第五章各國社會保障制度比較

1、 第五章第五章社會保障水平國際比較社會保障水平國際比較2022-3-252教學目標：教學目標： 通過本章學習使學生能夠了解社會保障通過本章學習使學生能夠了解社會保障水平國際比較的價值是什么，了解社會保水平國際比較的價值是什么，了解社會保障總指出的范圍以及各國社會保障分項支障總指出的范圍以及各國社會保障分項支出水平其中包括中國社會保障支出水平的出水平其中包括中國社會保障支出水平的特點。理解社會保障水平經(jīng)濟效應，從而特點。理解社會保障水平經(jīng)濟效應，從而發(fā)現(xiàn)社會保障水平與經(jīng)濟運行直接和間接發(fā)現(xiàn)社會保障水平與經(jīng)濟運行直接和間接的關聯(lián)。的關聯(lián)。 2022-3-253一、社會保障支出水平分析一、社會保障支

2、出水平分析 在理論界，通常把社會保障支出占國內(nèi)在理論界，通常把社會保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值（生產(chǎn)總值（GDPGDP）的比重，作為衡量社會）的比重，作為衡量社會保障支出水平的主要指標。但在實踐中往保障支出水平的主要指標。但在實踐中往往很難統(tǒng)計出準確的社會保障總支出。往很難統(tǒng)計出準確的社會保障總支出。社會保障支出水平社會保障支出水平= = 社會保障支出社會保障支出GDPGDP1001002022-3-254我國改革開放以來社會保障支出的趨勢我國改革開放以來社會保障支出的趨勢（一）總體支出水平呈上升趨勢。（一）總體支出水平呈上升趨勢。 （二）社會保障支出隨著經(jīng)濟發(fā)展而增長。（二）社會保障支出隨著經(jīng)濟發(fā)

3、展而增長。 （三）我國社會保障支出在一定程度上受（三）我國社會保障支出在一定程度上受制于政府的臨時性政策措施。制于政府的臨時性政策措施。2022-3-255年份年份社會保障支出社會保障支出( (億元億元) )GDPGDP( (億元億元) )社會保障支出占社會保障支出占DGPDGP的比重的比重( () )19801980153.9153.94517.84517.83.4l3.4l19811981174.1174.14862.44862.43.583.5819821982200.1200.15294.75294.73.783.7819831983234.3234.35934.55934.53.95

4、3.9519841984281.8281.8717171713.933.9319851985357.4357.48964.48964.43.993.9919861986448.1448.110202.210202.24.394.3919871987537.9537.911962.511962.54.54.519881988695.6695.614928.314928.34.664.6619891989815.4815.416909.216909.24.824.8219901990990.1990.118547.918547.95.345.34199119911158115821617.8216

5、17.85.365.361980-2002年我國社會保障支出水平年我國社會保障支出水平 2022-3-256年份年份社會保障支出社會保障支出( (億元億元) )GDPGDP( (億元億元) )社會保障支出占社會保障支出占GDPGDP的比重的比重( () )199219921372.51372.526638.126638.15.155.15199319931739.91739.934634.434634.45.025.02199419942044.92044.946759.446759.44.374.37199519952464.52464.558478.158478.14.214.211996

6、19962846.52846.567884.667884.64.194.19199719973176.33176.374462.674462.64.274.27199819983522.53522.578345.278345.24.54.5199919994866.94866.982067.582067.55.935.93200020005330.65330.689442.289442.25.965.96200120016508.66508.695933.395933.36.786.78200220027318.27318.2102397.9102397.97.157.152022-3-257

7、年份年份社會保障支出增長率社會保障支出增長率( () )按當年價格計算的按當年價格計算的GDPGDP增長率增長率社會保障支出增長社會保障支出增長彈性彈性198019801981198113.1613.167.637.631.731.731982198214.9l14.9l8.898.891.681.681983198317.117.112.0812.081.4l1.4l1984198420.2520.2520.8420.840.970.971985198526.8526.8525.0125.011.071.071986198625.3725.3713.8l13.8l1.841.84198719

8、8720.0520.0517.2517.251.161.161988198829.3229.3224.7924.791.181.181989198917.2l17.2l13.2713.271.31.31990199021.4321.439.699.692.212.211991199116.9516.9516.5516.551.021.021980-2002年我國社會保障支出增長率與年我國社會保障支出增長率與GDP增長率的關系增長率的關系2022-3-258年份年份社會保障支出增長率社會保障支出增長率( () )按當年價格計算的按當年價格計算的GDPGDP增長率增長率社會保障支出增社會保障支出增

9、長彈性長彈性1992199218.5218.5223.2223.220.80.81993199326.7726.7730.0230.020.890.891994199417.5317.5335.0135.010.500.501995199520.5220.5225.0625.060.820.821996199615.515.516.0916.090.960.961997199711.5911.599.699.691.21.21998199810.910.95.215.212.092.091999199938.1738.174.754.758.038.03200020009.539.538.99

10、8.991.061.062001200122.122.17.267.263.053.052002200212.4412.446.746.741.851.852022-3-259 20 20世紀世紀8080年代中期以后，隨著我國對物價管年代中期以后，隨著我國對物價管制的逐漸放松，制的逐漸放松，物價水平物價水平出現(xiàn)較大幅度的上漲。出現(xiàn)較大幅度的上漲。 為了使廣大職工和離退休人員的生活水平不為了使廣大職工和離退休人員的生活水平不受物價上漲因素的影響，國家在受物價上漲因素的影響，國家在19841984至至19881988年年先后出臺了一系列物價補貼措施，如肉價補貼、先后出臺了一系列物價補貼措施，如肉價

11、補貼、糧價補貼、副食品價格補貼等，并相應提高了糧價補貼、副食品價格補貼等，并相應提高了城鎮(zhèn)職工生活困難補助標準。社會保障支出增城鎮(zhèn)職工生活困難補助標準。社會保障支出增長率連續(xù)長率連續(xù)5 5年超過年超過2020。 19891989年底年底，國務院決定從，國務院決定從1010月月1 1日起提高機日起提高機關事業(yè)單位和企業(yè)職工工資水平，同時提高離關事業(yè)單位和企業(yè)職工工資水平，同時提高離退休人員離退費標準。由于該項增資措施從第退休人員離退費標準。由于該項增資措施從第二年開始執(zhí)行，因此二年開始執(zhí)行，因此19901990年社會保障支出增長年社會保障支出增長率達率達21214343。2022-3-2510

12、19931993年年，我國進行了公務員工資制度，我國進行了公務員工資制度改革，機關事業(yè)單位離退休人員離退休費改革，機關事業(yè)單位離退休人員離退休費也有了較大幅度的提高，因此，這一年社也有了較大幅度的提高，因此，這一年社會保障支出增長率達到會保障支出增長率達到26267777。 19951995年年，國務院決定晉升機關事業(yè)單位，國務院決定晉升機關事業(yè)單位工作人員職務工資檔次，離退休人員離退工作人員職務工資檔次，離退休人員離退休費隨之上調(diào)，同年企業(yè)離退休人員基本休費隨之上調(diào)，同年企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平也按當?shù)厣夏曷毠て骄べY增養(yǎng)老金水平也按當?shù)厣夏曷毠て骄べY增長率的長率的40-6040-60

13、予以增加。因此，當年予以增加。因此，當年社會保障支出增長了社會保障支出增長了20205252。 2022-3-2511 1999 1999年年，國家大幅度提高了機關事業(yè)，國家大幅度提高了機關事業(yè)單位在職人員工資水平，同時，機關事業(yè)單位在職人員工資水平，同時，機關事業(yè)單位離退休人員離退休費、企業(yè)離退休人單位離退休人員離退休費、企業(yè)離退休人員的基本養(yǎng)老金以及國有企業(yè)下崗職工基員的基本養(yǎng)老金以及國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生本生活保障、失業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民最低生活保障等活保障等“三條保障線三條保障線”標準也相應大幅標準也相應大幅度堤高。為保證調(diào)資政策的落實，中央財度堤高。為保證

14、調(diào)資政策的落實，中央財政增加了對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地轉(zhuǎn)移政增加了對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額。因此，當年社會保障支出增支付的數(shù)額。因此，當年社會保障支出增長率猛增至長率猛增至38381717。 2022-3-2512 20012001年年，國家再次出臺機關事業(yè)單位，國家再次出臺機關事業(yè)單位工作人員增資措施，機關事業(yè)單位離退休工作人員增資措施，機關事業(yè)單位離退休人員離退休費也相應提高，同時兩次提高人員離退休費也相應提高，同時兩次提高了企業(yè)離休人員基本養(yǎng)老金水平，這一年了企業(yè)離休人員基本養(yǎng)老金水平，這一年社會保障支出增長率達到社會保障支出增長率達到22221 1。 2022-3-251

15、3我國社會保障水平與國外比較我國社會保障水平與國外比較 （一）我國社會保障支出水平總體偏低，（一）我國社會保障支出水平總體偏低，發(fā)達國家的社會保障支出水平均呈逐步上發(fā)達國家的社會保障支出水平均呈逐步上升的趨勢，到升的趨勢，到9090年代中期，大部分國家社年代中期，大部分國家社會保障支出占到會保障支出占到GDPGDP的的1 13 3左右。左右。 （二）社會保障覆蓋面小。（二）社會保障覆蓋面小。 （三）資金匱乏。（三）資金匱乏。 2022-3-2514年份年份1950195019601960196519651970197019751975英國英國10.610.613.913.914.414.415

16、.915.919.519.5瑞典瑞典9.19.112.812.817.517.521.121.126.726.7芬蘭芬蘭12.712.713.113.113.413.416.216.2丹麥丹麥8 812.512.512.512.519.519.525.825.8美國美國10.310.311.211.214.714.718.618.6日本日本8 81111141417.717.7法國法國13.413.415.815.815.315.324.124.1德國德國15.015.020.520.519.019.025.625.627.227.2八國平均八國平均13.013.014.314.317.417

17、.422.022.0部分數(shù)達國家部分數(shù)達國家19501995年社會保障支出水平（社會保障支出占年社會保障支出水平（社會保障支出占GDP的比重的比重） 2022-3-2515年份年份19801980198519851990199019951995英國英國23.523.524.924.927.127.129.829.8瑞典瑞典33.033.033.533.534.234.235.835.8芬蘭芬蘭212123.923.925.525.532.732.7丹麥丹麥28.728.729.329.3303032.232.2美國美國26.526.5282831.531.533.233.2日本日本23.023

18、.026.626.626.726.726.826.8法國法國23.923.928.828.826.526.532.932.9德國德國30.730.731.531.532.132.133.933.9八國平均八國平均26.326.328.328.329.229.232.232.22022-3-2516國家國家年份年份人均人均GDP(GDP(美元美元) )社會保障支出占社會保障支出占GDPGDP的比重的比重( () )英國英國196019601363136313.913.9瑞典瑞典196019601641164112.812.8芬蘭芬蘭196019601110111012.712.7丹麥丹麥1960

19、19601298129812.512.5美國美國196019602783278310.310.3日本日本196019604584588 8O O法國法國196019601297129713.413.4德國德國196019601345134520.520.5中國中國20022002100010007.157.15部分發(fā)達國家部分發(fā)達國家1960年社會保障支出水平與我國年社會保障支出水平與我國2002年水平的比較年水平的比較2022-3-2517 2002 2002年我國人均年我國人均GDPGDP水平接近水平接近10001000美元，美元，與上表中所列英國、瑞典、芬蘭、丹麥、與上表中所列英國、瑞典

20、、芬蘭、丹麥、法國、德國等發(fā)達國家法國、德國等發(fā)達國家19601960年的人均年的人均GDPGDP相近。相近。20022002年我國社會保障支出水平為年我國社會保障支出水平為7 71515，與發(fā)達國家，與發(fā)達國家19601960年的支出水平年的支出水平有較大差距，甚至低于當時人均有較大差距，甚至低于當時人均GDPGDP僅僅458458美元的日本。美元的日本。 2022-3-2518國家國家年份年份人均人均GDP(GDP(美元美元) )社會保障支出占社會保障支出占GDPGDP的比重的比重( () )菲律賓菲律賓20002000988988O O6 6玻利維亞玻利維亞200020009549545

21、.55.5哈薩克斯坦哈薩克斯坦19991999123012308.58.5伊朗伊朗20002000822822(1999(1999年數(shù)據(jù)年數(shù)據(jù)) )1.81.8俄羅斯俄羅斯199919991150.61150.69.69.6中國中國20022002100010007.157.15部分發(fā)展中國家社會保障支出水平與我國的比較部分發(fā)展中國家社會保障支出水平與我國的比較2022-3-251920022002年我國與菲律賓、玻利維亞、哈薩克年我國與菲律賓、玻利維亞、哈薩克斯坦、伊朗、俄羅斯等國家的人均斯坦、伊朗、俄羅斯等國家的人均GDPGDP水水平相近，社會保障支出水平與這些國家相平相近，社會保障支出水

22、平與這些國家相比處于中等水平。比處于中等水平。 2022-3-2520國家國家城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險建立時間建立時間( (年年) )農(nóng)民養(yǎng)老保險農(nóng)民養(yǎng)老保險建立時間建立時間( (年年) )農(nóng)民養(yǎng)老保險建立時的農(nóng)民養(yǎng)老保險建立時的人均人均GDP(GDP(美元美元) )德國德國18891889195719571345(19601345(1960年數(shù)據(jù)年數(shù)據(jù)) )日本日本194119411971197138023802丹麥丹麥189118911977197710958(197810958(1978年數(shù)據(jù)年數(shù)據(jù)) )芬蘭芬蘭19371937197719777132(19787132(1978年數(shù)據(jù)年

23、數(shù)據(jù)) )美國美國19351935199019902169621696加拿大加拿大19271927199019902184221842韓國韓國197319731994199467406740波蘭波蘭192719271977197718221822斯里蘭卡斯里蘭卡1958195819871987369369部分國家建立農(nóng)民養(yǎng)老保險的時間反經(jīng)濟發(fā)展水平部分國家建立農(nóng)民養(yǎng)老保險的時間反經(jīng)濟發(fā)展水平2022-3-2521項項 目目19981998年年19991999年年數(shù)額數(shù)額比重比重數(shù)額數(shù)額比重比重合計合計7757757.187.181376137610.3410.34公費醫(yī)療經(jīng)費公費醫(yī)療經(jīng)費177

24、1771.641.641911911.451.45撫恤社會福利救濟費撫恤社會福利救濟費1701701.571.571801801.371.37行政事業(yè)離退休經(jīng)費行政事業(yè)離退休經(jīng)費2832832.622.623933932.982.98社會保障補助支出社會保障補助支出1461461.351.356116114.634.63補充全國社?；鹧a充全國社保基金1998-2002年全國財政社會保障支出情況表年全國財政社會保障支出情況表單位：億元、單位：億元、2022-3-2522項項 目目20002000年年20012001年年20022002年年數(shù)額數(shù)額比重比重數(shù)額數(shù)額比重比重數(shù)額數(shù)額比重比重合計合計

25、1632163210.7710.772513251313.8813.882861286113.4113.41公費醫(yī)療經(jīng)費公費醫(yī)療經(jīng)費2152151.421.422402401.331.332522521.181.18撫恤社會福利救濟費撫恤社會福利救濟費2132131.4l1.4l2672671.471.473683681.721.72行政事業(yè)離退休經(jīng)費行政事業(yè)離退休經(jīng)費4794793.163.166256253.453.457747743.633.63社會保障補助支出社會保障補助支出5265263.473.477867864.344.34101410144.754.75補充全國社?；鹧a充全國

26、社?；?002001.3l1.3l5955953.293.294534532.122.122022-3-2523 目前，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳目前，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費率為費率為2020左右，而已普遍進入老齡化的歐洲左右，而已普遍進入老齡化的歐洲經(jīng)濟發(fā)展組織（經(jīng)濟發(fā)展組織（0ECD0ECD）國家的雇主繳費為）國家的雇主繳費為1212，拉丁美洲、中東、撒哈拉以南非洲和亞洲發(fā)展拉丁美洲、中東、撒哈拉以南非洲和亞洲發(fā)展中國家約為中國家約為1010一一1212。如果加上基本醫(yī)療保險、。如果加上基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險繳失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等

27、社會保險繳費，我國企業(yè)繳費率達費，我國企業(yè)繳費率達3030左右（如果考慮住左右（如果考慮住房公積金等因素，企業(yè)負擔更加沉重）?；叻抗e金等因素，企業(yè)負擔更加沉重）。畸高的企業(yè)繳費率直接增加了企業(yè)的人工成本，嚴的企業(yè)繳費率直接增加了企業(yè)的人工成本，嚴重影響了企業(yè)的競爭力，也引發(fā)了企業(yè)千方百重影響了企業(yè)的競爭力，也引發(fā)了企業(yè)千方百計逃費、漏費的道德風險。計逃費、漏費的道德風險。 近幾年，我國各級財政對社會保障支出的投近幾年，我國各級財政對社會保障支出的投入占財政總支出的比重已曲入占財政總支出的比重已曲19981998年的年的7 718%18%提提高到高到20022002年的年的131341%41

28、%但是，教育、科技、農(nóng)業(yè)但是，教育、科技、農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等對財政投入的需求較大，今后以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等對財政投入的需求較大，今后對社會保障的投入在短期內(nèi)難有大的增長。對社會保障的投入在短期內(nèi)難有大的增長。2022-3-2524政策建議政策建議 （一）合理確定適合我國國情的社會保（一）合理確定適合我國國情的社會保障支出水平。障支出水平。 （二）努力建立覆蓋所有城鎮(zhèn)居民的社（二）努力建立覆蓋所有城鎮(zhèn)居民的社會保障體系。會保障體系。 （三）適時將社會保障向農(nóng)村延伸。（三）適時將社會保障向農(nóng)村延伸。 （四）提高個人社會保險繳費比例。（四）提高個人社會保險繳費比例。 （五）多渠道籌集社會保障資金。（五）多

29、渠道籌集社會保障資金。 2022-3-2525二、社會保障體系的經(jīng)濟增長效應二、社會保障體系的經(jīng)濟增長效應2022-3-2526 近幾十年來近幾十年來, ,世界經(jīng)濟增長表現(xiàn)出發(fā)達經(jīng)濟世界經(jīng)濟增長表現(xiàn)出發(fā)達經(jīng)濟國家的低速增長與發(fā)展中國家的相對快速增長國家的低速增長與發(fā)展中國家的相對快速增長格局。格局。1970197019801980年和年和1980198019901990年年, ,高收入國高收入國家家GDPGDP的年均增長率分別為的年均增長率分別為3.2%3.2%和和2.9%2.9%。同期低。同期低收入國家收入國家GDPGDP的平均增長率則為的平均增長率則為4.5%4.5%和和6.0%6.0%。

30、在。在高收入市場經(jīng)濟國家中高收入市場經(jīng)濟國家中, ,福利國家的福利國家的GDPGDP增長最增長最低低,1970,197019801980年與年與1980198019901990年年, ,以福利國家以福利國家著稱的丹麥、瑞典、瑞士著稱的丹麥、瑞典、瑞士, ,其其GDPGDP平均增長率分平均增長率分別為別為2.2%2.2%和和2.3%2.3%、1.9%1.9%和和2.0%2.0%、0.5%0.5%和和2.2%2.2%。通常情況下通常情況下, ,就市場經(jīng)濟國家而言就市場經(jīng)濟國家而言, ,低收入國家低收入國家的社會保障水平低于高收入國家的社會保障水平低于高收入國家, ,而高收入國家而高收入國家的社會保

31、障水平又低于福利國家的社會保障水平又低于福利國家, ,顯然顯然, ,這從經(jīng)這從經(jīng)驗上證明驗上證明, ,市場經(jīng)濟國家的社會保障水平與經(jīng)濟市場經(jīng)濟國家的社會保障水平與經(jīng)濟增長之間存在著明顯的相關關系增長之間存在著明顯的相關關系, ,這種這種負相關關負相關關系系并非是一種偶然的巧合并非是一種偶然的巧合, ,而是具有一定的普遍而是具有一定的普遍意義。意義。2022-3-2527思考思考 隨著我國新的社會保障體隨著我國新的社會保障體系的建立與經(jīng)濟體制向市場系的建立與經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換, ,經(jīng)濟增長與社經(jīng)濟增長與社會保障之間的反向關系是否會保障之間的反向關系是否也會在我國發(fā)揮作用也會在我國

32、發(fā)揮作用, ,從而從而降低我國的經(jīng)濟增長率呢降低我國的經(jīng)濟增長率呢? ? 2022-3-2528 我們從我國特殊的經(jīng)濟環(huán)境來回答我們從我國特殊的經(jīng)濟環(huán)境來回答, ,其其答案是否定的。我們同時認為答案是否定的。我們同時認為, ,雖然社會雖然社會保障體系的建立不會降低經(jīng)濟增長率保障體系的建立不會降低經(jīng)濟增長率, ,但但它對我國的經(jīng)濟增長無論在數(shù)量上還是在它對我國的經(jīng)濟增長無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都會產(chǎn)生重大影響。質(zhì)量上都會產(chǎn)生重大影響。2022-3-2529 國家或地區(qū)國家或地區(qū) 人均人均GDP GDP 人均消費比重人均消費比重(%)(%) 邊際消費傾向邊際消費傾向(MPC)(MPC) 中國中國

33、451 48.12 0.036451 48.12 0.036 美國美國 11348 79.05 0.64011348 79.05 0.640 日本日本 10004 62.02 0.39810004 62.02 0.398 歐共體歐共體 9367 73.99 0.6319367 73.99 0.631 匈牙利匈牙利 2049 71.50 0.8072049 71.50 0.807 南斯拉夫南斯拉夫 2799 55.52 -4.0002799 55.52 -4.000 印度印度 275 75.27 0.943275 75.27 0.943 印度尼西亞印度尼西亞 541 63.50 1.833541

34、 63.50 1.833 巴基斯坦巴基斯坦 340(GNP) 79.71 -0.667(-0.500)340(GNP) 79.71 -0.667(-0.500) 泰國泰國 745(GNP) 72.75 0.651745(GNP) 72.75 0.651 南朝鮮南朝鮮 2315(GNP) 61.73 0.414(0.487)2315(GNP) 61.73 0.414(0.487) 新加坡新加坡 5831(GNP) 53.22 0.472(0.815)5831(GNP) 53.22 0.472(0.815) 尼日利亞尼日利亞 706 87.96 0.988706 87.96 0.988 埃及埃及

35、534(GNP) 75.09 0.214(0.346)534(GNP) 75.09 0.214(0.346) 埃塞俄比亞埃塞俄比亞 90 87.78 1.00090 87.78 1.000 坦桑尼亞坦桑尼亞 314(GNP) 71.79 0.093(0.217)314(GNP) 71.79 0.093(0.217) 肯尼亞肯尼亞 360 77.78 0.963360 77.78 0.963 巴西巴西 1874 78.39 0.6821874 78.39 0.682 墨西哥墨西哥 1781 87.93 0.2371781 87.93 0.237 阿根廷阿根廷 1342 83.98 -1.0001

36、342 83.98 -1.000 哥倫比亞哥倫比亞 1172 79.78 0.7201172 79.78 0.7202022-3-2530 由于東方國家的家庭具備更多社會保障職由于東方國家的家庭具備更多社會保障職能能, ,與西方國家相比與西方國家相比, ,即使是在經(jīng)濟發(fā)展水平相即使是在經(jīng)濟發(fā)展水平相同的情況下同的情況下, ,也普遍表現(xiàn)得低于西方國家。也普遍表現(xiàn)得低于西方國家。 與西方國家相比與西方國家相比, ,東方國家居民的邊際消費東方國家居民的邊際消費傾向傾向MPCMPC明顯較低明顯較低,1987,1987年世界各國經(jīng)濟發(fā)展水年世界各國經(jīng)濟發(fā)展水平及其消費情況見表平及其消費情況見表, ,從表

37、可以看出從表可以看出,1987,1987年日年日本的邊際消費傾向本的邊際消費傾向 (MPC)(MPC)為為0.398,0.398,明顯低于美明顯低于美國的國的0.8400.840和歐共體的和歐共體的0.637,0.637,而低收入國家的我而低收入國家的我國國,MPC,MPC僅為僅為0.03 (0.03 (這一數(shù)據(jù)只是當年的這一數(shù)據(jù)只是當年的, ,且統(tǒng)計且統(tǒng)計上也應該是有問題的上也應該是有問題的) )。大大低于同類國家。大大低于同類國家MPCMPC的水平的水平, ,中等收入的南朝鮮中等收入的南朝鮮, ,其其MPCMPC為為0.487,0.487,明顯明顯低于匈牙利的低于匈牙利的0.8070.80

38、7、巴西的、巴西的0.682,0.682,至于南朝鮮至于南朝鮮經(jīng)濟發(fā)展水平相當?shù)哪纤估蚪?jīng)濟發(fā)展水平相當?shù)哪纤估? ,由于內(nèi)戰(zhàn)的特殊由于內(nèi)戰(zhàn)的特殊原因原因, ,則無法比較。則無法比較。2022-3-2531 但是但是, ,值得注意的是值得注意的是, ,新加坡作為新加坡作為- -個具個具備東方文化的國家備東方文化的國家, ,其其MPCMPC卻較高卻較高, ,達到達到0.815,0.815,這一情況正好與新加坡具備較高水這一情況正好與新加坡具備較高水平的社會保障體系相一致。因此平的社會保障體系相一致。因此, ,我們認我們認為為, ,MPCMPC除了決定于經(jīng)濟發(fā)展水平外除了決定于經(jīng)濟發(fā)展水平外,

39、,還主還主要取決于社會保障水平要取決于社會保障水平, ,并且經(jīng)濟發(fā)展水并且經(jīng)濟發(fā)展水平與平與MPCMPC呈反向變動關系呈反向變動關系, ,而社會保障水平而社會保障水平與與MPCMPC卻呈正向變動關系。卻呈正向變動關系。2022-3-2532 事實上事實上, ,社會保障水平與社會保障水平與MPCMPC的反向受動關的反向受動關系從我國改革前后兩個階段的實際情況可以獲系從我國改革前后兩個階段的實際情況可以獲得說明得說明, ,改革開放前改革開放前, ,在計劃經(jīng)濟體制下在計劃經(jīng)濟體制下, ,我國的我國的社會保障相對水平是較高的社會保障相對水平是較高的, ,如此對應的如此對應的MPCMPC也也表現(xiàn)出了較高

40、的水平表現(xiàn)出了較高的水平,1975,197519801980年年, ,我國居民我國居民的的MPCMPC為為0.580;0.580;改革開放后改革開放后, ,計劃經(jīng)濟體制下的計劃經(jīng)濟體制下的社會保障體系被削弱社會保障體系被削弱, ,家庭又重新開始在一定程家庭又重新開始在一定程度上肩負著社會保障的職能度上肩負著社會保障的職能, ,結果使得結果使得MPCMPC明顯明顯降低降低,1980,198019871987年年, ,我國居民的我國居民的MPCMPC下降到下降到0.4880.488。19971997年進而下降到年進而下降到0.4l7,MPC0.4l7,MPC的如此大的如此大的變動的變動, ,除了與

41、經(jīng)濟的迅速發(fā)展有關外除了與經(jīng)濟的迅速發(fā)展有關外, ,無疑也無疑也與我們極低的社會保障密切相關。與我們極低的社會保障密切相關。 2022-3-2533從以上的分析可知從以上的分析可知, ,一旦我國建立起與市一旦我國建立起與市場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代社會保障體系場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代社會保障體系, ,則必則必然引起居民消費行為的變化。因為這時家然引起居民消費行為的變化。因為這時家庭所負擔的一部分社會保障職能己轉(zhuǎn)由社庭所負擔的一部分社會保障職能己轉(zhuǎn)由社會承擔會承擔, ,從而使居民的從而使居民的MPCMPC迅速提高迅速提高, ,也正也正是由于居民的是由于居民的MPCMPC發(fā)生變化發(fā)生變化, ,方才會對國民方才會

42、對國民經(jīng)濟的增長產(chǎn)生重大影響。經(jīng)濟的增長產(chǎn)生重大影響。 2022-3-2534看看MPCMPC對經(jīng)濟增長的影響對經(jīng)濟增長的影響 一方面是對經(jīng)濟增長的促進作用一方面是對經(jīng)濟增長的促進作用 另一方面是對經(jīng)濟增長的阻滯作用另一方面是對經(jīng)濟增長的阻滯作用 2022-3-2535(1)MPC(1)MPC的提高會引起投資乘數(shù)的擴大的提高會引起投資乘數(shù)的擴大, ,這這意味著每增加一個單位的投資將引起國民意味著每增加一個單位的投資將引起國民收入更大量的增加收入更大量的增加, ,如我國的如我國的MPCMPC從當前的從當前的0.4l70.4l7提高到提高到0.5,0.5,則投資乘數(shù)就將從則投資乘數(shù)就將從1.7l5

43、1.7l5倍上升到倍上升到2.02.0倍倍, ,即說明每增加一個單位的即說明每增加一個單位的投資所引起的國民收入增量將從投資所引起的國民收入增量將從1.7151.715倍倍上升到上升到2.02.0倍倍, ,若若MPCMPC上升到上升到0.750.75的水平的水平, ,則則投資乘數(shù)將上升到投資乘數(shù)將上升到4.04.0倍的水平。倍的水平。2022-3-2536(2)MPC(2)MPC的提高表明居民增加一個單位的收的提高表明居民增加一個單位的收入用于消費的支出增大入用于消費的支出增大, ,從而使社會總需從而使社會總需求求( (指消費需求指消費需求) )擴大擴大, ,這不僅能解決當前這不僅能解決當前有

44、效要求不足的矛盾有效要求不足的矛盾, ,而且還可能會刺激而且還可能會刺激供給的增長供給的增長, ,結果使經(jīng)濟增長加速結果使經(jīng)濟增長加速, ,尤其是尤其是在當前社會產(chǎn)品出現(xiàn)明顯過剩的情況下在當前社會產(chǎn)品出現(xiàn)明顯過剩的情況下, ,這種需求的拉動作用將更為明顯。這種需求的拉動作用將更為明顯。 經(jīng)過二十年的改革開放經(jīng)過二十年的改革開放, ,我國已基本我國已基本擺脫了計劃經(jīng)濟條件下的短缺經(jīng)濟格局擺脫了計劃經(jīng)濟條件下的短缺經(jīng)濟格局, ,現(xiàn)已較明顯地表現(xiàn)出有效需求不足現(xiàn)已較明顯地表現(xiàn)出有效需求不足, ,這種這種狀況的存在無疑為狀況的存在無疑為MPCMPC的提高對經(jīng)濟增長的提高對經(jīng)濟增長產(chǎn)生刺激作用提供了良好

45、的環(huán)境產(chǎn)生刺激作用提供了良好的環(huán)境, ,因此因此, ,社社會保障體系的建立就具備了加速經(jīng)濟增長會保障體系的建立就具備了加速經(jīng)濟增長的效應。的效應。 2022-3-2537 另一方面另一方面,MPC,MPC的提高也會對經(jīng)濟增長產(chǎn)的提高也會對經(jīng)濟增長產(chǎn)生減緩的作用生減緩的作用, ,因為在一定的經(jīng)濟發(fā)展水因為在一定的經(jīng)濟發(fā)展水平與收入水平下平與收入水平下, ,消費與投資存在著此消消費與投資存在著此消彼長的關系彼長的關系, ,而投資對經(jīng)濟增長的推動作而投資對經(jīng)濟增長的推動作用是眾所周知的用是眾所周知的, ,當當MPCMPC提高時提高時, ,則意味著則意味著邊際儲蓄傾向邊際儲蓄傾向(MPS)(MPS)的

46、降低的降低, ,這就說明投資這就說明投資增長率的相對下降增長率的相對下降, ,而投資作為經(jīng)濟增長而投資作為經(jīng)濟增長最直接最敏感的影響因素。它的相對下降最直接最敏感的影響因素。它的相對下降必然會制約經(jīng)濟增長必然會制約經(jīng)濟增長, ,使經(jīng)濟增長率相對使經(jīng)濟增長率相對減緩。減緩。 2022-3-2538 總之總之, ,綜合起來看綜合起來看, ,建立社會保障體系對建立社會保障體系對經(jīng)濟增長的作用到底是積極的還是消極的經(jīng)濟增長的作用到底是積極的還是消極的, ,完全取決于促進作用和阻滯作用誰占主導完全取決于促進作用和阻滯作用誰占主導, ,若促進作用占主導若促進作用占主導, ,則社會保障體系的建則社會保障體系

47、的建立不僅不會使經(jīng)濟增長減速立不僅不會使經(jīng)濟增長減速, ,反而還會加反而還會加速速; ;若阻滯作用占主導若阻滯作用占主導, ,情況就正好如前者情況就正好如前者相反。從我們當前面臨的經(jīng)濟形勢看相反。從我們當前面臨的經(jīng)濟形勢看, ,促促進作用占主導是極為顯著的。進作用占主導是極為顯著的。2022-3-2539思考思考從西方發(fā)達國家的實踐看從西方發(fā)達國家的實踐看來來, ,社會保障對經(jīng)濟增長的社會保障對經(jīng)濟增長的作用明顯表現(xiàn)出其阻滯作作用明顯表現(xiàn)出其阻滯作用占主導地位用占主導地位, ,經(jīng)濟增長因經(jīng)濟增長因此而陷入低速增長的境地此而陷入低速增長的境地, ,那么那么, ,我國當前建立社會保我國當前建立社會

48、保障體系是否也會是走上西障體系是否也會是走上西方發(fā)達國家的老路呢方發(fā)達國家的老路呢? ? 2022-3-2540三、社會保障體系的通貨膨脹效應三、社會保障體系的通貨膨脹效應2022-3-2541社會保障體系的通貨膨脹效應正成為西方社會保障體系的通貨膨脹效應正成為西方發(fā)達經(jīng)濟國家中的一大難題發(fā)達經(jīng)濟國家中的一大難題, ,尤其是當前尤其是當前福利國家一個難以克服的問題。我國的社福利國家一個難以克服的問題。我國的社會保障體系的建立無疑也會產(chǎn)生其通貨膨會保障體系的建立無疑也會產(chǎn)生其通貨膨脹效應脹效應, ,這是我們須正視的一個問題這是我們須正視的一個問題, , 2022-3-2542社會保障體系的建立對

49、通貨膨脹的社會保障體系的建立對通貨膨脹的影響主要表現(xiàn)在兩個方面影響主要表現(xiàn)在兩個方面: : 一是社會保障體系的建立一是社會保障體系的建立, ,必須增加財政必須增加財政支出支出, ,從而引起社會總需求的擴張從而引起社會總需求的擴張, ,需求的需求的擴張對社會物價水平會產(chǎn)生一種向上的拉擴張對社會物價水平會產(chǎn)生一種向上的拉力力, ,這種拉力在通常的情況下會由一種潛這種拉力在通常的情況下會由一種潛在的通貨膨脹壓力轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的通貨膨脹。在的通貨膨脹壓力轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的通貨膨脹。 2022-3-2543二是社會保障作為財產(chǎn)和收入再分配的工二是社會保障作為財產(chǎn)和收入再分配的工具具, ,它在一定程度上起到了縮小貧富懸殊它在一定程度上起到了縮小貧富懸殊的作用的作用, ,而對不同收入水平的居民來說而對不同收入水平的居民來說, ,其其邊際消費傾向是有差別的邊際消費傾向是有差別的, ,一般說來一般說來, ,收入收入水平高的居民水平高的居民, ,其其MPCMPC相對較小相對較小, ,收入水平收入水平較低的居民較低的居民, ,其其MPCMPC相對較大相對較大, ,收入水平差收入水平差距的縮小距的縮小, ,會使其社會會使其社會MPCMPC提高提高, ,從而引起從而引起社會消費總需求的提高社會消費總需