企業(yè)安全法規(guī)

1、 企業(yè)安全法律法規(guī)企業(yè)安全法律法規(guī) 重慶市安監(jiān)局重慶市安監(jiān)局 高高 級(jí)級(jí) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 師師 國(guó)家注冊(cè)安全工程師國(guó)家注冊(cè)安全工程師 任任 榮榮 貴貴v 安全工作方針：安全工作方針：v 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全第一、預(yù)防為主、綜合治理v 安全第一：安全第一：就是要在生產(chǎn)過(guò)程中始終把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；以人為本，就必須珍惜人的生命；科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì)。v 預(yù)防為主：預(yù)防為主：就是要把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、重心下沉、超前防范，建立預(yù)教、預(yù)測(cè)

2、、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、主體化的事故隱患防范體系，改善安全狀況，預(yù)防安全事故。v 綜合治理：綜合治理：遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對(duì)安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安全隱患的廣泛性和隱蔽性，針對(duì)安全事故的偶然性和突發(fā)性，抓住主要矛盾和主要環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、等手段，人管、法治、技防多管齊下，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題。一、安全責(zé)任制與責(zé)任追究一、安全責(zé)任制與責(zé)任追究 （一）法律依據(jù)：（一）法律依據(jù)： 1、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立建全安全生產(chǎn)責(zé)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須建立建全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保

3、安全生產(chǎn)。 2、安全相關(guān)法律法規(guī)和各行業(yè)安全法規(guī)；、安全相關(guān)法律法規(guī)和各行業(yè)安全法規(guī)； 3、中共重慶市委、中共重慶市委關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定決定：（：（2009年年6月）月） 發(fā)展是硬道理，安全穩(wěn)定是硬任務(wù)；發(fā)展是硬道理，安全穩(wěn)定是硬任務(wù)； 發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全穩(wěn)定是第一責(zé)任； 發(fā)展是政績(jī)，安全穩(wěn)定也是政績(jī)。發(fā)展是政績(jī)，安全穩(wěn)定也是政績(jī)。 一手抓發(fā)展，一手抓管理；一手抓發(fā)展，一手抓管理； 一手抓生產(chǎn)，一手抓安全。一手抓生產(chǎn)，一手抓安全。 4、重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行

4、辦法（市政府（市政府169號(hào)令）、號(hào)令）、重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定（市政府（市政府225號(hào)令，號(hào)令，2009年年7月頒發(fā)）月頒發(fā)） v（二）責(zé)任劃分及承擔(dān)原則（二）責(zé)任劃分及承擔(dān)原則：v 1、“一崗雙責(zé)一崗雙責(zé)” ，管生產(chǎn)必須管安全；，管生產(chǎn)必須管安全；v 2、“三誰(shuí)三誰(shuí)”原則：誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)原則：誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)；管誰(shuí)負(fù)責(zé)； v 3、責(zé)任劃分、責(zé)任劃分：v 行政機(jī)關(guān)：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安行政機(jī)關(guān)：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專(zhuān)全領(lǐng)

5、導(dǎo)責(zé)任；分管安全的負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管專(zhuān)項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。v 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全：主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專(zhuān)項(xiàng)面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管專(zhuān)項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；工作負(fù)責(zé)人，對(duì)分管工作中的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；v 4、失職追責(zé)，盡職免責(zé)。、失職追責(zé)，盡職免責(zé)。 v （三）實(shí)施責(zé)任追究的范圍（要素）：（三）實(shí)施責(zé)任追究的范圍（要素）： 1、發(fā)生較大以上責(zé)任事故或安全指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)

6、、發(fā)生較大以上責(zé)任事故或安全指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)； 2、重、特大未遂事故；、重、特大未遂事故； 3、重大隱患排查治理不力；、重大隱患排查治理不力； 4、謊報(bào)、瞞報(bào)事故；、謊報(bào)、瞞報(bào)事故； 5、工作嚴(yán)重失職瀆職、工作嚴(yán)重失職瀆職。 （四）需承擔(dān)責(zé)任原因（四）需承擔(dān)責(zé)任原因（屬責(zé)任事故）：（屬責(zé)任事故）： 1、作業(yè)場(chǎng)所設(shè)施不合規(guī)定。 2、設(shè)備、器材不合標(biāo)準(zhǔn)。 3、未按規(guī)定配備勞保用品。 4、未按規(guī)定培訓(xùn)。 5、勞動(dòng)組織不合理。 6、違章指揮。 7、冒險(xiǎn)作業(yè)。 8、管理上的疏忽與失誤。（）（）（五）問(wèn)責(zé)方式五）問(wèn)責(zé)方式： 黨政、安全監(jiān)管部門(mén)：黨政、安全監(jiān)管部門(mén)： 共九種：取消評(píng)先評(píng)優(yōu)、通報(bào)批評(píng)、書(shū)面檢查、誡

7、免談話(huà)、公開(kāi)道歉、調(diào)離現(xiàn)崗、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。如觸犯刑律，依法追究刑事責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位： 警告、記過(guò)、降級(jí)降職、責(zé)令辭職、撤職、解聘、開(kāi)除；行政罰款、責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣吊銷(xiāo)證照、關(guān)閉、拘留。如觸犯刑律，依法追究刑事責(zé)任。二、事故二、事故、隱患報(bào)告隱患報(bào)告 （一）隱患報(bào)告：依據(jù)：一）隱患報(bào)告：依據(jù)：安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法64、65、66條和條和302號(hào)令。號(hào)令。 1、64條：任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。 2、65條：居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故

8、隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。 66條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。 國(guó)務(wù)院302號(hào)令：第21條：任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)地方人民政府或者政府部門(mén)報(bào)告特大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門(mén)舉報(bào)地方人民政府或者政府部門(mén)不履行安全監(jiān)管職責(zé)或不按規(guī)定履行職責(zé)的情況。（二）事故發(fā)生報(bào)告：（二）事故發(fā)生報(bào)告： 1、當(dāng)事人在第一時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人或其他負(fù)責(zé)人。 2、單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后

9、，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣以上安監(jiān)部門(mén)和其他負(fù)有管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。 3、安監(jiān)部門(mén)按事故等級(jí)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。 三、安全監(jiān)督管理三、安全監(jiān)督管理 （一）監(jiān)管部門(mén)、職責(zé)（一）監(jiān)管部門(mén)、職責(zé) 、各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；、各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)； 、負(fù)有和負(fù)責(zé)安全的部門(mén)監(jiān)管、負(fù)有和負(fù)責(zé)安全的部門(mén)監(jiān)管綜合管理、專(zhuān)項(xiàng)綜合管理、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管；監(jiān)管； 、行政監(jiān)察部門(mén)、行政監(jiān)察部門(mén)執(zhí)法部門(mén)和當(dāng)事單位公務(wù)人員。執(zhí)法部門(mén)和當(dāng)事單位公務(wù)人員。 、中介機(jī)構(gòu)：評(píng)價(jià)、評(píng)估、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)；、中介機(jī)構(gòu)：評(píng)價(jià)、評(píng)估、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)； 5、檢察機(jī)關(guān)：公訴觸犯刑律的犯罪行為；、檢察機(jī)關(guān)：公訴觸犯刑律的犯罪行為；

10、 6、社會(huì)公眾：全面關(guān)注、社會(huì)監(jiān)督；、社會(huì)公眾：全面關(guān)注、社會(huì)監(jiān)督； 7、新聞媒體：宣傳、監(jiān)督；、新聞媒體：宣傳、監(jiān)督； 8、工會(huì)組織：監(jiān)督法律實(shí)施、行使維權(quán)職責(zé)。、工會(huì)組織：監(jiān)督法律實(shí)施、行使維權(quán)職責(zé)。 （二）監(jiān)管方式：（二）監(jiān)管方式： 1、一般性監(jiān)管、一般性監(jiān)管檢查、巡查。檢查、巡查。 2、專(zhuān)門(mén)性監(jiān)管、專(zhuān)門(mén)性監(jiān)管針對(duì)重要環(huán)節(jié)和部位，按針對(duì)重要環(huán)節(jié)和部位，按照專(zhuān)門(mén)規(guī)范進(jìn)行定時(shí)、定項(xiàng)的監(jiān)督檢查。照專(zhuān)門(mén)規(guī)范進(jìn)行定時(shí)、定項(xiàng)的監(jiān)督檢查。對(duì)有毒、有害作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和等對(duì)有毒、有害作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和等級(jí)評(píng)價(jià)級(jí)評(píng)價(jià) 對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行定期考核和審驗(yàn)對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行定期考核和審驗(yàn) 專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)安全

11、性能要求較高的產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)安全性能要求較高的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證檢驗(yàn)和認(rèn)證 對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)三同時(shí)”審查審查 對(duì)六大高危行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)六大高危行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 專(zhuān)項(xiàng)整治：定時(shí)、定項(xiàng)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)整治：定時(shí)、定項(xiàng)、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)v（三）事故監(jiān)督管理：四不放過(guò)原則（三）事故監(jiān)督管理：四不放過(guò)原則 1、事故原因未查清不放過(guò) 2、事故責(zé)任人未受到嚴(yán)肅處理不放過(guò) 3、職工未受到深刻教育不放過(guò) 4、整改措施未落實(shí)到位不放過(guò)四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任 （一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并層層分解落一）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，并層層分

12、解落實(shí)實(shí)； （二）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度（二）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程和操作規(guī)程； （ 三）三）保證本單位安全投入的有效實(shí)施保證本單位安全投入的有效實(shí)施； （四）（四）督促、檢查本單位安全工作，及時(shí)消督促、檢查本單位安全工作，及時(shí)消 除安全事故隱患；除安全事故隱患； （五）制定、實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)；（五）制定、實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)； （六）如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。 1、制定預(yù)案、制定預(yù)案 應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容：應(yīng)急救援預(yù)案主要內(nèi)容： （1）企業(yè)基本情況及周邊環(huán)境概）企業(yè)基本情況及周邊環(huán)境概 況；況； （2）應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；）應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)； （3）危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)；）

13、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)； （4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施； （5）應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源；）應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源； （6）應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；）應(yīng)急響應(yīng)、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式； （7）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；）事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案； （8）事故后的恢復(fù)與程序；）事故后的恢復(fù)與程序； （9）培訓(xùn)與演練。）培訓(xùn)與演練。2、建立應(yīng)急救援組織、建立應(yīng)急救援組織 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第六十九條規(guī)定：危險(xiǎn)物第六十九條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小工單位應(yīng)當(dāng)建立救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急

14、救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。的應(yīng)急救援人員。 定期組織演練。定期組織演練。3、對(duì)應(yīng)急救援裝備、器材進(jìn)行定期檢測(cè)、維、對(duì)應(yīng)急救援裝備、器材進(jìn)行定期檢測(cè)、維修保養(yǎng)和及時(shí)更換。修保養(yǎng)和及時(shí)更換。 六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障（一）、素質(zhì)保障：（一）、素質(zhì)保障： 1、按規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員； 2、主要負(fù)責(zé)人和安管人員必須具備必要的素質(zhì)、取得上崗資格。 。安全生產(chǎn)法規(guī)和本行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 。本行業(yè)安全知識(shí) 。企業(yè)管理能力 。事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理知識(shí) 。安全生產(chǎn)責(zé)任制 3、對(duì)從業(yè)人員要求：、對(duì)從業(yè)

15、人員要求： 。具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí) 。熟悉安全規(guī)章制度和操作規(guī)程 。掌握本崗位安全操作技能 4、特種作業(yè)人員：、特種作業(yè)人員： 。經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格 。持證上崗：特種作業(yè)人員操作資格證 。定期審驗(yàn)：持證后10年內(nèi)兩年一審；10年后 4年一審 5、安全出口、通道的管理安全出口、通道的管理。（34條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、員工宿舍、公眾聚集場(chǎng)所出口：標(biāo)志明顯，保持暢通，禁止封閉堵塞。 6、爆破、吊裝作業(yè)的管理爆破、吊裝作業(yè)的管理。（35條） 專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格操作規(guī)程，落實(shí)安全措施。 7、交叉作業(yè)的安全管理交叉作業(yè)的安全管理。（40條） 簽訂安全協(xié)議，明確安全職責(zé)，采取安全措施，專(zhuān)人檢查協(xié)調(diào)。 8、

16、租賃、承包的安全管理租賃、承包的安全管理。（41條） （1）用途、資質(zhì)； （2）簽訂安全協(xié)議； （3）納入統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。 1、礦山：石油（原油） 每噸 15元； 天燃?xì)?每千立方米 5元； 金屬礦（露天）每噸 4元； （硐采） 每噸 8元； 核工業(yè)礦山 每噸 22元； 小型露天采石場(chǎng) 每噸 05元； 煤礦：大中型 五害 每噸 38元； 一般 每噸 25元； 小 型 五害 每噸 10元； 一般 每噸 6元。 2、建筑施工： 房屋建筑、礦山工程 按造價(jià) 2%； 電力、水利、鐵路工程 按造價(jià)15% 市政、冶練、機(jī)電安裝 按造價(jià) 1% 化工石油、港口航道 按造價(jià) 1% 通訊工程、公路工程 按造價(jià) 1%

17、 年銷(xiāo)售 1000萬(wàn)元及以下 按4%； 1000萬(wàn)10000萬(wàn) 按2%； 10000萬(wàn)100000萬(wàn) 按05%； 100000萬(wàn)元以上 按 02%。 4、道路運(yùn)輸 客運(yùn)業(yè)務(wù) 按 05%； 普通貨運(yùn) 按 1%； 危險(xiǎn)品、特殊運(yùn)輸 按 15%。 1、完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施； 2、應(yīng)急器材、設(shè)備、安全防護(hù)用品； 3、安全檢查、評(píng)價(jià)； 4、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患評(píng)估、整改、監(jiān)控； 5、安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練； 6、安全相關(guān)其他支出。 范圍：煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。 繳存標(biāo)準(zhǔn)： 煤礦：年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下 60萬(wàn)元； 39萬(wàn)噸 150萬(wàn)元；

18、 915萬(wàn)噸 250萬(wàn)元； 15萬(wàn)噸以上，以250萬(wàn)元為基數(shù)，每增10萬(wàn)噸增繳存50萬(wàn)元，累計(jì)達(dá)到600萬(wàn)元時(shí)不再增繳。 小型企業(yè)： 30萬(wàn)元 中型企業(yè)： 105萬(wàn)元 大型企業(yè)： 160萬(wàn)元 特大型企業(yè)： 210萬(wàn)元 企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，按原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部、統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知（國(guó)經(jīng)貿(mào)2003143號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。 目的：規(guī)避政府風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 基本險(xiǎn)：工傷保險(xiǎn) 保足保全：商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，按現(xiàn)行傷 亡賠 付標(biāo)準(zhǔn)保足。 現(xiàn)行賠付標(biāo)準(zhǔn)：本地區(qū)（省、市自治 區(qū)）上年人均可支配收入的20倍。八、市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)八、市場(chǎng)準(zhǔn)入法規(guī)（安全生產(chǎn)許可證制度）（安全生產(chǎn)許可證制度） （一）

19、（一） 實(shí)行安全行政許可證的范圍：實(shí)行安全行政許可證的范圍：。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)（煤礦、非煤礦山）。建筑施工企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存企業(yè)。煙花爆竹企業(yè)。民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè) （二）對(duì)許可證審查、頒發(fā)的分工管理職權(quán)：（二）對(duì)許可證審查、頒發(fā)的分工管理職權(quán)： 煤礦煤監(jiān)部門(mén) 非煤礦山、?；贰熁ū癜脖O(jiān)部門(mén) 建筑施工建設(shè)部門(mén) 民爆企業(yè)國(guó)防科工部門(mén) （三）取得安全許可證應(yīng)具備的條件： 1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 2、安全投入符合安全生產(chǎn)要求； 3、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員； 4、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； 5、特種作業(yè)人員

20、經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格，取得特種行業(yè)操作資格證書(shū)； 6、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； 7、依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)； 8、廠(chǎng)房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； 9、有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。 10、依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)； 11、有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)價(jià)、控制措施和應(yīng)急預(yù)案； 12、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備； 13、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（四）安全許可證的有效期審查要求：（四）安全許可證的有效期審查要求： 1、有效期為3年。需要延期的，應(yīng)在期滿(mǎn)

21、前提前3個(gè)月提出申請(qǐng)，由原發(fā)證單位辦理延期手續(xù)。 2、企業(yè)在許可證有效期內(nèi)如果不具備規(guī)定的條件的、發(fā)證單位應(yīng)暫扣或吊銷(xiāo)許可證。（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理 （國(guó)家安監(jiān)總局23號(hào)令） 1、監(jiān)管職責(zé)： 工礦商貿(mào)企業(yè)（不含煤礦）作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督管理。 （1）制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調(diào)查和有關(guān)違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施； （2）負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，發(fā)放職業(yè)安全許可證；職業(yè)危害申報(bào)和監(jiān)督實(shí)施； （3）組織查處職業(yè)危害事故和違法、違規(guī)行為； （4）組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查職業(yè)安全培訓(xùn)工作。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

22、職責(zé)：、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是職業(yè)危害的防控主體； 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作全面負(fù)責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防治工作，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作條件，采取有效措施，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康。 存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)兼職管理人員，負(fù)責(zé)職業(yè)健康管理工作。 3、職業(yè)危害防治管理制度：、職業(yè)危害防治管理制度： （1）職業(yè)危害防治責(zé)任制度； （2）職業(yè)危害告之制度； （3）職業(yè)危害申報(bào)制度； （4）職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度； （5）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度； （6）從業(yè)人

23、員防護(hù)用品管理制度； （7）職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度； （8）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度； （9）崗位職業(yè)健康操作規(guī)程； （10）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。 違反作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理的處罰：違反作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理的處罰： 1、給予警告，責(zé)令限改；未改處、給予警告，責(zé)令限改；未改處2萬(wàn)元以下罰款的行為：萬(wàn)元以下罰款的行為： （1）未設(shè)管理機(jī)構(gòu)和配備人員的； （2）未制定、公布規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）負(fù)責(zé)人、管理人員未接受培訓(xùn)； （4）未對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)； （5）危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果未按規(guī)定存檔、報(bào)告和公布。 2、責(zé)令限改，給予警告，可并處、責(zé)令限改，給予警告，可

24、并處2萬(wàn)元至萬(wàn)元至5萬(wàn)元罰款的行為：萬(wàn)元罰款的行為： （1）未及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)危害因素； （2）未設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)所危害因素的日常監(jiān)測(cè)或監(jiān)測(cè)設(shè)施失效； （3）訂立、變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告之從業(yè)人員職業(yè)危害真實(shí)情況； （4）未組織職業(yè)健康檢查、建立監(jiān)護(hù)檔案或未將檢查結(jié)果告之從業(yè)人員。 3、有職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)報(bào)告、防治、控制、驗(yàn)收等、有職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)報(bào)告、防治、控制、驗(yàn)收等報(bào)告、專(zhuān)篇未按規(guī)定備案的，報(bào)告、專(zhuān)篇未按規(guī)定備案的，給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款。 4、處以：警告，責(zé)令限改；處、處以：警告，責(zé)令限改；處5萬(wàn)元至萬(wàn)元至20萬(wàn)元罰款；萬(wàn)元罰款；提請(qǐng)關(guān)閉的行為：提請(qǐng)關(guān)閉的行為： （1）

25、場(chǎng)所危害因素的強(qiáng)度或濃度超標(biāo)； （2）未提供人員防護(hù)用品或防護(hù)用品不符合標(biāo)準(zhǔn)； （3）職防設(shè)施或用品未按規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)，不能正常運(yùn)行和使用； （4）未對(duì)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)； （5）危害因素經(jīng)治理仍不達(dá)標(biāo)； （6）發(fā)生職業(yè)危害事故，未采取措施或未報(bào)告； （7）未在產(chǎn)生職業(yè)場(chǎng)所的工作崗位公布操作規(guī)程、設(shè)置警示和說(shuō)明； （8）提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或原材料，未提供說(shuō)明書(shū)或設(shè)置警示標(biāo)識(shí)； （9）拒絕監(jiān)督檢查。 5、責(zé)令改正，并處、責(zé)令改正，并處5至至30萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，提萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重，提請(qǐng)關(guān)閉的行為：請(qǐng)關(guān)閉的行為： （1）隱瞞技術(shù)、工藝、材料所產(chǎn)生的職業(yè)危害； （2）使用易產(chǎn)

26、生職業(yè)危害，國(guó)家明令禁止的設(shè)備和材料； （3）將有職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給沒(méi)有職業(yè)防護(hù)的單位或個(gè)人（含無(wú)防護(hù)單位主動(dòng)接收） （4）擅自拆除、停止使用職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的； （5）安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查人員，有禁忌作業(yè)規(guī)定的人員從事有職業(yè)危害的作業(yè)或禁忌作業(yè)的。 6、已造成從業(yè)人員生命健康嚴(yán)重?fù)p害的，處罰：、已造成從業(yè)人員生命健康嚴(yán)重?fù)p害的，處罰： 停止危害作業(yè)，責(zé)令關(guān)閉，并處10萬(wàn)元至30萬(wàn)元罰款v（三）消防法（三）消防法v1、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職責(zé)：、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職責(zé)：v（1）落實(shí)責(zé)任制，建全制度，制定預(yù)案；v（2）配備消防設(shè)施、器材，定期檢驗(yàn)、維修，設(shè)置安全標(biāo)志； （3）建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行

27、一次檢測(cè)； （4）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；防火防煙分區(qū)、防火間距符合標(biāo)準(zhǔn)； （5）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患； （6）針對(duì)性組織消防演練； （7）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防職責(zé)。 2、消防安全責(zé)任人、消防安全責(zé)任人： （重慶市政府令 行政規(guī)章） （1）各級(jí)政府：主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)消防安全責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （2）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位：法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各崗位消防安全責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。 （3）個(gè)體工商業(yè)戶(hù)是其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的消防安全責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任。 3、消防管理規(guī)定：、消防管理規(guī)定： （1）同一建筑物有兩個(gè)以

28、上管理和使用單位的，應(yīng)明確各方職責(zé)；共用部分確定管理責(zé)任人；物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)住宅區(qū)公共消防設(shè)施管理； （2）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所不得與居住區(qū)在同一建筑物內(nèi)，并與居住區(qū)保持安全距離； （3）在有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所禁止吸煙和使用明火。特殊情況需要需報(bào)審批，并采取安全措施，遵守安全操作規(guī)定； （4）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)和車(chē)站、專(zhuān)用碼頭的設(shè)置應(yīng)等人符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；易燃易爆氣體、液體充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站設(shè)置位置要符合防火防爆要求； （5）進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品場(chǎng)所，必須執(zhí)行消防管理規(guī)定；禁止非法攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所和公共交通工具； （6）消防設(shè)施、器材不得損壞

29、、挪用或拆除；不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或占用防火間距，堵塞封閉出口、通道。 4、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障與搶險(xiǎn)：、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障與搶險(xiǎn)： （1）風(fēng)險(xiǎn)保障：鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生）風(fēng)險(xiǎn)保障：鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)；產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)； （2）應(yīng)急搶險(xiǎn)：）應(yīng)急搶險(xiǎn)： 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)立即報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)；任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)立即報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)； 人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)組織在場(chǎng)人員疏散；人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)組織在場(chǎng)人員疏散； 立即組織撲救，鄰近單位予以支援；立即組織撲救，鄰近單位予以支援； 消防隊(duì)接到火警，立即赴現(xiàn)場(chǎng)施救排險(xiǎn)。消防隊(duì)接到火警，立即

30、赴現(xiàn)場(chǎng)施救排險(xiǎn)。v （）滅火后要求：）滅火后要求：v 責(zé)任單位保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、提供情況、接受調(diào)查；責(zé)任單位保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、提供情況、接受調(diào)查；v 公安消防機(jī)關(guān)組織調(diào)查，進(jìn)行事故認(rèn)定；公安消防機(jī)關(guān)組織調(diào)查，進(jìn)行事故認(rèn)定；v 向同級(jí)或上級(jí)政府報(bào)告；向同級(jí)或上級(jí)政府報(bào)告；v 組織火災(zāi)隱患排查和整改。組織火災(zāi)隱患排查和整改。 （四）隱患排查治理（四）隱患排查治理 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法第第37條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理。常性檢查；對(duì)檢查中

31、發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理。 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)建立建全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，逐級(jí)落實(shí)排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。 、隱患分級(jí)、隱患分級(jí) 一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患； 重大事故隱患：整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全面或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理才能排除的隱患。 2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查，治理和防控的責(zé)任主體，其主要職責(zé)有： （1）建立事故隱患排查治理和監(jiān)控制度，落實(shí)責(zé)任制； （2）保證隱患排查治理所需的資金投入；

32、 （3）定期組織排查；對(duì)排查的隱患進(jìn)行登記登記，建立信息檔案，按職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理； （4）建立隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工和社會(huì)公眾舉報(bào)，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 （5） 對(duì)承包、租賃項(xiàng)目隱患排查治理納入統(tǒng)一管理 （6）每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分別于下季度15日前和下年1月30日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)報(bào)送書(shū)面分析表。 對(duì)重大事故隱患，還應(yīng)另行書(shū)面報(bào)告：對(duì)重大事故隱患，還應(yīng)另行書(shū)面報(bào)告： 隱患現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因； 隱患危害程度和整改難易程度分析； 隱患治理方案； （7）重大事故隱患治理方案內(nèi)容： 治理的目標(biāo)和任務(wù)； 采取的方法和措施； 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和

33、人員； 治理的時(shí)限要求； 安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 （8）采取治理防范措施： 事故隱患排除前或者排除中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警示標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)和停止使，對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)備裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 （9）加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。 、 罰罰 則則 規(guī)規(guī) 定定 1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要負(fù)責(zé)人未履行排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法給予行政處罰。 2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全監(jiān)察部門(mén)給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款： （1）未建立隱患排查治理制度的； （2）未按規(guī)定上報(bào)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的； （

34、3）未制定隱患治理方案的； （4）重大事故隱患不報(bào)或未及時(shí)報(bào)告的； （5）未對(duì)事故隱患排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的； （6）整改不合格或未經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。 v（五）高溫防暑勞動(dòng)保護(hù)（五）高溫防暑勞動(dòng)保護(hù)v 重慶市高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法重慶市高溫天氣勞動(dòng)保護(hù)辦法v 1、高溫分級(jí)：、高溫分級(jí)：一般高溫：35 37 ，v 中度高溫：37 40 ，v 強(qiáng)度高溫：40 及以上，v 2、防護(hù)規(guī)定：、防護(hù)規(guī)定：v 一般規(guī)定：v （1） 向勞動(dòng)者宣傳防暑和中暑的自救常識(shí)；v （2）建立中暑報(bào)告制度；v （3） 5-9月向露天工作和室內(nèi)高溫工作人員免費(fèi)提供足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的清涼飲料；v （4）提供防暑保護(hù)設(shè)施和用品；3、高溫分級(jí)防暑規(guī)定：、高溫分級(jí)防暑規(guī)定：v v 一般高溫：一般高溫：制訂落實(shí)防暑降溫措施，確保防暑降溫設(shè)備器材正常運(yùn)行；v 中度高溫：中度高溫：工作時(shí)間不超過(guò)6小時(shí)；停止12時(shí)-16時(shí)高溫時(shí)段工作；因生產(chǎn)工藝必須在高溫時(shí)段露天工作的，用人單位應(yīng)合理調(diào)整作息時(shí)間；每天發(fā)放高溫補(bǔ)貼5-10元；v 強(qiáng)度高溫：強(qiáng)度高溫：用人單位經(jīng)采取降溫措施不能使勞動(dòng)