行政執(zhí)法人員培訓

1、LOGO主講人：主講人：市政府法制辦市政府法制辦 吳遠霞吳遠霞20162016年年6 6月月2929日日貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法 為促進我市行政執(zhí)法人員依法行政，提高為促進我市行政執(zhí)法人員依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法機關、行政執(zhí)法人員合法、公正、高效實施行機關、行政執(zhí)法人員合法、公正、高效實施行政管理，預防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，政管理，預防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，追究有關行政機關或者行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)追究有關行政機關或者行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任，維護公民、法人和其他組織的合法

2、過錯責任，維護公民、法人和其他組織的合法權益。法權益。學習意義學習意義行政執(zhí)法責任制的涵義行政執(zhí)法責任制的涵義 行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動、行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動、促進行政機關依法行政的一項長期性的機制性和制促進行政機關依法行政的一項長期性的機制性和制度性保障。國務院全面推進依法行政實施綱要度性保障。國務院全面推進依法行政實施綱要對在各級行政機關建立和推行行政執(zhí)法責任制作出對在各級行政機關建立和推行行政執(zhí)法責任制作出戰(zhàn)略部署，并將這項制度作為建設法治政府的重要戰(zhàn)略部署，并將這項制度作為建設法治政府的重要措施。由此可見，推行行政執(zhí)法責任制，對建立結措施。由此可見，推行

3、行政執(zhí)法責任制，對建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，防止行政權力的缺失和濫用，保證人民的行機制，防止行政權力的缺失和濫用，保證人民的權力真正為人民謀利益，具有重要意義。權力真正為人民謀利益，具有重要意義。 存在的問題存在的問題 （一）基層單位和行政執(zhí)法人員對實施行政執(zhí)法（一）基層單位和行政執(zhí)法人員對實施行政執(zhí)法責任制認識不夠清，依法行政意識不夠強；責任制認識不夠清，依法行政意識不夠強； （二）監(jiān)督制約機制運行不夠協(xié)調，行政執(zhí)法隨（二）監(jiān)督制約機制運行不夠協(xié)調，行政執(zhí)法隨意性較大；意性較大； （三）責任制與執(zhí)法實際脫節(jié)，實施起來

4、（三）責任制與執(zhí)法實際脫節(jié)，實施起來“兩層兩層皮皮”； （四）執(zhí)法權力與執(zhí)法責任不統(tǒng)一，責任追究不（四）執(zhí)法權力與執(zhí)法責任不統(tǒng)一，責任追究不到位。到位。 幾點建議：幾點建議： （一）抓好學習培訓工作，增強落實行政執(zhí)法責任（一）抓好學習培訓工作，增強落實行政執(zhí)法責任制的自覺性；制的自覺性；（二）認真梳理執(zhí)法依據；（二）認真梳理執(zhí)法依據；（三）細化分解執(zhí)法權限；（三）細化分解執(zhí)法權限； （四）明確行政執(zhí)法責任；（四）明確行政執(zhí)法責任；（五）加大執(zhí)法過錯責任追究力度。（五）加大執(zhí)法過錯責任追究力度。 一、一、 總則總則 二、行政執(zhí)法過錯行為二、行政執(zhí)法過錯行為 三、三、 行政執(zhí)法過錯責任及追究形式行

5、政執(zhí)法過錯責任及追究形式 四、行政執(zhí)法過錯責任追究程序四、行政執(zhí)法過錯責任追究程序貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法具體含義具體含義 本省各級行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員本省各級行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行的行政執(zhí)法過錯責任追究相關人員適用本辦法政執(zhí)法過錯責任追究相關人員適用本辦法 1 1、本辦法所指、本辦法所指行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法機關，是指具有行政執(zhí)，是指具有行政執(zhí)法職能的各級行政機關，法律、法規(guī)法職能的各級行政機關，法律、法規(guī)授權授權的具有管的具有管理公共事務職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機關理公共事務職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機關委托委托從事行政執(zhí)法活動

6、的組織。從事行政執(zhí)法活動的組織。 2 2、本辦法所指、本辦法所指行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法人員，是指各級行政執(zhí)，是指各級行政執(zhí)法機關從事行政執(zhí)法活動的工作人員。法機關從事行政執(zhí)法活動的工作人員。 3 3、本辦法所指行政執(zhí)法過錯責任，是指、本辦法所指行政執(zhí)法過錯責任，是指行政執(zhí)行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員法機關及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因在行政執(zhí)法活動中，因故故意或者過失意或者過失，作出違法或者明顯不當的具體行政行作出違法或者明顯不當的具體行政行為，以及不履行法定職責的不作為行為為，以及不履行法定職責的不作為行為。堅持的基本原則堅持的基本原則權力與責任相平衡原則權力與責任相平衡原則責任與懲戒相

7、適應原則責任與懲戒相適應原則教育與懲戒相適應原則教育與懲戒相適應原則教育與懲戒相結合原則教育與懲戒相結合原則 二、行政執(zhí)法過錯行為二、行政執(zhí)法過錯行為行政許可行政許可 在實施在實施行政許可行政許可過程中下列行為，屬于行過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為的有：政執(zhí)法過錯行為的有： （一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或者不公開（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或者不公開依法應當公開的信息的；依法應當公開的信息的；（三）（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、在受理、審查、決定行

8、政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；利害關系人履行法定告知義務的；（四）（四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；由的；（五）（五）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或者不在規(guī)（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或者不在規(guī)定時限內作出行政許可決定的；定時限內作出行政許可決定的； （八）依法應經過招標、拍賣、（八）依法應經過招標、拍賣、考試擇優(yōu)考試

9、擇優(yōu)作出行政許可決定作出行政許可決定而未經招標、拍賣、考試，或者不根據招標、拍賣結果、考試而未經招標、拍賣、考試，或者不根據招標、拍賣結果、考試成績作出準予行政許可決定的；成績作出準予行政許可決定的；（九）無法定依據收費或者不按法定項目和標準收費的；（九）無法定依據收費或者不按法定項目和標準收費的；（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內不辦理、（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內不辦理、延遲辦理，或者辦理完畢后應當及時移交其他部門而不移交，延遲辦理，或者辦理完畢后應當及時移交其他部門而不移交，或者拖延移交的；或者拖延移交的；（十一）不按規(guī)定向申請人出具相關書面憑證的；（十一）不按

10、規(guī)定向申請人出具相關書面憑證的；（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人和他組織行使（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人和他組織行使的；的；（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。許可申請人合法權益的。行政征收、征用行政征收、征用 在實施在實施行政征收、征用行政征收、征用過程中下列行為，過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為的有：屬于行政執(zhí)法過錯行為的有： （一）無法定依據、法定職權實施征收、征用的（一）無法定依據、法定職權實施征收、征用的；（二）擅自設立征收、征用項目，或者擅自改變（二）擅自設立征收、征用

11、項目，或者擅自改變征收、征用范圍和標準的；征收、征用范圍和標準的；（三）未按法定程序實施征收、征用的；（三）未按法定程序實施征收、征用的；（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。行政檢查行政檢查 在實施在實施行政檢查行政檢查過程中下列行為，屬于行過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為的有：政執(zhí)法過錯行為的有： （一）無法定依據、法定職權實施行政檢查的；（一）無法定依據、法定職權實施行政檢查的；（二）超越法定權限實施行政檢查的；（二）超越法定權限實施行政檢查的；（三）非正當目的實施行政檢查的；（三）非正當目的實施行政檢查的；（四）（四）不按法定程序不按法定程序、時限實施行政

12、檢查的；、時限實施行政檢查的；（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；責的；（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權益的。理相對人合法權益的。 行政強制行政強制 在實施在實施行政強制行政強制過程中下列行為，屬于行過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為的有：政執(zhí)法過錯行為的有： （一）無法定職權或者超越法定職權實施行政強（一）無法定職權或者超越法定職權實施行政強制的；制的； （二）無法定事實依據實施行政強制的；（

13、二）無法定事實依據實施行政強制的；（三）（三）違反法定程序違反法定程序實施行政強制的；（實施行政強制的；（p91p91）（四）擅自使用、丟失、損毀查封、扣押的財物（四）擅自使用、丟失、損毀查封、扣押的財物的；的；（五）其他違反行政強制規(guī)定，損害行政管理相（五）其他違反行政強制規(guī)定，損害行政管理相對人合法權益的。對人合法權益的。行政處罰行政處罰 在實施在實施行政處罰行政處罰過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為的有：過錯行為的有： （一）無法定處罰依據和事實依據實施行政處罰（一）無法定處罰依據和事實依據實施行政處罰的；的；（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格組織、人（二）

14、指派、委托不具備行政執(zhí)法資格組織、人員實施行政處罰的；員實施行政處罰的；（三）擅自設定行政處罰或者改變行政處罰種類（三）擅自設定行政處罰或者改變行政處罰種類、幅度的；、幅度的；（四）對當事人的同一違法行為重復罰款的；（四）對當事人的同一違法行為重復罰款的；（五）違反（五）違反“罰繳分離罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的規(guī)定，擅自收取罰款的（六）對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開（六）對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據的；具法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據的； 行政處罰行政處罰 （七）應當移交司法機關追究刑事責任而不移交（七）應當移交司法機關追究刑事責任而不移交

15、的；的；（八）玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法（八）玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；行為不予制止、處罰的；（九）未履行法定告知義務的；（九）未履行法定告知義務的；（十）依法應當組織聽證而不組織聽證的；（十）依法應當組織聽證而不組織聽證的；（十一）實施行政處罰顯失公正的；（十一）實施行政處罰顯失公正的；（十二）其他違反法律規(guī)定的。（十二）其他違反法律規(guī)定的。其他其他 在實施在實施其他其他行政管理行政管理過程中下列行為，屬于行過程中下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為的有：政執(zhí)法過錯行為的有： （一）違法集資、攤派費用，或者要求公民、法（一）違法集資、攤派費用，或者要求公民

16、、法人和其他組織履行非法定義務的；人和其他組織履行非法定義務的；（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經營自（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經營自主權的；主權的；（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據的指定服務，或者購買無法定依據的指定商品的據的指定服務，或者購買無法定依據的指定商品的（四）損害公民、法人和其他組織人身權、財產（四）損害公民、法人和其他組織人身權、財產權的其他違法執(zhí)法行為；權的其他違法執(zhí)法行為；（五）違反有關規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒款（五）違反有關規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征收款

17、，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的。、征用財物的。不履行法定職責不履行法定職責不履行法定職責不履行法定職責的下列行為，屬于行政執(zhí)法的下列行為，屬于行政執(zhí)法過錯行為：過錯行為： （一）經公民、法人和其他組織請求，拒絕履行（一）經公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務的；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務的；（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機關依法作出的行政（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機關依法作出的行政決定的；決定的；（三）具有法定義務在法定期限內不作為的；（三）具有法定義務在法定期限內不作為的； （四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠（四）不依法給予公民、法人和其他組

18、織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；償、行政救濟、行政補償、行政給付的；（五）依法應當向公民、法人和其他組織出具憑（五）依法應當向公民、法人和其他組織出具憑證而未出具的；證而未出具的；（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當作為而不（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當作為而不作為的。作為的。三、行政執(zhí)法過錯責任及追究形式三、行政執(zhí)法過錯責任及追究形式 如何追究？具體情況如下如何追究？具體情況如下 第十五條第十五條 應當經過應當經過審核、審批審核、審批的具體行政行為的具體行政行為，產生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下，產生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責任：列

19、情形追究行政執(zhí)法過錯責任：（一）承辦人未經審核人、批準人審核、批準而（一）承辦人未經審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；人的行政執(zhí)法過錯責任；（三）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人（三）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；執(zhí)法

20、過錯責任；（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發(fā)現而沒有發(fā)現，或者發(fā)現后未予糾正，準人應當發(fā)現而沒有發(fā)現，或者發(fā)現后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；政執(zhí)法過錯責任； （五）（五） 審核人不采納或者改變承辦人正確審核人不采納或者改變承辦人正確意見，批準人應當發(fā)現而沒有發(fā)現，按照審意見，批準人應當發(fā)現而沒有發(fā)現，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；（六）審核

21、人未報請批準而直接作出錯誤（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責任；決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責任；（七）批準人改變承辦人、審核人正確意（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或者未經承辦人擬辦、審核人審核，批見，或者未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法過錯責任。政執(zhí)法過錯責任。 第十六條第十六條 經行政執(zhí)法機關經行政執(zhí)法機關集體討論決定集體討論決定作作出的具體行政行為，產生行政執(zhí)法過錯行為出的具體行政行為，產生行政執(zhí)法過錯行為的，追究行政執(zhí)法機關主要負責人的行政執(zhí)的，追究行政執(zhí)法

22、機關主要負責人的行政執(zhí)法過錯責任。法過錯責任。第十七條第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關兩個以上行政執(zhí)法機關聯(lián)合聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產生的行政執(zhí)法活動中產生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關行政執(zhí)法機關及其過錯行為，追究有關行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任。負責人的行政執(zhí)法過錯責任。 第十八條第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，認為上級的決定、命令有錯誤認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或者要求立即執(zhí)上級不改變該決定、命令，或者要求立即執(zhí)行的

23、，執(zhí)行后產生的行政執(zhí)法過錯行為，由行的，執(zhí)行后產生的行政執(zhí)法過錯行為，由上級承擔相應責任上級承擔相應責任；但行政執(zhí)法人員但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明執(zhí)行明顯違法的決定、命令顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的，應當依法承擔相應的行政執(zhí)法過錯責任。的行政執(zhí)法過錯責任。u第十九條第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形，應當行政執(zhí)法人員具有下列情形，應當從重從重追究其行政執(zhí)法過錯責任：追究其行政執(zhí)法過錯責任：（一）行政執(zhí)法人員（一）行政執(zhí)法人員明知明知本人的行政執(zhí)法過錯行本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極不積極采取措施予以糾正的采取措施予以糾正的； （二）行政執(zhí)法人員一年內發(fā)生（

24、二）行政執(zhí)法人員一年內發(fā)生三次以上三次以上行政執(zhí)行政執(zhí)法過錯行為，或者兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯法過錯行為，或者兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責任，仍然發(fā)生同一性質、同一種類行政執(zhí)法過責任，仍然發(fā)生同一性質、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；錯行為的； （三）（三）干擾、阻礙、抗拒干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為對其行政執(zhí)法過錯行為進行調查的；進行調查的；（四）對投訴人、檢舉人、控告人或者責任追究（四）對投訴人、檢舉人、控告人或者責任追究承辦人員承辦人員打擊報復打擊報復的。的。第二十條第二十條 對于對于共同共同行政執(zhí)法過錯行為行政執(zhí)法過錯行為的產生具有的產生具有輔助或者次要輔助或者次要作用的行政執(zhí)作

25、用的行政執(zhí)法人員，應當比照對該行為的產生具有法人員，應當比照對該行為的產生具有決定性作用或者主要作用的行政執(zhí)法人決定性作用或者主要作用的行政執(zhí)法人員員從輕或者減輕從輕或者減輕追究。追究。第二十一條第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現行政執(zhí)行政執(zhí)法人員發(fā)現行政執(zhí)法過錯行為，并法過錯行為，并積極采取補救措施積極采取補救措施，防，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責任；采取的補救措施，執(zhí)法過錯責任；采取的補救措施，未能未能防止危害后果發(fā)生的，應當承擔行政執(zhí)防止危害后果發(fā)生的，應當承擔行政執(zhí)法過錯責任，但法過錯責任，但可以可以從輕或者減輕從輕或者減輕追究追究。第二十

26、二條第二十二條 行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員有下列行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，情形之一的，不承擔不承擔行政執(zhí)法過錯責任：行政執(zhí)法過錯責任： （一）因不可抗力產生的行政執(zhí)法過錯行為；（一）因不可抗力產生的行政執(zhí)法過錯行為； （二）因正當防衛(wèi)、緊急避險等原因產生的行政執(zhí)（二）因正當防衛(wèi)、緊急避險等原因產生的行政執(zhí)法過錯行為；法過錯行為； （三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。錯行為。第二十三條第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果顯著顯著輕微輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯責任。的，可以不

27、予追究行政執(zhí)法過錯責任。第二十四條第二十四條 根據根據行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為的行政執(zhí)法過錯行為的性質、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯責任追究機關的性質、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以給予下列形式的處理：可以給予下列形式的處理：（一）性質、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免（一）性質、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或者責令書面檢討；談話或者責令書面檢討；（二）性質、情節(jié)輕微，社會影響較大的，通報（二）性質、情節(jié)輕微，社會影響較大的，通報批評；批評；（三）性質、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗（三）性質、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓；培訓；（四）性質惡劣、情節(jié)較重，危害

28、后果較大的，（四）性質惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。調離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格。第二十五條第二十五條 具有下列情形的，行政執(zhí)法過錯責任具有下列情形的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以責令追究機關可以責令行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法機關限期整改；情節(jié)嚴限期整改；情節(jié)嚴重的，可以給予通報批評或者取消評比先進資格：重的，可以給予通報批評或者取消評比先進資格： （一）作出的具體行政行為在行政復議和行政訴訟（一）作出的具體行政行為在行政復議和行政訴訟中被確認違法或者變更、撤銷的比例較高的；中被確認違法或者變更、撤銷的比例較高的； （二）行政執(zhí)法責任制評議考核時，外部評議群眾（二）行

29、政執(zhí)法責任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；滿意度較低的； （三）不推行行政執(zhí)法責任制，或者在推行行政執(zhí)（三）不推行行政執(zhí)法責任制，或者在推行行政執(zhí)法責任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。法責任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。 第二十六條第二十六條 依照本辦法追究有關行政執(zhí)法機關和依照本辦法追究有關行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任外，需要對有關行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任外，需要對有關行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯責任追理權限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯責任追究機關無直接干部管理權限的，有權向

30、有關機關究機關無直接干部管理權限的，有權向有關機關提出處理建議。提出處理建議。 四、行政執(zhí)法過錯責任追究程序四、行政執(zhí)法過錯責任追究程序 第二十七條第二十七條 行政執(zhí)法機關及其負責人行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)的行政執(zhí)法過錯責任，由本級人民政府或者監(jiān)察機關負責追法過錯責任，由本級人民政府或者監(jiān)察機關負責追究。究。實行實行垂直管理垂直管理的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，由上級機關或者監(jiān)察機關負責追究執(zhí)法過錯責任，由上級機關或者監(jiān)察機關負責追究。實行實行雙重管理雙重管理的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，按照有關管理

31、職責規(guī)定由有關機關執(zhí)法過錯責任，按照有關管理職責規(guī)定由有關機關予以追究。予以追究。其他其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任由其所在行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任由其所在的行政執(zhí)法機關負責追究。的行政執(zhí)法機關負責追究。第二十八條第二十八條 縣級以上人民政府及其所屬行縣級以上人民政府及其所屬行政執(zhí)法機關的政執(zhí)法機關的法制機構法制機構負責承辦本級政府負責承辦本級政府、本機關追究行政執(zhí)法過錯責任的具體工、本機關追究行政執(zhí)法過錯責任的具體工作。作。 第二十九條第二十九條 上級行政執(zhí)法過錯責任追究機上級行政執(zhí)法過錯責任追究機關認為下級行政執(zhí)法過錯責任追究機關負關認為下級行政執(zhí)法過錯責任追究機關負責追究的行政

32、執(zhí)法過錯行為在本地區(qū)、本責追究的行政執(zhí)法過錯行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內影響較大的，可以直接予以追究。系統(tǒng)內影響較大的，可以直接予以追究。 第三十條第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責任有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當追究機關應當開展調查開展調查：（一）具體行政行為被人民法院、行政復議機關（一）具體行政行為被人民法院、行政復議機關判決或者決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新判決或者決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同級

33、人大機關，上級行政執(zhí)法機關要求調查處理的級人大機關，上級行政執(zhí)法機關要求調查處理的； （三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同（三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調查處理的；查處理的； （四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級（四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或者同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構、監(jiān)察機關要或者同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構、監(jiān)察機關要求調查處理的；求調查處理的；（五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會（五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調查處理的；各界反映強烈，呼吁調查處理的；（六）行政執(zhí)法過錯責

34、任追究機關發(fā)現的（六）行政執(zhí)法過錯責任追究機關發(fā)現的其他應當開展調查的情形。其他應當開展調查的情形。u第三十一條第三十一條 公民、法人或者其他組織投訴、檢舉公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員行政、控告有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯行為的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應執(zhí)法過錯行為的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當自收到有關材料后當自收到有關材料后1515個工作日內決定是否開展個工作日內決定是否開展調查。調查。 經審查需要追究有關行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過經審查需要追究有關行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任的，應當開展調查。決定不開展調查，但錯責任的，應當開展調

35、查。決定不開展調查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不開展調查的理由。開展調查的理由。u第三十二條第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責任或給成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責任的予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，依據有關機關認定的事實、性質和情節(jié)進行追，依據有關機關認定的事實、性質和情節(jié)進行追究。究。u刑事案件、行政監(jiān)察案件結案后，涉案行政執(zhí)刑事案件、行政監(jiān)察案件結案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責任和未受到行

36、政處分，具法人員未被追究刑事責任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯行為，需要追究行政執(zhí)法過錯責有行政執(zhí)法過錯行為，需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，依據有關部門認定的事實、性質和情節(jié)進任的，依據有關部門認定的事實、性質和情節(jié)進行追究。行追究。 第三十三條第三十三條 開展調查工作應當由行政執(zhí)法過錯責開展調查工作應當由行政執(zhí)法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。任追究機關的兩名以上工作人員進行。第三十四條第三十四條 有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當積極配合調查，如實說明被調查的行政執(zhí)法行應當積極配合調查，如實說明被調查的行政執(zhí)法行為的有關情況。為的有關情況。第三十

37、五條第三十五條 負責對有關行政執(zhí)法過錯行為進行調負責對有關行政執(zhí)法過錯行為進行調查的工作人員可以向有關或者知情的公民、法人或查的工作人員可以向有關或者知情的公民、法人或者其他組織進行調查。者其他組織進行調查。第三十六條第三十六條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關承辦追究行政執(zhí)法過錯責任追究機關承辦追究工作的有關人員與行政執(zhí)法過錯行為人有利害關系工作的有關人員與行政執(zhí)法過錯行為人有利害關系，或者具有其他可能影響公正處理原因的，應當回，或者具有其他可能影響公正處理原因的，應當回避。避。第三十七條第三十七條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出追究行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出追究決定前，應當聽取當事人的意見，當事人

38、有權進行決定前，應當聽取當事人的意見，當事人有權進行陳述和申辯。陳述和申辯。第三十八條第三十八條 追究行政執(zhí)法過錯責任必須做到事實追究行政執(zhí)法過錯責任必須做到事實清楚、證據確實、客觀公正。清楚、證據確實、客觀公正。第三十九條第三十九條 根據調查結果，行政執(zhí)法過錯責任追究根據調查結果，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當作出以下決定或認定：機關應當作出以下決定或認定：（一）事實清楚、證據確實的，作出追究行政執(zhí)（一）事實清楚、證據確實的，作出追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；法過錯責任的決定；（二）雖有行政執(zhí)法過錯行為，但具有本辦法規(guī)（二）雖有行政執(zhí)法過錯行為，但具有本辦法規(guī)定的免責情形的，作出不予追究行政執(zhí)法

39、過錯責任定的免責情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；的決定；（三）事實不清楚，證據不確實、作出不予追究（三）事實不清楚，證據不確實、作出不予追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；行政執(zhí)法過錯責任的決定；（四）沒有行政執(zhí)法過錯行為的，作出沒有行政（四）沒有行政執(zhí)法過錯行為的，作出沒有行政執(zhí)法過錯行為的認定；執(zhí)法過錯行為的認定；（五）應由其他機關處理的，作出移送有關機關（五）應由其他機關處理的，作出移送有關機關處理的決定。處理的決定。第四十條第四十條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出行政執(zhí)法過錯責任行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出行政執(zhí)法過錯責任追究決定時，應當制作行政執(zhí)法過錯責任追究決定書。行政執(zhí)追究決定

40、時，應當制作行政執(zhí)法過錯責任追究決定書。行政執(zhí)法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：（一）被追究行政執(zhí)法過錯責任的行政執(zhí)法機關或者行政執(zhí)（一）被追究行政執(zhí)法過錯責任的行政執(zhí)法機關或者行政執(zhí)法人員的基本情況；法人員的基本情況；（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據；（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據；（三）行政執(zhí)法過錯責任的認定；（三）行政執(zhí)法過錯責任的認定；（四）行政執(zhí)法過錯責任追究的依據；（四）行政執(zhí)法過錯責任追究的依據；（五）行政執(zhí)法過錯責任追究機關的處理決定；（五）行政執(zhí)法過錯責任追究機關的處理決定；（六）不服行政執(zhí)法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和（

41、六）不服行政執(zhí)法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和方式；方式；（七）作出決定的機關和日期。（七）作出決定的機關和日期。行政執(zhí)法過錯責任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯責任追行政執(zhí)法過錯責任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯責任追究機關的印章。究機關的印章。第四十一條第四十一條 行政執(zhí)法過錯責任案件的當事人不服行行政執(zhí)法過錯責任案件的當事人不服行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出的有關決定的，可以政執(zhí)法過錯責任追究機關作出的有關決定的，可以自收到決定書之日起自收到決定書之日起3030日內以書面形式向作出決定日內以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯責任追究機關申訴。行政執(zhí)法過錯的行政執(zhí)法過錯責任追究機關申訴。行政

42、執(zhí)法過錯責任追究機關應當自接到書面申訴材料之日起責任追究機關應當自接到書面申訴材料之日起3030日日內作出復查決定。內作出復查決定。符合中華人民共和國行政監(jiān)察法、中華人符合中華人民共和國行政監(jiān)察法、中華人民共和國公務員法規(guī)定的有關情形的，可以依法民共和國公務員法規(guī)定的有關情形的，可以依法向監(jiān)察部門、人事部門申訴。向監(jiān)察部門、人事部門申訴。申訴期間，行政執(zhí)法過錯責任追究決定不停止執(zhí)申訴期間，行政執(zhí)法過錯責任追究決定不停止執(zhí)行。行。 第四十二條第四十二條 行政執(zhí)法過錯行為一經確認后，行政執(zhí)法過錯行為一經確認后，有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當自行糾正有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當自行糾正

43、；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責任追究機關責令；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責任追究機關責令限期糾正。限期糾正。 第四十三條第四十三條 行政執(zhí)法機關對本機關發(fā)生的行行政執(zhí)法機關對本機關發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調查處理的，上級行政執(zhí)政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調查處理的，上級行政執(zhí)法機關、同級人民政府法制機構和監(jiān)察機關可以責法機關、同級人民政府法制機構和監(jiān)察機關可以責令調查處理。接到責令調查處理的通知后，拒不執(zhí)令調查處理。接到責令調查處理的通知后，拒不執(zhí)行的，追究該機關有關負責人的責任。行的，追究該機關有關負責人的責任。 第四十四條第四十四條 行政執(zhí)法過錯行為兩年內未被發(fā)行政執(zhí)法過錯行為兩年內未被發(fā)

44、現的，不再追究有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人現的，不再追究有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任。員的行政執(zhí)法過錯責任。行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時起計算。時效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時起計算。法律、法規(guī)和國家部委規(guī)章對追究時效另有規(guī)定法律、法規(guī)和國家部委規(guī)章對追究時效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。的，從其規(guī)定。 第四十五條第四十五條 行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會惡劣影響，或者嚴的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會惡劣影響，或者嚴重損害公民、法人和他組織的人

45、身權利、財產權利重損害公民、法人和他組織的人身權利、財產權利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。 貴州省行政執(zhí)法證管理辦法貴州省行政執(zhí)法證管理辦法 行政執(zhí)法證行政執(zhí)法證，是指行政執(zhí)法人員依照本，是指行政執(zhí)法人員依照本辦法取得的行使行政執(zhí)法職權的身份證明辦法取得的行使行政執(zhí)法職權的身份證明。行政執(zhí)法人員在進行行政執(zhí)法活動時，。行政執(zhí)法人員在進行行政執(zhí)法活動時，必須出示行政執(zhí)法證。不出示行政執(zhí)法證必須出示行政執(zhí)法證。不出示行政執(zhí)法證的，當事人有權予以拒絕。的，當事人有權予以拒絕。 貴州省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法 第三條第三條 省人民政府法制機構負責全省行

46、政執(zhí)法證省人民政府法制機構負責全省行政執(zhí)法證的發(fā)證、監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府的發(fā)證、監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府( (含地含地區(qū)行政公署，下同區(qū)行政公署，下同) )法制機構依照本辦法的規(guī)定負法制機構依照本辦法的規(guī)定負責本行政區(qū)域內行政執(zhí)法證的監(jiān)督管理工作?？h責本行政區(qū)域內行政執(zhí)法證的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府各工作部門的法制機構依照本辦級以上人民政府各工作部門的法制機構依照本辦法的規(guī)定負責本系統(tǒng)行政執(zhí)法證的監(jiān)督管理工作法的規(guī)定負責本系統(tǒng)行政執(zhí)法證的監(jiān)督管理工作。 第四條第四條 全省各級行政機關、法律法規(guī)授權的組織全省各級行政機關、法律法規(guī)授權的組織、行政機關依法委托的組織、行政機關

47、依法委托的組織( (以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關關) )，其從事行政執(zhí)法工作的人員，必須申領行政，其從事行政執(zhí)法工作的人員，必須申領行政執(zhí)法證，實行持證上崗，亮證執(zhí)法。執(zhí)法證，實行持證上崗，亮證執(zhí)法。 申領行政執(zhí)法證的人員，申領行政執(zhí)法證的人員，必須具備必須具備下列條件：下列條件：( (一一) )行政執(zhí)法機關在編工作人員；行政執(zhí)法機關在編工作人員；( (二二) )熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的業(yè)務熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的業(yè)務知識；知識；( (三三) )遵紀守法，忠于職守，秉公辦事，清正廉潔遵紀守法，忠于職守，秉公辦事，清正廉潔；( (四四) )經過行政執(zhí)法崗位培訓，考試

48、或者考核合格經過行政執(zhí)法崗位培訓，考試或者考核合格。 行政執(zhí)法機關中的下列人員行政執(zhí)法機關中的下列人員不頒發(fā)不頒發(fā)行政執(zhí)法證：行政執(zhí)法證：( (一一) )不直接從事行政執(zhí)法工作的；不直接從事行政執(zhí)法工作的；( (二二) )在行政執(zhí)法工作中因違法違紀受在行政執(zhí)法工作中因違法違紀受刑刑事處罰或者事處罰或者記過以上行政處分未解除的；記過以上行政處分未解除的；( (三三) )行政執(zhí)法機關中的合同工、臨時工以及借用人行政執(zhí)法機關中的合同工、臨時工以及借用人員；員；( (四四) )其他不符合發(fā)證條件的，或者不宜在行政執(zhí)法其他不符合發(fā)證條件的，或者不宜在行政執(zhí)法崗位上工作的人員。崗位上工作的人員。 經行政執(zhí)

49、法崗位培訓合格的人員，按下列經行政執(zhí)法崗位培訓合格的人員，按下列程序程序申領行政執(zhí)法證：申領行政執(zhí)法證：( (一一) )由省人民政府法制機構和省級行政執(zhí)法機由省人民政府法制機構和省級行政執(zhí)法機關組織培訓的，行政執(zhí)法人員所在單位應當對培關組織培訓的，行政執(zhí)法人員所在單位應當對培訓合格人員的領證資格進行審查，填寫訓合格人員的領證資格進行審查，填寫貴州省貴州省行政執(zhí)法證申領表行政執(zhí)法證申領表，經省級行政執(zhí)法機關審核，經省級行政執(zhí)法機關審核后，報省人民政府法制機構批準頒發(fā)行政執(zhí)法證后，報省人民政府法制機構批準頒發(fā)行政執(zhí)法證。( (二二) )經省人民政府法制機構批準，由縣級以上經省人民政府法制機構批準，

50、由縣級以上人民政府法制機構和同級行政執(zhí)法機關組織培訓人民政府法制機構和同級行政執(zhí)法機關組織培訓的，行政執(zhí)法人員所在單位應當對培訓合格人員的，行政執(zhí)法人員所在單位應當對培訓合格人員的領證資格進行審查，填寫的領證資格進行審查，填寫貴州省行政執(zhí)法證貴州省行政執(zhí)法證申領表申領表，經組織培訓的人民政府法制機構和行，經組織培訓的人民政府法制機構和行政執(zhí)法機關審核后，報省人民政府法制機構批準政執(zhí)法機關審核后，報省人民政府法制機構批準頒發(fā)行政執(zhí)法證。頒發(fā)行政執(zhí)法證。 第九條第九條 地、州、市、縣行政執(zhí)法機關領地、州、市、縣行政執(zhí)法機關領取行政執(zhí)法證后，應當填寫取行政執(zhí)法證后，應當填寫貴州省行政貴州省行政執(zhí)法證登記表執(zhí)法證登記表，及時將領證情況報同級，及時將領證情況報同級人民政府法制機構和上級行政執(zhí)法機關備人民政府法制機構和上級行政執(zhí)法機關備案。案。 u第十條第十條 行政執(zhí)法人員應當妥善保管行政執(zhí)法證行政執(zhí)法人員應當妥善保管行政執(zhí)法證。證件遺失的，應當立即向所在單位報告，由其。證件遺失的，應當立即向所在單位報告，由其所在單位登報申明作廢，經發(fā)證機關審查核實后所在單位登報申明作廢，經發(fā)證機關審查核實后，可予以補發(fā)。行政執(zhí)法人員退職、退休或者調，可予以補發(fā)。行政執(zhí)法人員退職、退休或者調離執(zhí)法工作崗位以及行政執(zhí)法機關合并、撤銷時離執(zhí)法工作崗位以