建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理_(上課教案)

1、 工程招投標(biāo)與合同管理工程招投標(biāo)與合同管理1.1 1.1 我國建筑市場我國建筑市場第一章 建筑市場及招投標(biāo)概述1.2 1.2 工程建設(shè)程序工程建設(shè)程序1.3 1.3 我國建筑法律體系我國建筑法律體系1.4 1.4 工程招投標(biāo)法律責(zé)任工程招投標(biāo)法律責(zé)任學(xué)習(xí)情境一學(xué)習(xí)情境一 建筑市場認(rèn)知建筑市場認(rèn)知建筑市場概述建筑市場概述建筑市場的概念建筑市場的概念 狹義的建筑市場：是指以建筑產(chǎn)品為交換內(nèi)容的市場。狹義的建筑市場：是指以建筑產(chǎn)品為交換內(nèi)容的市場。 廣義的建筑市場：是指除了以建筑產(chǎn)品為交換內(nèi)容外，廣義的建筑市場：是指除了以建筑產(chǎn)品為交換內(nèi)容外，還包括與建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換密切相關(guān)的勘查設(shè)計市還包括與

2、建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和交換密切相關(guān)的勘查設(shè)計市場、勞動力市場、建筑生產(chǎn)資料市場、建筑資金市場和場、勞動力市場、建筑生產(chǎn)資料市場、建筑資金市場和建筑技術(shù)服務(wù)市場等等而形成的建筑市場體系。建筑技術(shù)服務(wù)市場等等而形成的建筑市場體系。狹義的建筑市場廣義的建筑市場建筑市場的特征 建筑市場交換關(guān)系的復(fù)雜性建筑市場交換關(guān)系的復(fù)雜性 建筑市場交易的直接性建筑市場交易的直接性 建筑產(chǎn)品的交易的長期性建筑產(chǎn)品的交易的長期性 建筑市場范圍廣、變化大建筑市場范圍廣、變化大 建筑市場交易的獨(dú)殊性建筑市場交易的獨(dú)殊性 建筑市場的風(fēng)險較大建筑市場的風(fēng)險較大 建筑市場競爭激烈建筑市場競爭激烈建筑市場主體與客體建筑市場主體與客體 建

3、筑市場的主體建筑市場的主體1. 1. 發(fā)包人（法人、其他組織和自然人）發(fā)包人（法人、其他組織和自然人）2.2.承包商承包商3.3.中介機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)4.4.其他單位其他單位協(xié)調(diào)約束市場主體行為的自律性組織協(xié)調(diào)約束市場主體行為的自律性組織保證公平交易、公平競爭的公證機(jī)構(gòu)保證公平交易、公平競爭的公證機(jī)構(gòu)咨詢代理機(jī)構(gòu)咨詢代理機(jī)構(gòu)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)公益機(jī)構(gòu)公益機(jī)構(gòu)中介機(jī)構(gòu)建筑市場的客體建筑市場的客體有形的建筑產(chǎn)品建筑物、構(gòu)筑物無形的產(chǎn)品咨詢、監(jiān)理等各種智力型服務(wù)建筑市場的資質(zhì)管理建筑市場的資質(zhì)管理1.建筑市場從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理 1 1）工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理）工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理2) 2) 建

4、筑企業(yè)資質(zhì)管理建筑企業(yè)資質(zhì)管理3 3）工程咨詢單位資質(zhì)管理）工程咨詢單位資質(zhì)管理工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位工程造價咨詢企業(yè)工程造價咨詢企業(yè)2.建筑市場專業(yè)人員職業(yè)資格管理 建筑工程許可制度建筑工程許可制度 建筑工程許可規(guī)范l 發(fā)包前必須辦理報建手續(xù)，否則不得發(fā)包、不得開工。發(fā)包前必須辦理報建手續(xù)，否則不得發(fā)包、不得開工。l 建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。 施工許可證領(lǐng)取的條件l 已經(jīng)辦理建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；已經(jīng)辦理建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；l 已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；已

5、經(jīng)取得規(guī)劃許可證；l 需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；l 已經(jīng)確定施工企業(yè)；已經(jīng)確定施工企業(yè)；l 有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；l 有保證工程質(zhì)量與安全的具體措施；有保證工程質(zhì)量與安全的具體措施；l 建設(shè)資金已經(jīng)落實；建設(shè)資金已經(jīng)落實；l 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 施工許可的法律后果1.2建筑工程法律體系建筑工程法律體系1.建筑工程招投標(biāo)的發(fā)展歷程l 招投標(biāo)制度源于招投標(biāo)制度源于“魯布革水電項目魯布革水電項目”；l 19841984年，建設(shè)工程招投標(biāo)暫行規(guī)定，我國開始招投標(biāo)；年，建設(shè)工程

6、招投標(biāo)暫行規(guī)定，我國開始招投標(biāo)；l 19921992年，建設(shè)部頒布工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；年，建設(shè)部頒布工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；l 19941994年，全面深化建筑市場體制改革的意見，招投標(biāo)全年，全面深化建筑市場體制改革的意見，招投標(biāo)全面實施；面實施；l 20002000年，招標(biāo)投標(biāo)法頒布，進(jìn)入法制軌道。年，招標(biāo)投標(biāo)法頒布，進(jìn)入法制軌道。l 20032003年，工程量清單計價規(guī)范頒布，標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)與國際接軌。年，工程量清單計價規(guī)范頒布，標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)與國際接軌。l 20122012年，年，招標(biāo)投標(biāo)法實施條例招標(biāo)投標(biāo)法實施條例(2012(2012年年2 2月月1 1日實施日實施) )，與，

7、與市場接軌。市場接軌。案例一：案例一：魯布革項目簡介魯布革項目簡介： 云貴邊界，深山峽谷，云貴邊界，深山峽谷，372米落差。米落差。 據(jù)說，早年水力勘測人員驚據(jù)說，早年水力勘測人員驚喜地發(fā)現(xiàn)此地，問及地名，當(dāng)?shù)夭家雷迦嘶卮穑合驳匕l(fā)現(xiàn)此地，問及地名，當(dāng)?shù)夭家雷迦嘶卮穑骸棒敳几?！魯布革！”本意為本意為“不知道不知道”，勘測人員誤作地名，標(biāo)入地圖。，勘測人員誤作地名，標(biāo)入地圖。 如今，這個如今，這個“不知道不知道”，不僅全國聞名，而且為世界所知。，不僅全國聞名，而且為世界所知。 魯布革水電站位于云南羅平和貴州興義交界的黃泥河下游，整個魯布革水電站位于云南羅平和貴州興義交界的黃泥河下游，整個工程由首部

8、樞紐攔河大壩、引水系統(tǒng)和廠房樞紐三部分組首部樞紐攔河工程由首部樞紐攔河大壩、引水系統(tǒng)和廠房樞紐三部分組首部樞紐攔河大壩最大壩高大壩最大壩高1031035m5m；引水系統(tǒng)由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、；引水系統(tǒng)由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部分組成，引水隧洞總長高壓鋼管四部分組成，引水隧洞總長9 938km38km，開挖直徑，開挖直徑8 88m8m，調(diào)壓井，調(diào)壓井內(nèi)徑內(nèi)徑13m13m，井深，井深63m63m，兩條長，兩條長469m469m、內(nèi)徑、內(nèi)徑4 46m6m、傾角、傾角4848。的高壓鋼管；。的高壓鋼管；廠房樞紐包括地下廠房及其配套的廠房樞紐包括地下廠房及其配套的4040個地

9、下洞室群。廠房總長個地下洞室群。廠房總長125m125m，寬，寬18m18m，最大高度，最大高度39394m4m，安裝，安裝1515萬萬kWkW的水輪發(fā)電機(jī)四臺，總?cè)萘康乃啺l(fā)電機(jī)四臺，總?cè)萘?060萬萬kWkW，年發(fā)電量，年發(fā)電量28282 2億億kWkWh h。資金情況：資金情況：v 19811981年年6 6月經(jīng)國家批準(zhǔn)，魯布革電站列為重點(diǎn)建設(shè)工程，總投資月經(jīng)國家批準(zhǔn)，魯布革電站列為重點(diǎn)建設(shè)工程，總投資8 89 9億美元，總工期億美元，總工期5353個月，要求個月，要求19901990年全部建成。年全部建成。19821982年年7 7月國家決定月國家決定將魯布革水電站的引水工程作為水利電

10、力部第一個對外開放、利用世界將魯布革水電站的引水工程作為水利電力部第一個對外開放、利用世界銀行貸款的工程，使工程出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。銀行貸款的工程，使工程出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。v 引水系統(tǒng)工程的施工，按世界銀行規(guī)定，實行建國以來第一次按照引水系統(tǒng)工程的施工，按世界銀行規(guī)定，實行建國以來第一次按照FIDIC(FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文名稱的縮寫國際咨詢工程師聯(lián)合會的法文名稱的縮寫) )推薦的程序進(jìn)行的國推薦的程序進(jìn)行的國際公開際公開( (競爭性競爭性) )招標(biāo)。首部樞紐攔河大壩和廠房樞紐部分的施工由水電招標(biāo)。首部樞紐攔河大壩和廠房樞紐部分的施工由水電十四局承擔(dān)。十四局承擔(dān)。v 項目建設(shè)多渠道利用外資，包括

11、：世界銀行貸款項目建設(shè)多渠道利用外資，包括：世界銀行貸款1 1454454億美元億美元( (信貸信貸期期2020年年) )挪威政府贈款挪威政府贈款90009000萬挪威克郎，澳大利亞政府贈款萬挪威克郎，澳大利亞政府贈款790790萬澳元。萬澳元。項目招投標(biāo)情況：項目招投標(biāo)情況： 1982年年9月，刊登招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件，編制標(biāo)底。引月，刊登招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件，編制標(biāo)底。引水系統(tǒng)工程原設(shè)計概算水系統(tǒng)工程原設(shè)計概算18億元，為評標(biāo)做的標(biāo)底億元，為評標(biāo)做的標(biāo)底14958萬元萬元 經(jīng)過經(jīng)過5個月的投標(biāo)準(zhǔn)備，個月的投標(biāo)準(zhǔn)備，1983年年11月月8日，開標(biāo)大會在北京日，開標(biāo)大會在北京正式舉行。開標(biāo)

12、儀式按國際慣例，公開當(dāng)眾開標(biāo)。開標(biāo)時對各投標(biāo)正式舉行。開標(biāo)儀式按國際慣例，公開當(dāng)眾開標(biāo)。開標(biāo)時對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行開封和宣讀。共人的投標(biāo)文件進(jìn)行開封和宣讀。共8家公司投標(biāo)，其中前聯(lián)邦德國家公司投標(biāo)，其中前聯(lián)邦德國霍克蒂夫公司未按照招標(biāo)文件要求投送投標(biāo)文件，而成為廢標(biāo)。從霍克蒂夫公司未按照招標(biāo)文件要求投送投標(biāo)文件，而成為廢標(biāo)。從投標(biāo)報價投標(biāo)報價(根據(jù)當(dāng)日的官方匯率，將外幣換算成人民幣根據(jù)當(dāng)日的官方匯率，將外幣換算成人民幣)可以看出，可以看出，最高價法國最高價法國SBTP公司公司(179億元億元)，與最低價日本大成公司與最低價日本大成公司(8463萬元萬元)相比，報價競相差相比，報價競相差1倍

13、之多，可見競爭之激烈。前幾倍之多，可見競爭之激烈。前幾標(biāo)的標(biāo)價之低，使中外廠商大吃一驚，在國內(nèi)外引起震動不小。各標(biāo)的標(biāo)價之低，使中外廠商大吃一驚，在國內(nèi)外引起震動不小。各投標(biāo)人的折算報價如下表所示。投標(biāo)人的折算報價如下表所示。 投標(biāo)人投標(biāo)人報價報價投標(biāo)人投標(biāo)人報價報價日本大成公司日本大成公司 84630590.97 南斯拉夫能源工南斯拉夫能源工程公司程公司 132234146.30 日本前田公司日本前田公司 87964864.29 法國法國SBTP公司公司 179393719.20 中國貴華、前聯(lián)邦中國貴華、前聯(lián)邦德國霍曼聯(lián)營公司德國霍曼聯(lián)營公司 119947489.6中國閩昆、挪中國閩昆、挪

14、威威FHS聯(lián)營公司聯(lián)營公司 121327425.30 意美合資英波吉洛意美合資英波吉洛聯(lián)營公司聯(lián)營公司 92820660.50 前聯(lián)邦德國霍克前聯(lián)邦德國霍克蒂夫公司蒂夫公司內(nèi)容系技術(shù)轉(zhuǎn)內(nèi)容系技術(shù)轉(zhuǎn)讓，不符合投讓，不符合投標(biāo)要求，廢標(biāo)標(biāo)要求，廢標(biāo)中標(biāo)情況中標(biāo)情況v 1983年年11月月1984年年4月，評標(biāo)、定標(biāo)。按照國際慣例，只月，評標(biāo)、定標(biāo)。按照國際慣例，只有報價最低的前三標(biāo)能進(jìn)入最終評標(biāo)階段，因此確定大成、前田和英有報價最低的前三標(biāo)能進(jìn)入最終評標(biāo)階段，因此確定大成、前田和英波吉洛公司波吉洛公司3家為評標(biāo)對象。評標(biāo)工作由魯布革工程局、昆明水電勘測家為評標(biāo)對象。評標(biāo)工作由魯布革工程局、昆明水電

15、勘測設(shè)計院、水電總局及澳大利亞等中外專家組成的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)，按照設(shè)計院、水電總局及澳大利亞等中外專家組成的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)，按照規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行，并互相監(jiān)督、嚴(yán)格保密，禁止評標(biāo)人同外界接規(guī)定的評標(biāo)辦法進(jìn)行，并互相監(jiān)督、嚴(yán)格保密，禁止評標(biāo)人同外界接觸在評標(biāo)過程中評標(biāo)小組還分別與三家承包商進(jìn)行了澄清會談。觸在評標(biāo)過程中評標(biāo)小組還分別與三家承包商進(jìn)行了澄清會談。4月月13日評標(biāo)工作結(jié)束。日評標(biāo)工作結(jié)束。v 經(jīng)各方專家多次評議討論，最后取標(biāo)價最低的日本大成公司中經(jīng)各方專家多次評議討論，最后取標(biāo)價最低的日本大成公司中標(biāo)，與之簽訂合同，合同價標(biāo)，與之簽訂合同，合同價8463萬元，合同工期萬元，合同工期159

16、7天。天。4月月17日日，我國有關(guān)部門正式將定標(biāo)結(jié)果通知世界銀行。世界銀行于，我國有關(guān)部門正式將定標(biāo)結(jié)果通知世界銀行。世界銀行于6月月9日回日回復(fù)無異議。復(fù)無異議。v 引水工程于引水工程于1984年年6月月15日發(fā)出中標(biāo)通知書，日發(fā)出中標(biāo)通知書，7月月14日簽訂合日簽訂合同。同。項目實施情況項目實施情況v 19841984年年7 7月月3131日發(fā)布開工令，日發(fā)布開工令，19841984年年1111月月2424日，正式開工。日，正式開工。19881988年年8 8月月1313日正式竣工，工程師簽署了工程竣工移交證書。合同工期日正式竣工，工程師簽署了工程竣工移交證書。合同工期為為15971597

17、天，實際工期為天，實際工期為14751475天，提前天，提前122122天。天。v 大成公司采用施工總承包制，在現(xiàn)場日本的管理及技術(shù)人員僅大成公司采用施工總承包制，在現(xiàn)場日本的管理及技術(shù)人員僅3030人左右，雇用我國的公司分包，雇用的人左右，雇用我國的公司分包，雇用的400400多人都是我國水電十四多人都是我國水電十四局的職工，中國工人在中國工長的帶領(lǐng)下，創(chuàng)造了聲局的職工，中國工人在中國工長的帶領(lǐng)下，創(chuàng)造了聲8 88m8m隧洞獨(dú)隧洞獨(dú)頭月進(jìn)尺頭月進(jìn)尺3733735m5m的優(yōu)異成績，超過了日本大成公司歷史的最高記的優(yōu)異成績，超過了日本大成公司歷史的最高記錄，達(dá)到世界先進(jìn)水平。工程質(zhì)量綜合評價為優(yōu)

18、良。包括除匯率風(fēng)錄，達(dá)到世界先進(jìn)水平。工程質(zhì)量綜合評價為優(yōu)良。包括除匯率風(fēng)險以外的設(shè)計變更、物價漲落、索賠及附加工程量等增加費(fèi)用在內(nèi)險以外的設(shè)計變更、物價漲落、索賠及附加工程量等增加費(fèi)用在內(nèi)的工程結(jié)算為的工程結(jié)算為91009100萬元，僅為標(biāo)底萬元，僅為標(biāo)底1495814958萬元的萬元的60608 8，比合同價，比合同價僅增加了僅增加了7 75353。魯布革項目經(jīng)驗魯布革項目經(jīng)驗創(chuàng)造了著名的創(chuàng)造了著名的“魯布革工程項目管理經(jīng)驗魯布革工程項目管理經(jīng)驗”工程管理制度的改變：工程隊管理向合同制管理過渡。工程管理制度的改變：工程隊管理向合同制管理過渡。實行了以工程項目為核算單位的項目核算體制；實行了

19、以工程項目為核算單位的項目核算體制；建立了以項目經(jīng)理責(zé)任制為主要形式的項目管理責(zé)任體系；建立了以項目經(jīng)理責(zé)任制為主要形式的項目管理責(zé)任體系；圍繞推行圍繞推行“項目法施工項目法施工”進(jìn)行配套改革，調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)的進(jìn)行配套改革，調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制；經(jīng)營機(jī)制；初步培養(yǎng)和鍛煉了一批懂法律、會管理、能協(xié)調(diào)、敢負(fù)責(zé)、復(fù)合型的企業(yè)經(jīng)初步培養(yǎng)和鍛煉了一批懂法律、會管理、能協(xié)調(diào)、敢負(fù)責(zé)、復(fù)合型的企業(yè)經(jīng)營管理和項目管理人才；營管理和項目管理人才；對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素實行了市場化管理，使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置；對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素實行了市場化管理，使生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置；是提高了企業(yè)的管

20、理水平和施工生產(chǎn)能力；是提高了企業(yè)的管理水平和施工生產(chǎn)能力；在我國建筑施工行業(yè)建立以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)相在我國建筑施工行業(yè)建立以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)相配套的組織體制建設(shè)創(chuàng)造了條件，為新的資質(zhì)就位打下了基礎(chǔ)配套的組織體制建設(shè)創(chuàng)造了條件，為新的資質(zhì)就位打下了基礎(chǔ) 1. 1. 憲法憲法全國人大制定、效力最高全國人大制定、效力最高2. 2. 法律法律3. 3. 行政法規(guī)行政法規(guī)國務(wù)院國務(wù)院 低于憲法和法律低于憲法和法律 基本法律全國人大制定一般法律全國人大常委會僅次于憲法僅次于憲法建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、建設(shè)工程安

21、全生產(chǎn)管理條例、安全生產(chǎn)許可條例、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例安全生產(chǎn)許可條例、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例一般以一般以“xxxx“xxxx條例條例”為形式發(fā)布為形式發(fā)布民法通則、合同法、刑法、民事訴訟法、建筑法、招投標(biāo)法、安建筑法、招投標(biāo)法、安全生產(chǎn)法、仲裁法全生產(chǎn)法、仲裁法一般以一般以“xxx法法”形式發(fā)形式發(fā)布布2. 我國建筑法律體系4. 4. 地方性法規(guī)地方性法規(guī)本轄區(qū)內(nèi)有效本轄區(qū)內(nèi)有效低于法律、行政法規(guī)低于法律、行政法規(guī)5. 5. 行政規(guī)章行政規(guī)章低于法律、行政法規(guī)低于法律、行政法規(guī)省級人大、人大常委會市級人大、人大常委會（省會城市、國務(wù)院批準(zhǔn)）部門規(guī)章部門規(guī)章國務(wù)院各部委：發(fā)改委、建設(shè)部等

22、 本行業(yè)有效本行業(yè)有效地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章省政府、市政府（限制） 本行政區(qū)有效本行政區(qū)有效福建省建筑市場管理條例(修正)、福建省招投標(biāo)條例福建省人大一般以一般以“xxx“xxx辦法辦法”為形式發(fā)布為形式發(fā)布法 律行政法規(guī)部門規(guī)章建筑法建筑法合同法合同法招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法房地產(chǎn)法房地產(chǎn)法住宅法住宅法風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)法保護(hù)法建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例建設(shè)工程勘察設(shè)計合同示范文本建設(shè)工程勘察設(shè)計合同示范文本建筑安裝工程承包合同條例建筑安裝工程承包合同條例建設(shè)工程施工合同管理辦法建設(shè)工程施工合同管理辦法建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例建設(shè)工程

23、招標(biāo)投標(biāo)管理條例建設(shè)工程施工合同示范文本建設(shè)工程施工合同示范文本工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法建設(shè)市場管理條例建設(shè)市場管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程造價管理條例建設(shè)工程造價管理條例工程勘察設(shè)計管理條例工程勘察設(shè)計管理條例建設(shè)工程施工管理條例建設(shè)工程施工管理條例建設(shè)工程竣工驗收條例建設(shè)工程竣工驗收條例建筑市場管理規(guī)定建筑市場管理規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定工程技術(shù)檔案管理規(guī)定工程技術(shù)檔案管理規(guī)定工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定幾個重要

24、的法規(guī)幾個重要的法規(guī)序號序號名稱名稱頒布或修改者頒布或修改者頒布或修改時間頒布或修改時間1 1建筑法建筑法全國人大八屆全國人大八屆2828次會議次會議2 2合同法合同法全國人大九屆二次會議全國人大九屆二次會議19991999年年3 3月月1515日日3 3建設(shè)工程質(zhì)量管建設(shè)工程質(zhì)量管理條例理條例國務(wù)院國務(wù)院20002000年年1 1月月1010日日4 4建設(shè)工程施工合建設(shè)工程施工合同管理辦法同管理辦法建設(shè)部建設(shè)部19931993年年1 1月月2929日日5 5建設(shè)工程施工合建設(shè)工程施工合同示范文本同示范文本國家工商行政管理總局、國家工商行政管理總局、 建設(shè)部建設(shè)部19991999年年3 3月月

25、3131日日6 6招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法19971997年年1111月月1 1日日全國人大九屆十一次會議全國人大九屆十一次會議19991999年年8 8月月3030日日1.1 1.1 工程招投標(biāo)概述工程招投標(biāo)概述第一章 建設(shè)工程招標(biāo)1.2 1.2 工程招標(biāo)范圍方式工程招標(biāo)范圍方式1.3 1.3 工程招標(biāo)程序工程招標(biāo)程序1.4 1.4 招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件的編制 1 1.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概念 建設(shè)工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人（或發(fā)包人）將擬建工程對外發(fā)布信息，吸引有承包能力的單位參與競爭，按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動。 建設(shè)工程投

26、標(biāo)，指投標(biāo)人（或承包人）根據(jù)所掌握的信息，按照招標(biāo)人的要求，參與投標(biāo)競爭，以獲得建設(shè)工程承包權(quán)的法律活動。2. 招投標(biāo)的性質(zhì)招投標(biāo)的性質(zhì)合同法明確規(guī)定：合同法明確規(guī)定：u建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請u投標(biāo)是要約投標(biāo)是要約u中標(biāo)通知書是承諾中標(biāo)通知書是承諾 1 1.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述3. 招投標(biāo)的意義招投標(biāo)的意義l 形成了由市場定價的價格機(jī)制形成了由市場定價的價格機(jī)制 l 不斷降低社會平均勞動消耗水平不斷降低社會平均勞動消耗水平l 工程價格更加符合價值基礎(chǔ)工程價格更加符合價值基礎(chǔ)l 公開、公平、公正的原則公開、公平、公正的原則l 能過盡量減少交易費(fèi)用能過盡

27、量減少交易費(fèi)用 1 1.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述4、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本原則、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)基本原則 1.合法原則合法原則 2.公開、公平、公正原則公開、公平、公正原則 3.誠實信用原則誠實信用原則鑒于三公原則在招鑒于三公原則在招投標(biāo)活動中的重要投標(biāo)活動中的重要性，招標(biāo)投標(biāo)法始性，招標(biāo)投標(biāo)法始終以其為主線給予終以其為主線給予展開。展開。1 1.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述5. 建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)該具備的條件建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)該具備的條件l 概算已經(jīng)批準(zhǔn)；概算已經(jīng)批準(zhǔn)；l 建設(shè)項目已經(jīng)列入國家、部門投資計劃；建設(shè)項目已經(jīng)列入國家、部門投資計劃；l 建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)

28、結(jié)束；建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)結(jié)束；l 有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；l 建設(shè)資金和主要材料、設(shè)備已經(jīng)落實；建設(shè)資金和主要材料、設(shè)備已經(jīng)落實；l 已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)；已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)；l “三通一平三通一平”已經(jīng)完成或一并列入招標(biāo)范圍。已經(jīng)完成或一并列入招標(biāo)范圍。 1 1.1.1建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述按競爭程度進(jìn)行分按競爭程度進(jìn)行分1 1.2.2建設(shè)工程招標(biāo)范圍及方式建設(shè)工程招標(biāo)范圍及方式 1 1、建設(shè)工程招標(biāo)方式建設(shè)工程招標(biāo)方式 按招標(biāo)階段劃分按招標(biāo)階段劃分 建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)公開招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招

29、標(biāo)邀請招標(biāo)一階段招標(biāo)一階段招標(biāo)兩階段招標(biāo)兩階段招標(biāo)優(yōu)勢：優(yōu)勢：1）有利于招標(biāo)人獲得最合理的投標(biāo)報價。 2）有利于學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的工程技術(shù)及管理經(jīng)驗。 3）有利于為潛在的投標(biāo)人提供均等的機(jī)會。 4）公開而客觀地進(jìn)行的。 優(yōu)勢：優(yōu)勢：1）招標(biāo)所需的時間較短，且招標(biāo)費(fèi)用較省。 2）投標(biāo)人不易串通抬價。 不足：不足：不利于招標(biāo)人獲得最優(yōu)報價，取得最佳投資效益。 l 公開招標(biāo)公開招標(biāo)招標(biāo)人以招標(biāo)公告的形式向不特定的法人或組織發(fā)出，并參與招標(biāo)人以招標(biāo)公告的形式向不特定的法人或組織發(fā)出，并參與投標(biāo)的方式。應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)的范圍是：投標(biāo)的方式。應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)的范圍是： 國家重點(diǎn)工程；國家重點(diǎn)工程； 省級地方重

30、點(diǎn)工程；省級地方重點(diǎn)工程； 全部使用國有資金或國有投資占主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目全部使用國有資金或國有投資占主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目；l 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的形式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織發(fā)參與投標(biāo)。招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的形式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織發(fā)參與投標(biāo)。邀請招標(biāo)投標(biāo)人不少于邀請招標(biāo)投標(biāo)人不少于3家。家。1 1.2.2建設(shè)工程招標(biāo)范圍及方式建設(shè)工程招標(biāo)范圍及方式 2.必須招標(biāo)的項目范圍必須招標(biāo)的項目范圍 招標(biāo)投標(biāo)法有明確規(guī)定：招標(biāo)投標(biāo)法有明確規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)建設(shè)項目包括項目的

31、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：u大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；u全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；u使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目?！?1 1.2.2建設(shè)工程招標(biāo)范圍及方式建設(shè)工程招標(biāo)范圍及方式 3.必須招標(biāo)的項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo)的項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定：上述項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與

32、工相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定：上述項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行招程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行招標(biāo)：標(biāo)：u施工單項合同估算價在施工單項合同估算價在200200萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的；u重要設(shè)備、材料的采購，單項合同估算價在重要設(shè)備、材料的采購，單項合同估算價在100100萬元人民幣以上的；萬元人民幣以上的；u勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在5050萬元人民幣萬元人民幣以上的；以上的； u單項合同估算價低于前三者規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在單項合同

33、估算價低于前三者規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在30003000萬元萬元人民幣以上的人民幣以上的1 1.2.2建設(shè)工程招標(biāo)范圍及方式建設(shè)工程招標(biāo)范圍及方式 4.可以不招標(biāo)的建設(shè)項目范圍可以不招標(biāo)的建設(shè)項目范圍l 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；l 屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；l 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；l 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符

34、合工程要求的；l 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；承包能力的；l 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.22.2建設(shè)工程招標(biāo)范圍及方式建設(shè)工程招標(biāo)范圍及方式 編制招標(biāo)文件建設(shè)工程項目報建招標(biāo)申請編制工程量清單編制資格預(yù)審文件編制工程標(biāo)底發(fā)布資格預(yù)審、招標(biāo)公告投標(biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件組織現(xiàn)場踏勘、召開投標(biāo)預(yù)備會接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書開標(biāo)（資格后審）評標(biāo)定標(biāo)（發(fā)出中標(biāo)通知書）簽訂合同審查建設(shè)單位資質(zhì)1、建設(shè)工程招標(biāo)程序、建設(shè)工程招標(biāo)程序2.32.3建設(shè)工程招標(biāo)程序建設(shè)工程招標(biāo)程序

35、一、招標(biāo)公告的基本知識1.招標(biāo)公告分布的媒介招標(biāo)公告分布的媒介 國家指定的報刊、雜志、廣播、電視等大眾傳媒或工程交易中心。國家指定的報刊、雜志、廣播、電視等大眾傳媒或工程交易中心。2.招標(biāo)公告的內(nèi)容招標(biāo)公告的內(nèi)容 招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、電話；項目名稱、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人、電話；項目名稱、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)地點(diǎn)、 時間要求；承包方式；對投標(biāo)人資質(zhì)和業(yè)績要求；招標(biāo)日程安排；招標(biāo)文件時間要求；承包方式；對投標(biāo)人資質(zhì)和業(yè)績要求；招標(biāo)日程安排；招標(biāo)文件 費(fèi)用費(fèi)用 ；其他事宜；其他事宜3.招標(biāo)公告發(fā)布的注意事項招標(biāo)公告發(fā)布的注意事項 依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告必須在指

36、定的報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布；依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告必須在指定的報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布； 指定媒介應(yīng)當(dāng)在收到公告之日起指定媒介應(yīng)當(dāng)在收到公告之日起7 7日內(nèi)發(fā)布公告，不得收取費(fèi)用，發(fā)布國際日內(nèi)發(fā)布公告，不得收取費(fèi)用，發(fā)布國際 公告的除外；公告的除外； 自招標(biāo)公告出售之日至停止出售之日止，最短不得少于自招標(biāo)公告出售之日至停止出售之日止，最短不得少于5 5日日二、資格預(yù)審的基本知識1.資格審查的內(nèi)容資格審查的內(nèi)容投標(biāo)人的組織結(jié)構(gòu)、資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、財務(wù)狀況、技術(shù)力量、訴訟情況投標(biāo)人的組織結(jié)構(gòu)、資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)、財務(wù)狀況、技術(shù)力量、訴訟情況2.資格審查的意義資格審查的意義 審查潛在投標(biāo)人是否具

37、有承擔(dān)招標(biāo)項目任務(wù)的能力，以保證中標(biāo)后能審查潛在投標(biāo)人是否具有承擔(dān)招標(biāo)項目任務(wù)的能力，以保證中標(biāo)后能正常切實履行合同義務(wù)，保質(zhì)保量按計劃完成招標(biāo)項目。預(yù)先淘汰不合格正常切實履行合同義務(wù)，保質(zhì)保量按計劃完成招標(biāo)項目。預(yù)先淘汰不合格的投標(biāo)人，減少評標(biāo)工作和費(fèi)用。的投標(biāo)人，減少評標(biāo)工作和費(fèi)用。3.資格審查的形式資格審查的形式 資格預(yù)審和資格后審資格預(yù)審和資格后審4.資格預(yù)審的流程資格預(yù)審的流程 發(fā)布資格預(yù)審公告發(fā)布資格預(yù)審公告資格預(yù)審文件的填報資格預(yù)審文件的填報資格預(yù)審評審資格預(yù)審評審結(jié)果公布結(jié)果公布三、有關(guān)投標(biāo)保證金的基本知識1.1.意義意義u確保潛在投標(biāo)人在整個投標(biāo)活動中一切行為符合國家相確保潛

38、在投標(biāo)人在整個投標(biāo)活動中一切行為符合國家相關(guān)的法律法規(guī)，保證招投標(biāo)的順利進(jìn)行；關(guān)的法律法規(guī)，保證招投標(biāo)的順利進(jìn)行；u確保中標(biāo)人在中標(biāo)后能及時與招標(biāo)人簽訂承包合同；確保中標(biāo)人在中標(biāo)后能及時與招標(biāo)人簽訂承包合同；u對雙方對具有約束力。對雙方對具有約束力。2.2.提交時間提交時間 隨投標(biāo)文件一同遞交招標(biāo)人隨投標(biāo)文件一同遞交招標(biāo)人3.3.形式形式u現(xiàn)金現(xiàn)金u支票支票u銀行匯票銀行匯票u銀行保函銀行保函4.4.保證金的額度保證金的額度u 國際上一般為投資額的國際上一般為投資額的1515% %左右；左右；u 我國一般為投標(biāo)總價的我國一般為投標(biāo)總價的2%2%。5.5.沒收保證金的情形沒收保證金的情形u開標(biāo)后

39、提出撤回投標(biāo)書或要求對投標(biāo)書實質(zhì)內(nèi)容提出修改的；開標(biāo)后提出撤回投標(biāo)書或要求對投標(biāo)書實質(zhì)內(nèi)容提出修改的；u在投標(biāo)過程中有明顯的違法違規(guī)行為的；在投標(biāo)過程中有明顯的違法違規(guī)行為的；u中標(biāo)后在規(guī)定時間內(nèi)不與招標(biāo)人簽署書面合同的；中標(biāo)后在規(guī)定時間內(nèi)不與招標(biāo)人簽署書面合同的；6.6.退還保證金退還保證金 中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同后的中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同后的5 5日日內(nèi)退還中標(biāo)人及所有未中標(biāo)內(nèi)退還中標(biāo)人及所有未中標(biāo)人的保證金及人的保證金及銀行同期存款利息銀行同期存款利息。三、有關(guān)投標(biāo)保證金的基本知識簽 訂 合 同 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出的發(fā)出的3030日內(nèi)日內(nèi)雙方

40、簽訂雙方簽訂書面合同。合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條書面合同。合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款與招投標(biāo)文件必須一致。并提交履約保證金或履約保函，款與招投標(biāo)文件必須一致。并提交履約保證金或履約保函，并向中標(biāo)人及所有未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。并向中標(biāo)人及所有未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。案例一案例一背景：背景： 某市越江隧道工程全部由政府投資。該項目為該市建設(shè)規(guī)某市越江隧道工程全部由政府投資。該項目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，概劃的重要項目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)算已經(jīng)主管部門批

41、準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。現(xiàn)決定對該項目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計除本市技術(shù)資料齊全。現(xiàn)決定對該項目進(jìn)行施工招標(biāo)。因估計除本市施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故施工企業(yè)參加投標(biāo)外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標(biāo)，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個標(biāo)底，準(zhǔn)備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價的評定。業(yè)主對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提省市施工企業(yè)投標(biāo)價的評定。業(yè)主對投標(biāo)單位就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)單位，為簡明起見，

42、采用表格形式見表投標(biāo)單位，為簡明起見，采用表格形式見表1-11-1。 表表1-11-1 序號序號 問題問題 提問單位提問單位 提問時間提問時間 答復(fù)答復(fù) 1 N 在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行在書面答復(fù)投標(biāo)單位的提問后，業(yè)主組織各投標(biāo)單位進(jìn)行了施工現(xiàn)場踏勘。在投標(biāo)截止日期前了施工現(xiàn)場踏勘。在投標(biāo)截止日期前1010天，業(yè)主書面通知各投天，業(yè)主書面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪標(biāo)單位，由于某種原因，決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員除。開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投

43、標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投到會，各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。問題：問題：1.該項目的標(biāo)底應(yīng)采用什么方法編制？簡述其理由。該項目的標(biāo)底應(yīng)采用什么方法編制？簡述其理由。2.業(yè)主對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？業(yè)主對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容？3.該

44、項目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)之處？請逐一說該項目施工招標(biāo)在哪些方面存在問題或不當(dāng)之處？請逐一說明。明。案 例 2 某市大型購物廣場工程項目擬公開進(jìn)行招標(biāo)。該項目建設(shè)征地某市大型購物廣場工程項目擬公開進(jìn)行招標(biāo)。該項目建設(shè)征地工作已經(jīng)完成，但建設(shè)資金尚未完全落實：建設(shè)單位的上級主工作已經(jīng)完成，但建設(shè)資金尚未完全落實：建設(shè)單位的上級主管部門指定某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為該單位辦理招標(biāo)事宜，代理機(jī)構(gòu)管部門指定某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為該單位辦理招標(biāo)事宜，代理機(jī)構(gòu)對省內(nèi)外投標(biāo)人提出了不同的資格要求。招標(biāo)文件中說明對省內(nèi)外投標(biāo)人提出了不同的資格要求。招標(biāo)文件中說明20032003年年9 9月月8 8日為投標(biāo)截止日期。

45、有日為投標(biāo)截止日期。有5 5家承包商參加了投標(biāo)，承包商家承包商參加了投標(biāo)，承包商B B在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)工程量計算出現(xiàn)重大失誤，遂在投標(biāo)截在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)工程量計算出現(xiàn)重大失誤，遂在投標(biāo)截止日期前遞交了聲明，撤回投標(biāo)文件。止日期前遞交了聲明，撤回投標(biāo)文件。9 9月月1010日由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)日由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持了開標(biāo)會，并宣布有主持了開標(biāo)會，并宣布有4 4家承包商投標(biāo)，并宣讀了家承包商投標(biāo)，并宣讀了4 4家承包商家承包商的投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。經(jīng)評標(biāo)后，最后確定的投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。經(jīng)評標(biāo)后，最后確定F F承包承包單位中標(biāo)。中標(biāo)通知書于單位中標(biāo)。中標(biāo)通知書于9 9月月15

46、15日寄出，日寄出，1010月月2020日雙方訂立了書日雙方訂立了書面合同。面合同。2.4 2.4 工程項目施工招標(biāo)文件編制工程項目施工招標(biāo)文件編制 根據(jù)建設(shè)部根據(jù)建設(shè)部2002007 7年發(fā)布的年發(fā)布的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件范本標(biāo)文件范本的規(guī)定，對于公開招標(biāo)的招標(biāo)文件，共分十章，其的規(guī)定，對于公開招標(biāo)的招標(biāo)文件，共分十章，其各章內(nèi)容如下：各章內(nèi)容如下：l第第一一章章投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表l第二章合同條款第二章合同條款l第三章合同文件格式第三章合同文件格式l第四章工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第四章工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)l第五章工程量清單第五章工程量清單l

47、第六章第六章投投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式l第七章第七章投投標(biāo)文件商務(wù)部分格式標(biāo)文件商務(wù)部分格式l第八章投標(biāo)文件技術(shù)部分格式第八章投標(biāo)文件技術(shù)部分格式l第九章圖紙第九章圖紙l第十章資格審查申請書格式第十章資格審查申請書格式一、投標(biāo)須知 投標(biāo)須知是招標(biāo)文件中非常重要的部分，一般在投標(biāo)須知前有投標(biāo)須知前附表 。 投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為投標(biāo)人提供的履約擔(dān)保金額為( (合同價款的合同價款的 % %或或 萬元萬元) )履約擔(dān)保金額履約擔(dān)保金額38.320評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)33.419開始時間：開始時間： 年年 月月 日日 時時 分分地點(diǎn)：地點(diǎn)： 開開 標(biāo)標(biāo)25.118收件人：

48、收件人： ；地點(diǎn)：；地點(diǎn)： 年年 月月 日日 時時 分分投標(biāo)文件提交地點(diǎn)投標(biāo)文件提交地點(diǎn)截止時間截止時間21.117一份正本，一份正本， 份副本份副本投標(biāo)文件份數(shù)投標(biāo)文件份數(shù)18.116投標(biāo)人替代方案投標(biāo)人替代方案17.115集合時間：集合時間： 年年 月月 日日 時時 分分集合地點(diǎn)：集合地點(diǎn)： 踏勘現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場5.114不少于投標(biāo)總價的不少于投標(biāo)總價的 %或或 元元投標(biāo)擔(dān)保金額投標(biāo)擔(dān)保金額16.113 日歷天（從投標(biāo)截止日算起）日歷天（從投標(biāo)截止日算起）投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期15.112工程計價方式工程計價方式13.111資格審查方式資格審查方式4.210行業(yè)類別行業(yè)類別 資質(zhì)類別資質(zhì)類別 資

49、質(zhì)等級資質(zhì)等級投標(biāo)人資質(zhì)等級要求投標(biāo)人資質(zhì)等級要求4.19資金來源資金來源3.18 年年 月月 日計劃開工；日計劃開工； 年年 月月 日計劃竣工；施日計劃竣工；施工總工期：工總工期： 日歷天日歷天工期要求工期要求2.27招標(biāo)范圍招標(biāo)范圍2.16工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.15承包方式承包方式1.14建設(shè)規(guī)模建設(shè)規(guī)模1.13工程建設(shè)地點(diǎn)工程建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)1.12招標(biāo)工程項目名稱招標(biāo)工程項目名稱工程名稱工程名稱1.11說說 明明 與與 要要 求求內(nèi)內(nèi) 容容條款條款項號項號2.4 2.4 工程項目施工招標(biāo)文件編制工程項目施工招標(biāo)文件編制 二、合同條款二、合同條款施工招標(biāo)文件

50、范本中，對招標(biāo)文件的合同條件規(guī)定采用建設(shè)部和國家工商行政管理總局2013年發(fā)布的建設(shè)工程施工合同示范文本（GF一20130201）。該文本由合同協(xié)議書、通用合同條款、專用合同條款三部分組成，并附有若干個附件。具體內(nèi)容詳見第5章。2.4 2.4 工程項目施工招標(biāo)文件編制工程項目施工招標(biāo)文件編制 三、合同文件格式三、合同文件格式 合同文件各是包括以下內(nèi)容：合同協(xié)議書、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、承包人銀行履約保函、承包人履約擔(dān)保、承包人預(yù)付款銀行保函、發(fā)包人支付銀行保函和發(fā)包人支付擔(dān)保書。在招標(biāo)文件中一般規(guī)定統(tǒng)一格式。2.4 2.4 工程項目施工招標(biāo)文件編制工程項目施工招標(biāo)文件編制 四、四、工程建設(shè)標(biāo)

51、準(zhǔn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)、設(shè)計施工圖紙、技術(shù)文件，提出使用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如涉及規(guī)范的名稱、編號等規(guī)范的要求。對于根據(jù)工程設(shè)計要求，該項工程項目的材料、施工除必須達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)外，還要求達(dá)到的特殊施工標(biāo)準(zhǔn)和要求以及國內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的項目，由招標(biāo)人在本章內(nèi)提出施工工藝要求及驗收標(biāo)準(zhǔn)，由投標(biāo)人在中標(biāo)后，提出具體的施工工藝和做法，經(jīng)招標(biāo)人（發(fā)包人）批準(zhǔn)執(zhí)行。 2.4 2.4 工程項目施工招標(biāo)文件編制工程項目施工招標(biāo)文件編制 5 5、圖紙、圖紙 圖紙是招標(biāo)人編制工程量清單的依據(jù)，也是投標(biāo)人編制招標(biāo)文件商務(wù)部分和技術(shù)部分的依據(jù)。建筑工程施工圖紙一般包括：圖紙目錄、設(shè)計總說明、

52、建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、給排水施工圖、采暖通風(fēng)施工圖和電氣施工圖等。 圖紙涉及標(biāo)準(zhǔn)圖集的，招標(biāo)人可列出標(biāo)準(zhǔn)圖集清單，作為圖紙的重要組成部分。2.4 2.4 工程項目施工招標(biāo)文件編制工程項目施工招標(biāo)文件編制 六、工程量清單六、工程量清單 工程量清單是招標(biāo)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量明細(xì)清單，包括分部分項工程清單、措施項目清單、其他項目清單。一經(jīng)中標(biāo)且簽訂施工合同，工程量清單即成為合同的組成部分。工程量清單與投標(biāo)須知、合同條件、合同協(xié)議條款、工程規(guī)范和圖紙一起使用。2.4 2.4 工程項目施工招標(biāo)文件編制工程項目施工招標(biāo)文件編制 七、投標(biāo)文件投標(biāo)函部分格式七、投標(biāo)文件投

53、標(biāo)函部分格式 投標(biāo)函部分是招標(biāo)人提出要求，由投標(biāo)人表示參與該招標(biāo)工程投標(biāo)的意思表示的文件，由投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的格式，無條件的填寫。2.4 2.4 工程項目施工招標(biāo)文件編制工程項目施工招標(biāo)文件編制 八、投標(biāo)文件商務(wù)部分格式八、投標(biāo)文件商務(wù)部分格式在工程量清單計價方式下，計價表采用綜合單價的形式，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮相關(guān)的風(fēng)險因素而形成。工程量清單計價格式中所有要求簽字、蓋章的地方，必須由規(guī)定的單位和人員簽字、蓋章。2.4 2.4 工程項目施工招標(biāo)文件編制工程項目施工招標(biāo)文件編制 九、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式九、投標(biāo)文件技術(shù)部分格式（1）施工組織設(shè)計編制具體要求是：采

54、用文字并結(jié)合圖表形式說明各分部分項工程的施工方法；擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備情況、勞動力計劃等；結(jié)合招標(biāo)工程特點(diǎn)提出切實可行的技術(shù)組織措施，對關(guān)鍵工序、復(fù)雜環(huán)節(jié)重點(diǎn)提出相應(yīng)技術(shù)措施等。 （2）項目管理機(jī)構(gòu)配備情況 （3）擬分包項目情況表2.4 2.4 工程項目施工招標(biāo)文件編制工程項目施工招標(biāo)文件編制 十、資格審查申請書格式十、資格審查申請書格式 對投標(biāo)人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。一般情況下，公開招標(biāo)的項目大多采用資格預(yù)審方式，有些邀請招標(biāo)的項目也進(jìn)行資格后審。資格后審則要求在招標(biāo)文件中加入資格審查的內(nèi)容，投標(biāo)人在報送投標(biāo)文件的同時還要保送資格審查資料。評表委員會在正式評標(biāo)前，首先進(jìn)行投標(biāo)

55、人資格審查，淘汰不合格的投標(biāo)者，對其投標(biāo)文件不予評審。2.4 2.4 工程項目施工招標(biāo)文件編制工程項目施工招標(biāo)文件編制 3.1 3.1 工程投標(biāo)的程序工程投標(biāo)的程序第三章 建設(shè)工程投標(biāo)3.2 3.2 工程投標(biāo)文件的編制工程投標(biāo)文件的編制3.3 3.3 建設(shè)工程投標(biāo)報價的編制建設(shè)工程投標(biāo)報價的編制3.4 3.4 建設(shè)工程投標(biāo)策略建設(shè)工程投標(biāo)策略3.5 3.5 建設(shè)工程投標(biāo)文件的遞交建設(shè)工程投標(biāo)文件的遞交3.13.1工程項目施工投標(biāo)程序工程項目施工投標(biāo)程序 一、工程項目施工投標(biāo)程序一、工程項目施工投標(biāo)程序 （1）獲得招標(biāo)信息、成立投標(biāo)工作班子，決定是否投標(biāo)。（2）參加資格預(yù)審，遞交資格預(yù)審材料。（

56、3）資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，購買招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)資料。（4）研究招標(biāo)文件、參加標(biāo)前會議、踏勘現(xiàn)場、并對有關(guān)一文提出質(zhì)詢。（5）決定投標(biāo)報價策略。（6）根據(jù)圖紙，計算工程量，確定項目單價及總價。（7）確定報價技巧，編制投標(biāo)文件、封標(biāo)、遞交投標(biāo)文件。（8）參加開標(biāo)會議，書面澄清對投標(biāo)文件提出的問題。（9）接收中標(biāo)通知書后提交履約保證、與招標(biāo)人簽署合同協(xié)議書。 3.13.1工程項目施工投標(biāo)程序工程項目施工投標(biāo)程序 二、工程項目施工投標(biāo)內(nèi)容二、工程項目施工投標(biāo)內(nèi)容 1. 申報資格預(yù)審資格預(yù)審申請書必須在招標(biāo)人規(guī)定的截止時間之前遞交到招標(biāo)人指定的地點(diǎn)，資格預(yù)審申請書一般遞交一分原件和若干份副本（資格預(yù)審文件中

57、規(guī)定），并分別由信封密封，信封上寫明資格預(yù)審的工程名稱，和申請人的名稱和住址。2. 現(xiàn)場探勘踏勘現(xiàn)場之前，通過仔細(xì)研究招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件中的工作范圍、專用條款，以及設(shè)計圖紙和說明，擬定調(diào)研提綱，確定重點(diǎn)要解決的問題。3.13.1工程項目施工投標(biāo)程序工程項目施工投標(biāo)程序 3. 參加標(biāo)前會議。提出質(zhì)詢研究招標(biāo)文件后存在的問題，以及在現(xiàn)場踏勘后仍存在的疑問，投標(biāo)人代表應(yīng)以書面形式在標(biāo)前會議上提出，招標(biāo)人將以書面形式答復(fù)。這種書面答復(fù)同招標(biāo)文件同樣具有法律效力。4. 計算和校核工程量 工程量的多少將直接影響到工程計價和中標(biāo)的機(jī)會，無論招標(biāo)文件是否提供工程量清單，投標(biāo)人都應(yīng)該認(rèn)真按照圖紙計算工程量。

58、3.13.1工程項目施工投標(biāo)程序工程項目施工投標(biāo)程序 5. 制定施工規(guī)劃 （1）選擇和確定主要部位施工方法（2）選擇施工機(jī)械和施工設(shè)施。（3）編制施工進(jìn)度計劃6. 確定投標(biāo)報價 （1）定額模式投標(biāo)報價。是國內(nèi)工程以前經(jīng)常使用的方法，現(xiàn)在也在應(yīng)用。報價編制與工程概預(yù)算基本一致。（2）工程量清單計價模式投標(biāo)報價。這種報價模式是在2003年7月開始以國家頒布的建筑工程工程量清單計價規(guī)范（GB505002003）為依據(jù)的，也是與國際接軌的計價模式，將越來越廣泛地在工程計價中使用。3.13.1工程項目施工投標(biāo)程序工程項目施工投標(biāo)程序 7. 編制投標(biāo)文件 投標(biāo)文件的組成必須與招標(biāo)文件的規(guī)定一致，不能帶有任

59、何附加條件，否則可能導(dǎo)致被否定和作廢。具體內(nèi)容及編寫要求見第三節(jié)相關(guān)內(nèi)容。8. 遞送投標(biāo)文件 遞送投標(biāo)文件也稱遞標(biāo)，是指投標(biāo)人在規(guī)定的截止日期之前，將準(zhǔn)備好的所有投標(biāo)文件密封遞送到招標(biāo)人的行為。全部投標(biāo)文件編制好后，按招標(biāo)文件的要求加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或委托代理人簽字，密封后送達(dá)指定地點(diǎn)，逾期作廢。 3.23.2建設(shè)項目投標(biāo)文件的編制建設(shè)項目投標(biāo)文件的編制 一、一、投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件的組成 u常用的投標(biāo)文件的格式文本包括：常用的投標(biāo)文件的格式文本包括：u投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄u法人身份證明或附有有效的法人代表人的授權(quán)委托書法人身份證明或附有有效的法人代表人的授權(quán)委托書

60、u聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書u投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金u具有標(biāo)價的工程量清單與報價表具有標(biāo)價的工程量清單與報價表u施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計u項目管理機(jī)構(gòu)項目管理機(jī)構(gòu)u擬分包項目的情況表擬分包項目的情況表u對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)u資格審查資料（資格預(yù)審的不采用）資格審查資料（資格預(yù)審的不采用） 3.23.2建設(shè)項目投標(biāo)文件的編制建設(shè)項目投標(biāo)文件的編制二、二、工程項目投標(biāo)文件的編制步驟工程項目投標(biāo)文件的編制步驟1.準(zhǔn)備工作包括：熟讀招標(biāo)文件、踏勘現(xiàn)場、參加答疑會議、市場調(diào)查及詢價、定額資料和標(biāo)準(zhǔn)圖集的準(zhǔn)備等。 2.編制施工組織設(shè)計包括