受限空間、高處作業(yè)審批制度解讀

1、本鋼集團有限公司本鋼集團有限公司BENXI STEEL GROUP CORPORATION本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠 2017年年1月月受限空間、高處作業(yè)受限空間、高處作業(yè)作業(yè)審批制度作業(yè)審批制度解解 讀讀本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠一、一、煉鋼廠受限空間作業(yè)審批制度（送審稿）煉鋼廠受限空間作業(yè)審批制度（送審稿） （附件：作業(yè)清單、作業(yè)許可證）（附件：作業(yè)清單、作業(yè)許可證）二、二、關(guān)于實施高處作業(yè)現(xiàn)場開工許可的通知（送審稿）關(guān)于實施高處作業(yè)現(xiàn)場開工許可的通知（送審稿） （附件：作業(yè)清單、開工票）（附件：作業(yè)清單、開工票） 以廠安委會文件形式下發(fā)

2、以廠安委會文件形式下發(fā)1本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠1 1、省安委會關(guān)于深刻汲取撫順省安委會關(guān)于深刻汲取撫順12.2812.28煤氣中毒較大事故教訓(xùn)，切實加強煤氣中毒較大事故教訓(xùn)，切實加強歲末年初安全生產(chǎn)工作的通報歲末年初安全生產(chǎn)工作的通報（遼安委明電（遼安委明電201681201681號）提出明確要求。號）提出明確要求。2 2、1#1#轉(zhuǎn)爐底吹閥室未解列及轉(zhuǎn)爐底吹閥室未解列及12.2312.23機電六隊駐連一維保高處墜落事故，暴機電六隊駐連一維保高處墜落事故，暴露出受限空間、高處作業(yè)等危險作業(yè)管理問題。露出受限空間、高處作業(yè)等危險作業(yè)管理問題。3 3、落實、落實161

3、6年廠年廠1212月份安全大會會議精神。月份安全大會會議精神。2出臺背景出臺背景基礎(chǔ)是基礎(chǔ)是“安安” ” ，管理是，管理是“全全”。強化基礎(chǔ)管理的需要強化基礎(chǔ)管理的需要本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871-2014GB30871-2014）3參考依據(jù)參考依據(jù)標準標準包括以下八項特殊作業(yè)：包括以下八項特殊作業(yè)：動火動火進入受限空間進入受限空間盲板抽堵盲板抽堵高處作業(yè)高處作業(yè)吊裝吊裝臨時用電（增加）臨時用電（增加）動土動土斷路斷路本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠一、受限空間作業(yè)審批一、受

4、限空間作業(yè)審批4本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠主要問題：主要問題：1 1、雖然明確了廠級和車間級、雖然明確了廠級和車間級兩級管理，兩級審批，但多年來從未進兩級管理，兩級審批，但多年來從未進 行過廠級審批。行過廠級審批。2 2、作業(yè)清單涵蓋不全。、作業(yè)清單涵蓋不全。3 3、受限空間作業(yè)許可證受限空間作業(yè)許可證存在管理漏洞存在管理漏洞 作業(yè)現(xiàn)場安全措施尚未落實，審批程序即已終結(jié)：作業(yè)現(xiàn)場安全措施尚未落實，審批程序即已終結(jié)： 重措施制定，輕措施落實和確認。重措施制定，輕措施落實和確認。 受限空間作業(yè)受限空間作業(yè)5現(xiàn)行：現(xiàn)行：煉鋼廠受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定煉鋼廠受限空間作業(yè)安全管

5、理規(guī)定（20112011年）年）受限空間作業(yè)許可證（現(xiàn)行版）受限空間作業(yè)許可證（現(xiàn)行版）6作業(yè)內(nèi)容 業(yè)主單位 作業(yè)單位 原有介質(zhì)及可能竄入的介質(zhì) 作業(yè)時間年 月 日 時 分 年 月 日 時 分 作業(yè)負責(zé)人 年 月 日運行負責(zé)人 年 月 日點 檢 員 年 月 日安 全 員 年 月 日車間（科室）主管領(lǐng)導(dǎo) 年 月 日安安 全全 措措 施施危險源辨識控制措施 其它安全措施：采樣分析數(shù)據(jù)分析項目合格標準采樣時間采樣部位分析結(jié)果分析人氧含量 煤 氣 氮 氣 問題點：問題點：審批欄前置審批欄前置本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠受限空間作業(yè)許可證（以煙罩積渣清理作業(yè)為例）受限空間作業(yè)許可

6、證（以煙罩積渣清理作業(yè)為例）7 現(xiàn)場措施是否落實？無人知曉、無人確認！本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠8受限空間作業(yè)受控清單受限空間作業(yè)受控清單全廠辨識受限空間點位全廠辨識受限空間點位722處，作業(yè)項目處，作業(yè)項目72項。項。本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠廠級管理受限空間作業(yè)項目：廠級管理受限空間作業(yè)項目：5 5項、項、2121個點位（作業(yè)頻次：年個點位（作業(yè)頻次：年1414次）次）1 1、煉鋼轉(zhuǎn)爐爐體內(nèi)、煉鋼轉(zhuǎn)爐爐體內(nèi)2 2、煉鋼轉(zhuǎn)爐底吹閥室內(nèi)相、煉鋼轉(zhuǎn)爐底吹閥室內(nèi)相關(guān)作業(yè)關(guān)作業(yè)3 3、精煉、精煉AHFAHF鋼包回轉(zhuǎn)體內(nèi)部相關(guān)作業(yè)鋼包回轉(zhuǎn)體內(nèi)部相關(guān)作

7、業(yè)4 4、回收一次除塵出入口管道內(nèi)部相關(guān)作業(yè)、回收一次除塵出入口管道內(nèi)部相關(guān)作業(yè)5 5、回收二次除塵出入口管道內(nèi)部相關(guān)作業(yè)、回收二次除塵出入口管道內(nèi)部相關(guān)作業(yè)車間級管理受限空間作業(yè)項目：車間級管理受限空間作業(yè)項目： 6767項、項、701701個點位個點位規(guī)定廠級管理以外的受限空間作業(yè)項目規(guī)定廠級管理以外的受限空間作業(yè)項目9本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠受限空間主要危險因素：受限空間主要危險因素：10缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害、高溫、高壓、負壓缺氧、富氧、易燃易爆、有毒有害、高溫、高壓、負壓 、帶電帶電受限空間內(nèi)部作業(yè)過程中的觸電事故，應(yīng)引起我們的足夠重視。受限空間內(nèi)

8、部作業(yè)過程中的觸電事故，應(yīng)引起我們的足夠重視。 225#電場 215#電場 235#電場 陰極 陰極 陰極 陰極吊掛瓷套 215#陰極電源 225#陰極電源 235#陰極電源 215#225# 共用高壓倉 225#235# 共用高壓倉 倉口 工作梯 阻尼電阻 板材煉鐵廠板材煉鐵廠12.2012.20受限空間觸電事故受限空間觸電事故已停電已停電未停電未停電未停電未停電電電除除塵塵器器高高壓壓倉倉本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠適用范圍適用范圍: :生產(chǎn)運行、檢修維護、施工改造等所有涉及的受限空間作業(yè)。生產(chǎn)運行、檢修維護、施工改造等所有涉及的受限空間作業(yè)。1 1、許可證由作業(yè)負

9、責(zé)人填寫，生產(chǎn)運行負責(zé)人、點檢負責(zé)人、車間安全、許可證由作業(yè)負責(zé)人填寫，生產(chǎn)運行負責(zé)人、點檢負責(zé)人、車間安全員、車間主管主任確認后，由車間行政主任負責(zé)審批簽發(fā)。廠級管理的受限員、車間主管主任確認后，由車間行政主任負責(zé)審批簽發(fā)。廠級管理的受限空間需報相關(guān)專業(yè)科室和安全科審核，并由各分管廠領(lǐng)導(dǎo)進行審批簽發(fā)?？臻g需報相關(guān)專業(yè)科室和安全科審核，并由各分管廠領(lǐng)導(dǎo)進行審批簽發(fā)。2 2、許可證中，應(yīng)由作業(yè)單位現(xiàn)場監(jiān)護人和業(yè)主單位現(xiàn)場點檢員，檢測人、許可證中，應(yīng)由作業(yè)單位現(xiàn)場監(jiān)護人和業(yè)主單位現(xiàn)場點檢員，檢測人（點檢員）共同對現(xiàn)場作業(yè)安全條件及安全措施落實情況進行簽字確認（包（點檢員）共同對現(xiàn)場作業(yè)安全條件及安

10、全措施落實情況進行簽字確認（包含受限空間作業(yè)前含受限空間作業(yè)前30min30min檢測數(shù)據(jù)）。作業(yè)人員作業(yè)過程實行全程攜帶便攜檢測數(shù)據(jù)）。作業(yè)人員作業(yè)過程實行全程攜帶便攜式報警儀進行檢測監(jiān)控，并由業(yè)主單位專業(yè)點檢員每隔式報警儀進行檢測監(jiān)控，并由業(yè)主單位專業(yè)點檢員每隔2 2小時檢測記錄一次，小時檢測記錄一次，記錄必須簽字確認。記錄必須簽字確認。11煉鋼廠受限空間作業(yè)審批制度煉鋼廠受限空間作業(yè)審批制度簡介簡介本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠3 3、生產(chǎn)、設(shè)備、工藝、基建副廠長分別負責(zé)生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備檢修、轉(zhuǎn)爐、生產(chǎn)、設(shè)備、工藝、基建副廠長分別負責(zé)生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備檢修、轉(zhuǎn)爐爐體砌筑和

11、改造工程中廠級管理受限空間作業(yè)的最終審批。爐體砌筑和改造工程中廠級管理受限空間作業(yè)的最終審批。4 4、生產(chǎn)科、機動科、技術(shù)科、改造辦按照業(yè)務(wù)分工，分別負責(zé)生產(chǎn)作業(yè)、生產(chǎn)科、機動科、技術(shù)科、改造辦按照業(yè)務(wù)分工，分別負責(zé)生產(chǎn)作業(yè)、設(shè)備檢修、轉(zhuǎn)爐砌爐、改造工程中廠級管理受限空間作業(yè)的審核。設(shè)備檢修、轉(zhuǎn)爐砌爐、改造工程中廠級管理受限空間作業(yè)的審核。5 5、 安全科負責(zé)所有廠級管理受限空間作業(yè)的審核。安全科負責(zé)所有廠級管理受限空間作業(yè)的審核。12注：擔(dān)負廠級管理受限空間作業(yè)項目審核職責(zé)的生產(chǎn)科、機動科、技術(shù)科、改造注：擔(dān)負廠級管理受限空間作業(yè)項目審核職責(zé)的生產(chǎn)科、機動科、技術(shù)科、改造辦、安全科，應(yīng)安排專

12、人對廠級管理的受限空間作業(yè)進行現(xiàn)場檢查確認，并經(jīng)常辦、安全科，應(yīng)安排專人對廠級管理的受限空間作業(yè)進行現(xiàn)場檢查確認，并經(jīng)常性的對車間級管理受限空間作業(yè)進行抽檢。對安全措施不落實、安全防護不到位、性的對車間級管理受限空間作業(yè)進行抽檢。對安全措施不落實、安全防護不到位、違章作業(yè)、冒險作業(yè)等行為，應(yīng)及時予以制止和糾正，并從嚴考核。違章作業(yè)、冒險作業(yè)等行為，應(yīng)及時予以制止和糾正，并從嚴考核。13受限空間作業(yè)許可證（新版）受限空間作業(yè)許可證（新版）本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠填寫受限空間填寫受限空間作 業(yè) 許 可 證作 業(yè) 許 可 證（作業(yè)方作業(yè)（作業(yè)方作業(yè)負責(zé)人填寫并負責(zé)人填寫并

13、簽字）簽字）業(yè)主方生產(chǎn)運業(yè)主方生產(chǎn)運行負責(zé)人簽字行負責(zé)人簽字業(yè)主方點檢負業(yè)主方點檢負責(zé)人與作業(yè)方責(zé)人與作業(yè)方現(xiàn)場監(jiān)護人現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)護人現(xiàn)場確認并簽字場確認并簽字業(yè)主方專業(yè)點業(yè)主方專業(yè)點檢員對作業(yè)區(qū)檢員對作業(yè)區(qū)域內(nèi)的氧氣等域內(nèi)的氧氣等氣體含量進行氣體含量進行檢測，并簽字檢測，并簽字業(yè)主方安全員、業(yè)主方安全員、主管主任對許主管主任對許可證進行審核可證進行審核簽字簽字業(yè)主方行政主業(yè)主方行政主任進行最后審任進行最后審批，簽字生效批，簽字生效14審批流程審批流程車間級審批車間級審批廠級審批廠級審批本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠二、高處作業(yè)現(xiàn)場開工審批二、高處作業(yè)現(xiàn)場開工審批15本鋼板材

14、股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠主要問題：主要問題：1 1、集團層面尚無管理制度規(guī)范。、集團層面尚無管理制度規(guī)范。2 2、未建立作業(yè)清單。、未建立作業(yè)清單。3 3、現(xiàn)行的、現(xiàn)行的高處作業(yè)許可證高處作業(yè)許可證（建總、修建維檢、機電）審批存在漏洞。（建總、修建維檢、機電）審批存在漏洞。4 4、檢維修作業(yè)指導(dǎo)書檢維修作業(yè)指導(dǎo)書未實現(xiàn)高處作業(yè)全覆蓋，現(xiàn)場針對性不強。未實現(xiàn)高處作業(yè)全覆蓋，現(xiàn)場針對性不強。高處作業(yè)高處作業(yè)16本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠17高處作業(yè)受控清單高處作業(yè)受控清單 全廠辨識登記全廠辨識登記259259個作業(yè)項目，個作業(yè)項目，18641864個作

15、業(yè)點位。個作業(yè)點位。本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠高處作業(yè)高處作業(yè)18高處作業(yè)項目高處作業(yè)項目臨邊作業(yè)臨邊作業(yè)洞口作業(yè)洞口作業(yè)攀登作業(yè)攀登作業(yè)懸空作業(yè)懸空作業(yè)交叉作業(yè)交叉作業(yè)2592591301309 9919125254 4本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠高處作業(yè)高處作業(yè)19高處作業(yè)項目高處作業(yè)項目外協(xié)外協(xié)自營自營2592592332332626本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠20(1)(1)臨邊作業(yè)臨邊作業(yè)：作業(yè)現(xiàn)場，工作面邊沿?zé)o圍護設(shè)施，或圍護設(shè)施高度低于：作業(yè)現(xiàn)場，工作面邊沿?zé)o圍護設(shè)施，或圍護設(shè)施高度低于80cm80cm時的

16、高時的高 處作業(yè)。處作業(yè)。(2)(2)洞口作業(yè)：孔、洞口旁邊的高處作業(yè)，包括作業(yè)現(xiàn)場及周邊洞口作業(yè)：孔、洞口旁邊的高處作業(yè)，包括作業(yè)現(xiàn)場及周邊2m2m及及2m2m以上柱孔、溝以上柱孔、溝 槽與管道孔洞等邊沿作業(yè)。槽與管道孔洞等邊沿作業(yè)。 (3)(3)攀登作業(yè)：借助建筑結(jié)構(gòu)或腳手架上的登高設(shè)施或采用梯子等登高設(shè)施在攀登條攀登作業(yè)：借助建筑結(jié)構(gòu)或腳手架上的登高設(shè)施或采用梯子等登高設(shè)施在攀登條 件下進行的高處作業(yè)。件下進行的高處作業(yè)。(4)(4)懸空作業(yè)：在周邊臨空狀態(tài)下進行的高處作業(yè)，操作者無立足點或無牢固立足點懸空作業(yè)：在周邊臨空狀態(tài)下進行的高處作業(yè)，操作者無立足點或無牢固立足點 條件下的高處作

17、業(yè)。條件下的高處作業(yè)。 (5)(5)交叉作業(yè)：上下不同層次，與空間貫通狀態(tài)下交叉作業(yè)：上下不同層次，與空間貫通狀態(tài)下 同時進行的高處作業(yè)同時進行的高處作業(yè) 。由協(xié)力維保單位在檢定修中從事的高處作業(yè)，特別是臨邊作業(yè)項目是日常安由協(xié)力維保單位在檢定修中從事的高處作業(yè)，特別是臨邊作業(yè)項目是日常安全監(jiān)管的重點全監(jiān)管的重點本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠1 1、適用范圍：、適用范圍： 對對高處作業(yè)受控清單高處作業(yè)受控清單中所列，涉及在設(shè)備檢定修過程中（含積渣中所列，涉及在設(shè)備檢定修過程中（含積渣清理）的高處作業(yè)項目，實施現(xiàn)場開工許可。即作業(yè)前必須辦理清理）的高處作業(yè)項目，實施現(xiàn)場開工

18、許可。即作業(yè)前必須辦理煉鋼廠煉鋼廠高處作業(yè)現(xiàn)場開工票高處作業(yè)現(xiàn)場開工票，該票由施工單位辦理，經(jīng)業(yè)主車間行政主任審批，該票由施工單位辦理，經(jīng)業(yè)主車間行政主任審批通過后，方可進行高處作業(yè)。通過后，方可進行高處作業(yè)。2 2、分類：、分類：“雙票制雙票制”由協(xié)力、維保單位承擔(dān)的設(shè)備檢維修高處作業(yè)。由協(xié)力、維保單位承擔(dān)的設(shè)備檢維修高處作業(yè)。 即作業(yè)前，在施工單位自行辦理、審批即作業(yè)前，在施工單位自行辦理、審批高處作業(yè)許可證高處作業(yè)許可證的同時，必的同時，必須辦理須辦理煉鋼廠高處作業(yè)現(xiàn)場開工票煉鋼廠高處作業(yè)現(xiàn)場開工票，經(jīng)業(yè)主車間行政主任審批通過后，經(jīng)業(yè)主車間行政主任審批通過后，方可進行高處作業(yè)，其中方可進行高處作業(yè)，其中高處作業(yè)許可證高處作業(yè)許可證為前置必備條件。為前置必備條件。21關(guān)于實施高處作業(yè)現(xiàn)場開工許可的通知關(guān)于實施高處作業(yè)現(xiàn)場開工許可的通知簡介簡介本鋼板材股份有限公司煉鋼廠本鋼板材股份有限公司煉鋼廠 “一票制一票制”由生產(chǎn)崗位和協(xié)力維保單位承擔(dān)的積渣積灰清理等檢修由生產(chǎn)崗位和協(xié)力維保單位承擔(dān)的積渣積灰清理等檢修 準備的高處作業(yè)。準備的高處作業(yè)。 即作業(yè)前，施工單位必須提前辦理即作業(yè)前，施工單位必須提前辦理