解析汕頭市國(guó)有企業(yè)改革職工分流安置意見(jiàn)

1、汕頭市國(guó)有企業(yè)改革職工分流安置意見(jiàn)為深化我市國(guó)有企業(yè)改革， 規(guī)范企業(yè)職工分流安置工作， 維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：一、基本原則實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革，必須堅(jiān)持以下原則，妥善安置職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：( 一) 合法性原則。按照法律法規(guī)政策安置在職職工和離退休人員， 切實(shí)解決企業(yè)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)欠帳問(wèn)題，保障職工的合法權(quán)益。( 二) 合理性原則。確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、 離崗?fù)损B(yǎng)等相關(guān)待遇， 要與企業(yè)改革前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益情況和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益情況相掛鉤。( 三) 積極穩(wěn)妥原則。要在明確職工分流安置方案、落實(shí)安置資金的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。 凡是職工分流

2、安置方案不具體、資金不落實(shí)的， 不得實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)。二、職工安置程序國(guó)有企業(yè)改革必須按照有關(guān)規(guī)定制定職工分流安置方案，并履行如下程序：( 一) 制訂職工分流安置方案。內(nèi)容包括各類(lèi)人員基本情況表 ( 企業(yè)職工、離休、退休人數(shù)及各類(lèi)人員的花名冊(cè) ) 、職工分流安置辦法 ( 包括解除勞動(dòng)關(guān)系職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額、 離崗?fù)损B(yǎng)人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、 離退休人員安置管理有關(guān)費(fèi)用等 ) 、企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況。 要進(jìn)行安置成本測(cè)算， 明確資金落實(shí)情況、實(shí)施的步驟和時(shí)間等。( 二) 制訂職工安置方案時(shí)應(yīng)與企業(yè)工會(huì)協(xié)商，聽(tīng)取企業(yè)工會(huì)的意見(jiàn)。( 三) 按規(guī)定召開(kāi)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)。( 四) 報(bào)國(guó)有

3、資產(chǎn)管理部門(mén)審核; 報(bào)勞動(dòng)保障部門(mén)備案。( 五) 企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)提前通知職工本人。 企業(yè)計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和辦理其他有關(guān)手續(xù)，以職工被解除勞動(dòng)關(guān)系之日為基準(zhǔn)日期。三、分類(lèi)安置職工( 一) 企業(yè)改革時(shí)應(yīng)與在職職工解除勞動(dòng)關(guān)系，依法發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按職工在本單位工作年限 ( 含視為本單位工作年限 ) ，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資， 不滿一年的按一年計(jì)發(fā)。 月工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)出讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)收益情況，原則上按 600900 元 ( 含 100 元醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi) ) 的幅度確定。企業(yè)改革前生產(chǎn)正常，效益較好，不拖欠應(yīng)繳納稅費(fèi)，職工工資較高，轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)收益較高， 有足夠支付能力的， 計(jì)發(fā)

4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資標(biāo)準(zhǔn)按職工本人解除勞動(dòng)關(guān)系前 12 個(gè)月的平均工資計(jì)發(fā) ; 本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的按企業(yè)月平均工資計(jì)發(fā) ; 職工月平均工資高于企業(yè)所在地上年度職工月平均工資 3 倍的，按企業(yè)所在地上年度職工月平均工資 3 倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。企業(yè)嚴(yán)重資不抵債， 無(wú)法按上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的， 其計(jì)發(fā)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資標(biāo)準(zhǔn)，按不低于市政府公布的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資范圍，按關(guān)于工資總額組成的規(guī)定(1990 年 1 月1 日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第1 號(hào)) 確定。工資總額由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資等6 個(gè)部分組成。以下情形均視為

5、在本單位的工作年限計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償： (1) 職工因用人單位的合并、兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人改變名稱等原因進(jìn)入本單位工作的，改變前的工作年限 ;(2) 因成建制調(diào)動(dòng)進(jìn)入本單位工作的，改變前的工作年限 ;(3) 原固定工的連續(xù)工齡年限 ;(4) 職工因組織原因離開(kāi)企業(yè)期間的工作年限。職工因個(gè)人原因離開(kāi)工作崗位 ( 如請(qǐng)長(zhǎng)假、停薪留職等 ) 的年限，不作為計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗?。改革后繼續(xù)留在企業(yè)工作的職工個(gè)人所得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金， 可在自愿的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)為新企業(yè)的等價(jià)股權(quán)或債權(quán)。 改革時(shí)已計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的職工， 改革前的工作年限不再計(jì)算為改革后企業(yè)的工作年限。( 二) 企業(yè)改革時(shí)在職職工距法定退休年齡 5

6、年以內(nèi) ( 含 5 年) 或工齡滿 30 年的，可實(shí)行離崗?fù)损B(yǎng)。 離崗?fù)损B(yǎng)期間， 由企業(yè)發(fā)給不低于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi) ; 一次性繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、 醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，其費(fèi)用由雙方按規(guī)定負(fù)擔(dān) ; 企業(yè)不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，該職工也不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇 ; 到達(dá)法定退休年齡時(shí)，辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 從事特殊工種職工在離崗?fù)损B(yǎng)期間符合提前退休條件的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)預(yù)先核準(zhǔn)， 向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性預(yù)交到達(dá)提前退休年齡期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)， 按規(guī)定一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)， 到達(dá)提前退休年齡時(shí)，辦理提前退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。企業(yè)因產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓、 關(guān)閉解散等情形， 其主體不再存在的， 企業(yè)改革

7、時(shí)應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為上述離崗?fù)损B(yǎng)人員一次性預(yù)交到達(dá)法定退休年齡期間的生活費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) ( 其中醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)交至 75 周歲 ) ，退休人員尚未納入社會(huì)統(tǒng)籌的特區(qū)補(bǔ)貼 ( 按每人每月 25 元，從退休之時(shí)計(jì)至 75 周歲 ) 以及退管活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，其人員及檔案轉(zhuǎn)至代理社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理 ( 生活費(fèi)由所屬社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托銀行代發(fā) ) 。到達(dá)法定退休年齡時(shí)，由代理社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為其申報(bào)辦理退休手續(xù)。退休后人員移交社區(qū)管理。一次性繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)， 以本市上年度職工月平均工資的 60%及年遞增 5% 的幅度為繳費(fèi)基數(shù)，按距法定退休年齡的年限和繳費(fèi)時(shí)的費(fèi)率計(jì)算。一次性繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以

8、企業(yè)改革當(dāng)月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)， 企業(yè)月平均繳費(fèi)工資高于本市上年度職工月平均工資 300%的按 300%計(jì)算 ; 低于本市上年度職工月平均工資的， 按本市上年度職工月平均工資計(jì)算 ; 并按年 5%遞增計(jì)算至法定退休年齡。法定退休年齡后不再計(jì)算遞增率。( 三) 符合計(jì)生政策的女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的，可解除勞動(dòng)關(guān)系，但其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)計(jì)至哺乳期滿之日， 并一次性發(fā)放哺乳期滿前的工資和有關(guān)待遇，按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。( 四) 職工患病或非因工傷病醫(yī)療期未滿的， 可以解除勞動(dòng)關(guān)系， 但其病假工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和有關(guān)的醫(yī)療待遇應(yīng)計(jì)至醫(yī)療期滿。 醫(yī)療期滿經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力并

9、符合退休條件的，可以辦理退休手續(xù) ; 被鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力但達(dá)不到退休條件的，應(yīng)發(fā)給 12 個(gè)月企業(yè)平均工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi) ; 被鑒定為大部分喪失勞動(dòng)能力并有嚴(yán)重醫(yī)療依賴的，應(yīng)發(fā)給 9 個(gè)月企業(yè)平均工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi) ; 被鑒定為部分喪失勞動(dòng)能力并有嚴(yán)重醫(yī)療依賴的，應(yīng)發(fā)給6 個(gè)月企業(yè)平均工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。企業(yè)平均工資低于全市上年度社會(huì)平均工資 60%的，按全市上年度職工平均工資的 60%為計(jì)發(fā)基數(shù) ; 高于 200%的，按全市上年度職工平均工資的 200%為計(jì)發(fā)基數(shù)。參加醫(yī)療保險(xiǎn)的按醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。( 五) 職工工傷或患職業(yè)病的，按工傷保險(xiǎn)條例和省市有關(guān)規(guī)定辦理。( 六) 沒(méi)有為企業(yè)提

10、供勞動(dòng)且沒(méi)有獲得企業(yè)支付的勞動(dòng)報(bào)酬的掛靠人員， 不予支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。四、妥善安置離退休人員( 一) 妥善安置退休人員。改革時(shí)企業(yè)應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性預(yù)交退休人員尚未納入社會(huì)統(tǒng)籌的特區(qū)補(bǔ)貼費(fèi)用， 為退休人員辦理參加醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)并一次性預(yù)交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。特區(qū)補(bǔ)貼費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)每月 25 元，醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)改革當(dāng)月單位職工月平均繳費(fèi)工資的 8%計(jì)算，預(yù)交時(shí)間從預(yù)交之時(shí)至 75 周歲。退休人員管理按汕頭市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理暫行辦法執(zhí)行。( 二) 妥善安置離休干部。 市直國(guó)有企業(yè)改革， 其離休干部按系統(tǒng)歸行政局或行政管理部門(mén)統(tǒng)一管理和服務(wù) ; 沒(méi)有行政局或行政管理部門(mén)的，離休干部由市委老干部

11、局統(tǒng)一管理和服務(wù)。 各區(qū)縣改革企業(yè)離休干部由各區(qū)縣委老干部局統(tǒng)一管理和服務(wù)。改革企業(yè)應(yīng)為離休干部一次性繳納下列費(fèi)用：1、向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳足統(tǒng)籌醫(yī)療費(fèi)。統(tǒng)籌醫(yī)療費(fèi)按當(dāng)年的繳費(fèi)定額為基數(shù)，年滿 60 69 周歲的繳納 15 年，年滿 7079 周歲的繳納 10 年，年滿 80 周歲以上的繳納 5 年。2、向同級(jí)財(cái)政部門(mén)繳納離休干部管理經(jīng)費(fèi)。按每人每年 2500 元 ( 含特需經(jīng)費(fèi)每人每年 900 元; 慰問(wèn)金每人每年 800 元 ; 參觀活動(dòng)費(fèi)每人每年 400 元; 公用經(jīng)費(fèi)每人每年 400 元) 為基數(shù)，年滿 6069 周歲的繳納 15 年，年滿 7079 周歲的繳納 10 年，年滿 80

12、周歲以上的繳納 5 年。財(cái)政部門(mén)于每年 1 月將當(dāng)年所需費(fèi)用一次性劃撥給同級(jí)老干部局， 老干部局再根據(jù)各單位管理和服務(wù)的情況統(tǒng)籌安排使用。 如出現(xiàn)合理性超支或新政策出臺(tái)所增加的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政局承擔(dān)。五、妥善解決未被聘用職工的醫(yī)療保險(xiǎn)( 一) 改革時(shí)女職工滿 40 周歲、男職工滿 50 周歲，且連續(xù)工齡滿 10 年的。如企業(yè)改革前生產(chǎn)正常， 效益較好，轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)收益足以支付職工安置費(fèi)用的，企業(yè)在與職工解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)， 比照離崗?fù)损B(yǎng)人員一次性預(yù)交醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)， 并按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)交管理費(fèi)， 其醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)由社會(huì)保險(xiǎn)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)代為管理。上述人員重新就業(yè)的， 不再重復(fù)參加醫(yī)療

13、保險(xiǎn)， 今后國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。( 二) 未按上述辦法一次性預(yù)繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的人員， 可按靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法參保繳費(fèi)， 費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。 其中，已參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員在與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系之月起 2 個(gè)月內(nèi) ( 失業(yè)職工自領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿的次月起 2 個(gè)月內(nèi) ) 按規(guī)定參保繳費(fèi)的，按我市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇 ;2 個(gè)月后才參保繳費(fèi)的， 視為新參保人員， 按汕頭市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法 ( 汕府 2003148 號(hào) ) 第六條的規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。六、做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)( 一) 企業(yè)改革前尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的， 改革時(shí)應(yīng)為在職職工

14、和離退休人員補(bǔ)辦參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)， 一次性補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。 企業(yè)改革前已參加社會(huì)保險(xiǎn)但欠繳費(fèi)的， 改革時(shí)應(yīng)一次性繳清。 繳納的費(fèi)用及利息、 滯納金按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。( 二) 企業(yè)改革后，屬于原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)控股或職工內(nèi)部持股的， 原則上重新聘用原企業(yè)職工。 屬于外資、民資收購(gòu)的， 在同等條件下應(yīng)優(yōu)先聘用原企業(yè)職工在新企業(yè)就業(yè)。改革后的企業(yè)應(yīng)依法與職工訂立勞動(dòng)合同， 及時(shí)為職工辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。( 三) 企業(yè)與職工解除勞動(dòng)關(guān)系， 應(yīng)按規(guī)定為其出具解除勞動(dòng)關(guān)系證明， 協(xié)助失業(yè)人員辦理失業(yè)登記， 并在解除勞動(dòng)關(guān)系后 7 日內(nèi)將失業(yè)人員名單報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。失業(yè)人員符合法定

15、條件的，應(yīng)自勞動(dòng)關(guān)系解除之日起 60 日內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。 失業(yè)人員檔案轉(zhuǎn)到勞動(dòng)保障部門(mén)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理，條件成熟時(shí)納入街道 ( 鎮(zhèn) ) 勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)保管。( 四) 鼓勵(lì)職工利用解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金協(xié)保。 職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后未能重新就業(yè)的， 經(jīng)職工本人同意， 可將其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為協(xié)商繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以本市上年度職工月平均工資的 60%及年遞增 5%的幅度為繳費(fèi)基數(shù)， 一次性預(yù)繳，并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。( 五) 職工與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后， 無(wú)論是再就業(yè)繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)， 還是通過(guò)靈活就業(yè)由本人向社會(huì)保險(xiǎn)代理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)， 原養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限 ( 含

16、視為繳費(fèi)年限 ) 與此后的繳費(fèi)年限合并計(jì)算， 達(dá)到法定退休年齡時(shí)， 按規(guī)定享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。七、落實(shí)資金( 一) 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益優(yōu)先支付企業(yè)職工、 離退休人員安置費(fèi)用以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。( 二) 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益不足以支付的， 差額部分由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)與產(chǎn)權(quán)受讓者協(xié)商解決， 經(jīng)協(xié)商后仍無(wú)法解決的， 可在同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)收益中統(tǒng)籌解決。( 三) 以上渠道仍無(wú)法籌足資金的，由同級(jí)政府專(zhuān)題研究解決。八、其他問(wèn)題( 一) 本意見(jiàn)適用于國(guó)有企業(yè)實(shí)施關(guān)閉解散或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、 兼并、重組為非國(guó)有控股企業(yè) ( 國(guó)有股所占比例小于 50%)的改革。( 二) 國(guó)有企業(yè)改革后仍為國(guó)有控股企業(yè) ( 國(guó)有

17、股東所占比例大于 50%)的，不適用本意見(jiàn)。這類(lèi)改革企業(yè)的職工原則上不作分流安置， 原簽訂的勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，改革前后職工的本單位工作年限合并計(jì)算。( 三) 由市、區(qū)縣政府有關(guān)部門(mén)或國(guó)有企事業(yè)單位實(shí)際出資開(kāi)辦的集體企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)，其職工分流安置參照本意見(jiàn)執(zhí)行。( 四) 本意見(jiàn)施行前已實(shí)施改革或已批準(zhǔn)改革方案尚未實(shí)施的企業(yè)， 按原有規(guī)定執(zhí)行。( 五) 本意見(jiàn)由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。( 六) 本意見(jiàn)從發(fā)文之日起執(zhí)行。 我市此前出臺(tái)的國(guó)有企業(yè)改革改制有關(guān)職工分流安置政策與本意見(jiàn)相抵觸的， 按本意見(jiàn)執(zhí)行。 本意見(jiàn)未作規(guī)定的， 按有關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，

18、就上中顧法律網(wǎng)）出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠(chéng)危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開(kāi)張圣聽(tīng)，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費(fèi)祎、董允等，此皆良實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補(bǔ)闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰“能 ”，是以眾議舉寵為督：愚以為營(yíng)中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣， 遠(yuǎn)小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠(yuǎn)賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時(shí)，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書(shū)、 長(zhǎng)史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計(jì)日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽(yáng)，茍全性命于亂世，不求聞達(dá)于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，