在消防工作會議上的發(fā)言工作會議上的交流發(fā)言.doc

1、在消防工作會議上的發(fā)言:工作會議上的交流發(fā)言履行職能 注重保障 為構(gòu)筑和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：根據(jù)會議安排，我就海西州消防工作情況向大會作匯報(bào)，不妥之處，請大家批評指正。一、海西消防工作現(xiàn)狀 截止目前，海西州共有消防安全重點(diǎn)單位 331 家，其中，一級重點(diǎn)單位 5 家，二級重點(diǎn)單位326 家。海西州公安消防支隊(duì)下轄6個(gè)大隊(duì)、4個(gè)中隊(duì)；共有執(zhí)勤消防車 16 輛，其中，水罐車 11 輛，泡沫車 5 輛。都蘭、烏蘭、天峻、大柴旦和茫崖等地各組建有一支義務(wù)消防隊(duì)，共有隊(duì)員60余人。全州共有專職消防隊(duì) 10 支，人員 301 人，擁有執(zhí)勤消防車36輛，其中，水罐車5輛，泡沫車2

2、2輛，干粉車4輛，曲臂登高平臺車2輛，指揮車3輛。全州現(xiàn)有市政消火栓648個(gè)，其中格爾木市470個(gè)，德令哈市35個(gè)，都蘭縣53個(gè)，烏蘭縣25個(gè)，茫崖行委42個(gè)，大柴旦行委23個(gè)。2000至202_年間，海西地區(qū)共發(fā)生火災(zāi)432 起，死 8 人，傷 23 人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231萬元。消防部隊(duì)共接警出動383 次，出動消防車 974 輛次，參戰(zhàn)人員 6946人次，搶救人員 8 人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值3198萬元。未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。二、主要做法 在領(lǐng)導(dǎo)和組織開展消防工作的實(shí)踐中，我們抓了以下幾個(gè)方面的工作： （一）認(rèn)真履行消防工作的政府職能，擔(dān)負(fù)起“泰山之責(zé)”。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。近年來，海西

3、州政府把消防工作納入重要議事日程，把消防工作與其它工作同安排、同研究、同檢查、同落實(shí)。近年來，州政府每年至少召開一次研究消防工作的專題會議。202_年，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后深入消防隊(duì)，視察營房、消防裝備等情況，并協(xié)調(diào)州政府有關(guān)部門逐年解決消防工作中存在的問題。二是協(xié)調(diào)關(guān)系，充分發(fā)揮職能部門的作用。我們注重發(fā)揮職能部門和社會群眾兩個(gè)方面的積極性，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)組織、單位群眾廣泛參與的消防工作新格局。州公安機(jī)關(guān)，每年的年初工作計(jì)劃安排和年終工作總結(jié)驗(yàn)收，都將消防工作作為重要內(nèi)容之一。每年2月、7月和12月海西州安委會成員單位都要召開專題會議或列入議題總結(jié)和安排部署消防工作，州政府常務(wù)

4、副州長、州安委會主任親自掛帥召開聯(lián)席會議，確定工作目標(biāo)，提出措施要求，檢查指導(dǎo)落實(shí)。三是求真務(wù)實(shí)，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級黨政機(jī)關(guān)從改善城市基礎(chǔ)消防設(shè)施入手，加快城市消防設(shè)施建設(shè)的步伐。1998年3月和12月，格爾木市、德令哈市分別制定實(shí)施格爾木市消防專業(yè)規(guī)劃和德令哈城市消防規(guī)劃。格爾木市，隨著對市區(qū)給水管網(wǎng)改造工程，新建市政消防火栓400處。2003年底市財(cái)政撥款30萬元與總隊(duì)下?lián)?0萬元配套，在格爾木消防大隊(duì)建成全省第一個(gè)的現(xiàn)代化消防通信指揮系統(tǒng)，其它有線和無線通訊也日趨完善；都蘭縣和大柴旦行委現(xiàn)行的總體規(guī)劃在其“消防工程規(guī)劃”專篇中對消防給水、消防站建設(shè)、消防人員配備、消防通信等進(jìn)行了

5、初步規(guī)劃。規(guī)劃實(shí)施以來，都蘭縣新建市政消火栓24處，大柴旦新建市政消火栓19處。目前，海西州的重點(diǎn)地區(qū)格爾木、德令哈兩市的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)展迅速，現(xiàn)有道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本符合消防規(guī)劃要求，大部分建筑組團(tuán)內(nèi)部消防通道暢通，全州各地的社會消防宣傳教育工作和全民消防安全意識普遍增強(qiáng)，義務(wù)消防組織逐步擴(kuò)大，政府對消防經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，消防工作的發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。（二）遵循“執(zhí)法為民”理念，拓展社會化大消防宣傳格局。近年來，在推行便民利民措施的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)行政執(zhí)法由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，把消防監(jiān)督執(zhí)法納入了我州的行業(yè)行風(fēng)評比范圍，重點(diǎn)解決了消防監(jiān)督執(zhí)法中不同程度存在的“冷、硬、橫、推”，辦事不規(guī)

6、范、亂罰款，防火檢查、審核、驗(yàn)收吃喝，變相介紹消防工程和推銷消防產(chǎn)品等問題。2003年，我州結(jié)合省消防總隊(duì)消防行政執(zhí)法質(zhì)量考評工作，進(jìn)一步深化了警務(wù)公開，并因地制宜，采取多種形式，通過多種途徑，公開辦事程序，公布辦事結(jié)果。目前，除冷湖和天峻地區(qū)外，其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)審批。廣大消防監(jiān)督人員在學(xué)習(xí)、教育和工作實(shí)踐中牢固樹立了“執(zhí)法為民”的服務(wù)宗旨，努力規(guī)范自身行為，保障執(zhí)法公正。近年來，海西消防宣傳工作以認(rèn)真貫徹落實(shí)消防法和青海省實(shí)施消防法辦法，公安部61號令機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定為重點(diǎn)， 堅(jiān)持廣泛宣傳與嚴(yán)格監(jiān)督并舉，積極拓展社會化大消防宣傳格局，組織全社會開展了一系列內(nèi)容

7、豐富、形式多樣、覆蓋面廣、實(shí)效明顯的宣傳教育活動。2002年分別在柴達(dá)木報(bào)、格爾木報(bào)開辟?？瘜冢辉谌莞鞯貜V播、電視、報(bào)刊等新聞媒體播（刊）發(fā)教育片；地方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表廣播電視講話，大大提高了此次宣傳工作效果。格爾木市在“五一”“海燕之光”大型文化藝術(shù)燈會期間，在市兒童公園將消防安全責(zé)任制“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的十六字方針制作成彩噴燈樓融入燈展活動中，增加其它規(guī)定內(nèi)容的燈飾展出，為宣傳活動增添了新的色彩。同年，海西州成功舉辦了“119”杯消防保險(xiǎn)知識萬人答題抽獎(jiǎng)活動，各消防安全重點(diǎn)單位積極出資，共同參與，宣傳面廣，群眾反響強(qiáng)烈，在本地區(qū)影響巨大。在德令哈、格爾木兩市創(chuàng)辦了消

8、防科普教育基地，“紅門”對外開放，接受群眾參觀，普及消防知識，提高消防意識，收到了良好的社會效果。自2000年以來，共開放156次，受教育群眾3萬余人次。針對不同季節(jié)的火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)以及重大活動、節(jié)假日期間消防安全工作需要，開展針對性強(qiáng)、富有實(shí)效的消防宣傳教育活動。在2003年的“安全生產(chǎn)月”活動期間，格爾木市組織移動、聯(lián)通、鐵通等公司分別在6月1日、8日和30日給其用戶發(fā)送以消防安全提示語和問候語為內(nèi)容的手機(jī)、傳呼機(jī)短信；格爾木和德令哈兩市充分發(fā)揮社區(qū)消防宣傳作用，組織社會單位、學(xué)校師生、小區(qū)物業(yè)公司職工到試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)；利用公安消防隊(duì)、企業(yè)消防隊(duì)宣傳車上街下鄉(xiāng)開展流動廣播宣傳活動。形

9、式內(nèi)容新穎、貼近生活、寓教于樂，深受群眾歡迎，反映良好。（三）立足地域特點(diǎn)，實(shí)施有效監(jiān)督。每逢重大節(jié)日期間，州安委會及時(shí)下發(fā)通知，針對節(jié)日特點(diǎn)，周密安排、提前介入、明確重點(diǎn)，開展消防監(jiān)督。每年在“兩會”及承擔(dān)重大消防安全保衛(wèi)任務(wù)時(shí)的消防監(jiān)督檢查工作中，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患采取當(dāng)場整改和實(shí)施應(yīng)急安全措施相結(jié)合等方法，有效的保障了全州各類重大活動的順利進(jìn)行。針對易燃易爆場所暴露出的新情況新問題，在全州開展重點(diǎn)突出、不留死角的“地毯式”檢查，全面加強(qiáng)了易燃易爆場所的消防工作。2001、2002年全州連續(xù)開展了加油站專項(xiàng)整治工作，在州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，州經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、城建、公安、消防等部門組

10、成聯(lián)合檢查組，嚴(yán)格審批手續(xù)，嚴(yán)禁違章建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，大力整改火災(zāi)隱患，關(guān)閉和拆除了非法加油、儲油場所14個(gè)，依法取締4個(gè)，拆除非法儲、售、煉油窩點(diǎn)6個(gè)，查扣柴油7000余公升，汽油2000余公升及土煉油設(shè)施，一大批火災(zāi)隱患特別是重大火災(zāi)隱患得以整改和消除。目前，全州各地尤其是格爾木市的易燃易爆場所消防安全管理工作已走上正軌，近年來未發(fā)生易燃易爆場所重特大火災(zāi)事故。結(jié)合每年各階段開展的專項(xiàng)治理和有針對性的消防監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真完成日常消防監(jiān)督檢查工作。2001年至202_年，全州連續(xù)開展了公眾聚集、人員密集場所和消防安全疏散通道、安全出口的專項(xiàng)治理，州政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為

11、組長的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各地共組織檢查組48個(gè)，檢查單位（場所）2274個(gè)，出動檢查人員863人次，查處火災(zāi)隱患3265處，當(dāng)場整改691條，下發(fā)各類法律文書457份，依法對34家單位作了停業(yè)整改的處罰，對32家單位（場所）的罰款處罰累計(jì)50000余元，消除了一些“老大難”問題，專項(xiàng)治理工作取得了良好的社會效果。 2003年9月,全州對建筑消防工程施工現(xiàn)場進(jìn)行了專項(xiàng)治理，政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥督導(dǎo)檢查，在此期間共檢查建筑工程施工現(xiàn)場107個(gè)，督促辦理建審手續(xù)14個(gè)，建筑工程內(nèi)裝修材料抽樣送檢6項(xiàng)，驗(yàn)收工程4個(gè)，檢查建筑消防設(shè)施施工、安裝、內(nèi)部裝修企業(yè)15家，對4家消防產(chǎn)品合格證書不全或無國家消防

12、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的單位下發(fā)了責(zé)令限期改正通知書，對未按建筑消防工程設(shè)計(jì)施工或工程設(shè)計(jì)變更申報(bào)不及時(shí)的2家單位進(jìn)行了行政處罰。2005年春節(jié)前夕，在德令哈市重點(diǎn)檢查了6家單位，并就海西消防工作從宣傳教育的形式、監(jiān)督檢查的方式等方面提出了要求，給各職能部門以極大的支持和鼓舞。（四）注重經(jīng)費(fèi)保障，改善消防裝備。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和海西州經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速的發(fā)展，潛在的致災(zāi)因素日益突出，為充分做好“滅大火、搶大險(xiǎn)、打大仗”的各項(xiàng)準(zhǔn)備，進(jìn)一步提高消防部隊(duì)撲救重特大火災(zāi)，處置化學(xué)危險(xiǎn)品、有毒氣體等災(zāi)害事故和突發(fā)事件的能力，海西州各級政府從實(shí)際出發(fā)，逐年增加消防投入，2000年至202_年，各地財(cái)政共投資6

13、51.32萬元，其中州財(cái)政先后投入275萬元，格爾木市財(cái)政投入376萬元，其它地區(qū)共計(jì)投入14.32萬元。僅202_年，格爾木市投資特勤中隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)70萬元，另有260萬元的特勤中隊(duì)裝備費(fèi)（分三年撥付）和40萬元的個(gè)人防護(hù)裝備費(fèi)已列入計(jì)劃，分期到位，其他地區(qū)共撥付業(yè)務(wù)費(fèi)7.2萬元。海西消防支隊(duì)機(jī)關(guān)350兆通訊網(wǎng)、公安網(wǎng)和局域網(wǎng)已于去年建成并投入使用。為進(jìn)一步加強(qiáng)保障機(jī)制，落實(shí)消防各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，202_年召開了聯(lián)席會議，研究將消防經(jīng)費(fèi)、基建、裝備等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支列入地方財(cái)政預(yù)算。“161”工程的提出是消防工作的一大創(chuàng)舉和里程碑，已成為統(tǒng)攬消防工作的中心任務(wù)，得到了各級地方黨委政府的關(guān)注、重視和支持。目

14、前此項(xiàng)工作正在全州各地轟轟烈烈、大張旗鼓、扎實(shí)有效地開展。從各地開展工作的形勢來看，消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備的改善，是評價(jià)工作的好壞、成效大小的最直接、最顯著、最關(guān)鍵的標(biāo)志。海西州各級黨委、政府先后多次召開會議或聽取匯報(bào)計(jì)劃安排工作，研究解決問題、確定目標(biāo)任務(wù)、督促檢查落實(shí)。（五）加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火救援能力。一是立足本職，發(fā)揮職能，主動適應(yīng)當(dāng)前處置各類火災(zāi)事故和社會搶險(xiǎn)救援任務(wù)的需要。近年來，按照省消防總隊(duì)“一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓業(yè)務(wù)建設(shè)”的要求，以提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力為出發(fā)點(diǎn)，我州將全國消防部隊(duì)中廣泛開展的消防執(zhí)勤崗位練兵活動作為練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)的重要契機(jī)，作為提高滅

15、火救援戰(zhàn)斗力的有效途徑和推動部隊(duì)全面建設(shè)的重要舉措，制定切實(shí)可行的訓(xùn)練實(shí)施方案，及時(shí)進(jìn)行動員部署，在部隊(duì)上下形成了“黨委議訓(xùn)、部門抓訓(xùn)、全員參訓(xùn)、多方促訓(xùn)”的良好氛圍。根據(jù)實(shí)際需要，制定了海西州處置重特大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援指揮方案、垮區(qū)域增援方案，各級政府廣泛動員城市（鎮(zhèn)）交通、供水、供電、供氣、醫(yī)療衛(wèi)生等各級安全保障部門，構(gòu)筑起防災(zāi)救援體系，并通過廣泛調(diào)研為處置各類災(zāi)害事故積累資料、積蓄力量。為檢驗(yàn)各級安全保障部門的快速反應(yīng)能力和綜合處置能力，2002、202_年，由格爾木、德令哈兩市政府牽頭組織公安、供電、供水、衛(wèi)生等11家單位，進(jìn)行了規(guī)模宏大的聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)滅火演習(xí)，有效地鍛煉了隊(duì)伍，提高了協(xié)同

16、作戰(zhàn)能力，在社會上引起了強(qiáng)烈的反響，受到了廣大人民群眾的好評。二是拓寬思路，面向?qū)崙?zhàn)，全面提高和增強(qiáng)滅火救援能力。我州公安消防部隊(duì)建設(shè)本著“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，在如何立足于固本強(qiáng)基，打牢戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)，有效提高部隊(duì)滅火救援能力這一課題上下功夫，創(chuàng)造性地指導(dǎo)開展工作，逐步縮短訓(xùn)練場與滅火救援實(shí)戰(zhàn)的距離，收效明顯。三是走“科技強(qiáng)警”之路，是消防部隊(duì)拓展滅火救援職能，向多元化方向發(fā)展的有效途徑。州消防支隊(duì)充分發(fā)揮廣大官兵的聰明才智，積極進(jìn)行訓(xùn)練器材的技術(shù)革新，本著“邊實(shí)踐、邊研究”的思路，先后自制了多種實(shí)用性較強(qiáng)的訓(xùn)練器材，并在執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火戰(zhàn)斗中取得了良好的效果。格爾木消防大隊(duì)通過市財(cái)政撥款，社會籌資和

17、省消防總隊(duì)支持新購置了兩臺大噸位紅巖水罐車，增強(qiáng)了部隊(duì)的滅火救援能力。三、今后的工作思路 2005年至“十一五”期間，我州的消防工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，遵循防火、滅火和社會救援的客觀規(guī)律，以深入貫徹落實(shí)中華人民共和國消防法為主線，以大力加強(qiáng)消防部隊(duì)“161”工程為基礎(chǔ)，以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，全面加強(qiáng)消防工作，進(jìn)一步提高全社會抗御火災(zāi)的整體能力，為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。(一) 海西州政府要把消防事業(yè)的發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“十一五”和中長期

18、發(fā)展的重要內(nèi)容，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)。各級政府把消防工作納入政府任期目標(biāo)，列入重要議事日程。全面加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決公共消防設(shè)施的建設(shè)、消防保衛(wèi)力量的發(fā)展、社會消防安全責(zé)任制的落實(shí)，以及重大火災(zāi)隱患的預(yù)防整改等重大問題。(二) 大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的制定和實(shí)施工作。在完善消防規(guī)劃、全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，落實(shí)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防通道、消防裝備等內(nèi)容，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實(shí)施，使消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“快補(bǔ)舊賬，不欠新賬”。（三）加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全社會防范火災(zāi)的整體意識和能力。 根據(jù)海西實(shí)際，大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防隊(duì)站建設(shè)，

19、特別是特勤隊(duì)伍建設(shè)。格爾木、德令哈公安現(xiàn)役消防隊(duì)要?jiǎng)?chuàng)造條件積極組建消防特勤班（組），并配足配齊消防裝備。以格爾木、德令哈市為重點(diǎn)，擔(dān)負(fù)撲救特殊火災(zāi)和處置化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏等特種災(zāi)害事故的特勤消防站，配齊、配強(qiáng)消防特種裝備。（四）大力加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。以都蘭、烏蘭、天峻、茫崖、大柴旦、冷湖等無公安現(xiàn)役消防隊(duì)且部分現(xiàn)有義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)滯后的地區(qū)為重點(diǎn)，按照“政府組建、公安管理、消防指導(dǎo)”的方法，本著“專職和義務(wù)”同步建設(shè)的原則，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。結(jié)合海西實(shí)際，制訂下發(fā)義務(wù)消防隊(duì)人員、器材裝備構(gòu)成和福利待遇等標(biāo)準(zhǔn)辦法。各級政府按照“一次投入、一年到位、逐年更新”的原則，從滿足隊(duì)伍滅火救援的實(shí)際需要出發(fā)，采取“財(cái)政出一點(diǎn)、社會籌一點(diǎn)”的方法，保證多種形式消防隊(duì)伍的裝備建設(shè)到位。全面構(gòu)筑“以公安現(xiàn)役消防隊(duì)為主力，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)為骨干，社區(qū)、村級群眾性義務(wù)消