臨沂臨港新區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃

1、（臨沂臨港新區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃（20192019年）環(huán)境妨礙報(bào)告書簡(jiǎn)本山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院2017年01月目錄1 規(guī)劃內(nèi)容21.1 臨港新區(qū)開發(fā)明狀21.2 新區(qū)規(guī)劃概述32 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析62.1 規(guī)劃位屬分析62.2 相關(guān)規(guī)劃與政策的協(xié)調(diào)性73 環(huán)境現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)73.1 自然地理?xiàng)l件73.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件93.3 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)94 規(guī)劃環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)94.1 大氣環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)94.2 地表水環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)104.3 地下水環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)104.4 聲環(huán)境妨礙預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)104.5 固體廢物妨礙預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)104.6 生態(tài)環(huán)境妨礙預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)115 資源環(huán)境承載力分析115.1 水資

2、源承載力115.2 環(huán)境容量115.3 土地資源承載力116 規(guī)劃方案綜合論證116.1 功能定位的環(huán)境合理性116.2 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的環(huán)境合理性116.3 規(guī)劃布局的環(huán)境合理性126.4 規(guī)劃進(jìn)展規(guī)模及時(shí)序環(huán)境合理性126.5 規(guī)劃環(huán)保設(shè)施合理性127 環(huán)境妨礙減緩措施及規(guī)劃調(diào)整建議127.1 環(huán)境妨礙減緩措施127.2 規(guī)劃調(diào)整建議148 規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論149 聯(lián)系方式151 規(guī)劃內(nèi)容1.1 臨港新區(qū)開發(fā)明狀1.1.1 新區(qū)進(jìn)展歷程臨沂臨港新區(qū)于2017年10月開始籌建，建設(shè)初期是經(jīng)臨沂市人民政府批準(zhǔn)成立的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在市委、市政府的關(guān)懷和莒南縣的大力支持下，新區(qū)建設(shè)辦公室積極克服困難，于20

3、17年10月20日入駐莒南縣坪上鎮(zhèn)開始辦公。2017年底，按照市委、市政府關(guān)于臨港新區(qū)劃的調(diào)整方案，團(tuán)林鎮(zhèn)和壯崗鎮(zhèn)劃歸新區(qū)治理。2017年朱蘆鎮(zhèn)也劃歸新區(qū)管轄范圍內(nèi)。區(qū)劃調(diào)整后，新區(qū)總面積365平方公里，轄坪上、壯崗、團(tuán)林、朱蘆四個(gè)鎮(zhèn)，150個(gè)行政村。依照最新的六普數(shù)據(jù)，全區(qū)戶籍總?cè)丝跒?9.1萬人。2017年7月臨沂市委、市政府正式設(shè)立臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨工委、管委會(huì)，2017年10月，山東省政府正式批復(fù)設(shè)立“臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是在省委、省政府提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和建設(shè)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶的大背景下成立的，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。1.1.2 新區(qū)進(jìn)展情況近年來，

4、臨沂臨港新區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快速增長(zhǎng)，進(jìn)展勢(shì)頭強(qiáng)勁?！笆濉睍r(shí)期是臨港區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升、城市面貌發(fā)生巨變、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、人民生活水平大幅提高、生態(tài)文明建設(shè)成效顯著的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)增速水平成功進(jìn)入全市前列，截止2018年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39.38億元，年均增長(zhǎng)13%；地方財(cái)政收入4.07億元，同比增長(zhǎng)26.1%；全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成121.9億元，年均增長(zhǎng)40.34%。2018年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值50.28億元，地方財(cái)政收入4.6億元，“十二五”期間全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破490億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，不銹鋼新材料園區(qū)和綠色化工園區(qū)兩大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，“十二五”期間累計(jì)完成產(chǎn)值51.45

5、億元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的44.4%；2018年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22.23億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到19.4%，比2017年末提高16.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)加速進(jìn)展，初步形成了銀行、保險(xiǎn)、郵政儲(chǔ)蓄、村鎮(zhèn)銀行、民間融資服務(wù)公司等多種機(jī)構(gòu)并存、區(qū)域性、地方性機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)進(jìn)展的多元化金融組織體系；進(jìn)出口業(yè)務(wù)獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全區(qū)擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)達(dá)到50家，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)到28家，截止2018年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2.78億美元，年均增長(zhǎng)15.9%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)展，高效農(nóng)業(yè)快速突破，全區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到10萬畝，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到45處，初步形成茶果、蔬菜、桑蠶及畜禽養(yǎng)殖四

6、大高效特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由“十二五”初期的18.1: 39.2:42.7調(diào)整為16.8:51.3:31.9。1.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況1、供水設(shè)施新區(qū)現(xiàn)狀已完成大山水廠、龍山水廠、相邸水廠、鮑莊水廠和錦龍?zhí)端畯S的建設(shè)，總供水能力10萬噸/日以上。2、廢水處理設(shè)施目前新區(qū)已建成2萬噸生活污水處理廠和2萬噸工業(yè)污水處理廠。產(chǎn)業(yè)區(qū)污水集中處理工程，位于臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)壯崗鎮(zhèn)小嶺后村東南，由臨沂臨港產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營治理有限公司投資興建。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期日處理能力2萬方，二期日處理能力6萬方。一期工程于2018年7月開工建設(shè)，2018年12月底建成。生活污水處理廠建

7、設(shè)工程位于坪上鎮(zhèn)后野泉村，工程占地40畝，建筑面積1419平方米，項(xiàng)目設(shè)計(jì)處理規(guī)模為2萬噸/日，配套管網(wǎng)72.42km。要緊集中處理北部新城區(qū)和坪上鎮(zhèn)大部分生活污水，采納A2O工藝，設(shè)計(jì)出水達(dá)到水質(zhì)達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB18918-2002一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，處理后的廢水排入繡針河。3、固廢處理設(shè)施目前，臨沂市臨港新區(qū)管轄范圍內(nèi)，現(xiàn)在生活垃圾沒有實(shí)行統(tǒng)一收集和處理，暫由各鎮(zhèn)臨時(shí)填埋點(diǎn)進(jìn)行填埋處理，后期由莒南縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目處理；危廢由臨沂市危險(xiǎn)廢物處置中心收集處置，醫(yī)療廢物由臨沂永潔環(huán)保廢物處置有限公司收集處置。新區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)較為滯后。4、集中供熱設(shè)施新區(qū)現(xiàn)狀無集中供熱熱源和管網(wǎng)，

8、采納分散鍋爐供熱。區(qū)域供熱系統(tǒng)還不盡完善。大量的建筑依靠小鍋爐供暖或無供熱系統(tǒng)，部分企事業(yè)單位冬季采納電空調(diào)采暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀已建成74臺(tái)常壓燃煤生物質(zhì)兩用熱水鍋爐，總?cè)萘?79t/h，1臺(tái)高溫?zé)崴仩t，容量8t/h，同時(shí)存在62臺(tái)工業(yè)用鍋爐，總?cè)萘?27.13t/h，大部分為燃煤鍋爐?？衫玫臒嵩礊槲挥谲炷峡h臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的力源熱電莒南縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)熱源，現(xiàn)已建成2X350MWa電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，2018年采暖季投入運(yùn)營，現(xiàn)狀已供熱面積約110萬m2。1.2 新區(qū)規(guī)劃概述本章節(jié)規(guī)劃概述要緊采納臨沂臨港新區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃2017-2030年的內(nèi)容。1.2.1 規(guī)劃范圍與位置規(guī)劃區(qū)位于臨沂市最

9、東部，規(guī)劃范圍為臨沂臨港新區(qū)管轄的坪上鎮(zhèn)、朱蘆鎮(zhèn)、團(tuán)林鎮(zhèn)和壯崗鎮(zhèn)的全部行政轄區(qū)范圍，總面積為365kn20規(guī)劃范圍見圖1.2-1。規(guī)劃期限為20172030年，近期20172018年，中期20182020年，遠(yuǎn)期20202030年以后。臨沂臨港新區(qū)(經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))總體規(guī)劃(2011-2030)圖1.2-1新區(qū)規(guī)劃范圍圖1.2.2 規(guī)劃功能定位進(jìn)展目標(biāo)：以“魯南經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極”為目標(biāo)，以臨港產(chǎn)業(yè)為核心構(gòu)筑臨沂市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的新高地，建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良和都市田園特色鮮亮的臨港產(chǎn)業(yè)新城。新區(qū)性質(zhì)：魯南經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極，具有都市田園特色的臨港產(chǎn)業(yè)新城。

10、新區(qū)職能：以鍥合金復(fù)合材料和綠色化工為核心的臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地、臨港商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基地。1.2.3 規(guī)劃規(guī)模遠(yuǎn)期，新區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地43.20平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)操縱為120平方米以內(nèi)。新區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到45萬人，其中城鎮(zhèn)人口36萬人，城鎮(zhèn)化率80%1.2.4規(guī)劃結(jié)構(gòu)與用地布局臨港新區(qū)規(guī)劃形成“一軸三帶，三區(qū)三核”的整體空間布局結(jié)構(gòu)。一軸三帶：依托厲家寨路形成南北向公共服務(wù)設(shè)施軸線，串聯(lián)起分別位于北部的休閑旅游區(qū)、中部的綜合服務(wù)區(qū)和南部的產(chǎn)業(yè)區(qū)的服務(wù)核心，同時(shí)也是規(guī)劃臨港新區(qū)公共服務(wù)功能的聚集軸線地區(qū)。在新區(qū)北、中、南分別依托人民路、嵐?jié)?、工業(yè)大道形成三條東西向

11、空間拓展帶，三帶間以生態(tài)綠地為隔離，以交通性干路相連接，建立起能高效支撐產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)快速進(jìn)展，并承載產(chǎn)業(yè)與人口增長(zhǎng)的可持續(xù)空間與環(huán)境。三區(qū)三核：重點(diǎn)加強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)片區(qū)的內(nèi)部空間整合，產(chǎn)業(yè)片區(qū)間注重生態(tài)綠地的保護(hù)。在一軸三帶交匯處附近分別設(shè)置位于三大片區(qū)的公共服務(wù)核心。北部核心即為臨港中心服務(wù)區(qū)，為臨港新區(qū)提供綜合性的服務(wù)功能，重點(diǎn)布局新區(qū)級(jí)的行政、文化、金融、信息、商業(yè)、教育等綜合服務(wù)功能。中部核心要緊在嵐?jié)泛蛥柤艺方粎R處附近，重點(diǎn)沿厲家寨路和嵐?jié)费鼐€集中布局商業(yè)等服務(wù)設(shè)施，為坪上城區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)區(qū)提供公共服務(wù)功能。南部核心要緊在厲家寨路與工業(yè)大道交匯處附近，重點(diǎn)為高新技術(shù)園區(qū)及周邊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)

12、提供公共服務(wù)功能。1.2.5 產(chǎn)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn)8大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部門。核心產(chǎn)業(yè)部門為鎳合金復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)和綠色化工產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門為裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門為特色農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)業(yè)、都市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)。新區(qū)從北向南形成三大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，分別為北部生態(tài)休閑區(qū)、中部服務(wù)功能區(qū)、南部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚布局進(jìn)展。規(guī)劃七大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別為新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游服務(wù)園區(qū)、道口商貿(mào)物流園區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，見圖1.2-1。1.2.6 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃依托現(xiàn)狀坪山鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)向北拓展，建設(shè)包括坪上城區(qū)和厲家寨新區(qū)

13、的臨港新城區(qū)，構(gòu)建“城區(qū)+鎮(zhèn)區(qū)大型社區(qū)+農(nóng)村社區(qū)”的三級(jí)鎮(zhèn)村等級(jí)結(jié)構(gòu)。1.2.7 綜合交通規(guī)劃1、對(duì)外交通臨港新區(qū)層面上構(gòu)筑“一縱三橫兩環(huán)”的整理路網(wǎng)結(jié)構(gòu)見圖1.2-3，同時(shí)依照建設(shè)進(jìn)展進(jìn)程逐步完善各城鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)內(nèi)的干道及支路系統(tǒng)?！叭龣M”：人民路、嵐?jié)?、工業(yè)大道共同形成新區(qū)內(nèi)東西向綜合性要緊道路?！耙豢v”：厲家寨路作為南北向貫通新區(qū)三大片區(qū)且聯(lián)系三大服務(wù)核心的要緊道路?！皟森h(huán)”：以疏港路為界，北部由西環(huán)路、北環(huán)路、東外環(huán)路、疏港東路，南部由團(tuán)林大街、板團(tuán)路、坪壯路所形成的兩個(gè)交接的由交通性道路所組成的環(huán)狀道路，重點(diǎn)承擔(dān)起本區(qū)內(nèi)貨運(yùn)交通和對(duì)外交通聯(lián)系。東外環(huán)路尚未完全打通前，要緊由臨港四路和

14、東環(huán)路承擔(dān)起交通性環(huán)路職能。2、城市道路系統(tǒng)臨港新區(qū)城市道路系統(tǒng)由主干路、次干路、支路構(gòu)成，整體形成方格網(wǎng)狀道路網(wǎng)格局。規(guī)劃要緊連接性干路包括南北向的西環(huán)路、坪壯路、新區(qū)二路、坪南路、厲家寨路、坪濤路改線、臨港四路-東環(huán)路、野九路、東外環(huán)路，東西向連接性主干路包括人民路、北環(huán)路、文化二路、文化一路、旅游路、嵐?jié)?、疏港路、工業(yè)大道、化工一路、團(tuán)林大街、板團(tuán)路。新區(qū)內(nèi)主干路分為交通性主干路和綜合性主干路，新區(qū)“兩環(huán)”及其對(duì)連接部分的主干路作為交通性主干路，其他主干路為綜合性主干路。1.2.8 綠地水系規(guī)劃規(guī)劃期內(nèi)新區(qū)綠地率達(dá)到10.2%，城鎮(zhèn)人均城市綠地達(dá)到12.2平方米/人。臨港新區(qū)內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌山

15、體和農(nóng)林地保護(hù)、郊野公園建設(shè)、城鎮(zhèn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)綠地建設(shè)布局及河網(wǎng)水面保護(hù)，形成山景襯托、水景滲透、均衡配置、綠帶聯(lián)系為差不多手法的“山水筑城”總體格局。規(guī)劃城區(qū)公園14處，其中5處為濱水公園。1.2.9 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃供水工程：至規(guī)劃期末，規(guī)劃建設(shè)大山水廠、坪上水廠、坪南水廠、團(tuán)林水廠和工業(yè)水廠共計(jì)5座水廠，占地4公頃。給水廠供水規(guī)模達(dá)到15萬m3/日。排水工程：規(guī)劃2座污水處理廠均已建成。到2030年整體處理規(guī)模達(dá)到15萬m3/d，污水處理廠尾水達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB18918-2002中一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)后，排入地表水體。供電工程：至規(guī)劃期末，臨港新區(qū)共有13座變電站。其中220

16、kv變2座，位于立晨大道；220kv變2座，每座占地約1.5公頃；110kv變11座，每座占地約0.6公頃。主變總?cè)萘繛?519MVA。燃?xì)夤こ蹋航趯⒁肱R沂-日照過境高壓天然氣管道的第6號(hào)閥室處，規(guī)劃1座接收門站，兼儲(chǔ)配站；臨港新區(qū)內(nèi)規(guī)劃4處天然氣儲(chǔ)配站。供熱工程：臨港新區(qū)規(guī)劃熱源分為三部分：利用莒南縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的莒南力源熱電有限公司臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱電廠進(jìn)行擴(kuò)建；新建背壓熱電聯(lián)產(chǎn)1座；新能源供熱。環(huán)衛(wèi)工程：臨港新區(qū)內(nèi)共設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站12處，其中新城區(qū)設(shè)置8處；臨港新區(qū)在南部壯崗鎮(zhèn)范圍內(nèi)規(guī)劃1座生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，占地20公頃。臨港新區(qū)危廢由臨沂市危險(xiǎn)廢物處置中心收集處置，醫(yī)療廢物由臨沂永潔

17、環(huán)保廢物處置有限公司收集處置。1.2.10 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃1、水環(huán)境保護(hù)地表水水體環(huán)境質(zhì)量全部達(dá)到功能區(qū)目標(biāo)要求，兩岸綠化美化，國控、省控、縣控?cái)嗝嬉约翱缡泻恿鹘唤鐢嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。2、大氣環(huán)境保護(hù)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)全面達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)行城市空間合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用低硫燃料和清潔能源，從源頭上操縱大氣污染；操縱SO和酸雨污染的擴(kuò)展；綜合防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染；加強(qiáng)建設(shè)工地治理，防止揚(yáng)塵；加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。3、固體廢物污染防治遠(yuǎn)期臨港新區(qū)生活垃圾分類收集率達(dá)90%，無害化處理率達(dá)100%；一般工業(yè)固體廢物處置利用率、

18、危險(xiǎn)廢物處理率達(dá)100%。4、噪聲污染防治加快噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)速度，達(dá)標(biāo)區(qū)要逐步覆蓋城區(qū)各組團(tuán)；加強(qiáng)交通噪聲、工業(yè)企業(yè)噪聲、施工噪聲管制；完善城市綠地系統(tǒng)。完善道路綠化系統(tǒng)，在要緊交通干線道路兩側(cè)進(jìn)行綠化植樹，建設(shè)護(hù)林帶，建筑物積極進(jìn)行垂直綠化。工業(yè)區(qū)與居民小區(qū)之間應(yīng)設(shè)置多層次綠化隔離帶，以減少噪聲源對(duì)居民生活的妨礙。2 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析2.2 規(guī)劃位屬分析臨沂臨港新區(qū)在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中屬于城市規(guī)劃，在規(guī)劃層級(jí)上屬于地方級(jí)規(guī)劃，規(guī)劃的功能屬性屬于綜合性規(guī)劃。規(guī)劃時(shí)間屬性上屬于首輪規(guī)劃，時(shí)間跨度從2017年至2030年，總體為20年，為長(zhǎng)期規(guī)劃，其中包括了近期2017-2018年、中期2018-

19、2020年和遠(yuǎn)期2020-2030年以后規(guī)劃。2.3 相關(guān)規(guī)劃與政策的協(xié)調(diào)性本次評(píng)價(jià)分析了新區(qū)規(guī)劃與全國主體功能區(qū)劃、山東省主體功能區(qū)劃、山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2018-2020年、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃2017-2020、魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域進(jìn)展規(guī)劃2017-2020、山東省生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃2016-2020年、山東省2018-2020年大氣污染防治規(guī)劃、山東省落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案等國家、山東省相關(guān)規(guī)劃和政策的符合性。同時(shí)，本次評(píng)價(jià)分析了新區(qū)規(guī)劃與臨沂市城市總體規(guī)劃2017-2020年、臨沂市生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃、臨沂市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2018-2020年及臨沂市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2018-

20、2030年、臨沂市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃研究報(bào)告、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要2016-2020年、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃2006-2020年、臨沂市坪上鎮(zhèn)總體規(guī)劃2018-2030年等臨沂市相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。依照分析，本規(guī)劃與國家、山東省等上層次相關(guān)規(guī)劃的要求相符合，與臨沂市同層次規(guī)劃具有協(xié)調(diào)性。3 環(huán)境現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)3.2 自然地理?xiàng)l件1地理位置臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于N118°11'119°11'，E35°06'35°24'，坐落在山東省東南部，地處莒南縣東部，東靠日照市嵐山區(qū)，

21、依黃海，距嵐山港最近處僅4km；南與江蘇省連云港市接壤，處于新亞歐大陸橋東橋頭堡的核心位置，是魯南蘇北沿海港口的重要腹地；西與莒南縣坊前鎮(zhèn)、洙邊鎮(zhèn)接壤；北與臨沂市莒南縣文疃鎮(zhèn)毗鄰。位于泛黃海經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部。2地形地貌臨港新區(qū)所在的莒南縣跨膠南地體和沂沫斷裂帶，聞名的郯（城）廬（江）巨型斷裂帶呈北北東向通過縣境西部。屬魯東南丘陵區(qū)，為膠南隆起的一部分，地勢(shì)由北向南傾斜。平均海拔200ml境內(nèi)山頭星羅棋布，共有大小山頭517個(gè)。海拔最高點(diǎn)是馬鬃山（662.2m）,其次為雞山（585m）、大山（560m）等，海拔最低點(diǎn)199ml位于壯崗鎮(zhèn)陳家河村前。境內(nèi)基巖要緊有

22、花崗巖、變質(zhì)巖、紫紅色沙巖三大類。3地質(zhì)概況臨沂市臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于膠南隆起帶，絕大部分地區(qū)為巖漿巖地層，僅在龍王河、繡針河沿岸地區(qū)被第四系地層覆蓋。此外，在局部地段零星分布著元古界野頭組地層、震旦系朋石河組地層和白堊系城山后組地層。區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜。新構(gòu)造期以來，各構(gòu)造單元經(jīng)歷了不同的構(gòu)造演化，以走向NNENENWS近EW向的多組斷裂構(gòu)成了區(qū)內(nèi)的差不多構(gòu)造格架。近場(chǎng)區(qū)范圍內(nèi)斷裂構(gòu)造較為發(fā)育，要緊分布：白芬子浮來山斷裂、安丘莒縣斷裂、昌邑大店斷裂、相邸高閣莊斷裂、山相家郝戈莊斷裂、日照膠南斷裂和莒南斷烈箋裂等。4自然氣候臨港新區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)，半濕潤(rùn)過渡性氣候，四季分明，夏季濕熱，冬季干冷

23、，氣溫、降水、蒸發(fā)風(fēng)向等氣象要素年內(nèi)年際變化較大。5土壤類型境內(nèi)共分布有5個(gè)土類，11個(gè)亞類，13個(gè)土屬，44個(gè)土種。5個(gè)土類分別為棕壤、潮土、褐土、水稻土、砂姜黑土。面積最大的土類是棕壤。6地表水文臨港新區(qū)境內(nèi)要緊河流為繡針河、龍王河等。繡針河源于甲子山南麓，往東流經(jīng)日照入海。繡針河全長(zhǎng)46公里，流域面積370.2平方公里，區(qū)內(nèi)長(zhǎng)32公里，流域面積245平方公里，為季節(jié)性河流，多年平均徑流量為8462萬立方米。龍王河發(fā)源于文瞳鎮(zhèn)橫山南麓，流經(jīng)柳溝鄉(xiāng)、相邸鄉(xiāng)、坊前鄉(xiāng)和壯崗鎮(zhèn)，經(jīng)陳家河村南入江蘇省界，于海頭鎮(zhèn)東南入黃海。龍王河全長(zhǎng)74公里，流域面積552平方公里，我區(qū)境內(nèi)長(zhǎng)47.5公里，流域面積

24、423平方公里，區(qū)內(nèi)長(zhǎng)9.7公里，區(qū)內(nèi)流域面積120平方公里，為季節(jié)性河流，多年平均徑流量1.41億立方米，枯水年徑流量為3951萬立方米。7水文地質(zhì)臨港新區(qū)屬于沂沭斷裂帶以東低山丘陵水文地質(zhì)區(qū)的相抵丘陵變質(zhì)巖及巖漿巖裂隙弱富水地段，要緊由變質(zhì)巖、巖漿巖和碎屑巖類裂隙含水巖組組成。區(qū)內(nèi)地下水富存于風(fēng)化裂隙中，裂隙發(fā)育深度一般十幾米至幾十米，水資源相對(duì)貧乏。地下水水位的多年動(dòng)態(tài)差不多與多年降水保持一致，但由于裂隙水埋深淺，裂隙發(fā)育深度較小所形成的易于同意補(bǔ)給，而逕流、排泄緩慢的特點(diǎn)，致使枯、豐水年份水位變化較小。總的趨勢(shì)是前期下降，后期上升，保持多年動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。本區(qū)地下水劃分為松散巖類孔隙水含

25、水層組和基巖裂隙水含水層組兩種類型。區(qū)內(nèi)松散巖類孔隙水要緊分布于龍王河、繡針河的河道兩岸及山前沖積平原，地勢(shì)平緩，自北向南地形由高漸低，含水層多為砂礫石層及薄層細(xì)砂。松散巖類孔隙水的補(bǔ)給來源，要緊以大氣降水入滲和地表水要緊為龍王河和繡針河的河水的側(cè)向入滲為主。此外，渠系水和農(nóng)業(yè)灌溉的滲漏等也對(duì)松散巖類孔隙水起到了部分補(bǔ)給作用。松散巖類孔隙水的運(yùn)移要緊受地形、地貌、含水層條件以及人為活動(dòng)等因素操縱，此外，氣候和巖性條件也有一定的妨礙。受地形妨礙，本區(qū)松散巖類孔隙水總體流向?yàn)橛杀毕蚰蠌搅?，自分水嶺向谷地中心匯集，并通過河道及其沖洪積層向下游排泄。地下水水位埋深較淺，潛水蒸發(fā)也是要緊的排泄方式之一。

26、除自然排泄外，由于人類的活動(dòng)妨礙，人工開采地下水用于日常生活及農(nóng)業(yè)灌溉也是地下水排泄的要緊途徑之一。基巖裂隙水：本區(qū)地處魯中南山區(qū)的南緣，地勢(shì)北高南低，北部低山丘陵區(qū)地勢(shì)坡度較緩，溝谷寬闊，中部和南部為剝蝕平原區(qū)，地勢(shì)平緩。地形沿季家道村峪朋河石官胡鮑家莊團(tuán)林鎮(zhèn)一線以北的低山組成龍王河和繡針河的地表分水嶺，自然條件下地表分水嶺與地下分水嶺一致。區(qū)內(nèi)基巖裂隙水廣泛分布，其補(bǔ)給來源要緊為大氣降水。巖石同意大氣降水入滲補(bǔ)給后，降水儲(chǔ)存于風(fēng)化裂隙和構(gòu)造裂隙中，沿裂隙順山坡由高向低自北向南緩慢運(yùn)移，最終排入龍王河河道兩側(cè)的第四系坡洪積物中，形成第四系孔隙水或直截了當(dāng)排入山澗溝谷以地表徑流等形式排泄。此外

27、，受人類活動(dòng)妨礙，人工開采地下水也已成為基巖裂隙水排泄的要緊途徑之一。8植被特征新區(qū)屬于溫暖帶夏綠林帶。那個(gè)地方生長(zhǎng)的植物絕大部分為中生或旱中生類型。常見的喬木是針葉林、落葉闊葉林兩個(gè)植被型。迄今，境內(nèi)已無原生植被，現(xiàn)有植被以農(nóng)作物為主,約占全縣總面積的66%，其余多為次生稀疏喬木、灌木叢和草本植物群落，林木覆蓋率為21.3%。莒南縣農(nóng)業(yè)生物資源較為豐富。產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)自然植被較少，植被類型要緊為人工植被，如小麥、棉花等農(nóng)作物、蘋果、梨、桃等林果作物和綠化帶等。3.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件臨港新區(qū)規(guī)劃下轄坪上鎮(zhèn)、團(tuán)林鎮(zhèn)、壯崗鎮(zhèn)、朱蘆鎮(zhèn)，總面積365平方公里，150個(gè)行政村。近年來，臨沂臨港新區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快速增

28、長(zhǎng)，進(jìn)展勢(shì)頭強(qiáng)勁?！笆濉睍r(shí)期是臨港區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升、城市面貌發(fā)生巨變、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、人民生活水平大幅提高、生態(tài)文明建設(shè)成效顯著的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)增速水平成功進(jìn)入全市前列，2018年全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值50.28億元，地方財(cái)政收入4.6億元，“十二五”期間全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破490億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，不銹鋼新材料園區(qū)和綠色化工園區(qū)兩大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，“十二五”期間累計(jì)完成產(chǎn)值51.45億元，占全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的44.4%；2018年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22.23億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到19.4%，比2017年末提高16.3個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，由“十二五

29、”初期的18.1:39.2:42.7調(diào)整為16.8:51.3:31.9。3.3 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（ 1） 大氣環(huán)境質(zhì)量依照臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)20182016年度的環(huán)境空氣例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，SO日均值均滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-2018二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，NPM.5、PM0、TSP日均值均有超標(biāo)。區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量一般。（ 2） 地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)收集了新區(qū)2018年5月2016年2月的地表水例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，例行監(jiān)測(cè)斷面為繡針河清泉林?jǐn)嗝婧妄埻鹾痈幻駱驍嗝?。依照統(tǒng)計(jì)分析，除高錳酸鹽指數(shù)、CODcr氨氮、總磷、六價(jià)銘、汞及石油類外，其余13項(xiàng)因子均滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002的田類標(biāo)準(zhǔn)要求。

30、（ 3） 地下水環(huán)境質(zhì)量本次地下水評(píng)價(jià)參考了歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。結(jié)果說明：區(qū)內(nèi)地下水總體情況較好，除個(gè)別指標(biāo)外硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮，其余指標(biāo)均滿足地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848-93m類標(biāo)準(zhǔn)。（ 4） 土壤環(huán)境質(zhì)量本次評(píng)價(jià)參考了歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，所有監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均滿足土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB15618-1995）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量良好。4規(guī)劃環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)4.1 大氣環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后，廢氣污染源要緊有兩種形式：要緊污染物排放，即規(guī)劃鍋熱源廠排放的鍋爐煙氣、石化行業(yè)下游產(chǎn)品深加工高空排放的廢氣及精細(xì)化工行業(yè)所需導(dǎo)熱油爐的煙氣；特征污染物排放，即各產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)排放的工

31、藝廢氣等。依照要緊污染物濃度預(yù)測(cè)，2030年常規(guī)污染物SO、NO日均、年均最大地面濃度均能達(dá)標(biāo)，特征污染物NH、H2S等排放對(duì)周圍環(huán)境妨礙很小。新區(qū)規(guī)劃七大產(chǎn)業(yè)，其中化工園區(qū)廢氣對(duì)周圍環(huán)境妨礙較嚴(yán)峻。新區(qū)通過采取改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、操縱機(jī)動(dòng)車尾氣污染、特征污染物操縱、重點(diǎn)污染企業(yè)安裝、運(yùn)行煙氣在線監(jiān)測(cè)裝備、建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等一系列措施可有效減緩新區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施帶來的不利環(huán)境妨礙。4.2 地表水環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)臨港新區(qū)采納雨污分流排水體制；將污水收集系統(tǒng)分為二個(gè)分區(qū)，疏港路以北為第一污水收集系統(tǒng)，收集污水匯入坪上污水處理廠；疏港路以南為第二污水收集系統(tǒng)，收集污水匯入壯崗污水處

32、理廠。臨港新區(qū)坪上污水處理廠，規(guī)模為8萬m3/d，占地7公頃，近期規(guī)模為2萬m3/d。壯崗污水處理廠，規(guī)模為7萬m3/d，占地8公頃。臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)污水集中處理工程壯崗污水處理廠接收水源要緊為臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)化工園區(qū)的生產(chǎn)廢水、生活污水和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的安置小區(qū)的生活污水，廢水經(jīng)處理達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB18918-2002中一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入小龍王河，并配套人工濕地為“臨港南部片區(qū)尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程”；臨沂臨港產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營治理有限公司生活污水處理廠坪上污水處理廠接收水源為臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心城區(qū)及坪上鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)的生活污水，廢水經(jīng)處理達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB18

33、918-2002中一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)入坪上南河，最終匯入繡針河。目前，這兩個(gè)污水廠均已建成，因此，正常工況下臨港新區(qū)生產(chǎn)、生活廢水對(duì)地表水環(huán)境產(chǎn)生的妨礙小。4.3 地下水環(huán)境妨礙評(píng)價(jià)新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)水文地質(zhì)特征較為有利，地下水要緊同意大氣降水補(bǔ)給，滲透性總體較弱；評(píng)價(jià)區(qū)周邊現(xiàn)階段無明顯的巖溶塌陷、土壤鹽漬化等環(huán)境水文地質(zhì)問題，但發(fā)生過崩塌、采空塌陷環(huán)境水文地質(zhì)問題。新區(qū)規(guī)劃不開采地下水，只作為應(yīng)急備用水源。本次評(píng)價(jià)僅對(duì)廢水比較集中的污水處理廠廢水瞬時(shí)滲透及污水連續(xù)滲漏的情況進(jìn)行妨礙預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，在不進(jìn)行防滲的情況下，污染物在水動(dòng)力條件作用下污染妨礙范圍面積呈現(xiàn)先增大后減小的趨勢(shì)；管網(wǎng)一旦出

34、現(xiàn)泄露事故，由于其隱蔽性不易發(fā)明，導(dǎo)致泄露時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)地下水環(huán)境造成的污染妨礙更大。新區(qū)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行分區(qū)防滲，對(duì)生產(chǎn)車間、污水處理系統(tǒng)、事故水池和排水管網(wǎng)等均按規(guī)定進(jìn)行防滲處理，并采取嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)措施，防止重大事故或者事故處理不及時(shí)污水泄漏對(duì)地下水環(huán)境造成污染。在防滲措施安全有效的情況下，新區(qū)規(guī)劃實(shí)施對(duì)地下水環(huán)境造成不利妨礙的可能性很小。4.4 聲環(huán)境妨礙預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)新區(qū)規(guī)劃實(shí)施后要緊的噪聲源有交通噪聲、工業(yè)噪聲和社會(huì)生活噪聲等，其中以交通噪聲妨礙較為持久且廣泛。在無建筑物阻擋的情況下，新區(qū)的道路工程建好后要緊的噪聲妨礙區(qū)域集中在幾條主干道邊界線兩側(cè)400m以內(nèi)的范圍，次干道的妨礙集中在道路邊界線外兩

35、側(cè)150m以內(nèi)范圍內(nèi)。而實(shí)際上，新區(qū)道路外側(cè)20m外將安排各種建筑用地，第一排建筑將有效地降低后排空間的噪聲妨礙通常能夠降低1520分貝，因此，主干道及次干道二側(cè)的第一排建筑應(yīng)盡量幸免規(guī)劃居住、學(xué)校、醫(yī)院等對(duì)噪聲比較敏感的用途，只要科學(xué)地規(guī)劃，新區(qū)的道路對(duì)群眾日常生活的妨礙能夠降低到可同意的水平。4.5 固體廢物妨礙預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)新區(qū)開發(fā)建設(shè)以及以后產(chǎn)業(yè)進(jìn)展中，產(chǎn)生的固體廢物要緊有一般固體廢物、生活垃圾及危險(xiǎn)廢物。臨港新區(qū)遠(yuǎn)期的生活垃圾產(chǎn)生量約為350噸/日，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)1座垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)新區(qū)生活垃圾進(jìn)行處理處置。一般工業(yè)固廢由新區(qū)規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)廢渣處置場(chǎng)。危險(xiǎn)廢物要緊是廢催化劑、廢吸附劑

36、、廢礦物油、廢蒸餾殘?jiān)?，廢催化劑均由廠家回收，其他危廢由臨沂市危險(xiǎn)廢物處置中心收集處置，醫(yī)療廢物由臨沂永潔環(huán)保廢物處置有限公司收集處置。固體廢物均得到妥善處理，對(duì)新區(qū)及周邊居民生活可不能產(chǎn)生顯著妨礙。4.6生態(tài)環(huán)境妨礙預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)隨著規(guī)劃方案的實(shí)施，非工業(yè)城市建設(shè)、居住、道路和工業(yè)等城市景觀面積顯著上升，生態(tài)用地總體上下降，不利于景觀生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和景觀格局安全。規(guī)劃的實(shí)施將不同程度的引起區(qū)域內(nèi)各種土地利用類型數(shù)量和空間位置的變化，進(jìn)而使各土地利用類型的生態(tài)服務(wù)功能改變，土地資源利用方式發(fā)生變化，農(nóng)田面積減小，城市生活的配套用地增加，人工建筑為代表的人工景觀取代了自然景觀，造成植被覆蓋率降低，

37、用地矛盾凸顯等不利局面，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的妨礙。新區(qū)的建設(shè)，必將帶來水、能源等資源消耗量的增加；同時(shí)產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物產(chǎn)生量也將增加，如不采取有效的環(huán)保措施，污染物處理處置不當(dāng)，將可能加劇進(jìn)展區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的惡化，污染地表水、大氣、以及土壤，對(duì)區(qū)域植被的種類和數(shù)量產(chǎn)生一定的妨礙。5 資源環(huán)境承載力分析5.1 水資源承載力臨港新區(qū)生活用水采納一體化集中供應(yīng)，要緊利用大山水庫、相邸水庫位于莒南縣境內(nèi)、龍山水庫、鮑家莊水庫等地表水源，地下水作為補(bǔ)充備用和應(yīng)急水源；工業(yè)用水以繡針河、龍王河河水和中水回用為主，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率；提高水資源的利用效率，為臨港新區(qū)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展提

38、供條件。在采取嚴(yán)格的節(jié)水措施后，新區(qū)水資源量滿足進(jìn)展需求。5.2 環(huán)境容量新區(qū)近、遠(yuǎn)期COD、氨氮新增排放量均在水環(huán)境容量范圍內(nèi)。新區(qū)規(guī)劃新增SO2、NOxffi放量近、遠(yuǎn)期在環(huán)境同意范圍內(nèi)。5.3 土地資源承載力新區(qū)土地總面積365km2。新區(qū)適宜建設(shè)面積占新區(qū)規(guī)劃面積的50%以上；較不適于用作建設(shè)用地的面積能夠通過土地平坦改造，改造部分小山丘用作新區(qū)建設(shè)用地；新區(qū)內(nèi)不適于和禁止建設(shè)的面積較小。新區(qū)土地資源能夠滿足進(jìn)展需要。6 規(guī)劃方案綜合論證6.1 功能定位的環(huán)境合理性進(jìn)展目標(biāo)定位：以“魯南經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極”為目標(biāo)，以臨港產(chǎn)業(yè)為核心構(gòu)筑臨沂市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的新高地，建

39、設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)良和都市田園特色鮮亮的臨港產(chǎn)業(yè)新城。新區(qū)職能：以鎳合金復(fù)合材料和綠色化工為核心的臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地、臨港商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基地。與中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展“十三五”規(guī)劃綱要、全國主體功能區(qū)劃、山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、山東省主體功能區(qū)劃、山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2018-2020年、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃2017-2020、魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域進(jìn)展規(guī)劃2017-2020等上層規(guī)劃是相符的。6.2 規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的環(huán)境合理性臨沂臨港新區(qū)核心產(chǎn)業(yè)為鎳合金復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)和綠色化工產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為裝備制造產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門為特

40、色農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)業(yè)、都市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)具有一定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)以及高科技含量，且符合山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展“十三五”規(guī)劃綱要、臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展“十三五”規(guī)劃綱要、魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域進(jìn)展規(guī)劃2017-2020、臨沂市城市總體規(guī)劃2017-2020、臨沂市環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃研究報(bào)告。6.3 規(guī)劃布局的環(huán)境合理性臨港新區(qū)在空間上按照第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)布局。從規(guī)劃建設(shè)方案目前對(duì)功能區(qū)塊的布局來看，南部臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的設(shè)置依托鎳合金復(fù)合材料和綠色化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中推進(jìn)大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展；北部生態(tài)休閑區(qū)那么是以朱蘆鎮(zhèn)北部甲子山風(fēng)景區(qū)為核心，重點(diǎn)保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境

41、，進(jìn)展生態(tài)休閑旅游、紅色旅游及其附屬的餐飲住宿等旅游接待產(chǎn)業(yè)，保留并適當(dāng)進(jìn)展大櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)；中部服務(wù)功能區(qū)依托現(xiàn)狀坪上鎮(zhèn)區(qū)及其北部規(guī)劃的厲家寨新城區(qū)，在大力推進(jìn)新區(qū)綜合服務(wù)功能進(jìn)展的同時(shí)，積極推進(jìn)城市型生活及綜合服務(wù)性功能進(jìn)展，適當(dāng)推進(jìn)都市型產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。規(guī)劃功能布局差不多合理性。新區(qū)內(nèi)部各功能區(qū)來看，綠色化工產(chǎn)業(yè)片區(qū)在區(qū)域南部，新材料園區(qū)在規(guī)劃區(qū)東南部，港口物流產(chǎn)業(yè)組團(tuán)布置在靠近日照的規(guī)劃區(qū)東部，對(duì)聲環(huán)境要求較高的科教研發(fā)中心組團(tuán)、行政文化中心組團(tuán)等布置在新區(qū)北部的新城區(qū)內(nèi)，距離工業(yè)區(qū)較遠(yuǎn)。規(guī)劃中產(chǎn)業(yè)組群式聚集進(jìn)展，各功能分區(qū)定位明確，布局清晰，各功能組團(tuán)相互配合，相容性較好，有利于集

42、中操縱工業(yè)污染，有利于減輕工業(yè)區(qū)對(duì)居住區(qū)的妨礙。但由于臨港新區(qū)周圍地形較復(fù)雜，盛行風(fēng)向、風(fēng)速、污染系數(shù)隨高度和時(shí)間、位置均有變化，新區(qū)布局、企業(yè)建設(shè)應(yīng)綜合考慮新區(qū)風(fēng)向的時(shí)空分布特征，嚴(yán)格操縱高污染企業(yè)。新區(qū)規(guī)劃“山水筑城”綠地系統(tǒng)總體格局，充分合理利用區(qū)域的地形等自然環(huán)境條件，營造生態(tài)基質(zhì)，構(gòu)建城市生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，開辟綠色斑塊，形成空間開放、完善高效的綠色網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，充分表達(dá)了人與自然和諧相處。同時(shí)充分發(fā)揮其生態(tài)、隔離、景觀等功能，有效操縱城市建設(shè)用地蔓延，優(yōu)化城市空間進(jìn)展形態(tài)，改善城市空氣污染狀況。6.4 規(guī)劃進(jìn)展規(guī)模及時(shí)序環(huán)境合理性在新區(qū)規(guī)劃實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格遵循“量水而行，以水定進(jìn)展”的原那么

43、，表達(dá)資源環(huán)境的硬約束。新區(qū)應(yīng)以提高資源利用效率和效益為核心，推動(dòng)區(qū)域水資源的合理配置和優(yōu)化利用，堅(jiān)持走節(jié)水型產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的道路。6.5 規(guī)劃環(huán)保設(shè)施合理性新區(qū)規(guī)劃2座污水處理廠，污水處理規(guī)模合適；臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)污水集中處理工程壯崗污水處理廠接收水源要緊為臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)化工園區(qū)的生產(chǎn)廢水、生活污水和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的安置小區(qū)的生活污水；臨沂臨港產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營治理有限公司生活污水處理廠坪上污水處理廠接收水源為臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中心城區(qū)及坪上鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)的生活污水；工藝方面，2座污水處理廠均采納二級(jí)生化處理工藝，并對(duì)污水處理廠出水作為中水處理廠水源，廢水經(jīng)處理達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB18918-2

44、00：2中一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)后排放，工藝合理。7 環(huán)境妨礙減緩措施及規(guī)劃調(diào)整建議7.1 環(huán)境妨礙減緩措施1大氣環(huán)境保護(hù)措施1實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化，提升能源的環(huán)境效益2提高能源利用效率，合理操縱能源消耗總量3加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，操縱機(jī)動(dòng)車尾氣污染4以總量操縱與排放濃度標(biāo)準(zhǔn)操縱實(shí)現(xiàn)污染物雙重約束5特征污染物操縱6多管齊下，操縱顆粒物排放7重點(diǎn)污染企業(yè)安裝、運(yùn)行煙氣在線監(jiān)測(cè)裝備8建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制2水環(huán)境保護(hù)措施1加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保水源地安全2大力進(jìn)展高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)，降低水資源壓力3加快水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善水環(huán)境質(zhì)量4節(jié)約水資源，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)5大力進(jìn)展特別規(guī)水源，促進(jìn)污水處理回用6

45、加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理7農(nóng)村生活污水治理3聲環(huán)境保護(hù)措施劃定噪聲功能分區(qū)，完善噪聲監(jiān)測(cè)工作。落實(shí)降噪措施，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)部主干路兩側(cè)綠化隔離帶建設(shè)，對(duì)車流量較大的道路應(yīng)結(jié)合隔離屏等降噪措施進(jìn)行處理，減輕對(duì)沿線生活、工業(yè)區(qū)的妨礙。4固體廢物環(huán)境保護(hù)措施1建立固體廢物治理機(jī)制2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化升級(jí)第二產(chǎn)業(yè)，積極進(jìn)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)進(jìn)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)和提高清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用。3提高全民綠色消費(fèi)意識(shí)，鼓舞使用再生產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品。4大力推進(jìn)固體廢物重點(diǎn)產(chǎn)生行業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，固體廢物綜合利用率達(dá)到50%。5實(shí)施生活垃圾資源化和無害化處置工程。6按照危險(xiǎn)廢物污染防治技術(shù)政策，制定危險(xiǎn)廢

46、物監(jiān)控方法，使得危險(xiǎn)廢物處置處理率達(dá)到100%。危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收集、集中操縱，送危險(xiǎn)廢物集中處置場(chǎng)進(jìn)行處置，處置處理率達(dá)到100%。5生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1生態(tài)防護(hù)與綠地規(guī)劃2防治土壤侵蝕和土地沙化3強(qiáng)化對(duì)重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管6交通污染操縱措施1禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建交通設(shè)施，盡量幸免穿越二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，假如穿越二級(jí)水源保護(hù)區(qū)那么必須執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)保措施。2應(yīng)按照地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策（環(huán)發(fā)20177號(hào)）要求采取措施防止交通噪聲污染，確保居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。3交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化交通組織，實(shí)現(xiàn)城市人流、車流、物流快速疏散，提高城市道路交通設(shè)計(jì)時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)，減緩機(jī)動(dòng)車尾氣和交通噪

47、聲污染。7產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)按照進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求，依據(jù)環(huán)保審批中循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，將環(huán)境準(zhǔn)入作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要杠桿，定位產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方向。8建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)臨沂臨港新區(qū)應(yīng)以提高資源效率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，遵循減量、再用和循環(huán)原那么，依靠科技進(jìn)步，在生態(tài)閾值范圍內(nèi)以盡可能少的資源、能源消耗和環(huán)境代價(jià)進(jìn)行開發(fā)。在企業(yè)、園區(qū)和社會(huì)三個(gè)層面上建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架體系和運(yùn)行機(jī)制、模式，形成包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)體系在內(nèi)的復(fù)合型生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。7.2規(guī)劃調(diào)整建議1、增加環(huán)境保護(hù)的約束性指標(biāo)，設(shè)立生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃進(jìn)展目標(biāo)中明確提出了經(jīng)濟(jì)進(jìn)展目前，沒有明確提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。臨