式資助額度(萬元)申報范圍為大市合計合計產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)新專項專項 指向:蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè); 目標(biāo):打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新先補前瞻性應(yīng)用研究:101.061.06億元億元先補+后補重點研發(fā)產(chǎn)業(yè)化:區(qū)100,縣市20,醫(yī)療器械與新醫(yī)藥后補助后補助100民生科技先補科技示范工程20-30關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究10-20醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用基礎(chǔ)研究3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新先補1.農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究5-102.農(nóng)業(yè)科技示范工程20-303.農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地建設(shè)204.農(nóng)業(yè)園區(qū)集成創(chuàng)新工程:國家級100 ,省級70,各級50后補助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新:總投入的20%,且10。2 20162 20
13、16年市科技計劃經(jīng)費使用方式年市科技計劃經(jīng)費使用方式計計劃劃類類別別指向與指向與目標(biāo)目標(biāo)二級科目二級科目資助形資助形式式資助額度(萬元)申報范圍為大市合計合計產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新專專項項 指向:蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè); 目標(biāo):打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。軟科學(xué)研究后補2-101.061.06億元億元清華創(chuàng)新引領(lǐng)行動專項先補500科技成果轉(zhuǎn)化 后補助1.一般科技成果轉(zhuǎn)化項目補助302.重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目300(一般科技成果轉(zhuǎn)化項目補助縣級為指導(dǎo)性)接上表接上表2 20162 2016年市科技計劃經(jīng)費使用方式年市科技計劃經(jīng)費使用方式計計劃劃類類別別指向與指向與目標(biāo)目標(biāo)二級二級科目科目資資助助形形
14、式式資助額度(萬元)申報范圍為大市合計合計服服務(wù)務(wù)體體系系建建設(shè)設(shè)專專項項 指向:科技服務(wù)體系建設(shè); 目標(biāo):促進要素流動、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率科技服務(wù)機構(gòu)后補助1、科技服務(wù)機構(gòu)績效補助:10-302、科技孵化載體能力提升:科技企業(yè)孵化器30;市級眾創(chuàng)空間50;眾創(chuàng)空間運行績效50;組織公益活動50-100萬1214812148萬元萬元大儀網(wǎng)補貼后補助詳見蘇州市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)管理辦法(試行)科技服務(wù)公共平臺先補1、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心建設(shè)和運行30-1002、國家級高新區(qū)科技一站式服務(wù)中心建設(shè)50產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新 后補助1.國際科技合作:每場20,每家單位502.國內(nèi)科技合作:每場10,每家
15、單位303.引進科技服務(wù)機構(gòu)(產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體)1002 20162 2016年市科技計劃經(jīng)費使用方式年市科技計劃經(jīng)費使用方式計劃計劃類別類別指向與目標(biāo)指向與目標(biāo)二級科目二級科目資助形資助形式式資助額度(萬元)申報范圍為大市合計合計科技科技人才人才專項專項 指向:服務(wù)科技人才在蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè); 目標(biāo):集聚人才要素驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展。姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃先補+后補1、重大創(chuàng)新團隊:1000-5000,2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才:100-400科研經(jīng)費,50-250安家補貼1000010000萬元萬元姑蘇科技創(chuàng)業(yè)天使計劃后補助1.創(chuàng)業(yè)補助:5-102.創(chuàng)業(yè)項目資助:20-502 20162 2016年市科技計劃
16、經(jīng)費使用方式年市科技計劃經(jīng)費使用方式計劃計劃類別類別指向與目標(biāo)指向與目標(biāo)二級科二級科目目三級科目三級科目資助形資助形式式資助額度(萬元)申報范圍為大市合計合計科技科技金融金融專項專項指向:引導(dǎo)多元化科技投入; 目標(biāo):以資本要素支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展??萍夹刨J科貸通間接支持75007500萬元萬元科技貸款貼息 后補助30天使投資天使投資引導(dǎo)資金獎勵補貼后補助50天使投資引導(dǎo)資金階段參股間接支持30科技保險科技保險費補貼后補助30科技保險費風(fēng)險補償間接支持三、三、20162016年市科技計劃管理機制年市科技計劃管理機制1建立統(tǒng)一開放的科技管理平臺圍繞科技計劃與經(jīng)費改革需求,建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng),對科技計劃
17、全過程進行信息管理,并主動向社會公開非涉密信息,接受公眾監(jiān)督。管理系統(tǒng)應(yīng)加強開放性建設(shè),便于分散在各相關(guān)部門的財政科技經(jīng)費與項目數(shù)據(jù)的納入、整合。2完善科技計劃信用管理根據(jù)蘇州市科技信用管理辦法(試行)(蘇科規(guī)20153號)、實施覆蓋項目申請、立項、執(zhí)行、評估全過程的信用管理制度。信用良好企業(yè)在同等條件下可獲優(yōu)先支持;違規(guī)企業(yè)將被計入失信檔案、較重及嚴(yán)重失信的企業(yè)法人,分別在三年內(nèi)和七年內(nèi)不得申報科技項目。三、三、20162016年市科技計劃管理機制年市科技計劃管理機制3加強科技計劃績效評價對科技計劃實行績效目標(biāo)、績效跟蹤、績效評價的全過程預(yù)算績效管理。實施蘇州市科技計劃項目評估管理辦法(試行
18、)(蘇科規(guī)20154號),通過公共平臺委托第三方開展計劃項目評估工作,評估結(jié)果作為市級財政予以支持的重要依據(jù)。4加強重大項目財務(wù)審計建立健全市重大科技計劃項目經(jīng)費審計中介機構(gòu)備選庫,進一步完善項目審計流程,通過委托第三方專業(yè)機構(gòu),對市財政撥款在50萬元以上(含50萬元)的蘇州市科技計劃體系內(nèi)項目進行專項審計。3 20163 2016年市科技計劃管理機制年市科技計劃管理機制申報要求:申報要求:項目申報人、申報單位項目申報人、申報單位應(yīng)確保申報材料的真實應(yīng)確保申報材料的真實可靠,并提交簽名、蓋可靠,并提交簽名、蓋章的章的承諾書承諾書1有下列情況之一的項目負(fù)責(zé)人不能申報今年度有下列情況之一的項目負(fù)責(zé)人不能申報今年度各類市級科技計劃項目:各類市級科技計劃項目:(1 1)截至截至20
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