T∕CSPSTC 29-2019 薄膜太陽能企業(yè)能源管理體系實施指南

1、犐犆犛犉團體標準犜犆犛犘犛犜犆薄膜太陽能企業(yè)能源管理體系實施指南犐犿狆犾犲犿犲狀狋犪狋犻狅狀犵狌犻犱犲犾犻狀犲狊狅犳犲狀犲狉犵狔犿犪狀犪犵犲犿犲狀狋 狊狔狊狋犲犿犳狅狉狋犺犻狀犳犻犾犿狊狅犾犪狉犻狀犱狌狊狋狉狔發(fā)布實施中國科技產(chǎn)業(yè)化促進會發(fā) 布犜犆犛犘犛犜犆目次前言引言 范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語和定義 總則庫七七 標準下載 管理職責(zé) 能源方針 策劃 實施與運行 檢查 管理評審前言本標準按照給出的規(guī)則起草。本標準由漢能移動能源控股集團有限公司提出。 本標準由中國科技產(chǎn)業(yè)化促進會歸口。本標準起草單位：漢能移動能源控股集團有限公司、漢能太陽能光伏科技有限公司、杭州纖納光電 科技有限公司、深圳市創(chuàng)益

2、科技發(fā)展有限公司、成都中建材光電材料有限公司、河北漢盛光電科技有限 公司、標準聯(lián)合咨詢中心股份公司。本標準主要起草人：張耀威、王利民、韓景輝、駱玉絳、郭振鵬、姚冀眾、李志堅、蔣猛、薛俊明、 盧成緒、郝宇花。引言本標準旨在引導(dǎo)薄膜太陽能企業(yè)建立能源管理體系，提高能源管理績效，對薄膜太陽能企業(yè)建立、 實施、保持和改進能源管理體系提供系統(tǒng)性指導(dǎo)建議。本標準依據(jù)和，結(jié)合薄膜太陽能企業(yè)特點，通過分析企業(yè)能源管理、能源使用及能源消耗現(xiàn)狀，指導(dǎo)企業(yè)建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系，實現(xiàn)能源目 標，達到規(guī)范企業(yè)能源管理行為、降低能源消耗、提高能源利用率、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。能源管理體系是企業(yè)綜合管

3、理體系的一部分，薄膜太陽能企業(yè)可參照本標準單獨建立能源管理體 系，也可與其他管理體系（如質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、測量管理體系等）相 結(jié)合建立整合型管理體系。無論以哪種方式建立和保持能源管理體系，均需充分借鑒、融合企業(yè)已有的 管理體系基礎(chǔ)和實際，保證企業(yè)管理體系的整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。薄膜太陽能企業(yè)能源管理體系實施指南 范 圍本標準規(guī)定了薄膜太陽能企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）建立、實施、保持和改進能源管理體系的指導(dǎo)性方 法和實施建議。本標準適用于銅銦鎵硒、硅基薄膜、薄膜太陽能電池企業(yè)，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，

4、僅注日期的版本適用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。 綜合能耗計算通則 企業(yè)能量平衡通則企業(yè)能源審計技術(shù)通則 用能單位能源計量器具配備和管理通則 能源管理體系要求 能源管理體系實施指南 能源管理體系能源基準和能源績效參數(shù) 術(shù)語和定義和界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。綜合能耗 犮狅犿狆狉犲犺犲狀狊犻狏犲犲狀犲狉犵狔犮狅狀狊狌犿狆狋犻狅狀用能單位在統(tǒng)計報告期內(nèi)實際消耗的各種能源實物量，按規(guī)定的計算方法和單位分別折算后的總和。對企業(yè)，綜合能耗是指統(tǒng)計報告期內(nèi)，主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合能耗綜 合。企業(yè)中主要生產(chǎn)系統(tǒng)的能耗量應(yīng)以實

5、測為準。，定義能源審計犲狀犲狉犵狔犪狌犱犻狋審計單位依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標準，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財務(wù)過程進行的檢驗、核查和分析評價。 ，定義企業(yè)能量平衡犲狀犲狉犵狔犫犪犾犪狀犮犲狅犳犲狀狋犲狉狆狉犻狊犲以企業(yè)（或企業(yè)內(nèi)部的獨立用能單元）為對象，對輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系的研究，也包括對企業(yè)能源在購入存儲、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用各環(huán)節(jié)與回收利用和外供 各能源流的數(shù)量關(guān)系進行的考察，定量分析企業(yè)用能情況。，定義薄膜太陽能企業(yè)狋犺犻狀犳犻犾犿狊狅犾犪狉犲狀狋犲狉狆狉犻狊犲由薄膜太陽能半導(dǎo)體材料制造光伏電池并指導(dǎo)光伏電池實施應(yīng)用的組織機構(gòu)。 總

6、則 基本要求企業(yè)建立、實施、保持和改進的能源管理體系包括以下內(nèi)容：） 滿足相關(guān)法律法規(guī)、政策、標準和其他要求；） 建立必要的管理文件，在能源管理體系運行過程中，確保文件得到有效實施并不斷完善；） 根據(jù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、場所、地理范圖等界定能源管理體系的管理范圖和邊界，并以文件形式進行明確。 能源管理體系范圍和邊界企業(yè)能源管理體系的范圍和邊界不僅包括生產(chǎn)過程中涉及的能源設(shè)計、采購、貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送 分配、使用、余能回收利用等主要能源管理環(huán)節(jié)，還要考慮產(chǎn)品和工藝過程設(shè)計、相關(guān)方用能、組織結(jié)構(gòu)， 經(jīng)管管理活動、地理范圍等相關(guān)影響因素。企業(yè)能源管理體系范圍包括以下內(nèi)容：） 能源和耗能：） 消耗類，包

7、括電、天然氣、水等；） 轉(zhuǎn)換產(chǎn)出類，包括壓縮空氣、蒸汽等。） 用能過程：） 主要生產(chǎn)用能過程，包括靶材、接線盒、封裝條的準備，組件的制備與運輸，成品的包裝等；） 輔助生產(chǎn)用能過程，包括供電、供水、供氣、供熱、制冷等動力生產(chǎn)與供應(yīng)過程；） 附屬設(shè)施用能過程，包括辦公樓、食堂、浴室，鍋爐房用能過程等。） 能源管理相關(guān)活動，包括設(shè)計、采購、生產(chǎn)組織、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、工藝技術(shù)管理、人力資源管理、工程項目管理等相關(guān)活動。） 企業(yè)在界定能源管理體系的邊界時，考慮以下方面：） 企業(yè)所轄的物理界限：當(dāng)場所不在一處時，也可包括多個不同的地理位置；） 場所界限：在企業(yè)行政管轄范權(quán)內(nèi)涉及的不同生產(chǎn)場所；） 次級

8、組織界限：企業(yè)生產(chǎn)場所下設(shè)的分生產(chǎn)單位。 管理職責(zé) 最高管理者最高管理者承諾支持能源管理體系，并持續(xù)改進能源管理體系的有效性，具體通過以下活動予以 落實：） 確立能源方針，并實踐和保持能源方針；） 任命管理者代表和批準組建能源管理團隊；） 提供能源管理體系建立、實施、保持和持續(xù)改進所需要的資源，以達到能源績效目標資源包括人力資源、專業(yè)技能、技術(shù)和財務(wù)資源等；） 確定能源管理體系的范圍和邊界； ） 在內(nèi)部傳達能源管理的重要性； ） 確保建立能源目標、指標；） 確保能源績效參數(shù)適用于本組織；） 在長期規(guī)劃中考慮能源績效問題；） 確保按照規(guī)定時間間隔評價和報告能源管理的結(jié)果；） 實施管理評審。 管理

9、者代表 最高管理者指定具有相應(yīng)技術(shù)和能力的人擔(dān)任管理者代表，并授權(quán)其負責(zé)能源管理體系相關(guān)具體事宜。 管理者代表當(dāng)熟悉薄膜太陽能行業(yè)的用能特點。宜由具有管理能力和能源管理經(jīng)驗的高層管理人員擔(dān)任。 管理者代表在能源管理體系中的職責(zé)權(quán)限包括但不限于：） 確保按照的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系；） 指定相關(guān)人員，并由相應(yīng)的管理層授權(quán)，共同開展能源管理活動；） 向最高管理者報告能源績效；） 向最高管理者報告能源管理體系績效；） 確保策劃有效的能源管理活動，以落實能源方針；） 在組織內(nèi)部明確規(guī)定和傳達能源管理相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以有效推動能源管理；） 制定能夠確保能源管理體系有效控制和運行的準

10、則和方法；） 提高全員對能源方針、能源目標的認識。 能源方針 能源方針是企業(yè)在能源管理方面的行動綱領(lǐng)、需履行的社會責(zé)任和對相關(guān)方作出的承諾。能源方針必須由最高管理者制定正式批準發(fā)布。 能源方針是企業(yè)方針的一部分，可納入企業(yè)總體管理方針也可以單獨制定。制定時綜合考慮其他管理體系方針，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營、質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方針和能源方針的統(tǒng)一。 薄膜太陽能行業(yè)企業(yè)的能源方針結(jié)合國家能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、方針，滿足：） 以保障安全生產(chǎn)為前提；） 符合自身能源使用和能源消耗的性質(zhì)、特點與規(guī)模； ） 體現(xiàn)國家循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)及節(jié)能減排的要求； ） 符合國家的能源發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展方向；） 包括持續(xù)

11、改進能源績效、遵守能源相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標準及其他要求的承諾；） 能夠提供建立和評審能源目標、指標的框架；） 支持采購高效節(jié)能產(chǎn)品和服務(wù)、積極應(yīng)用先進節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗；） 形成文件，確保企業(yè)內(nèi)部不同層級得到宣傳和傳達及外部相關(guān)方能夠及時獲知；） 根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化，定期評審以確保及時更新。 策 劃 總則 策劃過程是利用適當(dāng)工具和方法對輸入的用能信息進行分析，進而識別重要能源使用和持續(xù)改進能源績效的機會，策劃包含對能源績效有影響活動的評審。策劃的結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成文件，作為實施與改 進能源管理活動的重要依據(jù)。 策劃不僅包括與能源使用相關(guān)過程的評審，還包括對采購、檢驗、貯存、生產(chǎn)組織、設(shè)備維護、

12、能源成本管理、能源產(chǎn)品銷售等其他影響能源績效的活動進行評審。 策劃的輸入信息包括以下內(nèi)容：） 適用的法律法規(guī)及其他要求；） 對能源績效有影響的活動信息，如組織機構(gòu)、管理現(xiàn)狀、工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)狀、財務(wù)信息、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、天氣等因素；） 獲取其他的相關(guān)信息，如先進節(jié)能技術(shù)或管理理念、上級主管部門的要求、能源綜合利用趨勢等。 策劃結(jié)果包括以下內(nèi)容：） 能源基準；） 能源績效參數(shù)； ） 能源目標和指標； ） 能源管理實施方案。 法律法規(guī)及其他要求 總則企業(yè)在開展能源管理活動時，建立識別、獲取能源管理相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的渠道和方法， 明確：） 規(guī)定與能源有關(guān)的法律法規(guī)及其他要求的獲取、識別的

13、管理，包括：） 管理職責(zé)；） 獲取的渠道、方法和頻次；） 參與識別的人員能力要求和評價準則；） 更新、發(fā)放、使用的相關(guān)規(guī)定。） 規(guī)定應(yīng)用的準則和方法，確保適用于企業(yè)的法律法規(guī)、相關(guān)標準、政策要求應(yīng)用于企業(yè)的能源管理活動中，必要時轉(zhuǎn)化為企業(yè)能源管理準則制度和技術(shù)要求并確保在建立、實施、保持和改 進能源管理體系時考慮這些要求；） 規(guī)定在一定的時間間隔內(nèi)對法律法規(guī)及其他要求進行評審，確保法律法規(guī)及其他要求得到及時更新，以確保持續(xù)的適宜性。 法律法規(guī)及其他要求獲取與應(yīng)用 企業(yè)及時收集、識別適用于薄膜太陽能行業(yè)的國家和地方法律法規(guī)、標準及其他要求，包括國家產(chǎn)業(yè)政策、國家鼓勵、限制、淘汰的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)

14、備等相關(guān)規(guī)定和要求，確保適用的國家、行業(yè)、地 方法律法規(guī)、標準及其他要求處于最新狀態(tài)。 企業(yè)可通過政府節(jié)能主管部門、政府網(wǎng)站、專業(yè)咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、節(jié)能專業(yè)機構(gòu)等途徑獲取能源相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求；結(jié)合自身用能結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備等特點識別評價其適用性；在 開展能源管理活動時，將適用的內(nèi)容要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身的管理規(guī)定或作業(yè)文件。 獲取的法律法規(guī)及其他要求可進行適當(dāng)?shù)姆诸愐苑奖闶褂?，分類方法可自行確定，如：） 按行政效力可分為：國家法律法規(guī)、地方和部委政策法規(guī)、強制性標準、推薦性標準其他要求等；） 按應(yīng)用功能可分為：限制和強制執(zhí)行類、基礎(chǔ)管理類、經(jīng)濟運行類、節(jié)能監(jiān)測類能源統(tǒng)計計算類、節(jié)能

15、獎勵和財稅優(yōu)惠類、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣類等。 法律法規(guī)企業(yè)能源管理涉及的相關(guān)法律法規(guī)一般包括：） 能源相關(guān)法律：全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件，如中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國可再生能源法中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法等；） 節(jié)能相關(guān)行政法規(guī)：國務(wù)院制定的有關(guān)條例、辦法、規(guī)定、細則等行政法規(guī)，如國務(wù)院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知電力需求側(cè)管理辦法等；） 地方性行政法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及國務(wù)院批準的較大城市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和發(fā)布的地方性法規(guī)以及在法定權(quán)限內(nèi)制定和發(fā)布的規(guī)范性文件等；） 行政規(guī)章：國務(wù)院各部委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自

16、治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準的較大的市的人民政府為了管理國家行政事務(wù)所制定的規(guī)范性文件，如“十三五”節(jié)能減排 綜合工作方案固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理 辦法等。 能源相關(guān)的財政和稅收政策企業(yè)能源相關(guān)的財政和稅收優(yōu)惠政策包括：） 財政政策：企業(yè)在能源策劃過程和制定能源管理方案過程中，充分考慮國家的財政優(yōu)惠政策；） 稅收政策：企業(yè)充分辨識相關(guān)的能源稅收優(yōu)惠政策，推進企業(yè)在采購和實施資源綜合利用的工作；） 能源價格的相關(guān)政策。 強制性標準企業(yè)執(zhí)行的相關(guān)強制性標準一般包括：） 單位產(chǎn)品能耗限額標準，如；） 用能單位能效標準，如；） 節(jié)能設(shè)計標準，如、；） 計量

17、器具配備標準，如、。 推薦性標準企業(yè)相關(guān)的推薦性標準一般包括：） 基礎(chǔ)性標準，如、；） 節(jié)能設(shè)計標準；） 測試計量標準，如、；） 用能設(shè)備運行標準。 其他要求企業(yè)能源管理體系涉及的其他要求可包括：） 節(jié)能行政主管部門的要求，如節(jié)能工作目標責(zé)任考核要求等；） 行業(yè)內(nèi)的外部組織的要求； ） 企業(yè)上級集團、公司的要求； ） 節(jié)能自愿性協(xié)議；） 與供應(yīng)商或顧客的協(xié)議；） 與能源供方的協(xié)議；） 企業(yè)對公眾的承諾等。 能源評審 總則 能源評審是企業(yè)實施能源管理策劃的重要過程，企業(yè)對實施評審的人員、范圍、方法工具、頻次、判定主要能源使用的準則等做出規(guī)定并形成文件。 能源評審重點評審影響主要能源使用的相關(guān)設(shè)施

18、設(shè)備、系統(tǒng)過程、人員能力、生產(chǎn)組織檢修維護、設(shè)計、采購、銷售、能源計量器具配備與維護等相關(guān)變量。 企業(yè)按照規(guī)定的時間間隔進行能源評審；當(dāng)設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)過程發(fā)生顯著變化時，及時進行必要的能源評審；已經(jīng)建立能源管理體系的企業(yè)，能源評審的時機、方式和內(nèi)容可結(jié)合企業(yè)實際，單獨進行 或與其他相關(guān)工作結(jié)合進行。 能源評審的結(jié)果保持記錄。 評審原則 企業(yè)能源評審按如下原則進行：） 企業(yè)當(dāng)按規(guī)定的時間間隔定期進行能源評審；） 每次能源評審的范圍可以是全面的、局部的或者某一專業(yè)領(lǐng)域的；） 能源評審在企業(yè)確定的體系范圍和邊界內(nèi)進行。能源評審的方式與深度宜與企業(yè)能源管理組織設(shè)置和管理職責(zé)一致，可涵蓋能源系統(tǒng)、能源

19、使用和專業(yè)管理等方面；） 能源系統(tǒng)評審涵蓋設(shè)計、采購、能源貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、能源使用、余能回收等環(huán)節(jié)的評審；） 能源使用評審涵蓋二級分廠、車間等用能單元的評審；） 專業(yè)管理評審涵蓋生產(chǎn)組織、設(shè)備管理、項目管理、成本管理等與能源效率相關(guān)的專業(yè)評審。 能源評審的對象包括與企業(yè)能源效率和能源成本相關(guān)的所有人員、設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營活動。根據(jù)評審對象不同，選擇不同相關(guān)領(lǐng)域的能源評審人員。例如，能源系統(tǒng)評審選擇能源管理部門的專業(yè)技 術(shù)人員，能源使用評審宜選擇評審對象所屬的二級分廠、車間的能源管理人員、生產(chǎn)工藝人員、設(shè)備管理 人員、操作維護人員等，專業(yè)管理評審宜選擇相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專家。適宜時，可請外部專

20、業(yè)人員參加能 源評審。根據(jù)評審對象的范圍和復(fù)雜程度，可由相關(guān)人員組成評審小組進行能源評審。 企業(yè)首次進行能源評審覆蓋企業(yè)能源管理體系確定的范圍和邊界內(nèi)所有使用的能源、用能場所和能源設(shè)施等。當(dāng)企業(yè)的范圍和邊界、主要設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝等發(fā)生顯著變化時，或適用的法律法 規(guī)和其他文件、相關(guān)節(jié)能技術(shù)等發(fā)生重大變化時，企業(yè)當(dāng)針對這些變化過程或環(huán)節(jié)及時開展能源評審。 能源評審主要覆蓋能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝和能源流程、主要用能設(shè)備；能源平衡、工藝布局及設(shè)備犜犆犛犘犛犜犆匹配的合理性、主要生產(chǎn)系統(tǒng)與輔助系統(tǒng)、附屬系統(tǒng)的匹配性等。 企業(yè)將能源評審的方法、流程和要求形成文件。文件至少包括能源評審的范圍、職責(zé)、方法、工具

21、、主要能源使用的確定準則、能源績效改進機會以及再次能源評審的要求。 當(dāng)自然條件、生產(chǎn)條件、主要用能單元、生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施發(fā)生變化時，重新進行能源評審。 方法和工具 企業(yè)可根據(jù)自身特點開發(fā)、選擇、確定適宜的評審方法和工具。企業(yè)需確保選取評審的方法和工具能夠幫助企業(yè)識別出持續(xù)改進能源績效的機會。 常用的方法包括但不局限于：節(jié)能診斷、能源審計、能量需求分析、能量系統(tǒng)平衡測試、用能設(shè)備經(jīng)濟運行分析、標桿對比等。 常用的評審工具包括但不局限于：能源流程圖、能源平衡表、能源網(wǎng)絡(luò)圖、調(diào)查表、統(tǒng)計計算模型等。 評審的輸入能源評審的輸入可以是以下信息：） 能源種類和來源；） 過去和現(xiàn)在能源使用情況和能源

22、消耗水平；） 企業(yè)能源管理機構(gòu)及相關(guān)管理制度；） 企業(yè)能源計量及統(tǒng)計狀況；） 企業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式；） 主要用能設(shè)備運行效率監(jiān)測狀況；） 節(jié)能效果與考核指標對比情況；） 節(jié)能技術(shù)改進項目和保證節(jié)能量完成的各項措施和實施計劃等；） 適用的法律法規(guī)及其他要求等。 能源評審的步驟和內(nèi)容 能源數(shù)據(jù)采集，能源數(shù)據(jù)包括以下內(nèi)容：） 當(dāng)前所使用的能源的種類（電、熱、氣）、來源和質(zhì)量；） 過去能源的使用情況和消耗水平。 能源使用現(xiàn)狀分析包括以下內(nèi)容：） 企業(yè)所處行業(yè)能源績效水平和未來趨勢；） 與能源使用相關(guān)的設(shè)備、工藝流程、相關(guān)人員對能耗狀況的影響，并記錄其現(xiàn)行狀況；） 輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的運行對能

23、源消耗的影響；） 生產(chǎn)管理對能耗的影響；） 利用現(xiàn)有節(jié)能技術(shù)進行技術(shù)改造對能耗的影響。 主要能源使用情況分析包括以下內(nèi)容：） 識別對能源使用和消耗有重要影響的工藝環(huán)節(jié)、設(shè)備等；） 確定與主要能源使用相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施、系統(tǒng)、過程的能源績效現(xiàn)狀；） 評估未來的能源使用和能源消耗。 識別改進機會，確定優(yōu)先控制順序，并采取有效措施。在評價和排序時考慮以下因素：犜犆犛犘犛犜犆） 影響能源績效的程度；） 與法律法規(guī)、政策、標準及其他要求的符合性； ） 技術(shù)成熟度、安全及環(huán)境影響等技術(shù)可行性； ） 相關(guān)方的要求。 可采取以下措施來提高能源績效水平：） 改進設(shè)備、提高設(shè)備能源利用效率；） 改進生產(chǎn)工藝，淘汰落

24、后生產(chǎn)工藝；） 加強員工培訓(xùn)和能源管理，提高相關(guān)人員的技術(shù)水平及節(jié)能意識。 能源評審的輸出能源評審的輸出結(jié)果包括能源績效參數(shù)、能源基準、能源目標和指標、能源管理實施方案、能源評審 報告等。 能源基準 總則 企業(yè)需建立能源基準，并用于自身比較。能源基準的建立充分考慮公司實際能源管理水平和產(chǎn)品生產(chǎn)的特點，考慮主要能源使用相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)、過程的能源績效現(xiàn)狀；基準期的選擇與企 業(yè)生產(chǎn)實際情況相適宜。通過與基準的對比分析及結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境變化，及時變更控制方式和方法，從 而達到改進能源績效的目的。 基準的設(shè)立是能源管理的需要，能源基準宜與確立的能源績效參數(shù)相協(xié)調(diào)，可對主要的能源指標、關(guān)鍵的能源績效

25、參數(shù)建立能源基準。企業(yè)將能源基準的確定方法形成文件，規(guī)定統(tǒng)計計算準則、時 間范圍、更新規(guī)定等。 能源基準的確定 能源基準是用于比較能源績效改進的起算基點，是能源績效參數(shù)在某時間段內(nèi)的參考值。企業(yè)依據(jù)一定的邊界條件和相關(guān)生產(chǎn)、設(shè)備正常運行情況下一定時期的能源消耗和能源績效來確定能源 基準。能源基準可以是平均值、累計值或其他表述方式。 能源基準確定考慮：） 電源分布的變化，發(fā)電計劃的變化；） 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，系統(tǒng)中主要原件設(shè)備能效參數(shù)的變化；） 負荷增長與用電構(gòu)成的變化；） 城農(nóng)網(wǎng)改造、幾件及技改工程投運的影響；） 清潔能源（新能源）接入及推動電力需求側(cè)管理的影響；） 用能系統(tǒng)的設(shè)備、種類、規(guī)模；

26、） 經(jīng)濟規(guī)模；） 產(chǎn)品的品種、產(chǎn)量、產(chǎn)值；） 能源品種；） 生產(chǎn)工藝、流程； ） 管理水平和手段； ） 生產(chǎn)用能的變化；） 地域和氣候的差異；犜犆犛犘犛犜犆） 其他服務(wù)社會能源減排可能引起系統(tǒng)運行方式或潮流分布出現(xiàn)較大的變化。 能源基準的應(yīng)用與調(diào)整當(dāng)出現(xiàn)以下情況時，對能源基準進行調(diào)整：） 能源管理體系的邊界發(fā)生變化，如企業(yè)新增加了一個區(qū)域的生產(chǎn)線；） 用能過程、運行方式或用能系統(tǒng)發(fā)生了重大變化，如企業(yè)由原有的燃煤改為燃燒天然氣等；） 生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備發(fā)生了重大變化，如企業(yè)由原采購電改為薄膜太陽能電池發(fā)電與采購電結(jié)合形式；） 其他預(yù)先規(guī)定的情況，例如達到了規(guī)定的調(diào)整周期或者技術(shù)變化（如計量手段

27、的完善）或法規(guī)要求，需要增加或改變能源基準。 能源績效參數(shù) 總則能源績效參數(shù)與監(jiān)控對象（如用能設(shè)備、用能系統(tǒng)）的能源績效水平密切相關(guān)。企業(yè)通過對能源績 效參數(shù)的監(jiān)視和測量，可及時掌握監(jiān)控對象的能源績效水平，采取控制措施，確保能源目標和能源指標 的實現(xiàn)。 能源績效參數(shù)的識別能源績效參數(shù)可以是直接測量的也可以是通過計算模型獲得的，能源績效參數(shù)的設(shè)置包括管理層 面和運行層面：） 管理層面包括與能源使用控制有關(guān)的參數(shù)，如用電量、燃氣量、用水量；） 運行層面包括輔助生產(chǎn)系統(tǒng)對能源績效有影響的運行參數(shù)，如：功率因數(shù)、變壓器負載率、電壓；） 按管理層次分別建立主要能源績效參數(shù)；） 各級企業(yè)也可根據(jù)本單位具體

28、情況增加若干小指標進行內(nèi)部統(tǒng)計和考核。 能源績效參數(shù)的應(yīng)用企業(yè)規(guī)定能源績效參數(shù)確定和更新的方法，形成文件并定期評審。文件中規(guī)定能源績效參數(shù)確定 的方法、監(jiān)測的方法和周期、異常情況的判定和處理、能源績效參數(shù)的分析和改進、能源績效參數(shù)的評審 更新等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)能源績效參數(shù)不能有效反映相關(guān)的能源績效時，予以更新或完善。 能源目標、能源指標與能源管理實施方案 能源目標和能源指標 能源指標是為實現(xiàn)能源目標而在企業(yè)不同層級分解的具體可量化的能源績效改進要求。在能源管理的不同層級和設(shè)備工藝層面都可以制定能源指標。能源指標具體，可量化，可測量，可參考。 企業(yè)建立和評審能源目標和能源指標時，考慮以下方面：） 適用的

29、法律法規(guī)、政策、標準及其他要求；） 節(jié)能行政主管部門的要求； ） 企業(yè)降低能源成本的需求； ） 能源方針中確定的要求；） 最高管理者的承諾；犜犆犛犘犛犜犆） 主要能源使用情況；） 能源績效改進的機會；） 技術(shù)、財務(wù)、生產(chǎn)運行和市場經(jīng)營條件；） 相關(guān)方的關(guān)注點和要求。 制定能源目標和能源指標時規(guī)定統(tǒng)計核算的方法以及相應(yīng)的邊界條件。在能源績效改進過程中根據(jù)改進程度適時地更新或調(diào)整能源目標和能源指標。 企業(yè)在制定能源目標和能源指標時，同時建立相應(yīng)的評價準則和考核要求，而且與企業(yè)的總體績效評價體系統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 能源管理實施方案 能源管理實施方案是指在識別能源績效改進機會后，經(jīng)過評審后確定可行的改進能源績

30、效的方法、技術(shù)和措施，如：節(jié)能項目、技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)研發(fā)、管理改進等； 為實現(xiàn)能源目標和能源指標，企業(yè)制定能源管理實施方案。能源管理實施方案內(nèi)容可包括：） 責(zé)任部門及其職責(zé)；） 針對主要能源使用制定的措施和預(yù)計實現(xiàn)的節(jié)能效果； ） 采用的技術(shù)方法、施工方法和實施過程中注意的問題； ） 確定需要的資源，包括人力、物力和財力等；） 實施過程的時間進度安排；） 對節(jié)能效果進行驗證的方法或標準。 根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際活動的進行，作業(yè)條件、設(shè)備狀況等會發(fā)生變化。企業(yè)定期對能源管理方案進行評審，并視情況對方案進行修訂。 實施與運行 總則 企業(yè)在實施和運行過程中，可使用策劃階段產(chǎn)生的各項結(jié)果，具體包括：） 相關(guān)

31、的法律法規(guī)、政策、標準及其他要求的識別和落實情況；） 確定的能源方針、能源基準、能源目標和能源指標；） 總體和分層次的能源績效參數(shù)的實績情況；） 主要能源使用；） 經(jīng)過排序的能源績效改進機會；） 能源管理實施方案。 實施與運行階段以能源策劃階段產(chǎn)生的結(jié)果為重點，在企業(yè)的各項運營活動過程中，需考慮企業(yè)能源績效改善的要求，協(xié)同一致促進企業(yè)能源績效的改善。 能力、培訓(xùn)與意識 人員能力的確認企業(yè)從教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗等方面考察、聘用和培訓(xùn)為其或代表其工作的、與主要能源使用相關(guān) 的人員，使其具備相應(yīng)的能力，并保存相關(guān)記錄?？尚袝r，對特別重要的能源崗位要求資格認可。犜犆犛犘犛犜犆 能力、培訓(xùn)與意識的策劃

32、 企業(yè)應(yīng)采取措施識別培訓(xùn)需求，使得所有影響企業(yè)能源績效的員工都受到和他們各自工作崗位相關(guān)的能源管理角色和職責(zé)的培訓(xùn)，確保員工具有基于本崗位相應(yīng)能源管理教育、培訓(xùn)、技能或經(jīng)驗 所具備的能力，從而實現(xiàn)全員能源管理的目的。 企業(yè)與能源消耗有關(guān)的主要人員包括最高管理者、工廠設(shè)施管理、財務(wù)管理、采購管理、生產(chǎn)制造。 企業(yè)從能源管理的角度進行分類，進行不同崗位員工能源管理需求和能力的分析，按不同的培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計劃。企業(yè)可按以下程序開展能源管理能力、意識的培訓(xùn)。 從教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗等方面考察、聘用和培訓(xùn)為組織或代表組織工作的、與主要能源使用相關(guān)的人員，使其具備相應(yīng)的能力，并保存相關(guān)記錄。 對主要能

33、源使用相關(guān)的人員進行崗位專業(yè)技能培訓(xùn)。 組織通過強化為其或代表其工作人員的節(jié)能意識來確保能源管理體系運行的有效性和適宜性。 節(jié)能意識、培訓(xùn)的內(nèi)容 通過強化員工的節(jié)能意識來確保能源管理體系運行的有效性和適宜性。企業(yè)可采取如下措施提高員工節(jié)能意識和能力：） 加強宣傳教育，內(nèi)容可包括節(jié)能形勢、節(jié)能政策、能源方針、能源目標和能源指標，節(jié)約能源所帶來的社會和經(jīng)濟效益等；） 開展節(jié)能活動，內(nèi)容可包括：節(jié)能技術(shù)交流、節(jié)能知識競賽、節(jié)能小組組建、合理化建議征集、節(jié)能先進評選等；） 完善規(guī)章制度。內(nèi)容可包括：節(jié)能目標責(zé)任制、績效考核制度及繼續(xù)教育制度等。 企業(yè)識別不同工作崗位的能源管理角色和能力要求，全體員工能

34、源管理培訓(xùn)包括以下內(nèi)容：） 企業(yè)的能源方針；） 本崗位的能源管理的作用、職責(zé)和權(quán)限，自身活動對能源使用和消耗產(chǎn)生的實際或潛在影響， 其活動和行為對實現(xiàn)能源目標和指標的貢獻，以及偏離規(guī)定程序的潛在后果；） 本崗位相關(guān)的能源目標和指標； ） 本崗位相關(guān)的能源績效參數(shù)； ） 本崗位相關(guān)的能源績效改進機會；） 本崗位相關(guān)的能源管理實施方案，實施方案的途徑、期限、責(zé)任者等。 對于與主要能源使用和能源績效改進相關(guān)的崗位，可選擇以下內(nèi)容進行培訓(xùn)：） 節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標準和其他文件；） 企業(yè)能源計量和統(tǒng)計；） 企業(yè)能源評審的原則、頻次和方法；） 節(jié)能量測量和驗證；） 能源管理體系標準及體系文件；） 效率

35、監(jiān)控與經(jīng)濟運行；） 專用節(jié)能技術(shù)知識，如能量平衡與預(yù)防性維護需求分析、管道系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等；） 節(jié)能監(jiān)測方法，定期評價與主要能源使用相關(guān)的人員的能力，并根據(jù)評價結(jié)果，對不符合要求的崗位人員采取措施，以確保其具備所需能力。當(dāng)能源設(shè)備、設(shè)施、過程、系統(tǒng)或工藝技術(shù)、節(jié)犜犆犛犘犛犜犆能技術(shù)、適用的法律法規(guī)、標準及其他要求發(fā)生變更或更新時，識別培訓(xùn)需求并實施；） 相關(guān)方要求。 信息交流企業(yè)根據(jù)其自身和相關(guān)方的需求建立、實施并保持就能源績效和能源管理體系的相關(guān)信息進行的 內(nèi)、外部交流，并明確交流方式、內(nèi)容、對象和時機。 內(nèi)部信息交流 企業(yè)在其內(nèi)部各層次和職能間建立與自身規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)部溝通程序文件

36、和機制，鼓勵員工或代表組織工作的人員對能源績效和能源管理體系的改進提出意見和建議。 內(nèi)部信息交流的內(nèi)容可包括：） 適用的法律法規(guī)、政策、標準及其他要求； ） 主要能源使用和改進能源績效的機會； ） 能源基準及能源績效參數(shù)；） 能源目標、指標及實現(xiàn)情況；） 節(jié)能技術(shù)或管理經(jīng)驗；） 對影響能源績效的關(guān)鍵特性的定期監(jiān)視、測量和分析結(jié)果；） 能源管理實施方案及實施情況和效果；） 不符合及糾正、預(yù)防措施；） 為其或代表其工作的人員為能源管理體系改進提出的建議和意見；） 內(nèi)部審核和管理評審的結(jié)果等。 內(nèi)部信息交流可采取會議、公告欄、論壇、簡報、意見箱、網(wǎng)絡(luò)等方式。 內(nèi)部信息交流時在不同部門和層次間進行的，

37、溝通的范圍涉及整個企業(yè)。內(nèi)部溝通的方向可以是單向的，也可以是雙向或者多向的，保證信息溝通渠道的暢通，保證接口信息傳遞的正確性和及時 性，以便促進活動開展的效率和過程輸出的實現(xiàn)。 如適宜，企業(yè)積極引入能源數(shù)據(jù)管理中心監(jiān)控系統(tǒng)與企業(yè)資源管理或數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)整合，通過信息化的手段，實現(xiàn)能源目標、指標、能源績效參數(shù)實績的分析和評價，實現(xiàn)能源數(shù)據(jù)的在線采集和實時 監(jiān)控。 多渠道獲取內(nèi)部信息交流，企業(yè)應(yīng)鼓勵員工或為企業(yè)工作的人員對能源績效和能源管理體系的改進提出意見和建議。 外部信息交流 企業(yè)確定是否就能源管理體系和能源績效進行外部交流。外部信息交流是與外部相關(guān)方進行的信息交流，分為主動交流和被動交流。主動

38、交流如：通過節(jié)能網(wǎng)站、參加會議等方式與外部相關(guān)方進 行信息交流；通過電子郵件、電話等方式向各級節(jié)能主管部門、行業(yè)協(xié)會、其他企業(yè)等尋求節(jié)能信息等。 被動交流如：接受并及時處理節(jié)能監(jiān)察部門的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)測等的反饋信息，定期向各級政府部門 報送企業(yè)能源消耗報表和能源利用狀況報告等。 外部信息交流包括非正式的討論、對外開放日、焦點問題的溝通、論壇、對話、網(wǎng)站、電子郵件、新聞發(fā)布會、廣告、通訊簡報、年度報告、熱線電話等方式。 企業(yè)如決定與外部相關(guān)方就其能源管理體系運行情況進行信息交流時，將其決定形成文件，規(guī)定交流方式并予以實施。犜犆犛犘犛犜犆 企業(yè)注重收集節(jié)能技術(shù)、最佳節(jié)能實踐與經(jīng)驗等外部信息，進而

39、用于改進企業(yè)能源管理績效。 文件 文件要求 企業(yè)需建立、實施并保持能源管理體系文件，以確保能源管理體系的有效實施和持續(xù)改進。企業(yè)根據(jù)實際需要編制能源管理手冊、相應(yīng)的程序文件和作業(yè)文件。能源管理體系文件可包括：） 管理手冊：） 綜合描述體系各要素之間的相互關(guān)系以及要求；） 明確能源管理體系的范圍和邊界；） 涵蓋能源方針、最高管理者承諾、任命管理者代表和能源管理團隊基本信息等；） 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分配的信息等。） 能源目標、能源指標和能源管理實施方案。） 保證能源管理體系有效實施和運行的作業(yè)文件。） 企業(yè)適用的外來文件。 體系文件之間相互聯(lián)系、相互印證。同級文件可以相互引用，下級文件可以引用上級文件

40、，下一層次文件的內(nèi)容是對上一層次文件內(nèi)容的更為具體、詳細的描述。文件的詳盡程度，足以描述能源管 理體系及其各部分協(xié)同運作的情況，并指示獲取能源管理體系某一部分運行的更詳細信息的途徑。企 業(yè)可將能源管理體系文件納入所實施的其他體系的文件中。 能源管理體系文件與原有的能源管理措施充分結(jié)合，以有效性和滿足能源管理體系相關(guān)要求為原則，盡量減少新編文件、清單的種類和數(shù)量。 文件控制企業(yè)可參見中，建立相應(yīng)的程序，對文件的編制、標識、審查、批準、發(fā) 放、使用、更改、作廢和評審等過程作出明確規(guī)定并執(zhí)行。 運行控制為實現(xiàn)能源目標，企業(yè)策劃與主要能源使用相關(guān)的運行和維護活動，使之與能源方針、能源目標、指 標和能源

41、管理實施方案一致。企業(yè)主要能源使用的運行和維護過程包括：污水處理等工廠設(shè)施運行系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)。 設(shè)計 總則企業(yè)在新、改、擴建項目的設(shè)計時，對能源績效有重大影響的設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程考慮能源績效 改進的機會和運行控制，進行能源相關(guān)的設(shè)計、能源評估和后評價工作，企業(yè)明確設(shè)計過程中各部門的 職責(zé)和權(quán)限，以滿足企業(yè)經(jīng)營活動各過程能源管理的要求。能源績效評價的結(jié)果納入項目的規(guī)劃、設(shè)計 和采購活動中。 設(shè)計的輸入在實施新、改、擴建項目設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程設(shè)計時，建立程序來分析工藝流程、用能設(shè)備等的選 擇對生產(chǎn)過程能源使用的影響，包括以下能源相關(guān)輸入：） 薄膜太陽能行業(yè)相關(guān)能源法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標準、

42、節(jié)能技術(shù)政策大綱、行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范以犜犆犛犘犛犜犆及其他文件；） 能源種類（包括新能源的使用）、需求量、質(zhì)量、經(jīng)濟性、可獲得性、運輸供應(yīng)便捷性、環(huán)境影響、政策支持等因素；） 設(shè)計與本身或已有設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程相互匹配；） 組件生產(chǎn)工藝流程的先進性；） 主、輔機等設(shè)備選型，優(yōu)先選用能耗低的設(shè)備，合理配置設(shè)備，避免采用國家明令淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品；） 薄膜太陽能電池引入等可用節(jié)能技術(shù)和實踐經(jīng)驗；） 余熱、余壓、可燃性放散氣體、廢棄物等的回收利用。 設(shè)計的輸出實施新、改、擴建項目設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程設(shè)計中除了已有的質(zhì)量、功能要求輸出外，增加以下的 能源相關(guān)輸出：） 設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程的能源消耗

43、總量、種類、能源使用要求及理由；） 設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程相關(guān)的能源績效參數(shù)和能源指標；） 所采用的節(jié)能技術(shù)和方法；） 工藝流程、設(shè)備選擇的原因，宜提供相關(guān)的能耗指標。 設(shè)計的能源評估企業(yè)對新、改、擴建項目設(shè)施、設(shè)備、系統(tǒng)和過程設(shè)計開展能源評估，項目可行性研究報告中宜有節(jié) 能方面的評估內(nèi)容，要進行合理用能評審，評審結(jié)果記錄予以保持，評估的內(nèi)容包括：） 是否符合國家法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標準、節(jié)能技術(shù)政策大綱和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及其他文件。） 是否有能耗指標分析內(nèi)容，項目運行的能耗是否達到清潔生產(chǎn)和先進水平。） 用能總量及用能種類是否合理。） 選擇工藝時是否考慮能源績效。在滿足其他條件的前提下開展

44、節(jié)能型設(shè)計，優(yōu)化配置用能設(shè)施。例如，輔助設(shè)備裝機容量與主機配套，避免容量選擇過大而造成能源浪費。） 是否采用先進、高能效設(shè)備。） 是否嚴格執(zhí)行國家明令淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄。） 是否回收利用余熱、余壓、可燃性放散氣體、廢棄物等。 能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購企業(yè)對影響能源績效有重大影響的能源、設(shè)備和產(chǎn)品、能源服務(wù)的采購進行控制：） 能源采購：） 企業(yè)制定并執(zhí)行能源采購制度，選擇能源供方并采購能源；） 采購合同明確能源質(zhì)量的要求；） 能源入庫時進行能源質(zhì)量檢驗和計量。） 主要用能設(shè)備采購：設(shè)備更新時優(yōu)先選擇節(jié)能型設(shè)備設(shè)施。） 產(chǎn)品的采購：企業(yè)識別對能源使用和能源消耗有較大影響的產(chǎn)品及質(zhì)量參數(shù)，

45、明確相關(guān)采購要求，并進行進貨檢驗或驗證。） 能源服務(wù)的采購：能源服務(wù)采購包括能源系統(tǒng)和主要耗能設(shè)備設(shè)施的清洗、檢測、維修維護、合犜犆犛犘犛犜犆同能源管理、能源測試、能源診斷、能源規(guī)劃等。 檢 查 監(jiān)視、測量與分析企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對體系的運行情況和決定能源績效的關(guān)鍵特性進行監(jiān)視、測量和分析，及 時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。企業(yè)監(jiān)視、測量與分析的重點內(nèi)容宜包括：） 主要能源使用和能源評審的輸出，如外購能源的數(shù)量和質(zhì)量、能源的使用、產(chǎn)生、消耗情況等；） 能源加工、余能的回收和利用情況；） 能源系統(tǒng)運行情況；） 主要用能設(shè)施、設(shè)備、過程、系統(tǒng)的能源效率；） 能源績效參數(shù)、影響主要能源使用相關(guān)變量的控制情況；） 能源管理實施方案的實施進度及其效果；） 能源目標和能源指標的完成情況；） 能源實際消耗與預(yù)期的對比評價等。 合規(guī)性評價 企業(yè)合規(guī)性評價可針對多項或單項法律法規(guī)、政策、標準或其他要求進行。企業(yè)充分識別和考慮法律法規(guī)、政策、標準或其他要求的強制性、引導(dǎo)性和推薦性來準確進行合規(guī)性評價。企業(yè)根據(jù)其規(guī) 模、類型和復(fù)雜程度，并充分考慮以往的合規(guī)性評價情況、涉及具體法律法規(guī)、政策、標準或其他要求發(fā) 生