自然保護(hù)區(qū)管理 第1講 緒論

1、北京林業(yè)大學(xué)北京林業(yè)大學(xué) 自自 然然 保保 護(hù)護(hù) 區(qū)區(qū) 學(xué)學(xué) 院院 v對(duì)于這門課你們最關(guān)心的是什么呢？對(duì)于這門課你們最關(guān)心的是什么呢？?jī)?nèi)容內(nèi)容方法方法實(shí)踐實(shí)踐考試考試課程基本情況介紹課程基本情況介紹v性質(zhì)：性質(zhì)：自然保護(hù)區(qū)學(xué)院本科生必修課v學(xué)時(shí)：學(xué)時(shí)：總計(jì)40學(xué)時(shí)（2.5學(xué)分），其中講授28學(xué)時(shí)，講座2學(xué)時(shí)，討論2學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)8學(xué)時(shí)。v考試：考試：期末閉卷考試（70）實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)（20）平時(shí)考核（10）。v請(qǐng)同學(xué)們想一下：自然保護(hù)區(qū)管理應(yīng)該包括哪些內(nèi)容呢？自然保護(hù)區(qū)管理應(yīng)該包括哪些內(nèi)容呢？課程主要內(nèi)容v組織管理v保護(hù)對(duì)象管理v巡護(hù)管理v生態(tài)旅游管理v火災(zāi)防護(hù)管理v自然資源管理v科研管理v宣傳教育管理

2、v社區(qū)共管v監(jiān)測(cè)與評(píng)估v信息管理v財(cái)務(wù)管理v設(shè)備管理v。最重要的管理內(nèi)容是什么？最重要的管理內(nèi)容是什么？人、財(cái)、物人、財(cái)、物第一節(jié)第一節(jié) 自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀和研究進(jìn)展自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀和研究進(jìn)展第二節(jié)第二節(jié) 自然保護(hù)區(qū)管理的基本原則和方法自然保護(hù)區(qū)管理的基本原則和方法第三節(jié)第三節(jié) 學(xué)習(xí)自然保護(hù)區(qū)管理的目的和意義學(xué)習(xí)自然保護(hù)區(qū)管理的目的和意義本節(jié)主要內(nèi)容 第一講自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀和研究進(jìn)展第一講自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀和研究進(jìn)展一、保護(hù)區(qū)起源和發(fā)展一、保護(hù)區(qū)起源和發(fā)展 1872年，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)建立了世界上第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)年，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)建立了世界上第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)黃石國(guó)家公園（黃石國(guó)家公園（Yello

3、w Stone National Park）。）。 發(fā)展初期：十九世紀(jì)后期至二十世紀(jì)二十年代。中國(guó)上世紀(jì)五十至六十年發(fā)展初期：十九世紀(jì)后期至二十世紀(jì)二十年代。中國(guó)上世紀(jì)五十至六十年代代緩慢發(fā)展：二十世紀(jì)三十年代至六十年代緩慢發(fā)展：二十世紀(jì)三十年代至六十年代？中國(guó)上世紀(jì)六十至九十年代中國(guó)上世紀(jì)六十至九十年代？快速發(fā)展：二十世紀(jì)七十年代至二十一世紀(jì)初。中國(guó)上世紀(jì)九十年代至現(xiàn)快速發(fā)展：二十世紀(jì)七十年代至二十一世紀(jì)初。中國(guó)上世紀(jì)九十年代至現(xiàn)在在GROWTH OF PROTECTED AREAS世界世界保護(hù)區(qū)的增長(zhǎng)情況保護(hù)區(qū)的增長(zhǎng)情況生物多樣性公約（CBD）1992年，巴西里約熱內(nèi)盧，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大

4、會(huì)，年，巴西里約熱內(nèi)盧，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)，簽署：簽署：氣候變化框架公約氣候變化框架公約和和生物多樣性公約生物多樣性公約。 2004年，馬來(lái)西亞吉隆坡：年，馬來(lái)西亞吉隆坡： CBD第七次締約方大會(huì)。第七次締約方大會(huì)。內(nèi)容：內(nèi)容：自然保護(hù)區(qū)行動(dòng)框架自然保護(hù)區(qū)行動(dòng)框架2006年，巴西庫(kù)里蒂巴：年，巴西庫(kù)里蒂巴：CBD第八次締約方大會(huì)第八次締約方大會(huì)2008年，德國(guó)波恩：年，德國(guó)波恩：CBD第九次締約方大會(huì)。第九次締約方大會(huì)。內(nèi)容：糧食安全、森林資源安全、氣候變化、扶貧等內(nèi)容：糧食安全、森林資源安全、氣候變化、扶貧等 2002年，荷蘭海牙：年，荷蘭海牙： CBD第六次次締約方大會(huì)。第六次次締約方大

5、會(huì)。 海牙生物多樣性公約締約方大會(huì)部長(zhǎng)宣言海牙生物多樣性公約締約方大會(huì)部長(zhǎng)宣言 1994年，巴哈馬拿騷，年，巴哈馬拿騷， CBD第一次締約方大會(huì)。第一次締約方大會(huì)。內(nèi)容：工作方案、科學(xué)咨詢、財(cái)務(wù)等。內(nèi)容：工作方案、科學(xué)咨詢、財(cái)務(wù)等。第十次：？第十次：？日本名古屋日本名古屋v 2003年，在南非德班召開的世界自然保護(hù)聯(lián)盟年，在南非德班召開的世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）第五次世界公園大會(huì)（）第五次世界公園大會(huì)（The 5th World Park Conference ）上，探討了保護(hù)區(qū)面積問(wèn)題，）上，探討了保護(hù)區(qū)面積問(wèn)題，保護(hù)區(qū)體系間差異，提高保護(hù)區(qū)管理有效性方法等。保護(hù)區(qū)體系間差異，提高保護(hù)區(qū)

6、管理有效性方法等。大會(huì)通過(guò)了大會(huì)通過(guò)了德班倡議德班倡議、德班行動(dòng)計(jì)劃德班行動(dòng)計(jì)劃。什么野牛？Cape buffalo Buffalo 二、世界保護(hù)區(qū)數(shù)量與成就二、世界保護(hù)區(qū)數(shù)量與成就 截至截至2003年底，世界各地共建立年底，世界各地共建立10.2萬(wàn)處國(guó)家公園和自然萬(wàn)處國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)到保護(hù)區(qū)，面積達(dá)到1880萬(wàn)平方公里，占地球面積的萬(wàn)平方公里，占地球面積的12.65%。 其中，陸地上保護(hù)區(qū)面積達(dá)其中，陸地上保護(hù)區(qū)面積達(dá)1710萬(wàn)平方公里，占陸地總面積的萬(wàn)平方公里，占陸地總面積的11.5%；海洋類型保護(hù)區(qū)；海洋類型保護(hù)區(qū)170萬(wàn)平方公里，占海洋總面積的萬(wàn)平方公里，占海洋總面積的0.

7、5%。 保護(hù)區(qū)的數(shù)量在整個(gè)保護(hù)區(qū)的數(shù)量在整個(gè)20世紀(jì)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。保護(hù)區(qū)的概念世紀(jì)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。保護(hù)區(qū)的概念也由原來(lái)的國(guó)家公園和嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)逐步也由原來(lái)的國(guó)家公園和嚴(yán)格的自然保護(hù)區(qū)逐步擴(kuò)展擴(kuò)展到為保全物到為保全物種、生境和生態(tài)系統(tǒng)功能及服務(wù)，以及保護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)外當(dāng)?shù)鼐臃N、生境和生態(tài)系統(tǒng)功能及服務(wù)，以及保護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)外當(dāng)?shù)鼐用竦男枰鴮?shí)施保護(hù)管理的區(qū)域。民的需要而實(shí)施保護(hù)管理的區(qū)域。什么是自然保護(hù)區(qū)（國(guó)際）？ 自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)主要是致力于生物多樣性及主要是致力于生物多樣性及其他自然和其他自然和文化文化資源的管護(hù)，并通過(guò)法律或資源的管護(hù)，并通過(guò)法律或其他有效的手段進(jìn)行管理的陸地和海域。其他

8、有效的手段進(jìn)行管理的陸地和海域。 世界自然聯(lián)盟和保護(hù)區(qū)委員會(huì)世界自然聯(lián)盟和保護(hù)區(qū)委員會(huì)（ IUCN , CNPPA,1994）自然保護(hù)區(qū)國(guó)際分類方法自然保護(hù)區(qū)國(guó)際分類方法（IUCN）按管理目的分類：按管理目的分類：.嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)（嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)（strict nature reserve） a a 嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)（strict nature reserve）用于科學(xué)研究用于科學(xué)研究 和環(huán)境監(jiān)測(cè)。如臥龍、長(zhǎng)白山、西雙版納等。和環(huán)境監(jiān)測(cè)。如臥龍、長(zhǎng)白山、西雙版納等。 b b 原野保護(hù)地原野保護(hù)地（wilderness area） 保存自然狀態(tài)和特色，保存自然狀態(tài)和特色， 人和現(xiàn)代工

9、具可以進(jìn)入。如羌塘、可可西里等。人和現(xiàn)代工具可以進(jìn)入。如羌塘、可可西里等。.國(guó)家公園（國(guó)家公園（national park）保護(hù)有科學(xué)、教育、娛樂、旅游等顯著保護(hù)有科學(xué)、教育、娛樂、旅游等顯著 意義的自然和風(fēng)景區(qū)。如九寨溝、青海湖等。意義的自然和風(fēng)景區(qū)。如九寨溝、青海湖等。.自然紀(jì)念物自然紀(jì)念物（natural monument）有研究、教育、美學(xué)或文化價(jià)值有研究、教育、美學(xué)或文化價(jià)值 地區(qū)。如伊通火山群、五大連池、河源恐龍蛋化石等。地區(qū)。如伊通火山群、五大連池、河源恐龍蛋化石等。.棲息地棲息地/ /物種管理地物種管理地（habitat/species management area） 人為適

10、當(dāng)管理，可進(jìn)行科學(xué)研究、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公眾教育、欣賞娛人為適當(dāng)管理，可進(jìn)行科學(xué)研究、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公眾教育、欣賞娛 樂等地區(qū)。如江蘇大豐麋鹿、四川王朗、陜西洋縣朱鹮。樂等地區(qū)。如江蘇大豐麋鹿、四川王朗、陜西洋縣朱鹮。 .陸地陸地/ /海洋景觀保護(hù)地海洋景觀保護(hù)地（protected landscape/seascape） 保護(hù)景觀、生態(tài)系統(tǒng)和物種，可進(jìn)行教育、科學(xué)研究、可持續(xù)生產(chǎn)、保護(hù)景觀、生態(tài)系統(tǒng)和物種，可進(jìn)行教育、科學(xué)研究、可持續(xù)生產(chǎn)、 旅游等。如張家界森林公園、香山森林公園、老虎灘海洋公園等。旅游等。如張家界森林公園、香山森林公園、老虎灘海洋公園等。 .資源保護(hù)地（資源保護(hù)地（managed r

11、esources protected area） 保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。如興凱湖、東寨港等。保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。如興凱湖、東寨港等。三、國(guó)外自然保護(hù)區(qū)管理三、國(guó)外自然保護(hù)區(qū)管理1 1、國(guó)外保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)特點(diǎn)、國(guó)外保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)特點(diǎn)2 2、國(guó)外保護(hù)區(qū)管理體制、國(guó)外保護(hù)區(qū)管理體制3 3、國(guó)外保護(hù)區(qū)管理特點(diǎn)、國(guó)外保護(hù)區(qū)管理特點(diǎn)三、國(guó)外自然保護(hù)區(qū)管理三、國(guó)外自然保護(hù)區(qū)管理1、 國(guó)外保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)特點(diǎn)：國(guó)外保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)特點(diǎn)：有多部門管理，有多部門管理， 也有統(tǒng)一部門管理。也有統(tǒng)一部門管理。Example： 美國(guó)美國(guó)內(nèi)務(wù)部國(guó)家公園管理局內(nèi)務(wù)部國(guó)家公園管理局國(guó)家公園國(guó)家公園內(nèi)務(wù)部魚類和野

12、生動(dòng)物管理局內(nèi)務(wù)部魚類和野生動(dòng)物管理局野生生物保護(hù)區(qū)野生生物保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)部林務(wù)局農(nóng)業(yè)部林務(wù)局森林保護(hù)區(qū)森林保護(hù)區(qū)商務(wù)部商務(wù)部海洋保護(hù)區(qū)海洋保護(hù)區(qū) 上述各部上述各部 原野地保護(hù)區(qū)原野地保護(hù)區(qū)局長(zhǎng)局長(zhǎng)局長(zhǎng)助理行政局長(zhǎng)助理專業(yè)管理局長(zhǎng)助理運(yùn)行教育局長(zhǎng)助理資源科學(xué)局長(zhǎng)助理文化合作對(duì)外事物辦國(guó)際事務(wù)辦首都北部中部西部西部山區(qū)阿拉斯加南部副局長(zhǎng)美國(guó)國(guó)家公園管理局機(jī)構(gòu)示意圖美國(guó)國(guó)家公園管理局機(jī)構(gòu)示意圖 文化遺產(chǎn)部大公園管理局文化遺產(chǎn)部大公園管理局國(guó)家公園、國(guó)家公園、 海洋保護(hù)區(qū)海洋保護(hù)區(qū) 環(huán)境部野生動(dòng)植物保護(hù)管理局環(huán)境部野生動(dòng)植物保護(hù)管理局野生動(dòng)植野生動(dòng)植 物保護(hù)區(qū)、候鳥禁獵區(qū)物保護(hù)區(qū)、候鳥禁獵區(qū) 環(huán)境部生物

13、多樣性委員會(huì)環(huán)境部生物多樣性委員會(huì)國(guó)家公園、生物國(guó)家公園、生物 圈保護(hù)區(qū)、原著民保護(hù)區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)圈保護(hù)區(qū)、原著民保護(hù)區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)2 2、國(guó)外保護(hù)區(qū)管理體制、國(guó)外保護(hù)區(qū)管理體制Example：美國(guó)美國(guó) 國(guó)家公園由內(nèi)務(wù)部國(guó)家公園管理局直接管理，包括負(fù)責(zé)人的任用、人員聘用、檢查和評(píng)估等。園長(zhǎng)園長(zhǎng)公共事物處處長(zhǎng)解說(shuō)處處長(zhǎng)資源管理處處長(zhǎng)特許經(jīng)營(yíng)處處長(zhǎng)執(zhí)法處處長(zhǎng)行政管理辦公室維修人員自然文化資源專家執(zhí)法和救援人員解說(shuō)員園長(zhǎng)助理美國(guó)國(guó)家公園一級(jí)機(jī)構(gòu)示意圖美國(guó)國(guó)家公園一級(jí)機(jī)構(gòu)示意圖維修處處長(zhǎng)內(nèi)政部聯(lián)邦魚類和野生動(dòng)物管理局內(nèi)政部聯(lián)邦魚類和野生動(dòng)物管理局專設(shè)國(guó)家野生生物保護(hù)區(qū)管理處，直接負(fù)責(zé) 全國(guó)野生生物保護(hù)

14、區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員 管理、管理計(jì)劃審批和資金籌措等。主要負(fù)責(zé)范圍：野生動(dòng)物、魚類和獵物保護(hù) 區(qū)、濕地管理區(qū)和水鳥繁殖區(qū)。農(nóng)業(yè)部林務(wù)局服務(wù)范圍：國(guó)家森林保護(hù)區(qū)作用：科學(xué)技術(shù)支持保護(hù)、管理和發(fā)展森林土地行政、人力資源監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)開展國(guó)際合作3 3、國(guó)外保護(hù)區(qū)管理特點(diǎn)、國(guó)外保護(hù)區(qū)管理特點(diǎn)v中央政府有關(guān)部門直接管理國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)v多部門分工管理：美國(guó)v由環(huán)境保護(hù)部門主管：澳大利亞v保護(hù)區(qū)的日常維護(hù)和管理由政府任命的官員負(fù)責(zé)承擔(dān)：很多國(guó)家，如加拿大 一、中國(guó)自然保護(hù)區(qū)定義一、中國(guó)自然保護(hù)區(qū)定義二、自然保護(hù)區(qū)分類體系二、自然保護(hù)區(qū)分類體系三、自然保護(hù)區(qū)管理概況三、自然保護(hù)區(qū)管理概況 自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)

15、是將具有典型性、特殊性是將具有典型性、特殊性 的自然生態(tài)系統(tǒng)或自然綜合體（如珍的自然生態(tài)系統(tǒng)或自然綜合體（如珍 稀動(dòng)植物的集中棲息或分布區(qū)、重要稀動(dòng)植物的集中棲息或分布區(qū)、重要 的自然景觀區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、具有特的自然景觀區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、具有特 殊意義的自然地質(zhì)構(gòu)造和重要的自然殊意義的自然地質(zhì)構(gòu)造和重要的自然 遺產(chǎn)和人文古跡等）以及其他為了科遺產(chǎn)和人文古跡等）以及其他為了科研、教育、檢測(cè)、文化娛樂目的而劃研、教育、檢測(cè)、文化娛樂目的而劃分出的保護(hù)地域的總稱。分出的保護(hù)地域的總稱。自然保護(hù)區(qū)管理自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例，條例，1994 新法討論新法討論一、中國(guó)自然保護(hù)區(qū)定義一、中國(guó)自然保護(hù)區(qū)定義 按保護(hù)

16、對(duì)象分類按保護(hù)對(duì)象分類 現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)主要分為現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)主要分為三大類別，三大類別，九種類型；九種類型；此外還可分出國(guó)際生物圈保此外還可分出國(guó)際生物圈保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)等。護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)等。 二、中國(guó)自然保護(hù)區(qū)分類二、中國(guó)自然保護(hù)區(qū)分類 中國(guó)自然保護(hù)區(qū)類型劃分野生動(dòng)物類型野生植物類型地質(zhì)遺跡類型古生物遺跡類型森林/草原與草甸荒漠/內(nèi)陸濕地和水域海洋和海岸 按管理歸屬部門按管理歸屬部門林業(yè)部門林業(yè)部門環(huán)保部門環(huán)保部門農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)部門建設(shè)部門建設(shè)部門國(guó)土資源部門國(guó)土資源部門水利部門水利部門海洋部門海洋部門旅游部門旅游部門中醫(yī)藥中醫(yī)藥等。等。分部門管理分部門管理 建立并管理自然保護(hù)區(qū)的有環(huán)保、林業(yè)

17、、農(nóng)業(yè)、海洋等10多個(gè)部門，一些科研院所、高等院校、森工、農(nóng)墾企業(yè)也建立并管理了一些自然保護(hù)區(qū)。林業(yè)系統(tǒng)管理數(shù)量最多（70.16%），面積最大（ 76.01% ）。數(shù)量林業(yè)68%環(huán)保13%其他6%國(guó)土4%農(nóng)業(yè)3%海洋2%水利3%城建1%面積林業(yè)74%環(huán)保18%海洋4%水利1%農(nóng)業(yè)1%國(guó)土1%城建0%其他1% 按管理級(jí)別分類國(guó)際級(jí)（生物圈保護(hù)區(qū)，國(guó)際級(jí)（生物圈保護(hù)區(qū)，2007年年28個(gè)個(gè) ）國(guó)家級(jí)國(guó)家級(jí)省部級(jí)省部級(jí)地市級(jí)地市級(jí)縣級(jí)縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（保護(hù)小區(qū)、保護(hù)點(diǎn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)（保護(hù)小區(qū)、保護(hù)點(diǎn)）數(shù)量國(guó)家級(jí)11%省級(jí)33%地市級(jí)17%縣級(jí)39%面積國(guó)家級(jí)61%省級(jí)28%地市級(jí)3%縣級(jí)8%國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然保

18、護(hù)區(qū)國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)：國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)：在國(guó)內(nèi)外有典型意義、在科學(xué)上有重在國(guó)內(nèi)外有典型意義、在科學(xué)上有重大國(guó)際影響或者有特殊科學(xué)研究?jī)r(jià)值的自然保護(hù)區(qū)，列大國(guó)際影響或者有特殊科學(xué)研究?jī)r(jià)值的自然保護(hù)區(qū)，列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)：地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)：國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以外的其他自然保國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以外的其他自然保護(hù)區(qū)為地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)可以分級(jí)護(hù)區(qū)為地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)可以分級(jí)管理，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況確管理，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況確定。包括省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)保護(hù)區(qū)。定。包括省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)保護(hù)區(qū)。中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例 各級(jí)別自然保護(hù)區(qū)所占比重示意v自然保護(hù)區(qū)體系管理自然保護(hù)區(qū)體系管理 綜合管理