落實(shí)防汛責(zé)任制的實(shí)施方案(最新)

1、落實(shí)防汛責(zé)任制的實(shí)施方案為了切實(shí)做好X年的防汛工作，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門的防汛職責(zé)，確 X 全度汛。現(xiàn)就落實(shí)X年防汛工作責(zé)任制實(shí)施方案如下：一、堅(jiān)持實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制按照國家防洪法和國務(wù)院防汛條例關(guān)于“防汛工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門實(shí)行防汛崗位責(zé)任制”的規(guī)定?？h級(jí)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域防汛工作的第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)的防汛工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)防汛工作的直接責(zé)任人，鎮(zhèn)（辦）農(nóng)綜站站長(zhǎng)是技術(shù)責(zé)任人，為鎮(zhèn)（辦）防汛工作提供技術(shù)指導(dǎo)，鎮(zhèn)（辦）武裝部長(zhǎng)是搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)?？h級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（辦）及其主要責(zé)任人的防汛職責(zé)：一是負(fù)責(zé)組織制

2、定本轄區(qū)防汛工作政策，確定工作部署，組織做好防汛宣傳和思想動(dòng)員工作；二是根據(jù)流域總體規(guī)劃，落實(shí)本行政區(qū)防洪規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施本行政區(qū)防洪工程和非工程設(shè)施建設(shè)，建立防洪工程建設(shè)質(zhì)量保證體系，確保防洪工程質(zhì)量；三是負(fù)責(zé)組建本行政區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決防汛經(jīng)費(fèi)和物資問題；四是負(fù)責(zé)建立分級(jí)分部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制、巡堤查險(xiǎn)責(zé)任制、抗洪搶險(xiǎn)責(zé)任制等制度，并逐級(jí)分解落實(shí)到人；五是負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)內(nèi)主要江河、水庫防洪預(yù)案，并抓好落實(shí)；六是負(fù)責(zé)本行政區(qū)防汛抗洪指揮調(diào)度工作，及時(shí)組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕妳⒓涌购閾岆U(xiǎn)，遇有重大情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度命令，千方百計(jì)確保人員安全，盡力減少損失；七

3、是洪災(zāi)過后，迅速組織各方力量，做好生產(chǎn)自救，修復(fù)水毀工程，安排好群眾生活，確保社會(huì)穩(wěn)定。二、進(jìn)一步完善江河防汛責(zé)任制江河防汛工作按照行政區(qū)域由沿江河道的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)。（一）落實(shí)防洪工程建設(shè)責(zé)任。各級(jí)防汛工作直接責(zé)任人對(duì)本行政區(qū)江河防洪工程建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h發(fā)改、財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金籌措。 縣水利部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理。各工程建設(shè)單位按照工程項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)規(guī)模、施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量和效益。（二）落實(shí)河道清淤除障責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）及其防汛工作直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織沿河群眾定期清理河道淤積物，組織有關(guān)部門查處在河道行洪范圍內(nèi)的亂建、亂占、亂棄等各類

4、設(shè)障行為，并責(zé)令限期完成清障任務(wù)。（三）落實(shí)巡堤查險(xiǎn)責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）及其防汛工作直接責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)所有江河堤防建立健全巡堤查險(xiǎn)制度，落實(shí)巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍，組織開展巡堤查險(xiǎn)工作。鎮(zhèn)（辦）防汛工作直接責(zé)任人是巡堤查險(xiǎn)工作的具體組織者，要按照責(zé)任區(qū)段，以村、組為單位分段包干，分組編排巡堤查險(xiǎn)人員，每個(gè)巡堤查險(xiǎn)小組都要有一名村組干部或黨員擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)召集人員、跟班巡查、填寫記錄和聯(lián)絡(luò)報(bào)告工作。鎮(zhèn)（辦）防汛直接負(fù)責(zé)人接到重要降雨或洪水預(yù)報(bào)，應(yīng)立即組織帶領(lǐng)巡堤查險(xiǎn)人員到達(dá)巡堤查險(xiǎn)堤段開展工作，切實(shí)做到早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)，早處理。（四）落實(shí)險(xiǎn)情報(bào)告制度。各鎮(zhèn)（辦）遇到險(xiǎn)情，要按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)”的要求逐

5、級(jí)上報(bào)。一般險(xiǎn)情要在 30 分鐘內(nèi)報(bào)至縣防汛抗旱指揮部；較大險(xiǎn)情要立即向縣防汛指揮部報(bào)告。險(xiǎn)情報(bào)告要說明險(xiǎn)情類別、出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、位置及特征、尺寸、出險(xiǎn)原因、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)、危害程度、威脅對(duì)象和擬采取的搶護(hù)措施，由各級(jí)政府防汛指揮負(fù)責(zé)人簽發(fā)。各級(jí)防汛指揮部在接到險(xiǎn)情報(bào)告后，要認(rèn)真核實(shí)并及時(shí)向同級(jí)政府防汛工作直接責(zé)任人報(bào)告。（五）落實(shí)抗洪搶險(xiǎn)責(zé)任?？购閾岆U(xiǎn)實(shí)行“統(tǒng)一指揮，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)”，由各級(jí)防汛抗旱指揮部按照縣防汛指揮部調(diào)度令負(fù)責(zé)組織實(shí)施。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要邊報(bào)告邊組織搶險(xiǎn)，搶險(xiǎn)工作必須按照預(yù)定方案進(jìn)行，對(duì)預(yù)先估計(jì)不到的險(xiǎn)情要及時(shí)組織技術(shù)人員會(huì)商，完善搶險(xiǎn)方案。對(duì)較大險(xiǎn)情，要成立由水利、住建、公

6、安、民政、交通、供電、自然資源等部門組成的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部。指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)（辦）防汛工作直接責(zé)任人擔(dān)任，搶險(xiǎn)方案由指揮長(zhǎng)簽署并組織實(shí)施。搶險(xiǎn)結(jié)束后，由鎮(zhèn)（辦）防汛抗旱指揮部在 5 日內(nèi)寫出搶險(xiǎn)工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)縣防汛抗旱指揮部備案。三、認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)防洪責(zé)任制縣城管局負(fù)責(zé)縣城防汛抗洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)縣城城區(qū)內(nèi)防汛及內(nèi)澇防治工作， 包括制定防治內(nèi)澇工作規(guī)劃，做好排澇除險(xiǎn)以及排澇工程的建設(shè)和管理。 各鎮(zhèn)（辦）及駐 X（辦）各單位為城鎮(zhèn)防洪的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為城鎮(zhèn)防洪第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)防洪、除澇規(guī)劃的編制，組織開展城鎮(zhèn)防洪、除澇工程設(shè)施的建

7、設(shè)、維修、加固以及排洪通道的清淤除障。二是負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)防洪、除澇預(yù)案的編制，建立健全部門分工責(zé)任和巡堤查險(xiǎn)責(zé)任制，組建落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資。三是負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)防洪搶險(xiǎn)指揮決策，動(dòng)員組織城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位和居民積極開展抗洪、除澇搶險(xiǎn)，確保防洪安全。四、落實(shí)水庫防汛責(zé)任制全縣 7 座水庫按照附件3 內(nèi)容管理職責(zé)，逐庫認(rèn)真落實(shí)X 年水庫度汛安全責(zé)任。（一）包庫責(zé)任人主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)水庫除險(xiǎn)加固工作。做好加固項(xiàng)目的技術(shù)、資金、物資準(zhǔn)備，保證加固工程質(zhì)量。二是建立巡庫查險(xiǎn)制度，落實(shí)巡庫查險(xiǎn)責(zé)任，組織開展巡查工作。三是負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)指揮決定。按照“防、搶、撤”方案，保證及時(shí)、果斷、正確、科學(xué)地實(shí)施指揮。（二）水

8、庫管理單位主要職責(zé)：負(fù)責(zé)所管水庫防汛日常業(yè)務(wù)技術(shù)工作。一是組織制定水庫度汛計(jì)劃和“防、搶、撤”方案。二是負(fù)責(zé)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和技術(shù)質(zhì)量管理。三是負(fù)責(zé)收集掌握汛情、工情、險(xiǎn)情，及時(shí)組織會(huì)商分析，提出汛情預(yù)報(bào)和防洪調(diào)度意見。四是擬定洪水調(diào)度方案，落實(shí)調(diào)度措施，實(shí)施科學(xué)調(diào)度。五是擬定水庫搶險(xiǎn)技術(shù)方案，負(fù)責(zé)實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)。水庫主管部門要督促水庫管理單位做好水庫大壩安全監(jiān)測(cè)工作，建立定期檢查和日常巡查制度，汛期必須落實(shí)險(xiǎn)情檢查、報(bào)告責(zé)任。一是要確保水庫大壩 24 小時(shí)有人值班，監(jiān)測(cè)水情、工情。二是在汛前、汛后及發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要由水庫負(fù)責(zé)人主持對(duì)水庫大壩進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出處理意見。三是

9、按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)”的要求逐級(jí)上報(bào)險(xiǎn)情，重大險(xiǎn)情要同時(shí)報(bào)告上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。險(xiǎn)情發(fā)生后，轄區(qū)鎮(zhèn)（辦）要按照預(yù)定方案落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，運(yùn)送搶險(xiǎn)物料，組織人力搶險(xiǎn)。要組織技術(shù)會(huì)商，預(yù)測(cè)險(xiǎn)情變化，完善搶險(xiǎn)方案。對(duì)重大險(xiǎn)情，要成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部，由政府防汛工作直接責(zé)任人擔(dān)任指揮長(zhǎng)，簽署方案，組織實(shí)施。搶險(xiǎn)結(jié)束后，水庫管理單位應(yīng)在 5 日內(nèi)寫出搶險(xiǎn)工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)本級(jí)防汛指揮部和上級(jí)主管部門備案。五、不斷完善防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備責(zé)任制防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府要根據(jù)本行政區(qū)防汛工作的實(shí)際，按照國家儲(chǔ)備、社會(huì)團(tuán)體儲(chǔ)備和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，保證防汛物資足額儲(chǔ)備。國家儲(chǔ)備以防汛機(jī)構(gòu)和水利部門

10、儲(chǔ)備為主，采取實(shí)物儲(chǔ)備和資金儲(chǔ)備相結(jié)合，商家代儲(chǔ)和自行儲(chǔ)備的方式，根據(jù)當(dāng)?shù)胤姥磳?shí)際需要，儲(chǔ)備一定數(shù)量的草袋、編織袋、麻袋、鐵絲、橡皮船、救生衣等物資。社會(huì)團(tuán)體儲(chǔ)備由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織廠礦、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，根據(jù)防汛需要，籌集和掌握必要的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、救生器材、發(fā)電照明設(shè)備、燃料和搶險(xiǎn)物資等，逐項(xiàng)逐單位登記造冊(cè)，以備防汛搶險(xiǎn)急需。群眾儲(chǔ)備由當(dāng)?shù)卣M織群眾分散存儲(chǔ)自用的搶險(xiǎn)勞動(dòng)工具、救生器材和簡(jiǎn)易搶險(xiǎn)物料。各級(jí)防汛儲(chǔ)備物資的代儲(chǔ)，定點(diǎn)供應(yīng)單位要積極做好日常管理工作，確保汛期能夠隨時(shí)發(fā)放各種搶險(xiǎn)物資。防汛儲(chǔ)備物資的調(diào)用遵循“先近后遠(yuǎn)、先主后次”的原則，各儲(chǔ)備單位接到調(diào)撥令后，必須立即組

11、織發(fā)貨，不得拖延貽誤。六、繼續(xù)實(shí)行汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)責(zé)任制氣象部門要把預(yù)報(bào)作為主要工作任務(wù)，由主要負(fù)責(zé)人牽頭主抓，落實(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)方案，完善分析會(huì)商制度，定期向縣政府和縣防汛指揮部提供雨情和短、中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)。遇有重要降雨天氣，要及時(shí)加密測(cè)報(bào)，及時(shí)會(huì)商，盡力提高預(yù)報(bào)精度、延長(zhǎng)預(yù)見期。水文部門要把汛期江河水情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)作為中心工作，由主要負(fù)責(zé)人牽頭主抓，制定洪水測(cè)、報(bào)方案，做好測(cè)洪設(shè)施檢查修復(fù)，嚴(yán)密監(jiān)視流域降雨和江河水情變化趨勢(shì)，堅(jiān)持汛期24 小時(shí)值班，做到“及時(shí)、準(zhǔn)確、安全”測(cè)報(bào)洪水。當(dāng)江河測(cè)站洪峰達(dá)到警戒標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要在 30 分鐘內(nèi)將汛情信息傳遞到縣防汛指揮部。當(dāng)測(cè)站洪峰達(dá)到設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要

12、將測(cè)報(bào)段次加密到 1 小時(shí) 1 報(bào)，并在 20 分鐘內(nèi)傳遞到縣防汛指揮部。電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等通訊部門要優(yōu)先為防汛抗洪提供通信服務(wù)，制定防汛通信保障方案，做好線路和設(shè)施檢查維修，確保防汛調(diào)度指令、水情、工情信息通訊聯(lián)絡(luò)及時(shí)、暢通。防汛機(jī)構(gòu)建立的專用通信系統(tǒng)，要不斷完善聯(lián)絡(luò)制度，優(yōu)化通信效果，提高快速反應(yīng)能力。七、建立健全防御地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制防御滑坡（含崩塌）、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害是各級(jí)政府和自然資源部門的重要職責(zé)。各鎮(zhèn)（辦）防滑主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本行政區(qū)防御滑坡災(zāi)害的規(guī)章制度、搬遷治理方案的宣傳，督促檢查防滑減災(zāi)措施的落實(shí)，指揮防滑搶險(xiǎn)和避險(xiǎn)救災(zāi)工作?？h自然資源局主要負(fù)責(zé)滑坡災(zāi)害的普查、

13、監(jiān)測(cè)管理、預(yù)報(bào)、度汛預(yù)案的制訂和審查、險(xiǎn)情信息傳遞，組織實(shí)施滑坡危險(xiǎn)區(qū)群眾遷安、治理方案，開展防滑坡宣傳和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，如發(fā)生滑坡，及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)救護(hù)。八、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)防汛責(zé)任落到實(shí)處（一）夯實(shí)防汛責(zé)任。各級(jí)各部門要及時(shí)公布防汛責(zé)任人名單，在防洪工程責(zé)任區(qū)段設(shè)立標(biāo)志樁和防汛責(zé)任牌，明確每個(gè)單位和相關(guān)責(zé)任人的防汛任務(wù)和職責(zé)，實(shí)行群眾監(jiān)督。增加防汛工作透明度，切實(shí)把各項(xiàng)責(zé)任制真正落到實(shí)處。（二）嚴(yán)明防汛紀(jì)律。各有關(guān)部門對(duì)防汛工作中不負(fù)責(zé)任擅離職守、不服從指揮調(diào)度、造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決追究有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，要按照防洪法等法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。（三）加強(qiáng)督促檢查。由防汛辦會(huì)同相關(guān)防指成員單位成立督查組，對(duì)防汛責(zé)任制和抗洪搶險(xiǎn)調(diào)度指令情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)，提出處理建議